00ghid Specific 3.1.B

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2014-2020
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR N CADRUL

APELURILOR DE PROIECTE CU TITLUL
POR/2016/3/3.1/B/1/7 REGIUNI I POR/2016/3/3.1/B/1/BI
AXA PRIORITAR 3, PRIORITATEA DE INVESTIII 3.1
OPERAIUNEA B CLDIRI PUBLICE
Depunerea proiectelor prin MySMIS
Page 1
Programul Operaional Regional 2014-2020

Decembrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI
PREAMBUL
Acest document se aplic apelurilor de proiecte cu titlul POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI
(Cod nr. POR/97/3/1) i POR/2016/3/3.1/B/1/BI (Cod nr. POR/106/3/1) Axa prioritar
3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon, Prioritatea de
investiii 3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile
publice, i n sectorul locuinelor, Operaiunea B - Cldiri Publice n cadrul Programului
Operaional Regional (POR) 2014-2020.
Cele dou apeluri de proiecte se lanseaz prin aplica ia electronic MySMIS i sunt
supuse acelorai condiii, cu excepiile prevzute n Ghidul specific.
Interpretarea informaiilor incluse n cererea de finan are se realizeaz sistematic, n
conformitate cu prevederile Ghidului Solicitantului Condiii specifice de accesare a
fondurilor n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i
POR/2016/3/3.1/B/1/BI, aprobat i publicat pe site-ul www.inforegio.ro, nelundu-se n
considerare extrasele secveniale din aplicaia electronic MySMIS.
Prezentul document se adreseaz tuturor potenialilor solicitan i pentru apelurile de
proiecte mai sus menionate, cu meniunea c la acesta se adaug, acolo unde este
cazul, prevederile Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare).
Aspectele cuprinse n aceste documente ce deriv din Programul Opera ional Regional i
modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea legisla iei n vigoare
i folosind metoda de interpretare sistematic.
IMPORTANT
V recomandm ca, nainte de a ncepe completarea cererii de finan are pentru
apelurile de proiecte cu titlul POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI
Axa prioritar 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon ,
Prioritatea de investiii 3.1, Operaiunea B- Cldiri publice, s v asigurai c ai parcurs
toate informaiile prezentate n acest document, precum i toate prevederile Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare) i s v asigurai c ai neles toate aspectele
legate de specificul interveniilor finanate din POR 2014-2020.
V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul
prezentelor apeluri de proiecte s consultai periodic pagina de internet
www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri/interpretri ale condiiilor
generale i/sau specifice, precum i alte comunicri/ clarificri pentru accesarea
fondurilor n cadrul POR 2014-2020.
Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare, la sediul
Ageniilor pentru Dezvoltare Regional (ADR) 1 funcioneaz un birou de informare, unde
solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de
completarea i pregtirea cererilor de finanare. ntrebrile relevante i rspunsurile
1
n cadrul fiecrei Agenii de dezvoltare regional func ioneaz cte un Organism Intermediar cruia i s-au delegat atribuii cu
privire la implementarea POR 2014-2020.
2

Decembrie 2016
corespunztoare sunt publicate periodic pe pagina de internet a Agen iilor pentru

Dezvoltare Regional (ADR), la seciunea dedicat POR 2014-2020.
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se n elege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 ( cu modificrile
i completrile ulterioare), iar prin Ghidul specific apelurilor de proiecte se n elege prezentul
document.
CUPRINS
1
3
4
7
8
INFORMAII DESPRE AXA PRIORITAR I PRIORITATEA DE INVESTIII.........................................5

1.1
Axa prioritar, prioritatea de investiii.......................................................................5
1.2
Care este obiectivul specific al axei prioritare i al priorit ii de investi ii/ operaiunii? ............5
1.3
Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul priorit ii de investi ii? ......5
1.4
Care sunt aciunile sprijinite n cadrul priorit ii de investi ii/operaiunii? ............................5
1.5
Indicatorii prioritii de investiii..............................................................................6
1.6
Indicatori de proiect............................................................................................. 6
1.7
Rata de co-finanare acordat n cadrul prezentelor apeluri de proiecte...............................8
INFORMAII DESPRE APELUL DE PROIECTE......................................................................................9
2.1
Ce tipuri de apel de proiecte se lanseaz?...................................................................9
2.2
Care este perioada n care pot fi depuse cererile de finan are?.........................................10
2.3
Unde se depun cererile de finanare i care este modalitatea de depunere? .........................10
2.4
Care este valoarea minim i maxim a cererii de finanare............................................10
2.5
Care este alocarea financiar pentru aceast opera iune?...............................................10
2.6
Cine poate solicita finanarea n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul
POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI ?....................................................11
2.7
Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentelor apeluri de proiecte?.......11
AJUTOR DE STAT / PROIECTE GENERATOARE DE VENITURI NETE...............................................12
CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE........................................................................................... 13
4.1
Eligibilitatea solicitanilor i, dac este cazul, a partenerilor...........................................13
4.2
Eligibilitatea proiectului, a componentelor (cldirilor) individuale care l compun, precum i a
activitilor.............................................................................................................. 17
4.3
Eligibilitatea cheltuielilor......................................................................................29
4.4
Criterii de evaluare tehnic i financiar...................................................................36
COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE.....................................................................................40
5.1
Limba utilizat n completarea cererii de finanare.......................................................41
5.2
Completarea i justificarea bugetului cererii de finan are...............................................41
5.3
Echipa de implementare a proiectului.......................................................................41
5.4
Anexele la cerere de finanare aplicabile prezentelor apeluri...........................................41
5.4.1
Anexele obligatorii la depunerea cererii de finan are...............................................42
5.4.2
Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finan are .................................49
5.5
Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate...............................................52
5.6
Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate...........................................52
VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR...............................53
6.1
Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces, clarificri ........53
6.2
Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la fa a locului ............................54
6.3
Renunarea la cererea de finanare i restituirea documenta iei.......................................55
6.4
Contestaii....................................................................................................... 55
6.5
Etapa precontractual..........................................................................................55
6.6
Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare, monitorizarea
realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de finan are .....................................55
MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI.......................................................................................56
Anexe...................................................................................................................................................... 56

