ROLUL AUDIOVIZUALULUI AUTOHTON N CADRUL

PROCESULUI DE INTEGRARE EUROPEAN A REPUBLICII

MOLDOVA
Victor Nichitu

LIPSA UNUI AUDIOVIZUAL INDEPENDENT N SPAIUL MEDIA AL REPUBLICII

MOLDOVA
Definiiile date n primul articol al Legii Audiovizualului din Republica Moldova (Anexa 1)
noiunilor de instituie a audiovizualului (persoan juridic care concepe, produce i emite
programe audiovizuale), de instituie public a audiovizualului (instituie creat n baza
capitalului de stat sau cu un capital majoritar de stat i cu participarea altui capital public sau
privat care este independent n activitatea de creaie i reflect interesele tuturor pturilor sociale)
i de instituie privat a audiovizualului (instituie creat cu un capital integral privat sau
majoritar privat care reflect interesele unei persoane sau ale unui grup de persoane) vin s
ntreasc convingerea c n Republica Moldova exist puine condiii legislative care ar face
posibil activitatea unui audiovizual cu adevrat independent. Dei instituiile publice ale
audiovizualului ar trebui s reflecte i s apere n acelai timp n mod independent interesele
tuturor pturilor sociale prezena capitalului majoritar de stat sau al unuia public sau privat face
posibil apariia unei limitri n modul de reflectare a interesului tuturor categoriilor de ceteni n
cadrul programelor de radio sau de televiziune publice. Lipsa capitalului public care s stea n
exclusivitate la baza instituiei de radio sau de televiziune, duce la apariia unor ngrdiri a
libertilor de creaie ale jurnalitilor, la lipsa audiovizualului independent n Republica Moldova.
Capitalul de stat sau cel privat impune activitii instituiilor audiovizualului o serie de reguli i
restricii care in de reflectarea sau nereflectarea interesului ceteanului n funcie de proveniena
capitalului care st la baza instituiei audiovizualului. Chiar dac din punct de vedere legislativ se
asigur libertile de opinie i de exprimare, capitalul este cel care are ultimul cuvnt n aprecierea
gradului de independen al unei instituii a audiovizualului.
Cadrul juridic de funcionare al posturilor de radio i de televiziune pe
teritoriul Republicii Moldova
Din punctul de vedere al legislaiei existente n Republica Moldova, libertatea de expresie,
de jure, este recunoscut de stat, tnra statalitate moldovean avnd racordat legislaia intern la
prevederile articolului 19 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului care prevede c oricare
individ are dreptul la libertatea de opinie i de exprimare, ceea ce implic dreptul de a nu fi
stingherit pentru opiniile sale i acela de a cuta, a primi i a rspndi, fr a ine cont de frontiere,
informaii i idei prin orice mijloc de exprimare. Chiar i prevederile articolului 19 al Pactului
internaional cu privire la drepturile civile i politice exprim clar c nimeni nu trebuie s aib de
suferit din cauza opiniilor sale. Oricare persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest
drept prevede libertatea de a cuta, a primi i a rspndi informaii i idei de orice fel, fr a ine
seama de frontiere, sub form oral, scris, tiprit ori artistic sau prin orice alte mijloace, la
alegerea sa. Toate acestea snt stipulate de Constituia Republicii Moldova.
Prevederile Constituiei Republicii Moldova cu privire la libertatea opiniei i a exprimrii
snt exprimate de articolele 32, 33 i 34. Articolul 32 din Constituia Republicii Moldova
garanteaz libertatea opiniei afirmnd c oricrui cetean i este garantat libertatea gndirii, a
opiniei, precum i libertatea exprimrii n public prin cuvnt, imagine sau prin alt mijloc posibil.
Articolul 33 din Constituia Republicii Moldova, referindu-se la libertatea creaiei, afirm c
libertatea creaiei artistice i tiinifice este garantat. Creaia nu este supus cenzurii. n

momentul n care se refer la dreptul ceteanului de a fi informat, Constituia Republicii

Moldova prevede clar c dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public
nu poate fi ngrdit. Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, snt obligate s
asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes
personal. Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a cetenilor sau
sigurana naional. Legislaia care reglementeaz activitatea companiilor, studiourilor,
posturilor, organizaiilor i a altor ageni din domeniul audiovizualului n Republica Moldova este
coninut de Legea Audiovizualului nr.603 XIII din 03.10.1995, modificat prin Legea nr.427 XIV din 4 iunie 1999 privind modificarea Legii audiovizualului.
Conform prevederilor acesteia, dreptul la libera exprimare a ideilor i opiniilor, la libera
comunicare a informaiilor prin intermediul mijloacelor de televiziune i radiodifuziune, precum
i dreptul la informare complet, veridic i operativ snt garantate de lege, n spiritul drepturilor
i libertilor constituionale. Pluralismul de opinii i dreptul de autor snt garantate de stat.
Instituiile audiovizualului (persoanele juridice care concep, produc i emit programe
audiovizuale) nu snt supuse cenzurii. ns libertatea de exprimare audiovizual presupune
respectarea strict a Constituiei Republicii Moldova i nu poate prejudicia demnitatea, onoarea,
viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine.
De asemenea, Legea Audiovizualului prevede faptul c instituiile audiovizualului snt
obligate s transmit n limba de stat cel puin 65% din volumul emisiilor.
Studiu de caz: Compania Teleradio Moldova
Potrivit articolului 7 din Legea Audiovizualului, Compania de Stat Teleradio Moldova este
instituie public a audiovizualului i nu poate fi privatizat. Statutul acestei companii (vezi
Anexa nr. 2), aprobat prin hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.502 din 12 septembrie
1996, prevede, de asemenea, n cadrul articolului 2, faptul c aceast Companie este o instituie
public a audiovizualului. n acelai timp, articolele 3 i 4 exprim n mod expres c, prin forma
ei organizatoric, Compania este o ntreprindere de stat (articolul 3) i c fondatorul Companiei
este Guvernul, n numele statului Republica Moldova.
Televiziunea Republicii Moldova (TRM) din cadrul Companiei Teleradio Moldova, a fost
fondat n aprilie 1958. Iniial, a fost creat ca fiind un post de televiziune de stat. Dup obinerea
n 1993 a licenei de emisie, prima licen de emisie eliberat unei instituii a audiovizualului din
Republica Moldova, statutul acestei televiziuni a devenit oarecum o enigm. Prevederile
articolului 2 presupun ca programele difuzate de Televiziunea Republicii Moldova s reprezinte
populaia ntregii rii, iar la alctuirea grilei de programe ar trebui s se in cont de preferinele
tuturor sau, cel puin, aproape ale tuturor categoriilor de spectatori, indiferent de potenialul de
vizionare sau de rentabilitate. Datorit prevederilor din articolele 3 i 4, punctele de referin care
ar fi aprat interesele tuturor cetenilor Republicii Moldova nu snt transpuse n practic,
Guvernul Republicii Moldova avnd posibilitatea de a exercita direct sau indirect influene asupra
independenei editoriale i a autonomiei instituionale a Companiei. Iat de ce programele
Televiziunii Republicii Moldova au reflectat, n primul rnd, punctele de vedere ale formaiunilor
politice care s-au aflat la guvernare i doar n ultimul rnd interesul ceteanului. Mai mult chiar,
n anul 1999, printr-o lege organic aprobat de Parlamentul Republicii Moldova, a fost abrogat
o prevedere a Legii Audiovizualului conform creia att preedintele Companiei de Stat Teleradio
Moldova, ct i directorul Televiziunii Republicii Moldova erau numii de ctre Parlament la
propunerea i cu avizul Consiliului Coordonator al Audiovizualului. Abrogarea acestei prevederi
a favorizat creterea dependenei singurului post de radio i de televiziune cu acoperire naional
din Republica Moldova fa de organul legislativ, mai precis de formaiunile politice care dein
majoritatea parlamentar, deoarece de acum ncolo numai Parlamentul deine dreptul de a numi,
cu o majoritate simpl de voturi, preedintele Companiei de Stat Teleradio Moldova i directorul
general al Televiziunii Republicii Moldova. Dac pn n 1999, directorul Televiziunii era numit

pe un termen de 5 ani, procedura de demitere fiind examinat de Parlament i de Consiliul

Coordonator al Audiovizualului, dup 1999 legislativul moldovean a centralizat aceste
mputerniciri n minile sale. n prezent, n cazul apariiei unor devieri ideologice aprute n
activitatea Radioului Naional sau a Televiziunii Naionale, grupul parlamentar majoritar poate s
demit conducerea Companiei de Stat Teleradio Moldova. n condiiile n care, la 25 februarie
2001, n legislativul moldovean s-a format un grup parlamentar majoritar comunist, este ct se
poate de clar c punctul de vedere al acestei formaiuni politice este cel care predomin n
programele difuzate de Televiziunea Republicii Moldova.
n anul 2002, publicaiile independente din Republica Moldova, ziarele Flux, Timpul,
Jurnal de Chiinu, Contrafort, dar i o serie de publicaii care apar la Bucureti, au nceput
s publice atitudini ale jurnalitilor de la Televiziunea de stat din Republica Moldova. Angajaii
acestei televiziuni au iniiat o grev japonez solicitnd conducerii Companiei de Stat Teleradio
Moldova o serie de revendicri imediate. Aceste revendicri, publicate n ziarele independente
care apar n Republica Moldova, confirm faptul c centralizarea deciziilor referitoare la
activitatea Companiei de stat Teleradio Moldova n minile legislativului moldovean a fcut
posibil apariia cenzurii politice la televiziunea i radioul naional din Republica Moldova. Iat
doar o serie din revendicrile angajailor acestei Companii publicate n ziarele care au aprut la
Chiinu n perioada februarie martie 2002:
S fie abrogat cenzura politic la posturile naionale de radio i de Televiziune. S fie
respectat libertatea de expresie a jurnalitilor i dreptul la informare corect a telespectatorilor i
radioasculttorilor. S nu fie trunchiat adevrul care nu place guvernanilor. S fie asigurat
oglindirea obiectiv a manifestaiilor populare anticomuniste. S se ofere spaiu de emisie
Comitetului naional de grev.
S fie anulat tabu-ul asupra cuvintelor romn, limba romn, Basarabia, istoria romnilor,
regim totalitar. S se ridice interdiciile impuse de actuala guvernare asupra diferitelor perioade
istorice ale poporului nostru, inclusiv a celei interbelice i a celor legate de deportri, foametea
organizat de regimul stalinist de ocupaie, perioada renaterii naionale din 1989. Excluderea din
grila de programe televizate a filmelor cu caracter ideologic prtinitor care propag modul
sovietic de via, bolevismul, nazismul, alte doctrine i practici totalitariste. S se pun capt
procesului de rusificare forat a posturilor naionale de radio i de televiziune n urma cruia
timpul rezervat emisiunilor de limb rus a nceput s depeasc timpul rezervat emisiunilor de
limb romn. S nu fie neglijate emisiunile n limba minoritilor naionale din Republica
Moldova ucrainean, bulgar, gguz n favoarea emisiunilor difuzate n limba rus. S se
nceteze amestecul direct sau subversiv al statului n activitatea radioteleviziunii, amestec n urma
cruia posturilor naionale de radio i televiziune le snt impuse emisiuni, filme i materiale
pregtite la comanda autoritilor, emisiuni de tipul Rezonans, Grom, Continuitate.
Programul Mesager, principala emisiune informativ a TVM, s fie transformat ntr-un
program obiectiv i imparial care s reflecte realitatea din ar fr cosmetizri, avnd ca invitai
n fiecare sear, dup exemplul altor televiziuni, comentatori independeni ai fenomenului politic
i social.
Populaia Republicii Moldova a putut urmri desfurarea protestului angajailor de la
Televiziunea naional a Republicii Moldova prin intermediul majoritii publicaiilor
independente care apar n spaiul mediatic moldovenesc. Cotidianul naional Flux, scria n
articolul Comunitii, tartorii care fac legea la Teleradio-Moldova:
Angajaii Teleradio-Moldova cer conducerii statului s respecte dreptul cetenilor la o
informaie corect, veridic i echidistant. Ei se solidarizeaz cu manifestaiile populare ce se
opun rusificrii forate i demolrii deliberate a sistemului democratic din Republica Moldova.
Angajai ai Companiei de stat Teleradio-Moldova au difuzat ieri o declaraie n care
menioneaz c, n urma prelurii puterii politice n Republica Moldova de ctre Partidul
comunitilor, le-a fost lezat libertatea de expresie.
Telespectatorilor i radioasculttorilor notri li s-a refuzat dreptul la informare corect i

imparial. Practic, puterea a restabilit la posturile naionale de radio i televiziune cenzura

