Programul Naional de Cadastru i Carte Funciar (PNCCF)

1. Prezentare general ...................................................................................................... 1

2. Cine solicit efectuarea cadastrului / Cine selecteaz localitile?................................ 2
3. Criterii de selecie ale UAT-urilor care intr n PNCCF ................................................. 2
4. Unde trebuie s se adreseze cetenii pentru efectuarea cadastrului n vederea
intabulrii imobilelor sau a terenurilor pentru care dein acte de proprietate?...................... 3
5. Cine pltete aceste servicii (msurtori, desenare schie, intabulare, etc)? ................ 3
6. Unde este disponibil lista cu UAT- urilor care sunt cuprinse n PNCCF? .................... 3
7. Specialitii locali vor avea posibilitatea de a participa la acestelucrri?...........................4
8. PNCCF afecteaz n vreun fel dezbaterile
succesorale?.......................4
9. PNCCF are ca scop i nscrierea gratuit n evidenele de cadastru i carte funciar a
unitilor individuale dintr-un condominiu?............................................................................4
10. Dac mi fac certificatul de motenitor mi va fi returnat contravaloarea taxei
notariale?..............................................................................................................................5
11. Care este numrul de posturi nfiinate n cadrul PNCCF la fiecare oficiu i la ANCPI?.5
12. Are prioritate extravilanul sau intravilanul unei localiti?................................................5
13. Ct dureaz lucrrile ntr-o localitate?............................................................................5
14. Cum sunt anunai proprietarii care nu sunt n localitate (pe termen scurt/lung)?...........6
15. Ce se ntmpl n cazul proprietarilor care sunt stabilii n strintate i nu pot/doresc s
coopereze?................................................................................................................................6
16. Cine organizeaz licitaiile?.............................................................................................7
17. Definiii .......................................................................................................................... 7
Imobil ................................................................................................................................ 7
UAT .................................................................................................................................. 7
18. Legislaie ....................................................................................................................... 7
19.

Anexe ......................................................................................................................... 7

1. Prezentare general
Programul Naional de Cadastru i Carte Funciar 2015-2023 (PNCCF) este reglementat
de Legea nr. 7/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, i de HG nr. 294/2015.
Programul naional de cadastru i carte funciar se desfoar n perioada 2015-2023
i are ca obiectiv nregistrarea sistematic a imobilelor n 2337 UAT- uri situate n mediul
urban i rural.

Prin Programul Operaional Regional 2014-2020 a fost instituit Axa prioritar 11

Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a proprietilor n cadastru i cartea
funciar, ce are ca obiectiv nregistrarea sistematic cu fonduri europene a imobilelor n 793
de comune.
PNCCF a fost instituit n scopul:
-

nregistrrii gratuite a imobilelor n sistemul integrat de cadastru i carte funciar

eliberrii certificatelor pentru nscrierea n cartea funciar a posesorilor ca proprietari
i, dup caz, a dezbaterilor succesorale,

Conform HG 294/2015, PNCCF are ca obiectiv nregistrarea sistematic a imobilelor n