Decembrie 2016
1 INFORMAII DESPRE AXA PRIORITAR I PRIORITATEA DE INVESTIII

1.1 Axa prioritar, prioritatea de investiii
Axa prioritar 3:
Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon
Prioritate de investiii 3.1
Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei

i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile
publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuin elor.
Operaiunea B
Cldiri publice
1.2 Care este obiectivul specific al axei prioritare i al priorit ii de investi ii/
operaiunii?
Obiectiv Specific
Creterea eficienei energetice n cldirile reziden iale, cldirile

publice i sistemele de iluminat public, ndeosebi a celor care
nregistreaz consumuri energetice mari.
1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul priorit ii de
investiii?
Investiiile care se vor realiza n cadrul Operaiunii B a Prioritii de Investiie 3.1 vizeaz toate regiunile
de dezvoltare ale Romniei.
Prin prezentele apeluri de proiecte nu se finan eaz proiectele pentru obiectivele de investi ii localizate n
teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii.
1.4 Care sunt aciunile sprijinite n cadrul prioritii de investi ii/operaiunii?

Prin intermediul acestei operaiuni vor fi sprijinite activit i/ac iuni specifice realizrii de investi ii pentru
creterea eficienei energetice a cldirilor publice, respectiv:
mbuntirea izolaiei termice a anvelopei cldirii (pere i exteriori, ferestre, tmplrie, plan eu
peste ultimul nivel, planeu peste subsol), a arpantelor i nvelitoarelor, inclusiv msuri de
consolidare a cldirii;
introducerea, reabilitarea i modernizarea, dup caz, a instala iilor pentru prepararea, distribu ia
i utilizarea agentului termic pentru nclzire i a apei calde menajere, a sistemelor de ventilare
i climatizare, a sistemelor de ventilare mecanic cu recuperarea cldurii, inclusiv sisteme de
rcire pasiv, precum i achiziionarea i instalarea echipamentelor aferente i racordarea la
sistemele de nclzire centralizat, dup caz;
utilizarea surselor de energie regenerabil, pentru asigurarea necesarului de energie a cldirii;
implementarea sistemelor de management energetic avnd ca scop mbunt irea eficien ei

energetice i monitorizarea consumurilor de energie (ex. achizi ionarea, instalarea, ntre inerea i
exploatarea sistemelor inteligente pentru gestionarea i monitorizarea oricrui tip de energie
pentru asigurarea condiiilor de confort interior);
4

Decembrie 2016
nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien

energetic ridicat i durat mare de via, cu respectarea normelor i reglementrilor tehnice;
orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului

(nlocuirea/repararea/modernizarea lifturilor, nlocuirea circuitelor electrice, lucrri de
demontare/montare a instalaiilor i echipamentelor montate, lucrri de repara ii la fa ade etc.);
realizarea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a emisiilor de CO 2)

care au proiecte implementate prin POR 2014 2020.
1.5 Indicatorii prioritii de investiii

Se va completa n cadrul cererii de finanare, Sec iunea Indicatori prestabilii, valoarea prognozat a
indicatorilor de realizare de mai jos.
ATENIE!
Informaiile despre valoarea indicatorului de rezultat nu se raporteaz de ctre beneficiar.
Indicatorii de realizare vor fi preluai n cererea de finanare (Sec iunea Indicatori
prestabilii) centralizat, la nivel de proiect.
Valorile preconizate trebuie s fie realiste, realizabile i msurabile.
Indicator de rezultat:
IS 5 - Consumul de energie final n cldirile publice (Mtep)*

*1 Mtep = 11,628 x 109 kWh
Indicatori de realizare (de output):
CO 34 - Scderea anual estimat a gazelor cu efect de ser (echivalent tone de CO2);

CO 32 - Scderea consumului anual de energie primar al cldirilor publice (kWh/an)
n Seciunea Rezultate ateptate din cererea de finanare vor fi prezentate urmtoarele

informaii, la nivel de cldire, sub forma prezentat mai jos:
Indicator de realizare (de output) aferent
cldirii
Valoare la nceputul
implementrii
proiectului
Valoare la finalul
implementrii
proiectului (de output)
Nivel anual specific al gazelor cu efect de ser

(echivalent tone de CO2)
Consumul anual de energie primar (kWh/an)
1.6 Indicatori de proiect

Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performan ei investi iei propuse prin
proiect.
Se va completa valoarea prognozat a indicatorilor de proiect de mai jos.
ATENIE!
Indicatorii de proiect vor fi preluai n cererea de finanare (Sec iunea Indicatori
suplimentari de proiect) centralizat, la nivel de proiect.
Valorile preconizate trebuie s fie realiste, realizabile i msurabile.
5

Decembrie 2016
Indicatori de proiect (suplimentari, n funcie de ce se realizeaz prin proiect):
Scderea consumului anual de energie final n cldirile publice (din surse neregenerabile) (tep);
Scderea consumului anual specific de energie primar (din surse neregenerabile) (kWh/m2/an)
total, din care:
pentru nclzire/rcire
Scderea consumului anual de energie primar din surse regenerabile (kWh/an) total,
din care:
pentru preparare ap cald de consum
electric;
Numrul cldirilor care beneficiaz de msuri de cretere a eficien ei energetice (nr.)