politic de tip sovietic care, dup cum se tie, este interzis de Constituia Republicii Moldova.
De asemenea, semnatarii declaraiei constat c, n aceast situaie, Compania de stat
Teleradio-Moldova a ajuns un instrument de manipulare a opiniei publice i de splare a
creierului, o porta-voce a formaiunii de guvernmnt.
Noi protestm mpotriva acestor practici totalitariste, care afecteaz interesele
telespectatorilor i radioasculttorilor, n special, i libertatea presei, n general.
n opinia angajailor Companiei Teleradio-Moldova, toate aceste msuri constituie un
periculos derapaj antidemocratic, care a destabilizat n aceste zile situaia politic din societate.
Totodat, ziaritii de la Teleradio-Moldova declar c se solidarizeaz cu manifestaiile
populare ce se opun rusificrii forate i demolrii deliberate a sistemului democratic din
Republica Moldova.
n finalul declaraiei, semnatarii acesteia solicit oficialitilor s abroge cenzura la
Compania de stat Teleradio-Moldova i s respecte dreptul cetenilor la o informaie veridic,
corect i echidistant. De asemenea, ei cer conducerii de stat s respecte opiunea democratic
i vocaia european a acestei ri. Declaraia este semnat de peste 60 de angajai ai Companiei
de stat Teleradio-Moldova.
Un alt articol publicat de acelai cotidian Flux se refer la reacia autoritilor comuniste
din Republica Moldova vizavi de protestele iniiate de angajaii de la Televiziune. n el se
menioneaz c Vladimir Dragomir, preedintele Comisiei parlamentare pentru cultur, tiin,
tineret i sport, calific greva mpotriva cenzurii a celor peste 400 de jurnaliti de la Compania de
Stat Teleradio-Moldova drept ilegal. El a mai declarat n cadrul unei emisiuni a postului de
televiziune PRO-TV-Chiinu, c nu exist motive pentru angajaii Teleradio-Moldova de a
intra n grev, menionnd c majoritatea revendicrilor naintate de jurnaliti snt alctuite
artificial.
Dragomir a declarat c nu recunoate revendicrile ce se refer la cenzura politic, subliniind
c la Televiziunea Naional nu poate fi vorba de o asemenea cenzur. Toi cei care lucreaz n
Televiziunea Naional niciodat n-au fost controlai de cineva, dar poate au fost anumite cerine
fa de angajai, a presupus Dragomir.
Parlamentul a constituit o comisie special care urma s se ocupe de elaborarea Concepiei
perfecionrii activitii Companiei de stat Teleradio-Moldova. Componena acestei comisii a
fost votat numai de deputaii comuniti.
Preedinte al acestei comisii a fost numit deputatul comunist Vladimir Dragomir, secretar deputatul comunist Vitalie Tabuncic, iar n calitate de membri ai comisiei au fost desemnai
consilierul prezidenial Anatol Dubrovschi; directorul sptmnalului Tineretul Moldovei, Ion
Berlinsky; redactorul-ef al oficiosului guvernamental Moldova Suveran, Ion Gona;
directorul Ageniei de stat Moldpres, Boris Marian; preedintele Consiliului Coordonator al
Audiovizualului, Ion Mihailo; directorul Departamentului programe culturale al Radiodifuziunii
de stat, Ilie Teleco, i preedintele Uniunii Jurnalitilor din Moldova, Valeriu Saharneanu.
Deputaii Alianei Braghi au propus extinderea acestei comisii, astfel nct n componena
ei s fie inclui ex-deputatul Vasile Spinei, preedintele Asociaiei Presei Electronice, Alexandru
Dorogan, i ex-directorul Radioului Naional, Arcadie Gherasim. Liderul grupului parlamentar al
comunitilor, Victor Stepaniuc, a declarat ns c aceast propunere nu poate fi acceptat,
deoarece persoanele propuse doar vor ncurca activitatea comisiei. La vremea lui, Vasile
Spinei a propus n Parlamentul trecut mai multe modificri la Legea presei, pentru ca la sfrit de
mandat s propun abrogarea acesteia. De aceea, ar fi foarte straniu ca acest om sa nimereasc
ntr-o asemenea comisie. n ceea ce privete celelalte dou nume - Dorogan i Gherasim - ei snt
animatorii grevei de la Teleradio-Moldova i eu cred c ei nu au dreptul s nimereasc n
aceast comisie, a conchis Stepaniuc.
Importana protestelor iniiate de jurnalitii moldoveni n legtur cu presiunile exercitate de
putere asupra libertii de opinie i a libertii de exprimare a partidelor de opoziie era confirmat

de faptul c organismele internaionale i manifestau din ce n ce mai intens interesul fa de

evenimentele care se desfurau la Chiinu. n acest sens Jurnal de Chiinu publica n
articolul Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei va dezbate situaia din R. Moldova:
Comisia de monitorizare a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, convocat la
Budapesta, a decis organizarea la 24 aprilie a.c. a unor dezbateri extraordinare n cadrul APCE. n
cadrul reuniunii respective va fi discutat problema interzicerii de ctre ministerul Justiiei al
Republicii Moldova a activitii PPCD i ridicarea imunitii deputailor cretin-democrai,
incompatibilitatea legii privind statutul deputatului cu normele europene, precum i situaia presei
din Republica Moldova.
mpotriva acestei decizii s-au pronunat doar deputaii rui Rogozin i Slukii, ali doi
deputai turci abinndu-se. Reprezentanii celorlalte 40 de state membre ale CE s-au pronunat
pentru organizarea dezbaterilor. Raportorii CE, Josette Durrieu i Lauri Vahtri, care au vizitat
recent Republica Moldova au prezentat un proiect de raport care va fi rediscutat la 24 aprilie la
Paris i difuzat membrilor APCE la sfritul aceleiai luni. Mai muli membri ai comisiei de
monitorizare s-au referit n lurile lor de cuvnt la criza politic din Republica Moldova i la
dictatura comunist instaurat de regimul Voronin.
Din partea Republicii Moldova la aceasta reuniune au participat deputaii Andrei Negua
(PCRM) i Valeriu Cosarciuc (Aliana Braghi). Conducerea Parlamentului i-a interzis
deputatului PPCD Vlad Cubreacov s plece la Budapesta.
n acelai timp i publicaiile care apar la Bucureti i-au manifestat interesul pentru
evenimentele de peste Prut, atrgnd atenia opiniei publice asupra gravelor abateri de la
democraie care au loc n Republica Moldova. Cotidianul Ziua publica la 17 martie 2002,
rezoluia Parlamentului European privind Republica Moldova, prin care:
a) innd cont de dificultile cu care se confrunt populaia din Moldova de la obinerea
independenei i n timpul perioadei de tranziie a structurilor economice i sociale ale rii care a
urmat,
b) subliniind preocuparea fa de decizia Guvernului Moldovei privind introducerea rusei ca
a doua limb oficial, propunerea Guvernului de introducere a predrii rusei ca a doua limb
obligatorie n sistemul de invmnt din Moldova i reorganizarea administrativ a rii privind
revenirea la sistemul administrativ din timpul perioadei sovietice,
c) lund cunotin cu preocupare de ncercrile Guvernului de a bloca opoziia prin
dizolvarea formaiunii de opoziie - Partidul Popular Cretin Democrat - i prin ridicarea
imunitii parlamentare a liderilor acestuia, Iurie Roca, Vlad Cubreacov i tefan Secreanu,
d) subliniind importana meninerii stabilitii n regiune i respectului drepturilor
fundamentale ale omului i statului de drept, ca i a necesitii continurii procesului de reforme
economice i sociale,
e) n timp ce economia Moldovei nu a reuit s aib o evoluie de succes, ajungnd printre
cele mai srace ri din Europa (...),
1. Cere Guvernului i Parlamentului din Moldova s nu ia nici o decizie care s pun n
pericol stabilitatea politic i social a rii.
2. Cere Guvernului Moldovei s in cont de regulile i procedurile democratice de baz, s
garanteze respectarea drepturilor fundamentale ale omului i ale statului de drept i s nu abuzeze
de majoritatea parlamentar pentru a anihila opoziia democratic.
3. Subliniaz preocuparea fa de accentuarea conflictului cu principiile eseniale ale
democraiei ntre Partidul Cretin-Democrat din Moldova i Guvernul Moldovei.
4. Salut faptul c cererile opoziiei parlamentare au fost fcute n mod deschis i panic.
5. Solicit Guvernelor Romniei i Federaiei Ruse s nu se implice n situaia intern
delicat din Republica Moldova i s acorde sprijinul deplin, mpreun cu Uniunea European i
alte organisme europene, n sensul unei dezvoltri stabile i panice a tuturor rilor din regiune.
6. Cere Guvernului i Parlamentului Moldovei s continue procesul de reform economic
i social ca un mod de a-i demonstra sinceritatea n ce privete ambiiile i decizia de a respecta

angajamentele asumate pe plan internaional, prevzute i n cadrul Acordului pentru Parteneriat

i Cooperare dintre Moldova i Uniunea European i din cadrul Organizaiei Internaionale a
Comerului.
7. Subliniaz importana meninerii stabilitii n regiune i cere Guvernului Moldovei s
fac eforturi vizibile pentru rezolvarea crizei politice i revenirii la un curs al stabilitii politice.
8. Subliniaz necesitatea unei participri active a Uniunii Europene n normalizarea
sistemului social i de sntate; sugereaz crearea unei comisii n colaborare cu organizaiile
neguvernamentale din ar (...).
9. Cere Consiliului i Comisiei s amelioreze capacitatea programului TACIS de promovare
a democraiei, societii civile i respectrii diversitii lingvistice i culturale din ar.
10. Cere n special Comisiei s asigure asistena societii civile din Moldova, printre altele,
prin sprijinirea unor contacte i programe comune cu partenerii din UE.
11. Solicit Consiliului i Comisiei s ofere asisten n mod activ, prin intermediul
mandatului OSCE, pentru soluionarea conflictului din Transnistria.
12. ndrum pe preedintele su s trimit aceast rezoluie Consiliului, Comisiei,
Guvernului i Parlamentului Moldovei, OSCE-ului, Guvernelor Romniei i Federaiei Ruse.
La o simpl ncercare de analiz a situaiei de conflict existent la Televiziunea
moldoveneasc putem spune c protestele angajailor de la Compania de stat Teleradio Moldova
au reuit s atrag atenia mass-mediei internaionale i s trezeasc interesul organismelor
europene fa de derapajele de la democraie admise de ctre guvernul Tarlev n Republica
Moldova, derapaje care se refer att la activitatea partidelor politice, ct i la libertatea de
exprimare n Republica Moldova. Este pentru a doua oar cnd Adunarea Parlamentar a
Consiliului Europei a organizat dezbateri extraordinare referitoare la o situaie concret existent
ntr-o ar membr a acestui organism internaional. Gravitatea faptelor prezentate de raportorii
Consiliului Europei a fcut ca Republica Moldova s fie, dup Federaia Rus, a doua ar care
intr n vizorul acestui organism european. Acest lucru, chiar dac nu este benefic pentru
imaginea n exterior a Republicii Moldova, poate fi calificat ca fiind un semnal pozitiv pentru
statul moldav, derapajele de la democraie atestate n viaa social-politic basarabean reuind s
atrag atenia diplomailor europeni, care nu ntotdeauna au cunotin de amplasarea pe harta
geopolitic a Europei a statului moldovean sau de realitile din aceast parte a Europei.
Concentrarea ateniei organismelor europene i a administraiei Statelor Unite ale Americii asupra
evenimentelor de la Chiinu a fost poate singurul lucru pozitiv pe care a reuit s-l produc
actuala guvernare a Republicii Moldova. Prin aciunile guvernrii comuniste, Republica Moldova
demonstreaz, i pentru cei care au criticat admiterea Chiinului n Pactul de Stabilitate, c
prezena n cadrul acestui organism d posibilitate organismelor europene s controleze
dezvoltarea ulterioar a evenimentelor politice i sociale din aceast ar. Este ct se poate de clar
c, folosind aceast prghie, organismele europene vor face eforturile financiare necesare pentru a
implementa o serie de programe de dezvoltare a societii civile i a mass-mediei independente n
Republica Moldova cu scopul de a readuce pe un curs de dezvoltare democratic societatea
politic i civil moldoveneasc. Amploarea acestor programe se poate observa deja prin
proiectele care se iniiaz n cadrul Pactului de Stabilitate din Europa de Sud-Est, pentru ca
stabilitatea politic s revin i n spaiul moldav.
Studiu de caz: Studioul independent de televiziune Catalan TV
n Republica Moldova contiina etatist este nc foarte puternic pe toate palierele sociale,
de la rani i intelectuali, pn la ziariti i politicieni.
Chiar instituiile i structurile independente de pres nu s-au obinuit s fac abstracie de
existena unei superautoriti n societate, autoritatea suprem numit stat. Acest lucru s-a simit i
n activitatea primului Studio Independent de Televiziune Catalan TV, aprut n spaiul
audiovizual din municipiul Chiinu. Catalan TV a emis pentru prima dat n luna august 1995.

De la nceputuri acest post de televiziune s-a dorit a fi o alternativ a Televiziunii de Stat, echipa
iniial de jurnaliti fiind animat de dorina de a face reportaje adevrate n care libertatea de
expresie s se manifeste din plin. ns, pe parcursul activitii sale, conducerea postului nu a
reuit s fac abstracie de evenimentele politice care s-au desfurat n Republica Moldova n
perioada 1995-2000 (alegerile prezideniale din anul 1996, alegerile parlamentare din 1998 sau
dezbaterile politice pe marginea schimbrii sistemului politic al statului .a.) i-au pus amprenta
pe toat activitatea acestui post de televiziune. Putem afirma c, dei jurnalitii cu experien care
au prsit Compania de Stat Teleradio Moldova Aneta Grosu, Alina Radu, Ion Enache, Valeriu
Frumusachi, Valeriu Saharneanu au fost entuziasmai de posibilitatea de a putea demonstra c,
n Republica Moldova, o televiziune liber poate exista fr intervenia statului, acest scop a
sczut din intensitate odat cu trecerea timpului. Tinerele talente, ncntate de salariile generoase
oferite de principalul fondator al acestei televiziuni, omul de afaceri Gheorghe Stristeanu, au
activat n cadrul acestei televiziuni, atrase doar de aspectul pecuniar promitor, fcnd abstracie
de codul deontologic al profesiunii de jurnalist. Astfel, majoritatea emisiunilor realizate de
Catalan TV erau gen emisie direct. De aici i impresia de improvizaie i amatorism pe care o
lsau acestea, impresie care era suplinit doar de calitatea profesional a moderatorului sau de
importana evenimentului i a temei abordate de emisiune. Defectul major al acestor talk-showuri a fost cel al partizanatului politic al emisiunilor politice realizate de acest post de televiziune.
n calitatea sa de patron al unei televiziuni, Gheorghe Stristeanu a contientizat necesitatea unei
superautoriti care s controleze ntreaga activitate a acestei instituii mass-media, autoritate
care, n schimbul unor protecii oferite patronului Catalan TV, poate folosi instituia respectiv
pentru manipularea opiniei publice. Partizanatul politic practicat de Catalan TV a cunoscut
aspecte sinuoase, marcnd, de fapt, traiectoria politic a proprietarului acestui organism mediatic.
Dac nceputurile activitii media a Catalan TV au stat sub semnul imparialitii, mai trziu
simpatiile politice ale lui Gheorghe Stristeanu au provocat plecarea unora dintre jurnalitii de
for ai acestei televiziuni. Aneta Grosu, Alina Radu, Ion Enache i Valeriu Saharneanu au prsit
aceast instituie, acuzndu-l pe proprietar de implicare n politica editorial a principalului jurnal
de actualiti al acestei televiziuni. Susinerea acordat de televiziunea Catalan Partidului Forelor
Democrate a fcut posibil, n 1998, prezena lui Gheorghe Stristeanu pe lista deputailor PFD n
Parlamentul Republicii Moldova, pentru ca mai apoi acesta s prseasc grupul parlamentar
PFD, declarndu-se deputat independent. Dup o scurt cochetare cu PPCD-ul, activitatea
Studioului Independent Catalan TV este administrat spre final de Vlad Darie, lider al Partidului
Naional Liberal din Republica Moldova, Valeriu Frumusachi, fostul director executiv al Catalan
TV, devenind consilierul preedintelui Parlamentului din aceea perioad, Dumitru Diacov.
Obiectivitatea studioului independent Catalan TV a fost demonstrat publicului larg n timpul
unei emisiuni realizate n plin campanie electoral, emisiune n care telespectatorul era rugat si comunice telefonic simpatiile electorale. Deoarece pe micul ecran nu era proiectat tabloul
opiunilor tuturor telespectatorilor care au participat la acest televoting, nu putem spune c era
utilizat un sistem interactiv propriu-zis. La sfritul emisiunii, una din asistente avea s aduc o
foaie din care rezulta c simpatiile majoritii celor care au participat la acest televoting se
ndreptau spre Partidul Naional Liberal, aceast formaiune politic ntrecndu-i chiar i pe
comuniti.
Echipamentul tehnic al acestei televiziuni nu a oferit posibiliti multiple de realizare a unor
emisiuni proprii, aceast lips fiind suplinit de retransmiterea unor programe ale televiziunii
bucuretene Tele 7 abc, att a filmelor de lung metraj, ct i a emisiunilor cu tent social realizate
n studiourile bucuretene. Printr-un contract de colaborare cu televiziunea german Deutsche
Welle, televiziunea Catalan a retransmis pe toat durata existenei sale emisiunea Germania Azi,
emisiune care prezenta telespectatorilor municipiului Chiinu i ai comunelor suburbane aspecte