sistemul integrat de cadastru i carte funciar la nivelul ntregii ri.
PNCCF este implementat de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar
(ANCPI).
nregistrarea are loc la nivel de UAT rural i urban (respectiv comun, ora/municipiu),
nu la nivel judeean.
Principalele activiti ale PNCCF sunt :
-campanii de informare i contientizare public a cetenilor;
-identificarea imobilelor i a cetenilor;
-realizarea de msurtori cadastrale;
-colectarea actelor juridice de la deintori;
-integrarea i prelucrarea datelor i intocmirea documentelor cadastrale;
-afiarea public a documentelor cadastrale ;
-nregistrarea i soluionarea cererilor de rectificare formulate de proprietari/posesori;
-actualizarea documentelor cadastrale i deschiderea crilor funciare.
2. Cine solicit efectuarea cadastrului / Cine selecteaz localitile?
Lucrrile de nregistrare sistematic se efectueaz la nivel de unitate administrativ
teritorial (UAT) i nu individual, la solicitarea persoanelor fizice sau juridice.
Prioritizarea UAT- urilor la nivelul fiecrui jude, n vederea includerii n PNCCF, este n
sarcina unei comisii constituite n cadrul ANCPI (potrivit HG nr. 294/29.04.2015, privind
aprobarea Programului naional de cadastru i carte funciar 2015-2023, publicat n MO
nr. 309/06.05.2015, Partea I 294/2015, art.5, alin.1).
Lista UAT- urilor ntocmit de comisie se aprob de Consiliul de Administraie al ANCPI.
3. Criterii de selecie a UAT-urilor care intr n PNCCF
Prioritizarea UAT- urilor pentru includerea acestora n PNCCF se realizeaz conform
criteriilor de prioritizare stabilite n art. 5 alin. (3) al Hotrrii Guvernului nr. 294/29.04.2015,
privind aprobarea Programului naional de cadastru i carte funciar 2015-2023, publicat
n MO nr. 309/06.05.2015, Partea I, i anume:
a) UAT- uri care fac obiectul dezvoltrii proiectelor de infrastructur de interes naional;
b) UAT- uri care fac obiectul realizrii unor proiecte de dezvoltare local;
c) UAT- uri care prezint aezri in formale ale comunitilor aflate n condiii de srcie
extrem (de ex. comuniti de etnie rom).

Astfel, n cadrul ANCPI s-a constituit o comisie privind prioritizarea UAT-urilor la

nivelul fiecrui jude, n vederea includerii acestora n PNCCF. Membrii comisiei sunt
specialiti din cadrul ANCPI, care sunt numii prin ordin al directorului general al ANCPI i
i desfoar activitatea n baza unei proceduri.
Lista unitilor administrativ-teritoriale se aprob de Consiliul de administraie al ANCPI
prin hotrre.
4. Unde trebuie s se adreseze cetenii pentru efectuarea cadastrului n vederea
intabulrii imobilelor sau a terenurilor pentru care dein acte de proprietate?
n cadrul PNCCF, proprietarul/posesorul/deintorul imobilului este beneficiarul dar nu
este cel care iniiaz efectuarea cadastrului.
O persoan fizic/juridic poate beneficia de nregistrarea gratuit a imobilului/imobilelor
pe care le deine, n cadrul PNCCF, n momentul n care ncep lucrrile de cadastru
sistematic n UAT-ul pe raza cruia se afla imobilul/imobilele.
Pe msur ce o UAT e inclus n PNCCF, au loc aciuni de informare a locuitorilor.
Acestea sunt realizate cu sprijinul autoritilor administraiei publice locale.
5. Cine pltete aceste servicii (msurtori, intabulare, etc)?
n cadrul PNCCF, finanarea lucrrilor de nregistrare sistematic a imobilelor este
asigurat din veniturile proprii ale ANCPI i din alte surse: fonduri externe nerambursabile,
bugetul UAT- urilor.
Programul naional are ca obiectiv principal nregistrarea sistematic n mas,
gratuit, din oficiu, a tuturor proprietilor din UAT- urile selectate. Programul naional
se realizeaz n baza Planului anual de aciune al ANCPI i conform bugetului alocat.
Proprietarii imobilelor pot beneficia de nregistrarea gratuit a proprietilor, n cadrul
nregistrrii sistematice organizate la nivelul unitii administrativ-teritoriale pe raza creia
se afl situate imobilele.
Principalii beneficiari ai intabulrii gratuite sunt proprietarii i posesorii ori ali
deintori ai imobilelor identificai n unitile administrativ-teritoriale n care se
desfoar serviciile de nregistrare sistematic a imobilelor.
Potrivit art. 4 alin. (1) i (2) din HG nr. 294/29.04.2015: (1) Desfurarea activitilor
Programului naional se asigur conform unui plan de aciuni anual, n limita fondurilor
aprobate, potrivit legii. (2) Planul de aciuni anual i detalierea fondurilor alocate se aprob
de ctre Consiliul de administraie al Ageniei Naionale prin hotrre n conformitate cu
reglementrile n vigoare.
6. Unde este disponibil lista cu primele UAT- uri care sunt cuprinse n program?
ANCPI a demarat procedura de achiziie Servicii de nregistrare sistematic a
imobilelor n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar n cadrul Programului National
de Cadastru i Carte Funciar (PNCCF) ( anun SEAP nr. 156565 din 15.01.2015), care
are ca obiect 147 UAT-uri din zone rurale ale Romniei, iar la aceast dat se evalueaz
ofertele depuse. Conform prevederilor Ordonanei de Urgen nr. 34/1996, privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, procedura se va finaliza prin atribuirea Acordurilor
cadru. n procedura menionat cele 147 de UAT- uri au fost mprite n 10 loturi, iar
Acordurile cadru se vor ncheia pe termen de 4 ani.