n Seciunea Rezultate ateptate din cererea de finanare vor fi prezentate urmtoarele informa ii, la
nivel de cldire, sub forma prezentat mai jos:
Indicator de proiect (suplimentar)
aferent cldirii...
(de rezultat)
Valoare la nceputul
implementrii proiectului
Valoare la finalul
Valoare la nceputul
Valoare la finalul
Consumul anual de energie final n cldirea

public (din surse neregenerabile) (tep)
Indicator de proiect (suplimentar)
aferent cldirii...
(de realizare)
Consumul anual specific de energie primar (din
surse neregenerabile) (kWh/m2/an) total,
din care:
-
Consumul anual de energie primar din surse

regenerabile (kWh/an) total,
din care:
-
pentru preparare ap cald de consum
electric
Nu se accepta identificarea i cuantificarea n cadrul cererii de finan are a altor indicatori n afara celor
menionai n cadrul seciunilor 1.5 i 1.6 din prezentul Ghid.
Se va consulta Anexa 3.1.B.5 - Descrierea indicatorilor, precum i sec iunile 1.5 i 1.6 din prezentul
document.

Decembrie 2016
1.7 Rata de co-finanare acordat n cadrul prezentelor apeluri de proiecte

Ratele de co-finanare aplicabile pentru cheltuielile eligibile sunt:
pentru regiunea Bucureti-Ilfov: rata de cofinanare din partea Uniunii Europene este maxim 80%
din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului prin Fondul European de Dezvoltare Regional
(FEDR),
maxim 18% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint rata de cofinan are din
bugetul de stat (BS) i minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile reprezint contribu ia
solicitantului autoriti i instituii publice locale, respectiv
minim 20% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint contribu ia
solicitantului autoriti publice centrale.
pentru fiecare din celelalte 7 regiuni de dezvoltare: rata de cofinanare din partea Uniunii
Europene este maxim 85% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului prin Fondul European
de Dezvoltare Regional (FEDR),
-
maxim 13% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint rata de cofinan are din
bugetul de stat (BS) i minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile reprezint contribu ia
solicitantului autoriti i instituii publice locale, respectiv
minim 15% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezint contribu ia
solicitantului - autoriti publice centrale.
Solicitantul va asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile, acoperirea cheltuielilor

neeligibile ale proiectului, precum i asigurarea altor sume necesare implementrii proiectului.
n cazul proiectelor depuse n parteneriat, ratele de co-finan are mai sus-men ionate se aplic fiecrui
membru al parteneriatului pentru cheltuielile eligibile aferente acestuia.
(dac e cazul) n cazul unui parteneriat ntre una sau mai multe autorit ii publice centrale i una sau mai
multe autoriti publice locale, cota de contributie proprie la valoarea total eligibil la nivelul proiectului
va fi stabilit ca urmare a aplicrii diferen iate a cotelor de contribu ii aferente fiecrei categorii de
Solicitani-membrii din cadrul parteneriatului astfel :
- 20% n cazul autoritilor publice centrale din regiunea de dezvoltare BI i respectiv 15% n cazul
autoritilor publice centrale din celelalte 7 regiuni de dezvoltare,
- 2% n cazul autoritilor i instituiilor publice locale.
n cazul proiectelor generatoare de venituri nete, solicitantul sau, n cazul parteneriatului, liderul de
parteneriat i va ajusta cota de contribuie innd cont de valoarea veniturilor nete estimate - a se vedea
seciunea 3 din prezentul ghid.
n cazul parteneriatului, modalitatea de participare a partenerilor la asigurarea cheltuielilor eligibile i
neeligibile ale proiectului va fi stabilit n Acordul de parteneriat.

Decembrie 2016
2 INFORMAII DESPRE APELUL DE PROIECTE

2.1 Ce tipuri de apel de proiecte se lanseaz?
Pentru prioritatea de investiii 3.1, Opera iunea B - Cldiri publice, prin prezentul Ghid se lanseaz dou
apeluri de proiecte
-
Cod apel: POR/106/3/1 pentru regiunea Bucureti Ilfov, titlu apel: POR/2016/3/3.1/B/1/BI,
Cod apel: POR/97/3/1 pentru celelalte 7 regiuni, titlu apel: POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI.
Apelurile de proiecte au la baz principiul competitivitii, cu termen limit de depunere a cererilor de