ale vieii sociale din Republica Federal Germania, precum i realitile existente n rile Uniunii
Europene. n urma acestor emisiuni retransmise de Catalan TV, populaia municipiului a avut
posibilitatea s observe i s compare nivelul de via al rilor Uniunii Europene cu cel existent
n Republica Moldova. n acest mod, conducerea televiziunii Catalan TV, ncercnd s suplineasc
o serie de lipsuri din grila de programe i de gsire a unor posibiliti de a umple n mod ieftin
spaiul de emisie, a reuit, involuntar, s contribuie la formarea european a cetenilor moldoveni
care, urmrind emisiunile realizate de ctre Deutsche Welle, au avut posibilitatea s afle modul de
via i de gndire european, valorile europene n special. Este poate singura contribuie benefic
adus n spaiul media autohton de Studioul Independent de Televiziune Catalan TV, studio care,
pe parcursul ntregii activiti a demonstrat pe viu: cum formaiunile politice influeneaz politica
redacional a unui organism media independent; c interesele financiare ale proprietarului unei
instituii mass-media nu au nimic n comun cu libertatea de expresie; c, n lipsa unei concepii de
dezvoltare i activitate a instituiilor private ale audiovizualului, concepie care s stipuleze clar
drepturile i obligaiile patronului unei instituii media, dar i ale angajailor, codul deontologic al
ziaritilor nu valoreaz absolut nimic.
ABSENA EMISIUNILOR DE POPULARIZARE A VALORILOR EUROPENE,
PRECUM I A IDEII DE INTEGRARE A REPUBLICII MOLDOVA N
STRUCTURILE EUROPENE
Dup ce singurul post de radio cu emisiuni n limba localnicilor din Republica Socialist
Sovietic Moldoveneasc ne-a ros urechile cu producia sa de marc comunist, cu excepiile de
rigoare datorate unor redactori i colaboratori care au tiut s vad lumea i fr dioptriile
ideologice, iat c de civa ani buni asistm la extensia pieei radiofonice n Republica Moldova.
Toate aceste posturi de radio au aprut ntr-o perioad de relativ vid informaional, piaa fiind
dominat numai de Radio Moldova i de programul 2, Luceafrul, a cror emisie este puin
comparabil cu inteniile noilor posturi care vroiau nu numai s atrag masiv reclama, ci i
doreau s devin nite posturi de radio moderne, deideologizate, cu emisiuni care s aib priz la
asculttorul cu un coeficient intelectual mediu.
Marea majoritate a posturilor de radio aprute n band FM n Republica Moldova retransmit
emisia unor posturi de radio ruseti, dou pe cea a posturilor de radio de la Bucureti Radio
Contact i Radio Pro FM, iar alte trei, Radio Moldova, Antena C i Radio Nova, au un program
realizat exclusiv n Republica Moldova.
Primul post de radio care a aprut n band FM a fost postul de radio universitar, Unda
Liber, care a emis n 1994 pe lungimea de und 102.7 FM. Aprut cu suportul financiar al
Universitii de Stat din Republica Moldova i avnd ca baz tehnic o donaie a unei instituii de
nvmnt superior din Romnia, Unda Liber s-a dorit a fi din start o coal aplicativ pentru
studenii Facultii de Jurnalism i tiine ale Comunicrii. Studenii au avut posibilitatea s
prezinte buletinele de tiri ale acestui post de radio, s realizeze reportaje n direct i emisiuni
distractive sau muzicale. Calificat a fi una amatoriceasc, ntreaga emisie a acestui post de radio
s-a desfurat sub semnul colrescului, gafele tehnice, dar i radiofonice, fiind nelipsite de la
Unda Liber. Trebuie ns s remarcm ineditul apariiei postului de radio universitar, care rupea
monopolul statului n audiovizual i care, desigur, fcea primele ncercri de reportaje radio
marcate de principiile jurnalismului occidental, jurnalism care n perioada respectiv a nceput s
fie predat studentului moldovean. Nu pot fi trecute cu vederea nici primele emisiuni muzicale
care aduceau asculttorului chiinuean nouti din lumea muzical occidental. Din pcate, i
spre nefericirea celor care i ndrgiser emisiunile, acest post de radio a fost nchis din lips de
fonduri.
Dac Unda Liber a fost finanat de ctre Universitatea de Stat a Republicii Moldova,

urmtorul post aprut n band FM Radio Nova este primul post privat de radio aprut n spaiul
informativ moldovenesc. A nceput s emit n 1994 pe lungimea de und 105.9 FM. Nova este
singurul post de radio care, de la apariia sa, a propus asculttorului doar programe locale. Emisia
acestui post de radio este caracterizat de motto-ul nescris Cea mai nou muzic doar la Nova,
dar i de faptul c pe toat perioada existenei sale Nova nu a difuzat emisiuni n limba rus sau
muzic ruseasc. Din 1999, Radio Nova difuzeaz intens muzic romneasc de cea mai bun
calitate, fiind printre puinele posturi de radio care promoveaz cultura muzical autohton, dar i
a spaiului cultural carpato-danubiano-pontic, iar din anul 2001 la Nova se realizeaz zilnic n
cadrul emisiunii matinale Deteptarea de Diminea o rubric care urmrete eforturile de
integrare ale Republicii Moldova n structurile europene Noua Europ.
Cel de-al doilea post de radio privat care a aprut n Republica Moldova este Radio Polidisc
care, din start, a nceput s promoveze intens pe lungimea de und 103.2 cultura muzical rus,
pentru ca mai apoi, n urma unui contract de retransmisie ncheiat cu postul de radio moscovit
Russkoe Radio, municipiul Chiinu s beneficieze din plin de muzica rus. Un an mai trziu, pe
lungimea de und 106.4, a aprut un alt post de radio. Este vorba El Dorado, care dup numai 10
luni de activitate, ca urmare a semnrii unui contract de retransmisie cu postul de radio moscovit
Evropa Plus, s nceap s retransmit emisiunile acestuia. n prezent la Chiinu se retransmit
urmtoarele posturi de radio ruseti: Radio Chanson, post de radio moscovit axat pe promovarea
folclorului penitenciar, Radio Maximum, Radio Tango, Radio Hit FM (care, printr-o reea
teritorial de retransmisie, acoper o bun parte din teritoriul Republicii Moldova), Nae Radio,
Russkoe Radio 1, Ruskoe Radio 2, Evropa Plus, Serebreani Dojdi, Radio Semi na Semi Holmah.
Ceea ce putem observa este faptul c majoritatea posturilor de radio care au aprut n spaiul
radiofonic al Republicii Moldova au capital privat i retransmit emisiunile posturilor de radio
ruseti pe teritoriul moldav. La o simpl monitorizare a emisiunilor acestor posturi de radio putem
afirma c marea majoritate a emisiunilor retransmise de la Moscova snt emisiuni de divertisment
presrate cu mult muzic ruseasc. De exemplu, emisiunile postului de radio Russkoe Radio,
nesate cu o serie de scurte sloganuri umoristice miestrit interpretate de un cunoscut actor rus,
induc subcontientului colectiv al asculttorului avantajele modului rusesc de via: Brbatul
trebuie s-i pun la punct soia, s-i bat soacra, s-i distrug ficatul. Repetate la nesfrit,
aceste mesaje subliminale ajung s domine ntr-un mod obsesiv asculttorul chiinuean care,
contaminat de umorul acestor sloganuri, ajunge s devin dependent de astfel de emisiuni,
ascultndu-le. Conform unui sondaj de opinie, pe primul loc al preferinelor asculttorilor se afl
Russkoe Radio.
Nu putem vorbi despre emisiuni de popularizare a ideii europene la posturile de radio
retransmise de la Moscova. Ba din contra, am putut observa o subtil tehnic de inoculare
asculttorului moldav a ideii de apartenen la spaiul cultural rus. Argumentm afirmaia noastr
prin prezentarea unei emisiuni difuzate de postul de radio moscovit Nae Radio (Radioul
nostru) care este recepionat la Chiinu pe lungimea de und 100.7 FM. Sloganul acestui post
de radio este : Radioul nostru este unul rus! Nimic de reproat la prima vedere, ns atunci cnd
acest post de radio este audiat la Chiinu de ctre minoritatea rus, vom putea observa c prin
aceast tehnic se realizeaz la nivelul subcontientului minoritii ruseti din Republica Moldova
o autoidentificare cu populaia rus majoritar din Federaia Rus, realizndu-se n acest mod
crearea contiinei de superioritate a minoritarilor rui asupra majoritarilor moldoveni. De
asemenea, emisiunea cu tematic geografic Oraele Noastre promoveaz apartenena oraelor
din Republica Moldova sau din Ucraina la Federaia Rus. Prin aceast simpl tehnic (Oraele
noastre Kiev), se menine ideea de supremaie a Federaiei Ruse asupra unor regiuni care fceau
parte odinioar din URSS. Putem, de asemenea, afirma c dac, la nivelul direcional, propaganda
rus funcioneaz doar prin intermediul postului de televiziune ORT recepionat n Republica
Moldova sau prin intermediul postului de radio Rossia recepionat la Chiinu prin reeaua de
radio prin cablu, la nivelul subcontientului, i deci mult mai eficient, propaganda rus a ales

drept int tnra generaie din Republica Moldova care la ora actual este principalul asculttor al
spaiului radiofonic FM.
Analiza emisiunilor radio i televizate din spaiul informativ moldav care au
promovat sau promoveaz ideea european
Unul dintre principalele posturi de radio care promoveaz ideea descentralizrii puterii i cea
a consolidrii autoritii administraiilor publice locale, idei care nu snt agreate de actuala
conducere a Republicii Moldova, este postul de radio municipal Antena C care acoper prin
reeaua sa de retranslatoare majoritatea spaiului cuprins ntre Prut i Nistru.
Postul de radio Antena C i-a nceput emisia pe data de 1 octombrie 1998 la ora 7.00. Are
statut de post de radio municipal public i este primul post de radio cu asemenea statut aprut n
spaiul audiovizual moldav. Antena C este o subdiviziune a Departamentului Relaii cu Publicul al
Primriei municipiului Chiinu, format n baza unei decizii a Primriei din luna aprilie 1998.
Postul de radio Antena C emite pe frecvenele 102,3 MHz i 67,58 MHz 24 de ore din 24. Puterea
emitorului este de 3 kW. Grila de emisie: 24 de buletine de tiri zilnic, inclusiv 6 n limba rus;
doua programe de actualiti zilnice; cca. 15 emisiuni tematice orientate spre diferite categorii de
asculttori; 7 emisiuni sptmnale realizate de autori netitulari, inclusiv liceeni. Enumerm doar
cteva din emisiunile propuse asculttorului de ctre colectivul de realizatori ai acestui post de
radio:
Al optulea ceas, zilnic, la ora 7.00. Evenimentele zilei: interviuri, reportaje, comentarii.
Agenda cultural. Realizatori: Vasile Stati, Ecaterina Mitin-Stratan, Victor Pogor.
Din prima surs, luni - vineri la ora 9.10. Discuii n direct cu responsabili ai
subdiviziunilor Primriei i ai autoritilor publice locale. Realizatori: Ion Bunduchi, Valeriu
Vasilic, Ion Enache.
Barometru, smbt la ora 10.15. Radiomagazin de week-end pentru toate vrstele. Autor:
Liliana Popuoi; prezentatori: Liliana Popuoi, Mihai Cerga, Ion Vasilic.
Ora de dup ore, luni - vineri la ora 16.10. Program n direct pentru adolesceni. Autor i
prezentator: Domnia Plugaru, licean.
Formula sntii, luni, vineri la ora 16.40. Emisiune pe teme medicale. Autor i
prezentator: Viorica Mija.
Fr tabu, emisiune sptmnal pentru adolesceni. Autor i prezentator: Tania Iojita.
Sectorul asociativ, mari i joi la ora 18.30. O emisiune despre activitatea organizaiilor
neguvernamentale care activeaz n Republica Moldova. Autor i prezentator - Oleg Brega.
Hyde Park nocturn la Radio Antena C. Prezentator: Oleg Brega. Cu dousprezece ore n
direct pe sptmn dup miezul nopii, ase n noaptea de duminica spre luni, ase n noaptea
de joi spre vineri , Oleg Brega ne face s auzim n emisiunea Hyde Park cele mai nstrunice
declaraii: de la cele de dragoste la cele politice. Oricine poate s se fac auzit n emisie direct
telefonnd sau plasnd un mesaj n versiunea on-line a Forumului Hyde Park, sau expediind o
scrisoare tradiional pe adresa postului de radio Antena C: Chiinu, Veronica Micle, 10.
Icoana zilei, o emisiune nou lansat la 1 ianuarie 2002.
Magazin matinal, de patru ori pe sptmn, de luni pn vineri. Emisiune matinal,
capital, de la 7.45 la 10.00, care se dorete a fi cel mai proaspt capital informaional pentru o zi
ntreag: cu valorile cursului valutar, cu informaii despre preurile de la piaa de mrfuri i cea de
produse agricole, cu oaspei proaspei, cu multe concursuri i, mai ales, cu premii. Acest matinal
la Antena C este unul dintre cele mai inteligente, dar i mai bine realizate emisiuni matinale care
au aprut n spaiul audiovizualului chiinuean. Realizatori-animatori: Mariana Vasilache, Ala
Boan, Lucia Culev i Ion Grosu.
Din simpla enumerare a emisiunilor postului de radio al municipalitii chiinuene Antena
C, putem observa c vectorul de integrare european a Republicii Moldova este slab reprezentat
n cadrul programelor realizate, lipsa unei emisiuni specializate n acest domeniu fiind ns

compensat de rubrica Sectorul asociativ, n care au posibilitatea s participe reprezentani ai