n cadrul fiecrui Acord cadru se vor ncheia unul sau mai multe contracte
subsecvente pentru realizarea lucrrilor de nregistrare sistematic a proprietilor, un
contract subsecvent avnd ca obiect, n funcie de bugetul alocat, 3-5 UAT- uri.
Lista se regsete n anexa 1.
Procesul de prioritizare a UAT-urilor care vor urma a fi incluse n program este n
desfurare la nivelul ANCPI.
7. Specialitii locali vor avea posibilitatea de a participa la aceste lucrri?
Pentru serviciile de nregistrare sistematic, ANCPI va demara proceduri de achiziii
publice. Procesul de achiziii publice acoper toate activitile care se regsesc n Anexa la
Hotrrea Guvernului nr. 294/29.04.2015 privind aprobarea PNCCF.
n acest sens, la aceast dat se afl n desfurare procedura de achiziie pentru
Servicii de nregistrare sistematic a imobilelor n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte
Funciar n cadrul Programului National de Cadastru i Carte Funciar (PNCCF), pentru
147 de uniti administrativ-teritoriale din 41 de judee, mprite n 10 loturi.
n cadrul cerinelor minime de calificare pentru fiecare lot, s-a prevzut personal calificat
din urmtoarele domenii:
manager de proiect;
personal autorizat ANCPI conform categoriei de autorizare D cu calificrile
minime menionate n Ordinul Directorului General al ANCPI nr. 107/2010, sau
echivalent;
personal autorizat ANCPI conform categoriilor de autorizare A sau B sau C cu
calificrile minime menionate n Ordinul Directorului General al ANCPI nr.
107/2010, sau echivalent;
ingineri de specialitate geodezie, cadastru, topografie, cartografie;
consilier juridic/notar/avocat;
specialist n comunicare.
Persoanele fizice i juridice care au capacitatea financiar i tehnic prevzute n
documentaiile de atribuire, pot participa la procedurile de licitaie care vor fi organizate
pentru achiziia serviciilor de nregistrare sistematic organizate n cadrul PNCCF, avnd n
vedere c n perioada 2015 2023 vor fi realizate lucrri de nregistrare sistematic pentru
2337 uniti administrativ-teritoriale.
Toate licitaiile care se vor desfura n cadrul PNCCF vor fi publicate n Sistemul
Electronic de Achiziii Publice (SEAP).
8. PNCCF afecteaz n vreun fel dezbaterile succesorale?
n cazul imobilelor din UAT- urile pentru care s-a aprobat nceperea lucrrilor de
nregistrare sistematic prin ordin al directorului general al ANCPI, dezbaterea succesiunilor
se va realiza, din fondurile ANCPI n condiiile Legii nr. 150/2015, care modific Legea nr.
7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare.
9. PNCCF are ca scop i nscrierea gratuit n evidenele de cadastru i carte
funciar a unitilor individuale dintr-un condominiu?
n conformitate cu prevederile Capitolului VI Dispoziii privind realizarea lucrrilor
sistematice de cadastru - Art. 304, alin. (2) coroborat cu alin. (4) din Ordinul Directorului
General al ANCPI nr. 700/2014 pentru aprobarea Regulamentului de avizare, recepie i
nscriere n evidenele de cadastru i carte funciar, executantul lucrrilor trebuie s
reprezinte pe plan toate construciile permanente existente n teren, indiferent de existena
ori lipsa actelor de proprietate privitoare la acestea i indiferent de situaia nscris n crile

funciare. n cazul construciilor de tip condominiu, executantul trebuie s realizeze releveele