finanare.
Modalitatea de depunere a proiectelor are la baz prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) , precum i
prevederile prezentului document. Cele dou documente se completeaz sistematic n ceea ce prive te
informaiile necesare pentru depunerea cererilor de finan are. Cu toate acestea, prevederile prezentului
document primeaz asupra prevederilor ghidului general i se aplic cu prioritate.
Proiectele pot fi depuse doar n perioada de 6 luni men ionat n cadrul sec iunii 2.2 a prezentului
document i va avea la baz principiul competitivit ii.
Cererile de finanare depuse n primele trei luni ale apelului vor parcurge etapele de verificare preliminar
i evaluare tehnic i financiar, urmnd a fi direct contractate cele care au ob inut cel pu in 80 de
puncte (pragul de calitate) i care se ncadreaz n alocarea financiar disponibil pentru acest apel. Dac
alocarea financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au ob inut ntre 60 i 79 de
puncte vor fi meninute n competiie cu proiectele din lunile urmtoare.
Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 4 de depunere), vor parcurge etapele de
verificare preliminar i evaluare tehnic i financiar. Proiectele care au ob inut cel pu in 80 de puncte
(pragul de calitate) vor fi contractate dac se ncadreaz n alocarea financiar rmas disponibil.
Proiectele care obin mai puin de 60 de puncte sunt respinse i nu mai pot fi redepuse n cadrul aceluiai
apel de proiecte, acesta fiind pragul minim pentru ca proiectul s fie admis.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare disponibile pentru acest
apel / pn la expirarea termenului limit de depunere a cererilor de finanare, pragul de calitate fiind 80
de puncte.
n cazul n care termenul limit de depunere a cererilor a expirat i alocarea financiar disponibil pentru
acest apel nu a fost consumat, se vor contracta n ordine descresctoare a punctajului proiectele
meninute n competiie care au obinut ntre 79 i 60 de puncte.
Proiectele respinse n cadrul etapei de verificare a conformit ii administrative i eligibilit ii pot fi
redepuse n cadrul apelului de proiecte n care au fost depuse ini ial, cu condi ia respectrii termenului
limit sau condiiile de nchidere a apelului n conformitate cu ghidurile specifice. Nu pot fi redepuse
proiectele dup ce au fost respinse n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar.
Toate proiectele redepuse sunt considerate din punct de vedere procedural proiecte nou-depuse.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitan i, OI vor publica lunar pe site-ul propriu situa ia
proiectelor depuse i gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.

Decembrie 2016
2.2 Care este perioada n care pot fi depuse cererile de finan are?
Data i ora ncepere depunere de proiecte: 28 februarie 2017, ora 10.00
Data i ora nchidere depunere de proiecte: 28 august 2017, ora 10.00
Ambele apeluri au aceeai perioad de depunere a proiectelor.
2.3 Unde se depun cererile de finanare i care este modalitatea de depunere?

n cadrul prezentelor apeluri de proiecte, cererile de finan are se vor depune exclusiv prin aplica ia
electronic MySMIS, disponibil la adresa web http://www.fonduriue.ro/mysmis, doar n intervalul
menionat la seciunea 2.2 de mai sus.
Prevederile legate de depunerea cererilor de finan are din cadrul Ghidului solicitantului Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020 (cu modificrile i completrile ulterioare ) (a
se vedea inclusiv seciunea 5.3) completeaz prevederile de mai sus.
2.4 Care este valoarea minim i maxim a cererii de finanare

Valoarea total eligibil a cererii de finanare se ncadreaz n urmtoarele limite minime i maxime:
Valoare minim eligibil: 100 000 euro*
Valoare maxim eligibil: 25 milioane euro
Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respectivele valori minime i maxime este cursul
inforeuro al lunii decembrie de 4,5172 lei/euro.
*Criteriul cu privire la valoarea minim a investi iei nu se men ine pe perioada de implementare i
durabilitate a investiiei.
2.5 Care este alocarea financiar pentru aceast operaiune?

Alocarea financiar pentru aceste apeluri de proiecte aferente priorit ii de investi ii 3.1, Opera iunea B Cldiri publice este de 326,14 milioane euro, din care 281,06 milioane Euro contribu ie FEDR i 45,08
milioane Euro finanare de la bugetul de stat.
Aceast alocare (FEDR+BS) este detaliat pe regiunile de dezvoltare, astfel:
Regiunea de dezvoltare
Alocarea n cadrul apelului de
proiecte (mil euro)
Nord
Est
Sud
Est
Sud
Sud
Vest
Vest
Nord
Vest
Centru
Bucureti
Ilfov
50,85
43,15
45,71
34,76
34,19
41,61
40,13
35,74
Pentru convertirea n lei a alocrii n aplicaia MySMIS a fost utilizat cursul inforeuro al lunii decembrie
4,5172 lei/Euro.

Decembrie 2016
2.6 Cine poate solicita finanarea n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul

POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI?
Beneficiarii proiectelor depuse n cadrul apelului de proiecte pot fi:
Autoritile publice centrale: ministerele, alte organe de specialitate care se organizeaz din
subordinea Guvernului ori a ministerelor, institu iile publice din subordinea Guvernului ori a
ministerelor, autoritile administrative autonome (nfiinate prin legi organice);
Autoritile i instituiile publice locale:

Unitile Administrativ Teritoriale, inclusiv sectoarele Municipiului Bucure ti ( UAT comun, ora,
municipiu, jude, Municipiul Bucureti i subdiviziunile administrativ-teritoriale ale acestuia
(sectoarele Municipiului Bucureti),
definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Instituiile publice i serviciile publice organizate ca institu ii publice de interes local sau jude ean
(finanate din bugetul local), aflate n subordinea unit ilor administrativ teritoriale;
Instituia prefectului,
ulterioare, Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare, respectiv Legii nr. 340/2004 privind institutia prefectului, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Parteneriatele ntre entitile de mai sus, n conformitate cu prevederile legale.
Beneficiarii eligibili se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situa ii :
1. dein (n proprietate public sau administrare) i ocup ( i desf oar activitatea) o cldire
public (inclusiv n cadrul parteneriatelor)
sau
2. a. dein (n proprietate public sau administrare) o cldire public care este ocupat (n care i
desfoar activitatea) de acetia i/sau de alte entit i publice din categoria autorit ilor
publice centrale, autoritilor i instituiilor publice locale (descrise mai sus)/
2. b. n cazul parteneriatelor, dein (n proprietate public sau administrare) o cldire public care
este ocupat (n care i desfoar activitatea) de cel pu in unul dintre membrii parteneriatului
i/sau de alte entiti publice din categoria autorit ilor publice centrale, autorit ilor i
instituiilor publice locale (descrise mai sus).
2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentelor apeluri de
proiecte?
Solicitantul care se ncadreaz n condiiile de eligibilitate prevzute n prezentul ghid poate depune mai
multe cereri de finanare, conform regulilor detaliate n cadrul acestui ghid.
Prin prezentele apeluri de proiecte este sprijinit realizarea de investiii pentru creterea eficienei
energetice a cldirilor2 publice din mediul urban i rural, deinute (aflate n proprietate public sau n
administrare) de entitile eligibile men ionate la sec iunile 2.6, 4.1 i ocupate (n care i desfoar
activitatea) de aceleai entiti eligibile care le dein i/sau de alte entit i publice dect cele care le
dein, dar care se ncadreaz n categoria autorit ilor publice centrale, autorit ilor i institu iilor publice
2
Conform Legii nr. 372/2005 actualizat, republicat privind performan a energetic a cldirilor, termenul cldire este definit ca
ansamblu de spaii cu funciuni precizate, delimitat de elementele de construc ie care alctuiesc anvelopa cldirii, inclusiv
instalaiile aferente acesteia, n care energia este utilizat pentru asigurarea confortului interior.
10