asociaiilor neguvernamentale care promoveaz integrarea european n societatea civil
moldoveneasc. ns prezena sporadic a formatorilor de opinie european Oleg Serebrean,
Mihai Cernenco, Valeriu Prohnichi, membri ai centrului de Formare European din Republica
Moldova sau directori de programe de la Institutul de Politici Publice, o alt instituie
neguvernamental care monitorizeaz intens aciunile concrete ntreprinse de guvernanii
moldoveni pentru integrarea Republicii Moldova n structurile europene, la emisiunile
radiofonice dedicate activitii sectorului asociativ nu poate suplini absena unei emisiuni
specializate care, prin tematica abordat, ar populariza n rndul asculttorilor acestui post de
radio vectorul de dezvoltare european. Avantajul unei asemenea emisiuni difuzate de postul de
radio Antena C ar fi unul considerabil, avnd n vedere faptul c aria de recepionare este una
extrem de mare, acoperind aproape tot teritoriul Republicii Moldova. Populaia de la sate, iar
numrul asculttorilor n mediul rural este cu mult mai mare dect al celor din mediul urban, ar
avea n acest caz posibilitatea s fie informat despre ceea ce se ntmpl acum n Uniunea
European, despre tendinele de dispariie a frontierelor, despre introducerea unei monede unice
n rile Uniunii Europene, despre activitatea organismelor europene, teme care i intereseaz pe
cetenii moldoveni, majoritatea dintre acetia avnd rude care lucreaz ilegal ntr-una din rile
Uniunii Europene. O emisiune pe teme europene, care ar face cunoscut publicului larg legislaia
european cu privire la dreptul la munc ntr-o ar occidental sau alta, ar fi cu att mai de folos
ceteanului moldovean, cu ct potenialul numr de doritori de a pleca la lucru peste hotare
devine din ce n ce mai mare. Spre regretul nostru, o atare emisiune lipsete din grila de programe
a postului de radio municipal, confirmnd o dat n plus temerea c apariia acestui post se
datoreaz dorinei exprese a primarului municipiului Chiinu, Serafim Urechean. n contextul
unor poteniale alegeri locale anticipate, o serie de publicaii independente opinau la acea vreme
precum c actual primar de Chiinu ar putea folosi imensul trust de pres care funcioneaz sub
auspiciile Primriei municipiului Chiinu (este vorba de postul de radio Antena C, ziarele
Capitala i Stolia, revista Capitala Magazin, i de preconizata pe atunci Televiziune municipal)
n scopul consolidrii poziiei deinute de Serafim Urechean. Abia cu ocazia alegerilor locale,
observatorii i analitii politici moldoveni vor putea verifica veridicitatea acestei temeri. Pn
atunci ns Antena C va fi un post de radio public, subdiviziune a Departamentului Relaii cu
Publicul al Primriei municipiului Chiinu.
Postul de radio privat Nova este poate singurul care, cu mijloace modeste, reuete s se
menin de mai mult vreme n topul celor zece posturi de radio din banda FM cu cea mai mare
audien la public, lucru datorat, n primul rnd, politicii muzicale promovat de directorul
executiv al acestui post de radio, Andrei Corbu. Aprut iniial n 1994 din dorina proprietarilor,
Sergiu i Victor Panfilov, de a oferi locuitorilor municipiului Chiinu mult muzic de bun
calitate, Nova se dovedete a fi la momentul realizrii acestui studiu singurul post de radio care
difuzeaz un top 40 al celor mai audiate melodii romneti n teritoriul cultural carpatodanubiano-pontic. Prezena masiv a muzicii romneti n spaiul emisional al acestui post de
radio l face atractiv nu numai pentru tineri, dar i pentru populaia mai n vrst a municipiului
Chiinu. Formatul muzical distractiv al postului de radio Nova las ns puin spaiu pentru
programe de alt gen. Singurele emisiuni notabile snt Deteptarea de Diminea i Ora
Moldovei, o producie a postului de radio Europa Liber, retransmis de ctre radio Nova. Ora
Moldovei, fiind realizat de ntreaga echip de jurnaliti ai Biroului Europei Libere la Chiinu,
este de o calitate excepional i cuprinde toat gama de informaii politice din Republica
Moldova, de la integrarea european a statului moldovenesc pn la protestele anticomuniste
nregistrate n societatea civil i politic din Republica Moldova n ultimul timp. n schimb
Deteptarea de Diminea este realizat n ntregime cu mijloacele tehnice modeste ale postului
de radio Nova. De la interviul dimineii, realizat n direct cu unul din actorii scenei politice,
sociale sau culturale de la Chiinu, pn la portretele culturale, istorice sau literare ale uneia
dintre personalitile de marc ale culturi universale, magazinul matinal realizat la radio Nova

este axat, n special, pe latura cognitiv-informaional pentru ca, astfel, instruirea radiofonic a
asculttorului s se realizeze ntr-un mod atractiv i inedit. Rubricile snt alternate cu mult
muzic bun produs n studiourile de nregistrare din Bucureti, a cror texte ofer posibilitate
asculttorului moldovean s-i mbogeasc vocabularul limbii romne, accentul, dar i nsuirea
unor locuiuni verbale caracteristice arealului cultural romn. Pentru prima dat n spaiul
radiofonic moldav, radio Nova a prezentat asculttorului o rubric ce reflect eforturile de
integrare european ale Republicii Moldova. Numit Noua Europ, rubrica ofer asculttorilor
tiri, informaii, note i comentarii despre realitile din Uniunea European, despre aciunile
politice concrete ntreprinse de Ministerul de Externe al Republicii Moldova pentru integrarea n
structurile europene i urmrete ndeaproape activitile statului moldav i ale societii civile
moldoveneti n cadrul Pactului de Stabilitate din Sud-Estul Europei, la care Republica Moldova
este parte.
n cadrul acestei rubrici au evoluat o serie de lideri de opinie din Chiinu, analiti politici i
formatori ai curentului proeuropean care au prezentat asculttorului ultimele evoluii ale
procesului de integrare. Dincolo de unele aspecte tehnice defectuoase care au aprut pe parcursul
realizrii acestei rubrici, acestui post i se mai poate reproa faptul c durata emisiunii Noua
Europ este prea scurt, lucru care nu permite o analiz mai exhaustiv a domeniului abordat.
Datorit caracterului degajat al acestei rubrici, o serie ntreag de aspecte economice practice ale
integrrii europene a statului moldovenesc au fost neglijate, aspecte care ar fi adus mai multe
argumente pentru integrarea proeuropean, astfel nct ceteanul obinuit, dar i micul
antreprenor, s se angajeze direct n schimburile economice i culturale dintre Republica Moldova
i Uniunea European.
Dac posturile de radio din banda FM n marea lor majoritate nu transmit emisiuni n care ar
dezvlui cetenilor realele avantaje ale integrrii Republicii Moldova n structurile europene ci,
din contr, am constat c, la nivel de subcontient, ele snt promotorii unei puternice propagande
ruse care inoculeaz tinerei generaii valorile culturale ruseti, trebuie s spunem c posturile de
radio care fac parte din Compania de stat Teleradio Moldova au pus pe post emisiuni care au
prezentat asculttorului aspecte ale eforturilor de integrare european ale statului moldav. Din
pcate, aceste emisiuni nu au avut o via prea lung, existena lor fiind condiionat de gradul de
orientare proeuropean al guvernelor moldoveneti. Perioada de maxim propagand
proeuropean la posturile de radio i de televiziune controlate de ctre Compania Teleradio
Moldova a coincis cu scurta guvernare a lui I. Sturza cnd att la radio, ct i la televiziune, au
existat emisiuni care abordau aceste subiecte. Spre regretul tuturor, n aceste emisiuni a existat o
serie de lacune n ceea ce privete modalitatea de prezentare a tirilor, a notelor sau a
comentariilor despre Uniunea European, fiind dominate de limbajul oficializat, mult prea
departe de a fi pe nelesul ceteanului obinuit care, ameit de toate aceste tiri prezentate
confuz, deseori, nu face distincie ntre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei i Consiliul
Europei. Nu a fost argumentat pe nelesul ceteanului necesitatea integrrii europene a statului
moldav i oportunitatea prezenei Republicii Moldova n rndul statelor europene. Deseori
contraargumentele economice cu care operau adepii meninerii Republicii Moldova n structurile
CSI au fost mult mai credibile, opinia general fiind aceea c economia moldoveneasc nu are ce
oferi pieei economice a Uniunii Europene. Nici una din emisiunile de radio sau de televiziune nu
a rmas n memoria colectiv a societii civile sau a elitei politice din Republica Moldova, fapt
care ne demonstreaz o dat n plus slaba penetrare a acestor emisiuni n rndul cetenilor sau al
factorilor de decizie din stat. Dup alegerile parlamentare din februarie 2001, guvernarea
comunist a considerat c nu mai este nevoie de o emisiune de promovare a valorilor europene
att timp ct vectorul principal de dezvoltare economic i politic este unul rsritean. Pentru ca
acest vector s prind mai mult la opinia public, televiziunea de stat a nceput s acorde un mai
mare timp de audien postului de televiziune MIR, care promoveaz intens integrarea economic
i cultural a statelor membre n CSI. De asemenea, este de remarcat faptul c preedintele
Republicii Moldova, Vladimir Voronin, a acordat mai multe interviuri acestui post de televiziune

n care a lansat ideea aderrii statului moldav la Uniunea Rusia-Belarus.

Postul de televiziune rus ORT, recepionat relativ uor pe ntregul teritoriu al Republicii
Moldova i retransmis n municipiul Chiinu de reeaua de televiziune prin cablu Sun TV, este,
de asemenea, un mijloc de promovare a avantajelor spaiului economic al CSI, plusurile uniunii
vamale euroasiatice fiind n ultimul timp intens mediatizate de ctre acest post de televiziune.
Prin atractivitatea i calitatea emisiunilor, prin profesionalismul angajailor, ORT ctig muli
adepi. Astfel, ntr-un sondaj de opinie publicat de Buletinul analitic Mass-media editat de centrul
Independent de Jurnalism din Republica Moldova, s-a constatat c Televiziunea Public Rus
ORT este vizionat de aproximativ 31 % din populaia Republicii Moldova.
Necesitatea existenei unor emisiuni de popularizare a idei integratoare europene n
programele de radio i televiziune din Republica Moldova devine imperioas, cu att mai mult cu
ct n ultimul an agresivitatea vectorului de dezvoltare CSI-st impus statului moldovean se simte
din ce n ce mai mult pe piaa audiovizual autohton, iar ceteanul, practic, nu are de unde s
afle adevrul despre sistemul de valori europene.
Analiza modului de exploatare a spaiului informaional al Republicii Moldova
de ctre reelele de radio i de televiziune din Federaia Rus care se
retransmit pe teritoriul Republicii Moldova
n capitala Republicii Moldova, turistul strin va putea observa cu uurin, doar rsucind
butonul aparatului de radio sau al televizorului, c spaiul audiovizual moldav este dominat de
posturi de radio sau de televiziune din Federaia Rus. Legea Audiovizualului din Republica
Moldova este una ct se poate de permisibil, n acest sens neexistnd nici o restricie care s
protejeze spaiul media moldav de influenele unor posturi de televiziune sau de radio din
strintate. Deoarece Republica Moldova face parte din Comunitatea Statelor Independente,
actuala guvernare nici nu pune problema ngrdirii accesului pe piaa informaional
moldoveneasc a posturilor de radio sau de televiziune din Federaia Rus. Fiind att permisibil,
ct i impotent, legislaia n domeniu nu are prevzute sanciuni drastice care s poat fi aplicate
de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului unicul organ de control al ntregii activiti a
posturilor de radio i de televiziune pe teritoriul Republicii Moldova. Directorii instituiilor
audiovizualului care activeaz n Republica Moldova i permit de cele mai multe ori s ncalce
prevederile legii. Conducerea CCA, contient de nclcrile flagrante ale legii, sesizate de ctre
publicaiile independente, dar i de ctre societatea civil, motiveaz c, din lips de mijloace
tehnice necesare unei monitorizri active a procesului audiovizual, nu poate ntreprinde msuri
mai concrete n vederea instaurrii ordinii de drept. Este de notorietate cazul CAIRO versus CCA
cnd un grup de tineri, membri ai unei organizaii neguvernamentale, au chemat n judecat CCA
pentru c aceast instituie nu pune n aplicare Legea Audiovizualului, n conformitate cu
atribuiile care i revin. CAIRO s-a referit, n special, la opt posturi de radio i trei posturi de
televiziune care ignorau n mod evident prevederea legii privind difuzarea n limba de stat a
Republicii Moldova a 65% din programele transmise pe teritoriul statului moldav. CCA nu a
negat aceste fapt, dar s-a justificat prin faptul c nerespectarea legilor este o norm n Republica
Moldova. Din pcate, rata de 65% nu a fost atins de nici unul din posturile respective, dar legile
nu funcioneaz n nici un domeniu din Republica Moldova, a declarat Arhip Ciubotaru, eful
Direciei Mass-media i Relaii Internaionale a CCA. Curtea de Apel a Republicii Moldova care
a audiat cazul a dat ctig de cauz CAIRO, oblignd CCA s retrag licenele staiilor de radio i
de televiziune care nu respect litera legii. Speriai de reaciile autoritilor Federaiei Ruse, care
au nceput s sancioneze Chiinul din punct de vedere economic, Parlamentul Republicii
Moldova a amendat de urgen Legea Audiovizualului prin care posturile de radio i de
televiziune strine care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova trebuie s retransmit n
proporie de 65% din programele proprii n limba romn. Conform Legii audiovizualului,