unitilor individuale componente. De asemenea n vederea nscrierii n cadastru i carte
funciar, conform prevederilor Art. 308 (1) din Regulamentul menionat mai sus, executantul
colecteaz copiile ale actelor juridice care atest dreptul de proprietate.
n concluzie, construciile de tip condominiu situate n unitile administrativteritoriale n care se realizeaz lucrri de nregistrare sistematic, se nscriu gratuit n
sistemul integrat de cadastru i carte funciar.
10. Dac mi fac certificatul de motenitor mi va fi returnat contravaloarea taxei
notariale?
Potrivit legii nr. 7/1996, modificat prin Legea nr. 150/2015, plata certificatelor de
motenitor se face de ctre ANCPI, cu excepia certificatelor de motenitor eliberate
ulterior mplinirii unui termen de 2 ani de la data finalizrii nregistrrii sistematice.
11. Care este numrul de posturi nfiinate n cadrul PNCCF la fiecare oficiu i la
ANCPI?
n vederea realizrii PNCCF, n cadrul ANCPI i al instituiilor subordonate se
organizeaz compartimente funcionale de nregistrare sistematic a proprietilor
imobiliare, structuri fr personalitate juridic, ale cror atribuii se stabilesc prin ordin al
directorului general i care urmresc, n principal, organizarea i coordonarea la nivel
naional i local a serviciilor de nregistrare sistematic.
n conformitate cu prevederile Art. 6, alin. (2) din Hotrrea de Guvern privind aprobarea
Programului naional de cadastru i carte funciar 20152023 pentru implementarea
Programului naional, n cadrul Ageniei Naionale i instituiilor sale subordonate se
nfiineaz un numr de maximum 600 de posturi pe perioad determinat, pe durata
Programului naional, cu finanare din venituri proprii, distinct fa de numrul de posturi
aprobat prin HG nr. 1288/2012 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a ANCPI, cu modificrile ulterioare.
12. Are prioritate extravilanul sau intravilanul unei localiti?
n conformitate cu Art. 11, alin (1) din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr.
7/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, nceperea lucrrilor de nregistrare
sistematic se stabilete prin ordinul directorului general al ANCPI i cuprinde identificarea
unitii administrativ-teritoriale i a sectorului, dup caz, a sectoarelor cadastrale n care se
vor desfura lucrrile.
nregistrarea sistematic prin Programul naional se realizeaz la nivel de unitate
administrativ-teritorial pe sectoare cadastrale, indiferent de intravilan sau extravilan.
13. Ct dureaz lucrrile ntr-o localitate?
Avnd n vedere experiena ANCPI n derularea Proiectului CESAR (Proiect privind
Completarea sprijinului financiar acordat de Uniunea European pentru restructurarea
agriculturii), n cadrul cruia s-au desfurat i finalizat lucrri de nregistrare sistematic a
imobilelor, perioada de implementare, la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n care
lucrrile de nregistrare sistematic au fost finalizate, a fost de 12 - 18 luni, perioada fiind
determinat de mrimea unitii administrativ-teritoriale i de modul cum au fost aplicate
legile proprietii. Menionm c n aceast perioad este inclus i perioada de publicare
i soluionare a cererilor de rectificare/contestaiilor.

14. Cum sunt anunai proprietarii care nu sunt n localitate (pe termen scurt/lung)?
Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996 cu modificrile i completrile
ulterioare prevede la art. 12 alin. (3) Primarul unitii administrativ-teritoriale n care se
desfoar lucrrile de cadastru are obligaia s ntiineze deintorii imobilelor, prin afiare
i prin alte mijloace de publicitate, cu privire la obligaia acestora, respectiv:
a) de a permite accesul specialitilor s execute msurtorile;
b) de a prezenta actele juridice referitoare la imobile;
c) de a identifica limitele imobilelor mpreun cu echipele care realizeaz lucrrile de
specialitate;
d) de a verifica informaiile privitoare la imobilele pe care le dein, n etapa de publicare
a documentelor tehnice cadastrale.
n Anexa la Hotrrea de Guvern privind aprobarea PNCCF, pentru informarea i
contientizarea publicului sunt prevzute urmtoarele activiti:

Elaborarea, editarea i distribuirea de materiale de informare i contientizare a

publicului cu privire la nregistrarea sistematic a proprietilor;

Realizarea de campanii de informare public organizate la nivel naional i local.