Decembrie 2016
locale (descrise la seciunile 2.6, 4.1) 3, i care sunt cldiri de interes i utilitate public, civile (n care
utilizatorul principal este omul) (cu excepia celor industriale).
O cerere de finanare va include o singur cldire public n cadrul creia solicitantul/ ii i/sau
ocupantul/ii, dup caz, i desfoar activitatea.
n cazul n care exist cldiri tip corpuri/sec ii/pavilioane etc., construc ii individuale, amplasate n
aceeai localitate i n acelai perimetru/parcel/adres (care au numr cadastral comun sau numere
cadastrale alturate), n cadrul crora solicitantul/ii i/sau ocupantul/ ii, dup caz, i desf oar
activitatea, o cerere de finanare poate cuprinde una, mai multe sau toate aceste cldiri (componente)
care vor face obiectul proiectului, n condiiile prevzute la seciunile 2.6, 4.1 din prezentul Ghid.
3 AJUTOR DE STAT / PROIECTE GENERATOARE DE VENITURI NETE

Activitile propuse n cadrul proiectelor nu trebuie s intre sub incidena ajutorului de stat. Prin
prezentul ghid nu sunt finanate proiectele care intr sub incidena ajutorului de stat sau n cadrul
crora sunt identificate elemente de natura ajutorului de stat.
In conformitate cu prevederile articolului 107 alin. (1) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
(TFUE), este considerat ajutor de stat incompatibil cu Piaa intern a UE orice msur de sprijin a unui
Stat Membru care ndeplinete cumulativ urmtoarele condi ii:
s fie acordat de ctre stat sau de ctre unit ile administrative teritoriale, din resurse de stat sau
resurse ale unitilor admnistrativ-teritoriale, ori de alte organisme care administreaz surse ale
statului sau ale colectivitilor locale indiferent de form;
s fie selectiv;
s asigure un avantaj agentului economic;
s distorsioneze ori s amenine s distorsioneze concuren a sau s afecteze comer ul dintre statele
membre ale Uniunii Europene.
Proiectele de investiii finanate n cadrul acestei prioriti de investiii pot fi proiecte generatoare de
venit dac se ncadreaz n prevederile art. 61 alin. 1 din REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI, din 17 decembrie 2013, de stabilire a unor dispozi ii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare
a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului: Prezentul articol se aplic opera iunilor care
genereaz venituri nete ulterior finalizrii lor. n sensul prezentului articol, venituri nete nseamn
intrrile de numerar pltite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile din cadrul opera iunii, cum
ar fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea infrastructurii, vnzarea sau nchirierea de
terenuri sau cldiri ori plile pentru servicii, minus eventualele costuri de func ionare i de nlocuire a
echipamentelor cu durat scurt de via , suportate pe parcursul perioadei corespunztoare. Economiile
la costurile de funcionare generate de opera iunea n cauz se trateaz drept venituri nete cu excep ia
cazului n care sunt compensate de o reducere egal a subven iilor de func ionare.
n cazul n care costul de investi ie nu este integral eligibil pentru cofinan are, veniturile nete
menionate la primul paragraf sunt alocate n mod propor ional pr ilor eligibile i celor neeligibile din
costul de investiie.
Modul de calcul pentru proiectele generatoare de venit net metoda funding gap, se regsete n
Macheta de analiza previziune financiar (Model D din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid), document prin
care se stabilete dac proiectul propus spre finanare este generator de venituri nete. n situaia unui
proiect generator de venituri nete, solicitantul va ntocmi bugetul innd cont de aceste venituri i va fi
punctat n consecin la criteriul privind sustenabilitatea operaional i financiar (a se vedea Grila de
evaluare tehnic si financiar Cldire/Grila de evaluare tehnica si financiar Cerere de finan are Anexa
3.1.B- 3 la prezentul Ghid).
3
cu excepia situaiei descrise la seciunea 4.2, punctul 19, din cadrul prezentului ghid.
11

Decembrie 2016
n cazul proiectelor depuse n parteneriat, Macheta de analiza previziune financiar va fi completat de

liderul parteneriatului.
4 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE

Prevederile prezentei seciuni se coreleaz cu prevederile seciunii 6 din cadrul Ghidului
modificrile i completrile ulterioare), aplicabile Axei prioritare 3, Operaiunea B.
Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de ctre solicitant ncepnd cu data depunerii cererii de
finanare, pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de
durabilitate a contractului de finanare, n condiiile stipulate de acesta.
Pentru aplicarea i obinerea finanrii n cadrul POR 2014-2020, solicitantul i proiectul trebuie s
respecte toate criteriile de eligibilitate mai jos men ionate.
n cadrul seciunilor urmtoare sunt prezentate criteriile de eligibilitate i selecie aplicabile prezentelor
apeluri de proiecte.
Pentru verificarea acestor criterii se va folosi Grila de verificare a conformitii administrative i
eligibilitii, prezentat n Anexa 3.1.B-2 Grila de verificare a conformitii administrative i
eligibilitii, ataat la prezentul Ghid.
4.1 Eligibilitatea solicitanilor i, dac este cazul, a partenerilor

Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile
enumerate i prezentate n cadrul prezentei sec iuni.
1. Forma de constituire a solicitantului
Solicitanii de finanare pot fi:
Autoritile publice centrale: ministerele, alte organe de specialitate care se organizeaz din
subordinea Guvernului ori a ministerelor, institu iile publice din subordinea Guvernului ori a
ministerelor, autoritile administrative autonome (nfiinate prin legi organice),
Autoritile i instituiile publice locale:

Unitile Administrativ Teritoriale, inclusiv sectoarele Municipiului Bucure ti ( UAT comun, ora,
municipiu, jude, Municipiul Bucureti i subdiviziunile administrativ-teritoriale ale acestuia
(sectoarele Municipiului Bucureti),
ulterioare,
Instituii publice i servicii publice organizate ca instituii publice de interes local sau jude ean
(finanate din bugetul local), aflate n subordinea unit ilor administrativ teritoriale,
Instituia prefectului,
ulterioare, Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare, respectiv Legii nr. 340/2004 privind instituia prefectului, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Parteneriate ntre entitile de mai sus, n conformitate cu prevederile legale.
Solicitanii eligibili se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situa ii :

12

Decembrie 2016
1. dein (n proprietate public sau administrare) i ocup ( i desf oar activitatea) o cldire
public (inclusiv n cadrul parteneriatelor)
sau
2. a. dein (n proprietate public sau administrare) o cldire public care este ocupat (n care i
desfoar activitatea) de acetia i/sau de alte entit i publice din categoria autorit ilor
publice centrale, autoritilor i instituiilor publice locale (descrise mai sus)/
2
b. n cazul parteneriatelor, dein (n proprietate public sau administrare) o cldire public care
este ocupat (n care i desfoar activitatea) de cel pu in unul dintre membrii parteneriatului
i/sau de alte entiti publice din categoria autorit ilor publice centrale, autorit ilor i
instituiilor publice locale (descrise mai sus).
Criteriul se interpreteaz n corelare cu criteriul nr. 19 din Sec iunea 4.2 (interpretare sistematic).
Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic i partenerului, dup cum este indicat n
cadrul acestui capitol.
Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor. Liderul parteneriatului se va indica clar n
toate documentele aferente proiectului.
n scopul constituirii parteneriatelor se ncheie un Acord de parteneriat, ncheiat n scopul
implementrii proiectului conform modelului orientativ din Ghidul specific (Model G din cadrul
Anexei 3.1.B-1 la prezentul ghid).
Acordul de parteneriat va stabili modalitatea de participare la co-finanarea proiectului, att
pentru cheltuielile eligibile (a se vedea seciunea 1.7 din cadrul prezentului ghid), ct i pentru
cele neeligibile, modalitatea de cooperare ntre parteneri, att n timpul ct i ulterior
implementrii proiectului, pe durata operrii obiectivului de investiie. Partenerii vor respecta
ntru totul legislaia specific i pe cea general, inclusiv pe cea n domeniul achiziiilor publice,
a proteciei mediului, egalitii de anse i nediscriminrii.
2. Solicitantul i/sau reprezentantul legal, inclusiv partenerul i/sau reprezentantul su legal, dac
este cazul, NU se ncadreaz n niciuna din situaiile prezentante n Declaraia de eligibilitate
Pentru completarea cererii de finanare se va utiliza modelul de declara ie de eligibilitate ( Model B
Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul ghid), n care sunt detaliate situa iile n
care solicitantul i/sau reprezentantul legal, inclusiv partenerul i/sau reprezentantul su legal, dac este
cazul, NU trebuie s se regseasc pentru a fi beneficiarul acestei priorit i de investi ii .
3. Drepturi asupra imobilului (cldire i teren), obiect al proiectului, la data depunerii cererii de
finanare, precum i pe o perioad de minim 5 ani de la data plii finale (aa cum reiese din
documentele depuse), pentru care poate fi acordat dreptul de execuie a lucrrilor de construcii, n
conformitate cu legislaia n vigoare, i sunt menionate n ghidul general, cu excepia superficiei i
concesiunii.
Drepturile ce pot constitui premisa obinerii finan rii n cadrul POR 2014-2020, din perspectiva asigurrii
perenitii investiiei n conformitate cu art. 71 din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului
nr. 1303/2013, vor fi avute n vedere pentru proiectele care presupun realizarea de lucrri de construc ie
(numai cu autorizaie de construire).
Pentru aceste tipuri de proiecte, solicitantul la finan are trebuie s demonstreze:

a) dreptul de proprietate public
b) dreptul de administrare a imobilului aflat n proprietate public
13

Decembrie 2016
conform legislaiei n vigoare.