posturile de radio i televiziune care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova snt obligate ca,
din totalul programelor emise, cel puin, jumtate s fie programe proprii.
Monitorizrile realizate de ctre CCA pentru a vedea cum snt respectate prevederile
licenelor de emisie, dar i pentru a observa dac prevederile Legii Audiovizualului snt respectate
de ctre instituiile audiovizualului, explic modalitatea de exploatare de ctre instituiile
audiovizualului din Federaia Rus a spaiului informaional moldovean.
n corespundere cu dispoziia efului direciei juridice, expertiz i eliberare a licenelor a
CCA cu privire la controlul activitii instituiilor audiovizualului, a fost supus controlului postul
de radio Monte Carlo.
Respectarea prevederilor legislaiei din domeniul audiovizualului i a prevederilor licenei
de emisie a constituit motivul de baz al prezentului control.
Pe parcursul a trei zile a fost monitorizat grila de emisie pe frecvena 104.7 FM.
Emisiunile difuzate pe frecvena 104.7 se mpart n dou blocuri distincte: retransmiterea
postului de radio Monte Carlo-Moscova i emisiunile proprii ale postului de radio Polidisc.
Succesiunea emisiunilor are loc n felul urmtor:
ntre orele 14.00 15.00, 20.00 21.00 i 22.00 2.00 ( n total cinci ore) se emite un
program muzical autohton cu comentarii n limba romn 22 de minute i n limba rus 7
minute. Coninutul programului l formeaz cntece n limbile englez 220 de minute, romn
20 de minute; alte limbi - 25 de minute i muzic instrumental 40 de minute.
Restul timpului 19 ore se retransmite postul de radio moscovit Monte Carlo. Coninutul
emisiunilor l formeaz: cntecele n limba englez 843 de minute, publicitatea 65 de minute,
programele informative moscovite 62 de minute i comentariile 105 minute. Exist cazuri
cnd postul de radio chiinuean Polidisc nlocuiete emisiunile retransmise de la Moscova cu
programe proprii de scurt durat, alctuite din spoturi publicitare 20 de minute n limba rus
i un singur minut n limba romn sau cu tiri locale trei minute n limba rus i trei minute n
limba romn.
Aadar, programul autohton dureaz 380 de minute 26 % fa de programul retransmis de
la Moscova 1060 de minute, 74% din programul difuzat de postul de radio Monte Carlo.
Emisiunile proprii comentate n limba de stat dureaz 300 de minute 79 %, iar cele n limba
rus 80 de minute 21%, ceea ce se ncadreaz n procentajul stipulat n Legea Audiovizualului.
Publicitatea local a durat 21 de minute 24 %, iar cea de la Moscova 76%, ceea ce alctuiete
un total de 86% i se ncadreaz n limitele reglementrilor.
Menionm c majoritatea emisiunilor proprii ale postului de radio Polidisc snt difuzate n
intervalul de timp cuprins ntre orele 22.00 2.00, moment nepotrivit pentru asculttorul
moldovean.
Specialitii de la CCA au surprins n monitorizarea postului de radio Monte Carlo specificul
comun tuturor posturilor de radio care retransmit n limba rus programe de radio realizate la
Moscova. Ideea este c aceste instituii ale audiovizualului se menin la limita legalitii, evitnd
in extremis nclcarea Legii Audiovizualului din Republica Moldova. Dei snt respectate
procentajele stipulate n legislaia moldoveneasc privind prezena emisiunilor locale realizate n
limba de stat, majoritatea emisiunilor proprii, realizate n Republica Moldova, snt amplasate n
grila de program n ore nepotrivite pentru asculttorul autohton. O alt caracteristic major este
aceea c, printr-un volum minim de resurse financiare investite n echipamente radiofonice, se
obine un beneficiu considerabil. Astfel, instituia audiovizualului din Republica Moldova care
retransmite programele radiofonice ale postului de radio moscovit Radio semi na semi holmah
a investit iniial doar n emitor, n antena de retransmisie i n antena parabolic care i-a permis
recepionarea la Chiinu a emisiunilor moscovite, economisind banii necesari pentru realizarea
programelor locale proprii obligaiune stipulat n statutul acestei instituii a audiovizualului.
Mai apoi a investit n studioul de producere a spoturilor publicitare, fapt care i-a permis s
amplaseze, n cadrul programelor realizate la Moscova i retransmise la Chiinu, reclama

agenilor economici din Republica Moldova. Prin aceast modalitate se realizeaz un beneficiu
solid obinut prin investiii minime. Att responsabilii posturilor de radio Antena C, ct i cei ai
postului de radio Nova au declarat c pentru posturile de radio locale, este mult mai costisitoare
realizarea unor programe proprii care s oglindeasc ntr-un mod interesant pentru asculttor viaa
social sau cultural din Republica Moldova, dect retransmiterea unor programe radiofonice
realizate la Bucureti sau la Moscova, lucru practicat de radio Pro FM sau Contact i de posturile
de radio de limb rus care exist n spaiul FM din Republica Moldova. O alt trstur comun
a posturilor de radio care retransmit programele radiofonice moscovite este difuzarea unui numr
mare de spoturi publicitare n limba rus. Abundena de reclam la posturile de radio de limb
rus ne face s credem c se ncearc (i n mare msur se reuete) s se inoculeze ideea n
rndul cetenilor moldoveni cum c majoritatea agenilor economici privai din Republica
Moldova snt vorbitori de limb rus, iar de aici pn la inocularea superioritii economice a
ruilor fa de marea majoritate a populaiei este doar un singur pas. Pe lng aceste caracteristici,
comune tuturor posturilor de radio retransmise din Federaia Rus, nu putem trece cu vederea
calitatea deosebit de nalt a emisiunilor realizate la Moscova, inteligena i aparenta
spontaneitate a prezentatorilor, toate acestea contribuind n mare msur la rata nalt de audien
pe care o au toate aceste posturi de radio la publicul moldovean.
Doar un singur post de televiziune rus este retransmis pe ntregul teritoriu al Republicii
Moldova, este vorba de ORT (Televiziunea Public Rus) care se retransmite potrivit unui acord
ncheiat ntre Compania de Stat Teleradio Moldova i ORT Moscova. Preedintele Companiei de
Stat Teleradio Moldova, Iulian Magaleas, declara n cadrul unei emisiuni la radio Nova c prin
difuzarea acestui post de televiziune se realizeaz un punct din Tratatul de baz dintre Republica
Moldova i Federaia Rus, acela care prevede grija ambelor state fa de cetenii moldoveni
sau rui care locuiesc n Republica Moldova sau n Federaia Rus. Este ct se poate de clar c
Republica Moldova, fiind un stat membru al Comunitii Statelor Independente i fost stat
sovietic, trebuie s aib grij ca istoria odinioar comun a statelor postsovietice s fie pstrat
anume pentru ca spiritul de colaborare dintre aceste popoare s se dezvolte i n continuare.
Postul de televiziune prin cablu Sun TV care activeaz pe teritoriul municipiului Chiinu
este, de fapt, cel care propune spectatorului moldovean, contra unei pli lunare, trei pachete de
distribuie a programelor unor posturi de televiziune din strintate. De la posturile de televiziune
din Italia sau Turcia, la posturile de televiziune din Romnia sau Federaia Rus, pachetele de
distribuie a programelor Sun TV reprezint de facto produse media menite a aduce beneficii
acestei companii de televiziune prin cablu care activeaz n Republica Moldova. Accesul relativ
scump la pachetele de distribuie ale companiei Sun TV fac ca marea majoritate a populaiei s fie
abonatul pachetului BASIC care cuprinde urmtoarele posturi de televiziune: TVR 1, PRO TV,
ACAS (posturi de televiziune care snt retransmise din Romnia) ORT, NTV, CTV, REN TV
(posturi de televiziune retransmise de la Moscova) NIT, TRM, (posturi de televiziune retransmise
din Republica Moldova), MTV, NICKELODEON i CARTOON NETWORK (posturi de
televiziune din Marea Britanie). Celelalte pachete de distribuie ale Sun TV dau posibilitate
telespectatorului s aib, dup preferin, un numr mai mare sau mai mic de posturi de
televiziune retransmise din Romnia sau din Federaia Rus. Remarcm faptul c, dei Sun TV a
retransmis pe teritoriul municipiului Chiinu prin reeaua sa de televiziune prin cablu postul de
televiziune rus RTR, la momentul realizrii acestui studiu el nu mai retransmite acest post n
pachetul BASIC, retransmind ns, postul de televiziune NTV care are o atitudine critic fa de
preedintele rus Putin. Administraia Sun TV afirma n cadrul unei conferine de pres care a avut
loc n anul 2001 c dei s-a avut intenia de retransmitere a mai multor posturi de televiziune
din Romnia, preul mare de retransmisie cerut de aceste televiziuni private a fcut imposibil
realizarea acestui fapt. Nici retransmisia unor posturi de televiziune din Statele Unite, CNN de
exemplu, nu este una foarte ieftin. S-a reuit ns retransmiterea canalului de tiri Euronews,
ns, din cauza preului mare de retransmisie, administraia Sun TV nu-l poate include n
pachetul de distribuie BASIC.

Se observ, aadar, c administraia companiei de televiziune prin cablu Sun TV promoveaz

politica beneficiului n defavoarea promovrii unei politici proeuropene vizavi de cetenii
moldoveni. Politica realizrii beneficiilor financiare este principala politic promovat de
majoritatea instituiilor private ale audiovizualului care retransmit pe teritoriul Republicii
Moldova programele de radio sau de televiziune produse n alte ri. Cu excepii care confirm
regula, putem afirma c, datorit permisivitii legislaiei audiovizuale moldoveneti, spaiul
informaional al Republicii Moldova este folosit i ca mijloc de manipulare a opiniei publice din
Republica Moldova de ctre media radiofonic din strintate. Considernd c penetrarea
spaiului informaional al Republicii Moldova de ctre instituiile audiovizualului din strintate
reprezint o ameninare direct asupra sistemului de securitate a statului moldav, putem spune c
spaiul informaional al Republicii Moldova este actualmente mprit n zone de interese
financiare i ideologice care nu au nimic comun cu noiunile de consolidare a statalitii
Republicii Moldova sau de integrare a ei n structurile europene, fiind absolut necesar
conformarea structurii i funcionalitii relaiilor mediatice la eforturile depuse de ctre
Republica Moldova pentru integrarea n zona de securitate european.
Lipsa unei concepii de dezvoltare a audiovizualului privat din Republica
Moldova
Autoritile de la Chiinu trebuie s-i dea seama c o supraaglomerare de posturi de radio
i mijloace de informare ruseti va crea iari o tensiune n societatea din Republica Moldova, a
declarat preedintele Uniunii Jurnalitilor din Republica Moldova, V. Saharneanu, ageniei de
pres BASA Press la data de 8 decembrie 2001. Potrivit lui, actualul Consiliu Coordonator al
Audiovizualului trebuie s-i nceap activitatea cu o concepie naional, referitoare la
dezvoltarea audiovizualului din Republica Moldova. Sntem dispui s contribuim la elaborarea
acestei concepii cu toat experiena de care dispunem, a adugat V. Saharneanu. El consider c
intenionat se elibereaz frecvene pentru retransmiterea posturilor de radio ruseti, tiindu-se
foarte bine c Radioul naional nu acoper tot spaiul Republicii Moldova i c alte posturi de
radio, care emit din studiourile create aici, difuzeaz tot n limba rus. n opinia lui, acest
fenomen denot o tendin de rusificare a populaiei, politic desfurat i promovat n
continuare de actuala conducere a Republicii Moldova Fenomenul devine enervant pentru
populaie, deoarece n marea ei majoritate se afl la sate i cunoate mai puin limba rus. n plus,
prin invazia acestor posturi de radio ruseti populaia de la sate este discriminat Este nevoie de
o concepie de stat privind spaiul informaional, avnd n vedere c informaia trebuie s devin o
prioritate a statului Republica Moldova. n acest sens, CCA trebuie s ofere prioritate posturilor
de radio i TV autohtone, deoarece populaia trebuie s aib acces la informaie, a conchis
jurnalistul.
Preedintele Uniunii Jurnalitilor din Republica Moldova a sesizat foarte corect c n ar nu
exist o concepie de dezvoltare a audiovizualului, att a celui de stat, ct i a celui privat. O atare
concepie ar trebui s in seama, n special, de aspectele securitii sociale, aspecte care ar trebui
s fie promovate de ctre toate instituiile audiovizuale, indiferent de forma de proprietate.
Aflndu-se n prezent ntr-un avansat proces de insecuritate social, programele posturilor de
radio i de televiziune din Republica Moldova ar trebui s se axeze pe probleme care ar ine
seama de insecuritatea individual a ceteanului, de declinul demografic i de fragilizarea strii
de sntate a populaiei, de emigraia masiv a tineretului instruit i superdotat, dar i de
insuficienta consacrare, pe toate componentele, a societii civile i de absena unei clase de
mijloc puternice. Politica n domeniul securitii sociale care ar fi promovat de instituiile
audiovizualului ar trebui s vizeze toate aceste aspecte, punnd accentul pe combaterea srciei,
consolidarea dialogului i a solidaritii sociale i alinierea la normele europene n domeniul

ocuprii forei de munc. Principalele fenomene sociale care altereaz coeziunea societii
moldoveneti i accentueaz vulnerabilitatea acesteia la crize i conflicte sociale snt determinate
de evoluii negative la nivel macroeconomic i de incoerena cadrului legislativ.
n acest sens, aceast concepie de dezvoltare a audiovizualului din Republica Moldova, ale
crei linii directoare le trasm aici, ar trebui s stabileasc necesitatea realizrii unor modaliti de
stimulare a solidaritii naionale i responsabilitii civice, (indiferent de apartenena etnic a
ceteanului moldovean), a interesului pentru munc, a egalitii dintre brbai i femei, a
egalitii de anse n privina accesului la educaie i pregtire, a proteciei sociale. Ca urmare,
eforturile instituiilor audiovizualului vor trebui s in cont de:
promovarea dialogului i coeziunii sociale prin implicarea statului, ca factor de echilibru,
n contracararea efectelor negative ale procesului de tranziie i evoluiilor economiei de pia;
reforma sistemului de securitate social i diminuarea deficitului de finanare a proteciei
sociale;
elaborarea, n cooperare cu partenerii sociali, a Planului naional de aciune n domeniul
ocuprii forei de munc, ce va asigura coerena aciunilor pe piaa muncii;
descentralizarea deciziei administrative n domeniul raporturilor de munc;
ocuparea forei de munc n concordan cu orientrile UE, diminuarea ratei omajului i
asigurarea unei protecii sociale reale a omerilor, inclusiv prin atragerea i implicarea acestora n
activiti de utilitate public, desfurate n perioada disponibilizrii;
instituirea unor politici salariale corespunztoare performanelor i importanei
domeniului;
perfecionarea sistemului de asisten social;
mbuntirea strii de sntate a populaiei, ncurajarea i reglementarea produciei
interne a medicamentelor de baz;
asigurarea proteciei copilului, ca prioritate naional, i reglementarea sistemului de
adopii, n conformitate cu Strategia de aplicare a Conveniei ONU;
sprijinirea i consolidarea familiei ca entitate social fundamental;
ameliorarea condiiilor de via ale persoanelor i familiilor lipsite de venituri sau cu
venituri mici; prevenirea i combaterea marginalizrii sociale; diminuarea srciei, prin creterea
gradului de ocupare a populaiei active;
dezvoltarea civismului, a solidaritii sociale i a dialogului intercultural.
n domeniul educaiei, cercetrii i culturii, principalele linii directoare ale acestei virtuale
concepii de dezvoltare a audiovizualului ar trebui s in seama de problemele de fond ale
acestui domeniu, probleme care snt n mod direct legate de nevoia afirmrii unor noi mentaliti
i atitudini care s contribuie la configurarea dimensiunii culturale i civilizatorii a reformelor,
cerut n mod implicit de o perspectiv de aderare a statului moldav la procesul de integrare
european. Spiritul comunitar, solidaritatea naional, cultura comunicaional, atitudinea fa de
performan, respectul pentru elite i promovarea lor snt nc insuficient abordate de ctre
posturile de radio i de televiziune din Republica Moldova. Principalele direcii de activitate a
instituiilor audiovizualului n acest domeniu ar urma s fie:
promovarea societii educaionale n cooperare cu societatea civil i n conformitate cu
Carta alb a educaiei i formrii, elaborat de Uniunea European;
continuarea reformei sistemului de nvmnt, ca fundament al politicilor n domeniul
resurselor umane;
asigurarea educaiei de baz, creterea calitii nvmntului preuniversitar;
racordarea nvmntului superior la cerinele sociale i economice;
promovarea n sistemul educaional a cerinelor societii informaionale;
mbuntirea cadrului legislativ i instituional pentru cercetare-dezvoltare;