Campaniile de informare i contientizare vor consta, n principal, n:

-

tiprirea i distribuirea de materiale informaionale (pliante, postere);

organizarea a cel puin dou runde de ntlniri de informare n fiecare sat al unitii
administrativ-teritoriale. Prima rund de ntlniri se organizeaz naintea nceperii
lucrrilor de teren, iar a doua rund n perioada de pregtire a documentelor tehnice
ale cadastrului n vederea publicrii;
organizarea, cu ajutorul primriei, a cel puin dou puncte de informare, unde
cetenii pot solicita explicaii suplimentare.

15. Ce se ntmpl n cazul proprietarilor care sunt stabilii n strintate i nu

pot/doresc s coopereze?
Dac proprietarii, posesorii sau ali deintori nu se prezint, identificarea limitelor
imobilului se va face n lipsa acestora. Primarul unitii administrativ-teritoriale, prin
compartimentele de resort din cadrul aparatului de specialitate al acestuia, elibereaz
certificate i furnizeaz gratuit echipelor de realizare a lucrrilor sistematice de cadastru date
i informaii cuprinse n:

registrul agricol;

registrul de rol nominal unic;

nomenclatura stradal;

Listele cuprinznd urmtoarele date: numele, prenumele codul numeric personal sau
dup caz, numrul de identificare fiscal, adresa domiciliului pentru persoane fizice,
respectiv denumirea, adresa sediului i codul de nregistrare fiscal sau, dup caz,
codul unic de nregistrare, n cazul persoanelor juridice;

Orice alte informaii i evidene care ar putea fi necesare realizrii lucrrilor sistematice
de cadastru n vederea nscrierii n cartea funciar.

16. Cine organizeaz licitaiile?

Procedurile de licitaie pentru atribuirea contractelor privind serviciile de nregistrare
sistematic a imobilelor, organizate pentru implementarea pentru PNCCF, se vor desfura
n cadrul ANCPI i vor fi publicate n Sistemul Electronic de Achiziii Publice (SEAP).
17. Definiii
Imobil
n sensul Legii cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare [art. 1 alin. (5)]:
Prin imobil se nelege terenul, cu sau fr construcii, de pe teritoriul unui UAT,
aparinnd unuia sau mai multor proprietari, care se identific printr-un numr cadastral unic.
UAT
Unitate administrativ-teritorial: comun, ora/municipiu, jude (conform Legii nr. 2/1968,
art. 1).

18. Legislaie
Legea nr. 7/1996
Legea nr. 150/2015
HG nr. 294/2015
OUG 35/2016
19. Anexe
LISTA UAT- urilor care au fcut obiectul procedurii de licitaie deschis privind
atribuirea acordului cadru pentru Servicii de nregistrare sistematic a imobilelor n
Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar n cadrul Programului Naional de
Cadastru i Carte Funciar (PNCCF) Anun de participare nr. 156565 / 15.01.2015:

Nr. crt.

Jude

Denumire UAT (propunerile

consiliilor judeene aprobate n
edina CA din 15.10.2014)

Suprafaa UAT (ha)