n cazul proprietii, nscrierea dreptului de proprietate trebuie s fie definitiv.
Se accept nscrierea provizorie n cartea funciar doar a dreptului de proprietate, cu
condiia depunerii unui extras de carte funciar cu nscrierea definitiv a dreptului respectiv
cel mai trziu n termen de maxim de 30 zile lucrtoare de la primirea notificrii privind
demararea etapei precontractuale, n conformitate cu prevederile sec iunii 8.5 Etapa
precontractual, din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) , n caz
contrar proiectul fiind respins.
Nu se accept nscrierea provizorie a dreptului de administrare men ionat n cadrul acestei
seciuni.
Se accept Hotrrea Guvernului actualizat, publicat n Monitorul Oficial al Romaniei,
privind proprietatea public asupra imobilului, cel mai trziu n termen de maxim de 30 zile
lucrtoare de la primirea notificrii privind demararea etapei precontractuale, n
conformitate cu prevederile seciunii 8.5 Etapa precontractual din cadrul Ghidului
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), n caz contrar proiectul fiind respins.
n cazul administrrii se face referire la dreptul de administrare, ca drept real, aferent proprietii
publice, prevzut de art. 866 i urm. din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil Codul.
Atenie: Din documentele privind drepturile asupra imobilului trebuie s reias faptul c dreptul respectiv
este meninut pe toat perioada de durabilitate a investiiei.
Atenie:
Dac pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finan are, sau n perioada de durabilitate a
acestuia, sunt afectate condiiile de construire/exploatare asupra infrastructurii imobilului aferent
proiectului, beneficiarul are obligaia contractual de a returna finan area nerambursabil acordat,
precum i alte penaliti, dac este cazul, n conformitate cu prevederile contractuale.
Prin imobil obiect al proiectului se nelege terenul i cldirea ce fac obiectul proiectului.
Sunt neeligibile proiectele (cererile de finan are) care implic :
construirea de cldiri noi, cu excepia proiectelor (cererilor de finan are) care implic construirea
de cldiri care adpostesc centrale termice, ca urmare a cerin elor ISU privind msurile de
prevenire a incendiilor la exploatarea instala iilor de nclzire local i centralizat;
numai lucrri care nu se supun autorizrii;
numai dotarea.
Solicitantul deine dreptul de execuie a lucrrilor de construcii asupra imobilului ce face obiectul
proiectului, conform legislaiei n vigoare.
Nu sunt eligibile proiectele care propun exclusiv realizarea de lucrri fr autoriza ie
de construire.
Imobilul/imobilele (n conformitate cu prezentul criteriu de eligibilitate) care fac
obiectul proiectului, care implic execuia de lucrri de construcii, ndeplinete/
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
s fie libere de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea
operaiunii,
s nu fac obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant
pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele
judectoreti,
s nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau
dreptului comun.
14

Decembrie 2016
Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finan are din
procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate
care nu sunt incompatibile cu realizarea activit ilor proiectului (de ex. servitu i legale,
servitutea de trecere cu piciorul etc).
De asemenea, n cadrul acestor apeluri de proiecte, nu se consider sarcin sau interdic ie
care afecteaz implementarea proiectului i care s conduc la respingerea cererii de
finanare din procesul de evaluare, selecie i contractare
- nchirierea/darea n folosin gratuit/concesiunea a unor suprafe e din
terenul aferent imobilului, cu condi ia ca respectivele limite ale dreptului de
proprietate s nu fie incompatibile cu realizarea activit ilor/ implementarea
proiectului,
-
nchirierea/darea n folosin gratuit/concesiunea a unor spa ii din cldirea

aferent imobilului, n condiiile precizate la sec iunea 4.2, punctul 19, din
prezentul document.
Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformit ii

administrative i eligibilitii.
Garaniile reale asupra imobilelor (ex. ipoteca etc.) sunt considerate n accep iunea
AMPOR incompatibile cu realizarea proiectelor de investi ii n cadrul POR 2014-2020.
n accepiunea AMPOR nu este considerat sarcin dreptul de administrare nscris n cartea
funciar i care nu afecteaz condiiile de implementare.
Proiectul devine neeligibil dac intervine o hotrre judectoreasc definitiv (privind
imobilul) pn la finalizarea perioadei de durabilitate.
Solicitantul, n cazul n care va primi finan are din POR 2014-2020 , pentru investiii n
infrastructur, trebuie ca pe perioada de durabilitate:
s menin investiia realizat (asigurnd mentenana i serviciile asociate

necesare);
s nu realizeze o modificare asupra calitii de proprietar/administrator al

infrastructurii, dect n condiiile prevzute n contractul de finan are;
s nu realizeze o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau

condiiile de realizare i care ar determina subminarea obiectivelor ini iale ale
investiiei.
Aceste elemente constituie clauze de reziliere a contractelor de finan are.
4.2 Eligibilitatea proiectului, a componentelor (cldirilor) individuale care l compun,

precum i a activitilor
a) Referitor la proiect
1. Concordana cu documentele strategice relevante
15

Decembrie 2016
TABEL 1: Documente strategice relevante n cadrul POR 2014-2020 pentru prioritatea de investiii 3.1
Axa prioritar
Prioritatea de investiii
Documente strategice relevante
3.
Sprijinirea
tranziiei ctre o
economie
cu
emisii sczute de
carbon
3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a

gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n
infrastructurile
publice,
inclusiv
n
cldirile publice, i n sectorul locuinelor
Plan de aciune privind energia durabil;