 revigorarea, pe baze competitive, a sistemului naional de cercetare capabil s contribuie

n mod real la modernizarea societii;
dezvoltarea i promovarea tehnologiei informaiei i creterea numrului de specialiti n
acest domeniu;
protejarea, conservarea i restaurarea patrimoniului naional i promovarea acestuia ca
parte a patrimoniului cultural universal dar i protejarea diversitii etnice, culturale i religioase,
promovarea multiculturalismului i multiconfesionalismului i a dialogului cu reprezentanii vieii
religioase;
revigorarea politicilor n domeniul tineretului;
mbuntirea cadrului juridic i instituional n domeniul relaiilor interetnice, sprijinirea
consolidrii i dezvoltrii identitii etnice;
pregtirea populaiei pentru impactul cultural al integrrii europene.
Incapacitatea de dezvoltare a posturilor de radio private din Republica
Moldova care produc programe radiofonice locale. Imposibilitatea finanrii
din exterior a audiovizualului autohton
Pluralismul este conceptul esenial pe care se sprijin instituiile audiovizualului din
Republica Moldova, n msura n care nu ne circumscriem exclusiv n sfera business-ului n acest
domeniu.
Pluralismul este al doilea palier de justificare a modului de a fi al mass-media. ns un alt
concept care st alturi de pluralism, pentru a descrie mai adecvat realitatea din spaiul
audiovizualului moldovenesc i care ar avea o mai mare relevan pentru analiza stadiului actual
de dezvoltare a audiovizualului, este conceptul de diluare, de rarefiere al acestei categorii a
instituiilor mediatice moldoveneti. Cci, nainte de a atinge un anumit nivel de dezvoltare,
audiovizualul moldovenesc este mai nti de toate rarefiat. Din consideraiunile cuprinse n
documente recente ale Parlamentului European, n care se observ c rolul statului ca garant al
principiului pluralismului se aplic n mod special la mass-media audiovizuale, putem desprinde
opinia Adunrii Parlamentare cu privire la posturile de radio locale private din Europa conform
creia trebuie implementate mecanisme de asigurare care s permit posturilor de radio locale s
menin i s creeze arii de comunicare care s garanteze formele de exprimare democratice,
diversitatea cultural, independena i profesionalismul. Dac am dori acum s urmm acest
comandament european, ceea ce este cu siguran necesar, va trebui s remarcm, din pcate, c
n Republica Moldova aceast cerin a Consiliului Europei poate fi aplicat numai n proporie
minim. Ce nseamn acest minimum?
n prezent, n Republica Moldova snt operaionale doar 108 instituii ale audiovizualului
care au licene de emisie ale CCA. Marea majoritate a acestora snt concentrate n doar trei mari
orae ale Republicii Moldova: Chiinu, Bli i Orhei. Altfel spus, doar cteva localiti din
Republica Moldova beneficiaz de serviciul a, cel puin, unui post de radio privat, n timp ce n
celelalte localiti nu exist nici mcar un singur post de radio privat.
Populaia acestor orae, incluznd capitala rii, este de aproximativ un milion de locuitori, pe
cnd n oraele n care nu exist nici mcar un singur post de radio privat locuiesc aproximativ
peste 3.000.000 de locuitori.
Astfel, se poate spune c doar un milion de ceteni ai Republicii Moldova au acces la
programele posturilor de radio private. i aici trebuie s se in seama c n aceast cifr intr
totalitatea populaiei din localitile n care asemenea posturi de radio funcioneaz, dar c nu
toate cminele snt dotate cu aparate de radio cu recepie n banda vest, band n care emit
majoritatea posturilor menionate. Ca urmare, estimata cifr de un milion de eventuali asculttori
reprezint un maximum posibil, dar nu i real. Trebuie s adugm aici c, dat fiind puterea
redus de emisie acordat prin licen, aria de acoperire la nivelul de 66dBmicroV/m, considerat
de normele Ministerului Telecomunicaiilor ca oferind o recepie satisfctoare a programelor

stereo, este de cele mai multe ori mai mic dect aria localitii pentru a crei acoperire a fost
acordat licena.
Cumulnd i fcnd toate aproximrile necesare, se poate spune c, cel mult, un milion din
populaia rii are n prezent acces la emisiunile unui post de radio sau televiziune privat.
Cifra este alarmant, n condiiile n care statul are un avantaj absolut oferit de gradul ridicat
de acoperire al programelor posturilor publice de radio i televiziune. Altfel spus, trei sferturi din
populaia rii nu are n prezent acces la un alt audiovizual, dect la cel care transmite mesajul
puterii.
n plus, faptul c acum nu snt acoperite dect zone restrnse ale audienei poteniale, exist
riscul ca, pe msur ce restul zonelor vor fi preluate de monopoluri, aceast preluare s se fac pe
fundalul unei contiine naive, fr experiena de a fi avut i alte oferte mediatice.
Aceeai lips de comunicare pe canalele externe a fcut ca, n documentele Consiliului
Europei, Republica Moldova s apar cu o meniune ce sublinia insuficiena datelor disponibile
relativ la concentrarea lor n mass-media.
Astfel, datele eseniale necesare unei strategii de dezvoltare a audiovizualului, respectiv
coordonatele de alocare a frecvenelor pentru emisia de radio i televiziune prevzute n planurile
de la Geneva din 1984 i de la Stockolm din 1965, au rmas necunoscute pentru opinia public,
dar i pentru CCA. Informaia a rmas n sertarele Ministerului Transporturilor i Comunicaiilor,
fiind, paradoxal, catalogat drept secret, n timp ce nsi legea impune ca frecvenele
disponibile pentru transmisiile de radio i televiziune destinate publicului s fie fcute publice.
S-a ajuns astfel la situaia ca, indirect, s fie afectat autonomia instituional a CCA care,
conform legislaiei naionale i recomandrilor europene, trebuie s fie independent de guvern.
Independena de guvern rmne superflu att timp ct guvernul, respectiv Ministerul
Transporturilor i Comunicaiilor, este cel care ntrzie s ofere baza necesar pentru o strategie
naional a audiovizualului, nepunnd la dispoziia CCA toate resursele spectrului de frecvene
disponibile pentru TV i radio. Acest lucru face imposibil creterea numrului de posturi de
radio i de televiziune private n Republica Moldova, fapt care ar reduce mult din monopolul
informaional pe care l deine astzi Compania de Stat Teleradio Moldova. Un alt aspect al
incapacitii de dezvoltare a instituiilor private ale audiovizualului n ar l reprezint factorul
financiar, costurile relativ mari de ntreinere a unei instituii de radio sau televiziune n condiiile
n care acestor instituii, conform legislaiei moldoveneti, le este interzis finanarea extern.
Recomandarea Rec (2000)23 a Consiliului Europei prevede n mod expres liniile directoare
referitoare la independena i funciile de reglementare ale autoritilor statului moldovean n
activitatea posturilor de radio i de televiziune (vezi anexa nr. 1). O alt recomandare a
Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, cu numrul R(96)10, adoptat la 11 septembrie
1996, n cadrul celei de-a 573-a reuniuni a Delegaiilor Minitrilor, se refer la garantarea
serviciului public de radiodifuziune. Potrivit acestei recomandri, independena mass-media,
inclusiv a celor din sectorul radiodifuziunii, este esenial pentru funcionarea unei societi
democratice.
Dar lipsa unui concept de dezvoltare a audiovizualului de stat i privat din Republica
Moldova, imixtiunile statului n politica de numire a membrilor autorizai s reglementeze
activitatea audiovizualului, respectiv, a membrilor Consiliului Coordonator al Audiovizualului,
mijloacele financiare modeste de care dispun instituiile audiovizualului, legislaia care interzice
finanarea din exterior a instituiilor audiovizualului de pe teritoriul Republicii Moldova toate
acestea fac dificil activitatea posturilor de radio i de televiziune care produc i difuzeaz
programe locale n spaiul informaional moldovenesc. Aceste instituii se afl ntr-o incapacitate
acut de dezvoltare. Fr suportul unor asociaii neguvernamentale de profil care, prin
intermediul unor programe de dezvoltare a mass-media autohtone, s ajute aceste instituii s
devin ceea ce ar trebui s fie un factor esenial al comunicrii pluraliste i democratice, putem
spune c soarta posturilor de radio i de televiziune independente din Republica Moldova este
pecetluit. n acest context, am putea lua aminte la ceea ce spunea odat Karen Fogg, efa

delegaiei Uniunii Europene de la Bucureti, care recomanda ca iniiativa rezolvrii problemelor

societii s nu fie ateptat la nesfrit de la administraiile statale, ci s fie preluat, acolo unde
este posibil, de organismele societii civile. n audiovizualul moldav acest lucru pare a se
ntmpla, cel puin, la nivelul impulsului necesar constituirii voinei de a rezolva gravele probleme
din acest domeniu. Mai rmne ca i organizaiile nonguvernamentale internaionale, interesate de
dezvoltarea democraiei n Republica Moldova, s implementeze proiecte de dezvoltare a
instituiilor media audiovizuale pentru ca sperana existenei unui vast evantai de mijloace de
comunicare i informare n spaiul informaional moldovean s continue a fi viabil.
PERSPECTIVELE DE DEZVOLTARE ALE AUDIOVIZUALULUI MOLDOVENESC
N CADRUL PARTICIPRII REPUBLICII MOLDOVA LA PACTUL DE
STABILITATE N EUROPA DE SUD-EST
Participarea Republicii Moldova la Pactul de Stabilitate n Europa de Sud-Est i ofer
posibilitate i, n acelai timp, o oblig s ntreprind un ir de msuri n vederea democratizrii
tuturor sferelor vieii sociale (economic, politic, juridic etc.) la toate nivelurile de manifestare
(local, regional, central).
n prezent situaia mass-media din Republica Moldova este caracterizat prin faptul c, nici
presa scris, nici cea electronic nu snt cu adevrat libere i independente. Principala cauz a
acestui fapt este nivelul extrem de redus al dezvoltrii economice, ceea ce face presa i instituiile
audiovizualului dependente de oricine poate s le subvenioneze. Textul Cartei pentru Libertatea
Mass-media (anexa nr. 2) a fost discutat de ctre societatea civil din Moldova, dup care
Guvernul a subscris la aceast Cart printr-o declaraie special, publicat n Monitorul Oficial.
Actualmente se ntreprind msuri n vederea constituirii unui grup de lucru naional care va
monitoriza implementarea diverselor iniiative n acest domeniu, colabornd strns cu Grupul de
aciune al Pactului de Stabilitate pentru mass-media. Redm textul Cartei pentru Libertatea Massmedia, n varianta n care a aprut n Republica Moldova .
Proiectele regionale de colaborare ntre media electronic din Republica
Moldova i rile membre ale Pactului de Stabilitate
Odat cu aderarea Republicii Moldova la Pactul de Stabilitate i adoptarea Cartei pentru
Libertatea mass-media, situaia instituiilor audiovizualului din Republica Moldova ar putea s se
schimbe spre bine, dar pentru aceasta ar trebui ntreprinse urmtoarele msuri:
ajustarea legislaiei naionale cu privire la mijloacele mass-media la standardele
internaionale;
modificarea prevederilor relevante ale proiectului Codului civil i ale Codului Penal n
vederea excluderii restriciilor cu privire la defimare i la libertatea expresiei;
modificarea prevederilor Legii cu privire la partidele politice n vederea eliminrii
restriciilor referitor la libertatea crerii asociaiilor politice pe principii etnice;
formularea unei concepii naionale despre audiovizual;
crearea unui grup de lucru naional care va implementa prevederile Cartei mass-media
menionat mai sus;
selectarea membrilor Consiliului Coordonator al Audiovizualului pe principii
democratice, de reprezentare echitabil;
asigurarea independenei i transparenei activitii Consiliului Coordonator al
Audiovizualului;
organizarea unor seminare naionale i internaionale (regionale) n domeniul
audiovizualului;
crearea unei reele informaionale pentru efectuarea schimbului de informaii;
transformarea televiziunii de stat din Republica Moldova ntr-o instituie public;

asigurarea accesului la informaie;

elaborarea i implementarea proiectelor n vederea sprijinirii activitii mass-media
locale;
implementarea standardelor de transparen n activitatea organelor de stat n general i n
cea de reglementare a activitii mass-media n particular;
sistarea de ctre Guvernul Republicii Moldova a practicilor existente de restricii impuse
asupra libertii asociaiilor confesionale.
De asemenea, este ct se poate de clar c activitatea instituiilor audiovizualului private sau
de stat ar trebui s pun n aplicare un program educaional pentru tineret care s formeze tnra
generaie n spirit european. Sondajele sociologice din mai muli ani arat clar c populaia n
vrst accept cu greu schimbrile. i, dimpotriv, tinerii snt cei care se pronun pentru
integrarea viitoare a rii n Uniunea European. De aceea, educaia lor n spirit democratic,
participativ, consensual i tolerant este unica ans a Republicii Moldova de a avea un viitor
european.
ntru realizarea acestui obiectiv, odat cu folosirea oportunitilor din cadrul Pactului de
Stabilitate, este necesar a ntreprinde mai multe aciuni, i anume:
lansarea, dezvoltarea i diversificarea programelor de mobilitate a tinerilor din statele
participante la Pactul de Stabilitate, cu accentul pe schimbul de studeni, pe prezentarea
acestor programe n media independent;
crearea n Sud-Estul Europei a unei instituii de nvmnt de elit, realizarea unor
programe media n vederea stoprii exodului tinerilor din regiune;
promovarea nvmntului prin intermediul noilor tehnologii informaionale, organizarea
unor seminare i ateliere de lucru n vederea promovrii tehnologiilor informaionale n
mediul rural, organizarea unor universiti radio;
elaborarea i implementarea n procesul de studii liceale a unor cursuri cu genericul
Educaia civic i democratic, mediatizarea acestor cursuri prin posturile de radio i
de televiziune ;
promovarea unor emisiuni radio i de televiziune care ar educa viitoarele generaii n
spiritul pcii i stabilitii.
Pe lng beneficiile economice, politice i sociale ale includerii Republicii Moldova n Pactul
de Stabilitate n Sud-Estul Europei, este necesar s evideniem i aspectul psihologic al
apartenenei la Pact.
Includerea statului moldovean n cadrul acestei structuri europene a demonstrat c eforturile
constante pe direcia european pot da rezultate semnificative n vederea integrrii graduale a
Moldovei n Uniunea European. Pentru a reui, este necesar ca autoritile i societatea civil s
formuleze un mesaj proeuropean fr ambiguiti i s efectueze aciuni consecvente n acest
sens, aa cum s-a procedat n cazul demersurilor pentru aderarea la Pact. Rolul de propagator al
acestui mesaj n societate revine, n primul rnd, societii mediatice moldoveneti, presei i, nu n
ultimul rnd, instituiilor audiovizualului.
Posibil model de organizare i funcionare a unui post public de radio
Conform documentului deja menionat, numrul R(96) 10, al Comitetului de minitri ai
Consiliului Europei din 11 septembrie 1996, liniile directoare care ar garanta independena
serviciului public de radiodifuziune snt urmtoarele.
I. Dispoziii generale
Cadrul juridic care reglementeaz activitatea instituiilor de radiodifuziune public, ar trebui
s stipuleze clar independena lor editorial i autonomia lor instituional n domenii care in de:
definirea programrii;