LOTUL 1
1

ARAD

TIMI

COVSN

3749

FNTNELE

4046

FRUMUENI

4451

LIVADA

2007

VLADIMIRESCU

12245

BETHAUSEN

9031

CARA SEVERIN

BARA

7070

BALIN

5563

SECA

5781

VERME

11436

BERZOVIA

11899

MURENI

9001

LOTUL 2
4

MEHEDINI

GORJ

DOLJ

VLCEA

PTULELE

10586

VNJULE

3932

ROGOVA

3317

LOGRETI

6825

BERLETI

5768

HUREZANI

3827

NRENI

4479

PIELETI

6569

GOICEA

5870

COOFENII DIN DOS

4557

BRDETI

6339

DICULETI

3428

FURETI

2970

VALEA MARE

7419

FRTETI

7827

LOTUL 3
8

10

OLT

ARGE

TELEORMAN

VIINA

3541

MILCOV

2388

OBOGA

1762

VIINA NOU

2061

BRASTAVU

7057

VDASTRA

2147

RECEA

7105

IZVORU

6095

MIROI

4789

CLDRARU

6007

SEGARCEA VALE

7296

11

12

DMBOVIA

ILFOV

LIA

4887

CIUPERCENI

3378

TRAIAN

5284

BILCIURETI

3323

DOBRA

4784

BLENI

6154

1 DECEMBRIE

1704

COPCENI

1254

CLINCENI

2326

LOTUL 4
13

14
15

16
17

PRAHOVA

GIURGIU
CLRAI

IALOMIA
CONSTANA

OLARI

1808

FLORETI

2982

FULGA

7456

GORGOTA

3250

CORNU

1511

MALU

7317

VEDEA

8135

PLTRETI

5705

VASILAI

6525

CRIV

2569

LUICA

3795

SCNTEIA

8286

VALEA CIORII

5235

GRLICIU

6593

GHINDRETI

1918

HORIA

7023

TOPALU

9204

LOTUL 5
18

19
20

TULCEA

BRILA
BUZU

JIJILA

10250

VCRENI

5058

LUNCAVIA

15102

MOVILA MIRESII

8591

TUDOR VLADIMIRESCU

7889

CILIBIA

4972

GLODEANU SRAT

5884

LUCIU

8672

21

GALAI

MRCINENI

3003

BLENI

6755

VRLEZI

9185

LOTUL 6

22

23

24

25

VRANCEA

BACU

VASLUI

HARGHITA

BILIETI

2140

GOLETI

1313

GOLOGANU

3840

MILCOVUL

2846

RSTOACA

2335

SURAIA

4908

LETEA VECHE

4236

SUCETI

5345

NICOLAE BLCESCU

5802

MRGINENI

8378

CIOCANI

3920

PERIENI

6405

TEFAN CEL MARE

5106

VULTURETI

3907

SNDOMINIC

15129

GLUA

3042

SUBCETATE

5166

LOTUL 7
26

27

28

29

IAI

BOTOANI

SUCEAVA

NEAM

DUMETI

7182

LECANI

5863

MOVILENI

7944

SULIA

6450

COULA

5449

COPLU

4642

CORNU LUNCII

8428

PREUTETI

6715

BOROAIA

7372

FORTI

6579

GRUMZETI

4079

BODETI

6315

DOBRENI

2420

SBOANI

3341

TMENI

2348

CORDUN

4175

LOTUL 8
30
31
32
33

COVASNA
BRAOV
SIBIU
MURE

CERNAT

11461

MALNA

4087

TELIU

5493

VAMA BUZULUI

16104

CRISTIAN

7103

GURA RULUI

10524

CUCERDEA

3597

CORUNCA

1695

CRISTETI

1324

ICLNZEL

6158

SNGERORGIU DE MURE

2866

SNCRAIU DE MURE

2057

SNTANA DE MURE

2596

VOIVODENI

3404

LOTUL 9
34

35

36

37

ALBA

HUNEDOARA

CLUJ

BIHOR

CIUGUD

4390

DAIA ROMN

4137

SNTIMBRU

4486

PRING

8803

CERBL

12846

LELEE

7599

GHELARI

4655

BORA

6159

CHINTENI

9649

VULTURENI

7157

BATR

12585

TULCA

5752

MDRA

9468

LOTUL 10
38

BISTRIA-NSUD

LECHINA

13360

39

40
41

MARAMURE

SLAJ
SATU-MARE

TOTAL

Nr. lot

Suprafaa

LOTUL 1

86297

LOTUL 2

83713

LOTUL 3

83342

LOTUL4

89312

LOTUL 5

85361

LOTUL 6

83818

LOTUL 7

89302

LOTUL 8

78469

LOTUL 9

97686

LOTUL 10

76176

TOTAL

853458

ROMULI

9844

RECEA

4380

SCLENI

2874

DUMBRVIA

5187

SATULUNG

6893

FRCAA

4913

MESEENII DE JOS

6232

CRASNA

6716

APA

4452

AGRI

3045

SANTU

8280

147

853458