MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

Nr.din...2016

REFERAT DE APROBARE
a proiectului de ordin al ministrului afacerilor interne pentru aprobarea
Normelor metodologice privind avizarea i autorizarea de securitate la incendiu i
protecie civil
Proiectul de reglementare a fost elaborat n baza
prevederilor art. 23 lit. a), art.30 alin.(1), alin.(3) i alin.(9)
din Legea nr.307/2006 privind aprarea mpotriva
incendiilor, cu modificrile i completrile ulterioare, art.9
alin.(1) i art.45 alin.(6) din Legea nr.481/2004 privind
protecia civil, republicat, cu modificrile ulterioare,
art.11 lit. d) din Regulamentul de organizare i funcionare
a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen,
aprobat cu Hotrrea Guvernului nr.1490/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare, art.11 lit. e) din
Hotrrea Guvernului Romniei nr.1492/2004 privind
principiile de organizare, funcionarea i atribuiile
serviciilor de urgen profesioniste, art.5 din Legea
nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Modificrile aduse Legii nr. 307/2006 privind aprarea
mpotriva incendiilor, prin Legea nr.170/2015 privind
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 89/2014
pentru modificarea i completarea unor acte normative n
domeniul managementului situaiilor de urgen i al
aprrii mpotriva incendiilor au impus elaborarea unui
proiect de reglementare corelat cu noile dispoziii legale.

De acord,
rog s aprobai
SECRETAR
DE STAT
Dr.Raed ARAFAT

Prin promovarea acestui act normativ se urmrete:

1. scderea costurilor administrative necesare obinerii avizelor i autorizaiilor de
securitate la incendiu, prin reducerea documentelor care trebuie depuse n vederea
eliberrii acestor acte, fiind avute n vedere:
a) eliminarea din cuprinsul reglementrii a raportului de expertiz;
b) eliminarea documentaiilor tehnice aferente instalaiilor utilitare, cu excepia
celor de protecie mpotriva incendiilor, rmnnd ca msurile privind securitatea
la incendiu corespunztoare acestor instalaii s fie cuprinse numai n scenariul de
securitate la incendiu;
c) reglementarea modului de emitere a avizului/autorizaiei de securitate la
incendiu pentru intervenii la construcii autorizate, prin luarea n considerare
doar a spaiului supus lucrrilor respective.
2. responsabilizarea proiectantului n ceea ce privete elaborarea documentaiei
tehnice n conformitate cu reglementrile n vigoare pentru construciile noi, respectiv s
cuprind msuri alternative, justificate tehnic, pentru lucrri de modificare i/sau la
schimbarea destinaiei construciilor existente;
3. eliminarea situaiilor care au condus la blocaje sau la costuri suplimentare n
obinerea autorizaiei de securitate la incendiu, pe baz de expertiz tehnic, dup
depirea termenului de 6 luni de la punerea n funciune, chiar dac erau ndeplinite
msurile impuse de reglementrile n vigoare;
4. reglementarea unor situaii, reieite din practic, care nu erau (suficient)
acoperite de textele n vigoare, precum intervenia asupra unei cldiri existente
neautorizate din punct de vedere al securitii la incendiu, n sensul c ntreg obiectivul la
care se execut lucrri de modificare i/sau de schimbare a destinaiei trebuie conformat
la foc;
5. armonizarea normelor metodologice cu noua legislaie i cu dispoziiile
Regulamentului (UE) nr.305/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 9
martie 2011 de stabilire a unor condiii armonizate pentru comercializarea produselor
pentru construcii i de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului, n sensul
introducerii n metodologie a declaraiei de performan ca document de certificare a
performanei la foc a produselor pentru construcii;
6. realizarea unui instrument de lucru facil pentru proiectani, prin includerea
Metodologiei de elaborare a scenariilor de securitate la incendiu n acelai proiect de
reglementare cu Normele metodologice de avizare i autorizare privind securitatea la
incendiu i protecia civil, n contextual n care atributul ntocmirii scenariilor de
securitate la incendiu revine numai acestora.
7. eliminarea posibilitii ntocmirii scenariilor de securitate la incendiu de ctre
deintorii brevetului de pompier specialist, pentru categoriile de construcii i amenajri
care nu intr sub incidena H.G. nr. 1739/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
aspect care determin reducerea costurilor administrative care greveaz activitatea
operatorilor economici/instituiilor;

Precizez c prin emiterea ordinului, se abrog:

a) Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.130/2007 pentru aprobarea
Metodologiei de elaborare a scenariilor de securitate la incendiu, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 89 din 5 februarie 2007.
b) Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 3/2011 pentru aprobarea
Normelor metodologice de avizare i autorizare privind securitatea la incendiu i
protecia civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 36 din 14
ianuarie 2011.
Anterior emiterii ordinului, proiectul se supune procedurii privind transparena
decizional n administraia public, prevzut de Legea nr.52/2003. Totodat, avnd n
vedere obiectul de reglementare, ordinul trebuie supus procedurii de dialog social, n
cadrul comisiei constituite la nivelul MAI, potrivit Legii nr.62/2011.
De asemenea, n considerarea dispoziiilor art.11 alin.(1) din Legea nr.24/2000
privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat,
reglementarea se public n Monitorul Oficial al Romniei.
Msurile stabilite n prezentul proiect de ordin nu necesit alocarea de fonduri
financiare din bugetul Ministerului Afacerilor Interne.
Avnd n vedere aspectele prezentate, v adresez rugmintea, domnule ministru,
s semnai proiectul de ordin al ministrului pentru aprobarea Normelor
metodologice privind avizarea i autorizarea de securitate la incendiu i protecie
civil, prezentat alturat.
Cu deosebit stim,
mputernicit
INSPECTOR GENERAL
General de brigad
dr. Ovidiu VASILIC