 conceperea i producerea programelor;

editarea i prezentarea programelor de informaii i de actualiti;
organizarea activitii serviciului postului de radio public,
recrutarea, utilizarea i gestionarea personalului folosit n cadrul serviciului postului de
radio public;
procurarea, nchirierea, vnzarea i utilizarea bunurilor sau serviciilor;
gestionarea resurselor financiare;
pregtirea i executarea bugetului;
negocierea, pregtirea i semnarea actelor juridice care in de funcionarea serviciului
postului de radio public;
reprezentarea serviciului postului de radio public n faa organelor judiciare i n relaiile
sale cu persoanele tere.
Dispoziiile referitoare la responsabilitatea i supravegherea Instituiilor de radiodifuziune
aflate n serviciul public i al organelor lor statutare ar trebui s fie clar definite de ctre cadrul
juridic care reglementeaz activitatea acestor instituii ale audiovizualului. Activitile de
programare ale instituiilor de radiodifuziune ale serviciului public nu pot face obiectul cenzurii
de orice form. Nici un control apriori al activitilor radiodifuziunii publice nu poate fi exercitat
de ctre persoane sau instane din exterior n afara cazurilor excepionale prevzute de lege.
Cadrul juridic care reglementeaz activitatea unui post de radio public trebuie s stipuleze c
organele de gestionare a acestuia snt singurele responsabile de funcionarea zilnic a sa.
II. Statutul postului de radio public
Regulile care reglementeaz statutul organelor de gestionare a unui post de radio public, n
special componena acestora, trebuie s fie definite n aa mod nct s se evite capacitatea acestor
organe de a constitui obiectul amestecurilor politice sau de alt natur. Aceste reguli trebuie s
stipuleze, n special, c membrii organelor de gestionare a unui post de radio public :
i exercit funciile n strictul interes al postului de radio public pe care l reprezint i l
administreaz;
nu pot direct sau indirect s exercite funcii, s primeasc o remunerare sau s dein
capital n ntreprinderi sau n alte organisme din sectorul mass-media sau din sectoare conexe n
cazul n care aceasta ar duce la un conflict de interese cu funciile de gestionare pe care ei le
exercit n cadrul postului de radio public;
nu pot primi mandat, nici instruciuni dect de la persoanele sau instanele mputernicite
cu funcii de supraveghere a serviciului public vizat, n afara cazurilor excepionale prevzute de
lege.
III. Responsabiliti
Cu excepia cazurilor n care, conform legislaiei, trebuie s rspund n faa instanelor de
judecat, organele de conducere ale postului de radio public sau persoanele mputernicite cu
asemenea funcii n mod individual nu ar trebui s fie responsabile de exercitarea funciunilor lor
dect n faa organelor de supraveghere a postului de radio public.
Orice dispoziie emis de ctre organele de supraveghere a instituiilor audiovizualului
referitor la membrii organelor de gestionare a postului public de radio sau la persoanele
mputernicite cu o astfel de funcie (de exemplu, dispoziie de sancionare pentru nendeplinirea
obligaiilor i ndatoririlor care le revin) ar trebui s fie motivat i s constituie obiectul unui
recurs n faa organelor de judecat competente.
IV. Organele de supraveghere a unui post de radio public
1. Competene
Cadrul juridic care reglementeaz activitatea instituiilor de radiodifuziune ale serviciului

public trebuie s defineasc n mod clar i precis competenele organelor de supraveghere a

acestor instituii.
Organele de supraveghere a instituiilor de radiodifuziune ale serviciului public nu ar trebui
s exercite nici un control apriori asupra programelor acestor organisme.
2. Statutul
Reglementrile din Statutul organelor de supraveghere a instituiilor de radiodifuziune ale
serviciului public trebuie s fie definite astfel, nct s clar c nu vor putea constitui obiectul unui
amestec politic sau de alt natur.
Prevederile Statutului ar trebui, n particular, s garanteze c membrii organelor de
supraveghere a organismelor de radiodifuziune a serviciului public:
snt desemnai ntr-o manier transparent i pluralist;
reprezint n mod colectiv interesele societii n general;
nu pot primi mandat i nici s ia instruciuni de la nici o alt instan dect cea care i-a
desemnat, n afar de cazurile excepionale prevzute de lege;
nu pot fi revocai, suspendai sau nlocuii n timpul exercitrii mandatului lor cu o alt
persoan sau de o alt instan, dect de cea care i-a desemnat, exceptnd cazurile de incapacitate
de a-i exercita funciile prevzute de lege, sau cazurile de ntrerupere de mandat recomandate de
organul de control legal;
nu pot n mod direct sau indirect s exercite funcii, s primeasc o remunerare sau s
dein capital n ntreprinderi sau n alte instituii din sectorul mass-media sau din sectoare conexe
n cazul n care aceasta ar duce la un conflict de interese cu funciile lor n cadrul organului de
control.
Regulile aplicabile la remunerarea membrilor organismelor de supraveghere a radiodifuziunii
publice ar trebui s fie definite n mod clar i transparent n textele care reglementeaz activitatea
acestor organe de supraveghere.
V. Personalul postului de radio public
Recrutarea, avansarea, transferul, precum i drepturile i obligaiile angajailor unui post de
radio public nu vor depinde de originea lor, de sexul lor, de opiniile sau credina lor politic,
religioas sau de apartenena lor sindical.
Exercitarea libertilor sindicale i a dreptului la grev trebuie s fie asigurat fr
discriminarea angajailor posturilor de radio publice, exceptnd cazurile de limitare prevzute de
legislaie pentru a se asigura continuitatea serviciului public de radiodifuziune.
Cadrul juridic care reglementeaz activitatea unui asemenea organism de radiodifuziune aflat
n serviciul public trebuie s reafirme principiul conform cruia angajaii acestei instituii a
audiovizualului nu pot s ia instruciuni de la o persoan sau de la instane din afara postului de
radio public care i angajeaz, fr a avea acordul organismelor de gestionare a postului de radio
public.
VI. Finanarea postului de radio public
Regulile care reglementeaz finanarea postului de radio public trebuie s fie fondate pe
principiul conform cruia statele membre ale Consiliului Europei i asum angajamentul s
menin i s stabileasc un cadru de finanare sigur, convenabil i transparent care garanteaz
instituiilor de radiodifuziune aflate n serviciu public mijloacele financiare necesare pentru
exercitarea misiunii de reflectare a diversitii de opinii i de idei.
n cazul n care finanarea unui post de radio public este asigurat total sau parial printr-o
contribuie regulat sau excepional din bugetul de stat, ar trebui s fie aplicate urmtoarele
principii:
puterea de decizie n ceea ce privete finanarea postului de radio deinut de autoritile
din afara instituiei audiovizualului aflate n serviciu public nu poate fi utilizat de ctre aceste

autoriti pentru a exercita direct sau indirect influen asupra independenei editoriale i a
autonomiei instituionale a postului de radio public;
mrimea contribuiei trebuie s fie fixat n asemenea mod, nct ea s garanteze
continuitatea activitii postului de radio i s permit acestuia s-i planifice pe termen lung
activitile;
utilizarea contribuiei financiare de ctre postul public de radio trebuie s se supun
principiului independenei i autonomiei acestei instituii a audiovizualului;
n cazul n care contribuia financiar trebuie s fie mprit ntre mai multe instituii
audiovizuale, aceast repartiie trebuie s fie efectuat n mod echitabil.
Regulile aplicabile la controlul financiar al postului de radio aflat n serviciul public nu
trebuie s afecteze independena acestei instituii a audiovizualului sau autonomia sa.
VII. Politica programelor postului public de radio
Cadrul juridic care reglementeaz activitatea postului de radio aflat n serviciul public trebuie
s stipuleze principiul, conform cruia aceste instituii ale audiovizualului vegheaz ca
programele de actualiti radiofonice s prezinte n mod loial faptele i evenimentele, favoriznd
libera formare de opinii.
Cazurile n care postul de radio aflat n serviciul public poate fi constrns s difuzeze mesaje,
declaraii, comunicate oficiale sau acte i decizii ale autoritilor publice, sau s acorde timp de
anten acestora trebuie s se limiteze la mprejurri excepionale i s fie prevzute n mod expres
pe cale legislativ.
CONCLUZII
Pentru ca ntregul studiu s aib o aplicaie practic, credem c ar trebui s schim un
rspuns la ntrebarea: care ar fi instituiile audiovizualului ce ar corespunde ntr-o msur sau alta
criteriilor recomandate de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei?
Nici o instituie a audiovizualului care activeaz n Republica Moldova nu ntrunete la
aceast or toate condiiile necesare pentru a putea primi denumirea de instituie public a
audiovizualului. Natura capitalului investit n apariia instituiei audiovizualului va influena
direct activitatea postului de radio sau de televiziune. Instituiile private vor ncerca s scoat
profit sau vor ncerca s promoveze interesele unui anumit grup din societate, interese care nu
ntotdeauna coincid cu interesele tuturor cetenilor.
Capitalul privat investit n audiovizual va promova ntotdeauna interesul capitalului privat.
Capitalul de stat va ncerca ntotdeauna s limiteze independena instituiei audiovizuale,
impunnd-o s apere interesele statale.
Primul articol al Legii Audiovizualului stipuleaz c instituia public a audiovizualului este
o instituie creat n baza capitalului de stat sau majoritar de stat i cu participarea altui capital
public sau privat, instituie care este independent n activitatea de creaie i reflect interesele
tuturor pturilor sociale. Prezena capitalului de stat impune n mod automat prezena n consiliul
de administraie al instituiei audiovizualului a reprezentanilor puterii, numrul acestora n acest
consiliu fiind direct proporional cu mrimea capitalului de stat iniial. Este ct se poate de sigur
c aceast prezen va face posibil apariia unor presiuni asupra modului de reflectare a
intereselor statale n programele instituiei audiovizuale.
Prezena masiv a capitalului de stat la baza activitii Companiei de Stat Teleradio Moldova
face posibil imixtiunea statului n activitatea editorial a principalului post de radio i de
televiziune din Republica Moldova. Acelai lucru se ntmpl i n activitatea postului de radio al
primriei municipiului Chiinu Antena C, singura diferen fiind aceea c baza financiar a
acestui post este asigurat de municipalitate. Evident, c cele dou instituii nominalizate, pentru
a ctiga credibilitate n societate, mimeaz independena editorial, reflectnd interesele
majoritii cetenilor. Exist ns suficiente semnale care vorbesc despre prezena unei cenzuri

mascate n cadrul departamentelor de actualiti ale acestor instituii, cenzur care va influena
politica lor editorial.
Libertatea de exprimare este respectat n Republica Moldova, fiind garantat de Constituie
prin articolul 32. Nu exist cenzur n Republica Moldova. Societatea civil nu are ns garantat
libertatea accesului la instituiile audiovizualului. Exist o cenzur economic. Chiar dac ai
dreptul s-i exprimi nemulumirea fa de btaia pasului pe loc a statului moldav n procesul de
integrare european, acest lucru nu-l vei putea aduce la cunotina ct mai multor ceteni.
Liniile directoare recomandate de Comitetul de Minitrii al Consiliului Europei au schiat
portretul unui posibil model de organizare i funcionare a unui post de radio public. De
asemenea, pe parcursul acestui studiu snt prezentate i principalele direcii de activitate ale
postului de radio aflat n serviciul public, direcii care ar trebui s contribuie la educaia
prooccidental a cetenilor Republicii Moldova i, n special, a tinerei generaii. Este, poate,
rolul cel mai important pe care un post de radio aflat n serviciul public trebuie s i-l asume, n
condiiile n care numai un mesaj ferm al societii politice i civile adresat autoritilor
decizionale moldovene ar putea contribui la schimbarea vectorului politicii externe a Republicii
Moldova. Dei rolul educaional al posturilor de radio a cedat n ultima perioad n faa rolului de
divertisment, considerm c reevaluarea primului poate contribui la procesul continuu de educare
a cetenilor, poate crea curente de opinie n societate, poate face posibil revenirea la cursul de
dezvoltare fireasc a Republicii Moldova.
REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Colecia ziarului Flux.

Colecia sptmnalului Jurnal de Chiinu.
Colecia Buletinului analitic Mass-Media.
Arhiva site-ului www.yam.ro
Arhiva site-ului www.ipp.md
Colecia Buletinului informativ al CCA al Republicii Moldova.
Colecia Buletinului informativ al CNA Romnia.
Arhiva site-ului www.stabilitypact.org
Arhiva site-ului www.cij.ro
Barbu Daniel. Republica Absent. Bucureti: Editura Nemira, 1999.
Mass-media n Republica Moldova, Raport anual 2000, Chiinu: Editura Princeps, 2001.
Serebrean Oleg. Politosfera. Chiinu: Editura Cartier, 2001.
Huntington Samuel. Conflictul civilizaiilor, Bucureti: Editura Nemira, 1994.
Anexa nr. 1. Recomandarea 23 a Consiliului Europei referitoare la independena i funciile
autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual

I. Cadrul legislativ general

1. Statele membre ar trebui s asigure implementarea i funcionarea fr obstacole a
autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual, elabornd n acest scop un cadru legislativ
corespunztor. Regulile i procedurile care conduc sau afecteaz funcionarea autoritilor de
reglementare trebuie s afirme i s protejeze cu claritate i fermitate independena acestora.
2. Att drepturile i competenele autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual, ct
i mijloacele n msur s le responsabilizeze, procedurile de numire a membrilor i modalitile
finanrii acestora ar trebui s apar n mod clar definite prin lege.
II. Procedura de numire, structura i funcionarea
3. Regulile ce acioneaz n cazul autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual, n
special n modul lor de organizare, constituie un element-cheie al propriei lor independene de

aciune. Ele ar trebui, aadar, s fie definite astfel, nct s poat fi evitat orice amestec n
activitatea lor, mai ales ingerinele venite din partea forelor politice sau provocate de interese
economice.
4. n acest scop, reguli precise ar trebui stabilite n materie de incompatibilitate, pentru a se
evita:
ca autoritile de reglementare s se gseasc sub influena puterii politice;
ca membrii autoritilor de reglementare s exercite funcii sau s dein interese n
ntreprinderi sau alte organisme din sectorul media, sau n sectoare conexe, care ar
putea duce la un conflict de interese vizavi de calitatea de membru al autoritii de
reglementare.
5. Pe de alta parte, aceste reguli ar trebui s garanteze c membrii acestor autoriti:
snt desemnai n mod democratic i transparent;
nu pot fi mandatai i nici nu pot primi instruciuni de la persoane sau instane situate n
afara autoritii de reglementare;
se vor abine s fac orice tip de declaraie sau s ntreprind vreo aciune susceptibil
s duneze independenei funciilor proprii, sau s scoat vreun profit din acest lucru.
6. n fine, regulile privind posibilitatea de a revoca membrii autoritii de reglementare
trebuie s fie bine definite pentru a se evita ca aceast revocare s poat fi folosit ca mijloc de
presiune politic.
7. n particular, revocarea n-ar trebui s fie posibil dect n situaia nerespectrii regulilor
n materie de incompatibilitate ce li se impun, sau de incapacitate de a-i exercita funciile,
constatate de drept, fr a pune n pericol posibilitatea persoanei interesate i implicate de a face
apel la tribunal mpotriva revocrii sale. De altfel, revocarea sub motivul unui delict legat sau nu
de exercitarea funciilor lor n-ar trebui s fie posibil dect n cazuri grave, clar definite prin lege,
sub rezerva unei condamnri definitive de ctre un tribunal.
8. Dat fiind caracterul specific al sectorului audiovizual i particularitile misiunilor lui,
autoritile de reglementare ar trebui s includ experi din domeniile care in de competena lor.
III. INDEPENDENA FINANCIAR
9. Modalitile de finanare a autoritilor de reglementare alt element-cheie al
independenei acestora ar trebui s fie stabilite prin lege, potrivit unei scheme bine chibzuite,
inndu-se cont de costul estimat al activitilor autoritilor de reglementare din sectorul
audiovizual, pentru a le putea permite s-i ndeplineasc pe deplin i n mod independent
funciunile lor.
10. Autoritile publice nu ar trebui s fac uz de puterea de decizie financiar pentru a
interfera cu independenta autoritilor de reglementare. De altfel, recurgerea la serviciile i la
expertiza administraiei naionale sau la un ter nu ar trebui s le afecteze independena.
11. Sistemele de finanare ar trebui s poat beneficia, ct mai eficient posibil, de mecanisme
financiare care s nu depind de deciziile ad-hoc ale organismelor publice sau private.
IV. Abilitri i competene
Abilitri n materie de reglementri
12. Sub rezerva unei delegri de autoritate bine definit de ctre legislator, autoritile de
reglementare ar trebui s aib puterea de a adopta norme i linii directoare de reglementare
referitoare la activitile din audiovizual. n limitele legii, ele ar trebui, de asemenea, s aib
competena adoptrii de reguli interne.
Acordarea licenelor
13. Una dintre sarcinile eseniale ale autoritilor de reglementare din sectorul audiovizual

este, n mod normal, acordarea de licene de emisie pentru radio i televiziune. Condiiile
fundamentale i criteriile de acordare i rennoire ale licenelor ar trebui s fie clar definite n
lege.
14. Regulile care stau la baza procedurilor de acordare a licenei pentru radio i televiziune ar
trebui s fie clare i precise, aplicabile ntr-o manier deschis, transparent i imparial.
Deciziile n materie, luate de ctre autoritile de reglementare, ar trebui s fac obiectul unei
publiciti adecvate.
15. Autoritile de reglementare din sectorul audiovizual ar trebui s fie implicate n procesul
de planificare a frecvenelor naionale atribuite serviciilor de radio i televiziune. Ele ar trebui s
aib puterea de autorizare a operatorilor de radio i TV care furnizeaz servicii de programe pe
frecvenele atribuite radiodifuzrii. Aceasta nu are nici un efect asupra procesului de atribuire de
frecvene operatorilor reelelor de transmisie, autorizai prin aplicarea legislaiei n
telecomunicaii.
16. Dup ntocmirea listei de frecvene, apelul la candidatur ar trebui fcut public prin toate
mijloacele adecvate, de ctre autoritile de reglementare. Anunul de scoatere la concurs a
frecvenelor ar trebui s defineasc un ansamblu de specificaii, precum tipul de servicii, durata
minimal a programelor, zona geografic de acoperire, tipul de finanare, eventualele drepturi de
licen, i, dac acest lucru se dovedete necesar pentru candidaturi, parametrii tehnici care
trebuie respectai de ctre candidai. Dat fiind interesul general n cauz, statele membre pot urma
diferite proceduri n ceea ce privete atribuirea frecvenelor de radiodifuziune operatorilor de
radio i TV din serviciul public.
17. Acelai anun de scoatere la concurs a frecvenelor ar trebui s specifice coninutul cererii
de licen i documentele care urmeaz a fi prezentate de ctre concureni. n particular,
concurenii ar trebui s specifice structura societii lor, proprietarii i capitalul ntreprinderii,
precum i coninutul i durata programelor propuse.
Urmrirea respectrii angajamentelor i obligaiilor operatorilor radio i TV
18. O alt funcie esenial a autoritilor de reglementare ar trebui s fie supravegherea
respectrii condiiilor enunate prin legislaie i licenele acordate operatorilor de radio i TV.
Acestea ar trebui, n special, s vegheze la respectarea, de ctre operatorii de radio i TV, care
intr n sfera lor de competen, a principiilor de baz enunate n Convenia European asupra
Televiziunii Transfrontaliere, i n mod special a acelora definite la articolul 7.
19. Autoritile de reglementare nu ar trebui s exercite un control a priori asupra
programelor.
20. Autoritile de reglementare ar trebui s aib dreptul s solicite i s primeasc informaii
din partea operatorilor de radio i TV, atunci cnd acest lucru este necesar pentru exercitarea
propriilor sarcini.
21. Autoritile de reglementare ar trebui s aib competena de a examina oricare plngere
privitoare la activitile operatorilor de radio i televiziune n domeniul lor de competen i s
publice n mod regulat concluziile referitoare la aceste sesizri.
22. Atunci cnd un operator nu se conformeaz condiiilor legale sau celor specifice care
decurg din licena de emisie, autoritile de reglementare ar trebui s aib puterea s impun
sanciuni n conformitate cu legea.
23. O ntreag palet de sanciuni prevzute de lege ar trebui s fie disponibil, ncepndu-se
cu avertismentul. Orice sanciune ar trebui s fie proporional i decizia aplicrii sale nu ar trebui
s fie luat nainte ca operatorul radio sau TV s fi avut posibilitatea s ofere explicaii. Orice
sanciune ar trebui, de altfel, s fie susceptibil de a fi supus unui control prin jurisdiciile
competente, potrivit legii naionale.
Competene fa de operatorii radio i TV din serviciul public
24. Autoritile de reglementare din sectorul audiovizual pot, de asemenea, s ndeplineasc

sarcini care in adesea de organele specifice de supraveghere a instituiilor de radiodifuziune din

serviciul public, respectndu-le n acelai timp autonomia editorial i instituional.
V. Responsabilitate
25. Autoritile de reglementare ar trebui s fie obligate la exercitarea funciunilor lor
aproape de public, spre exemplu, prin publicarea de rapoarte regulate sau ad-hoc, referitoare la
activitile lor sau la exercitarea propriilor misiuni.
26. n scopul asigurrii independenei autoritilor de reglementare, care trebuie s-i asume,
n acelai timp, ntreaga responsabilitate pentru activitatea lor, este necesar ca ele s fie
supervizate doar n ceea ce privete legalitatea activitilor, corijarea i transparena operaiilor lor
financiare. Fiind vorba de legalitatea activitilor lor, aceasta supervizare n-ar trebui s fie
efectuat dect a posteriori. Prevederile referitoare la responsabilitate i supravegherea
autoritilor de reglementare ar trebui clar definite prin cadrul juridic care statueaz funcionarea
acestor autoriti.
27. Orice decizie luat i orice norm de reglementare adoptat de ctre autoritile de
reglementare ar trebui s fie:
n mod legal motivat, conform dreptului naional;
susceptibil de a fi supus unui control efectuat prin jurisdiciile competente, n
conformitate cu legea naional;
s fie pus la dispoziia publicului.
Anexa nr. 2. Carta pentru Libertatea Mass-Media

Statele participante la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est,

consemnnd valoroasa munc de pregtire realizat n cadrul Procesului Royaumont pentru
elaborarea acestei Carte pentru Libertatea Mass-Media;
spernd c ntreaga zon, incluznd RFI, va fi, n curnd, inclus n Pactul de Stabilitate i va
implementa principiile acestei Carte;
recunoscnd c o pace durabil n regiune, ntemeiat pe democraii stabile, este de o
importan crucial n Europa secolului 21,
recunosc c libertatea mass-media, libera circulaie a informaiei i a ideilor, discuia liber,
fr intervenia autoritilor publice, joac un rol fundamental n dezvoltarea unor societi libere,
stabile i democratice; c snt condiii preliminare pentru stabilirea nelegerii mutuale i a
bunelor relaii ntre state i popoarele lor; i li se cuvine ntregul sprijin din partea guvernelor i a
organizaiilor interesate;
i reafirm adeziunea la principiile libertii de exprimare, a mass-media i liberei circulaii
a informaiei, aa cum snt consemnate n Articolul 19 din Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, n Pactul Internaional al Drepturilor Civile i Politice, n principiile i angajamentele
OSCE, i n aplicarea Articolului 10 din Convenia European a Drepturilor Omului i a
Libertilor Fundamentale i jurisprudenei referitoare la ele, ca i n alte convenii i acorduri
internaionale, inclusiv n cele emise de UNESCO i de Consiliul Europei;
subliniaz c promovarea respectului reciproc, cooperrii, stabilitii i democraiei necesit
respectarea intereselor, valorilor i culturilor tuturor comunitilor din regiune i a angajamentelor
internaionale referitoare la democraie, drepturile omului, libertile fundamentale i statul de
drept;
consider c este nevoie de o dezbatere public mai activ i mai bine informat pentru
realizarea obiectivelor pcii, stabilitii i nelegerii reciproce care stau la baza Pactului de
Stabilitate;
apreciaz c o cooperare ntre profesionitii mass-media din regiune contribuie la creterea
ncrederii reciproce i la reducerea riscului de tensiune n Sud-Estul Europei;
Statele participante la Pactul de Stabilitate, prile i organizaiile interesate asociate la Pact

vor cuta s coopereze pentru a proteja libertatea de exprimare i a ncuraja respectarea i

implementarea urmtoarelor principii n regiune.
Guvernele din regiune vor:
1) apra i promova libertatea de exprimare, informare i comentariu i vor aciona n
concordan cu legea i cu angajamentele internaionale referitoare la libertile de mai sus;
2) vor actualiza legile privind mass-media i alte legi relevante, inclusiv legile privind
calomnia i vor lua msuri pentru a identifica i nltura obstacolele din calea libertii massmedia i a exercitrii jurnalisticii independente, conform cu standardele i angajamentele
internaionale, inclusiv prin interzicerea puterii de a cenzura i a suprima presa i programele
radio i TV;
3) ncuraja i sprijini activ dezvoltarea acelor mijloace de informare electronice i tiprite,
pluraliste i accesibile, care snt profesioniste i independente i vor ncuraja dezvoltarea unor
planuri de cooperare regional pentru facilitarea fluxului de informaie;
4) facilita capacitatea organizaiilor mass-media de a-i controla propriile mijloace de
producie i distribuie; vor recunoate c independena economic joac un rol central n
dezvoltarea i meninerea mass-media libere i pluraliste;
5) nltura printr-un proces democratic obstacolele din calea accesului liber la informaie;
liniile directoare pe care le trasm aici ar trebui s stabileasc necesitatea realizrii unor
modaliti de stimulare a solidaritii dintre tinerii ziariti;
6) asigura un cadru legal adecvat pentru Serviciile Publice Radio-TV i ageniile de tiri de
stat care trebuie s serveasc interesele publicului i nu ale partidelor la putere sau ale grupurilor
speciale de interese;
7) facilita nfiinarea structurilor independente de reglementare a domeniului audiovizual,
acolo unde ele nu exist deja, mputernicite cu implementarea standardelor de transparen i
responsabilitate n administrarea radio-televiziunilor recunoscute internaional;
8) recunoate rolul-cheie al profesionitilor mass-media n probleme de etic a mass-media
i vor sprijini autoreglementarea i stabilirea unor structuri independente de guvern pentru
ncurajarea profesionalismului, a calitii nalte i diversitii n domeniul audiovizual i
publicistic. Aceste structuri vor stabili standarde i vor analiza reclamaiile;
9) promova tolerana prin facilitarea accesului la mass-media a persoanelor aparinnd
minoritilor naionale;
10) aplica sau, acolo unde este necesar, vor adopta legi referitoare la utilizarea mass-media n
incitarea la acte ilegale de rasism, xenofobie sau violen. Aceste legi vor trebui s fie clar i strict
definite, implicnd o conexiune direct ntre incitare i actul ilegal;
11) ncuraja mass-media s promoveze cele mai nalte standarde de jurnalism profesionist i
s faciliteze accesul la sursele de informaii i opinii diverse i independente;
12) ncuraja profesionitii mass-media din regiune s-i dezvolte propriul lor cod de etic,
lund n considerare standardele dezvoltate de organizaii independente ale mass-media din
societile democratice i principiile i normele consfinite n dreptul i practica internaionale.
Aceste coduri vor trebui s ia n considerare circumstanele speciale din regiune i necesitatea de
a respecta drepturile omului i drepturile minoritilor;
13) ncuraja structurile mass-media independente, menionate mai sus, va dezvolta i va
aplica standarde adecvate societilor deschise i democratice, respectnd practicile loiale n
afaceri i imparialitatea politic, precum i acordurile internaionale privind dreptul de
proprietate intelectual.