Strategie de reducere a emisiilor de CO2;
Strategie local/judeean n domeniul energiei;
Plan naional de aciune n domeniul eficienei
energetice (aprobat prin HG nr.122/2015);
Alt document strategic care prevede msuri n
domeniul
eficienei
energetice,
conform
legislaiei n vigoare (ex. Strategia de dezvoltare
local, Strategia de dezvoltare judeean,
Programe de mbuntire a eficienei energetice 4
dezvoltate n conformitate cu Modelul pentru
ntocmirea Programului de mbuntire a
eficienei energetice aferent localitilor cu o
populaie mai mare de 5000 locuitori, aprobat
prin Decizia ANRE nr.7/DEE/12.02.2015 (publicat
pe pagina de internet a ANRE) etc.)
Pentru ndeplinirea criteriului de eligibilitate este obligatorie ncadrarea n cel puin un document
strategic relevant.
n cazul autoritilor i instituiilor publice locale documentul strategic este nso it de hotrrea
Consiliului Local/ Consiliului Judetean/ Consiliului General al Municipiului Bucure ti de aprobare a
respectivului/elor document/e strategic/e relevant/e.
n cazul autoritilor publice centrale se poate depune fie Planul naional de aciune n domeniul
eficienei energetice, fie cel puin unul din celelalte documente strategice men ionate n cadrul
Tabelului 1., caz n care documentul strategic va fi nso it i de hotrrea Consiliului Local/ a
Consiliului Judetean/ Consiliului General al Municipiului Bucure ti de aprobare a documentului
strategic. Numai n cazul autoritilor publice centrale se poate depune Planul naional de aciune n
domeniul eficienei energetice.
Un proiect este eligibil din acest punct de vedere dac documentele strategice se adreseaz domeniului
reducerii emisiilor de CO2/ creterii eficienei energetice i includ msuri de cretere a eficienei
energetice pentru cldirile publice (fr a fi neaprat specificate categoriile/tipurile de cldiri publice).
a. n cazul n care documentul strategic este utilizat doar pentru ndeplinirea criteriului de
eligibilitate, acesta poate fi un document de sine stttor dedicat exclusiv domeniului
reducerii emisiilor de CO2/eficienei energetice, dar poate fi i o component/sec iune
care vizeaz domeniul reducerii emisiilor de CO 2/eficienei energetice, dezvoltat n
cadrul unei strategii mai vaste.
b. n cazul n care documentul strategic va fi o cheltuial eligibil n cadrul proiectului, nu
se accept ca domeniul reducerii emisiilor de CO 2/eficienei energetice s fie doar o
component/seciune a unei strategii mai vaste, ci va fi un document dedicat exclusiv
acestui domeniu.
n ceea ce privete Planul de aciune privind energia durabil, acesta poate fi un
document strategic cruia i corespunde o cheltuial eligibil dac a fost aprobat n
cadrul Conveniei Primarilor privind Clima i Energia, fiind depus un document doveditor
n acest sens.
Planul naional de aciune n domeniul eficien ei energetice nu reprezint o cheltuial
eligibil n cadrul proiectului.
Totodat, este prezentat o declaraie pe proprie rspundere a solicitantului prin care
4
Conform Legii 121/2014 privind eficiena energetic, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 9, autoritile administraiei
publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 5.000 de locuitori au obligaia s ntocmeasc programe de mbuntire a
eficienei energetice n care includ msuri pe termen scurt i msuri pe termen de 3-6 ani, cu respectarea prevederilor respectivei
legi.
16

Decembrie 2016
acesta declar c sumele aferente realizrii strategiei de eficien energetic nu au mai

fost solicitate la rambursare din fonduri publice/comunitare.
n cazul n care solicitantul depune mai multe cereri de finanare, cheltuielile aferente
strategiei se vor deconta n cazul primului contract semnat, iar pentru celelalte se va
solicita actualizarea bugetului n cadrul procesului de contractare cu diminuarea
corespunztoare a acestuia.
De asemenea, este prezentat i un extras relevant din documentul strategic relevant care include msuri
de cretere a eficienei energetice pentru cldirile publice.
Documentele strategice nu vor fi evaluate, ci doar verificate n privina aspectelor mai sus-menionate.
2. ncadrarea valorii totale eligibile a cererii de finanare n limitele valorilor minime i maxime pentru
operaiunea B - Cldiri Publice
Valoare minim eligibil: 100 000 euro
Valoare maxim eligibil: 25 milioane euro
Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respective valori minime i maxime este cursul inforeuro
al lunii decembrie de 4,5172 lei/euro.
*Criteriul cu privire la valoarea minim a investi iei nu se men ine pe perioada de implementare i
durabilitate a investiiei.
3. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depe te 31 decembrie 2023
Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer att la activit ile realizate nainte de
depunerea cererii de finanare, ct i la activit ile ce urmeaz a fi realizate dup momentul contractrii
proiectului. Solicitantul trebuie s prevad n mod realist perioada de implementare pentru fiecare
activitate n parte, lund n considerare specificul fiecrei activit i. n conformitate cu Hotrrea
Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune
2014-2020, una dintre condiiile de eligibilitate a cheltuielilor se refer la angajarea i plata cheltuielilor
n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare
stabilite prin contractul de finanare.
4. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen i nediscriminarea
n procesul de pregtire, contractare, implementare i durabilitate a contractului de finanare, solicitantul
a respectat i va respecta:
1. legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul egalitii de anse, de gen,
nediscriminare, accesibilitate
2. legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul dezvoltrii durabile, proteciei mediului i
eficienei energetice
Solicitantul/cererea de finanare respect minimul legislativ n aceste domenii, asumat prin Declara ia de
angajament (Modelul C Declaraia de angajament din cadrul Anexei 3.1.B-1 din prezentul document).
Pentru stabilirea abordrii optime a respectrii acestor principii, recomandm lucrarea <Ghid privind
integrarea temelor orizontale in cadrul proiectelor finantate din Fondurile ESI 2014-2020>, realizat de MFE
i disponibil la adresa: http://www.fonduri-structurale.ro/detaliu.aspx?t=Stiri&eID=17937, unde la anexa
2 a primului volum i la anexa 2 la al doilea volum este listat legislaia naional relevant.
Solicitantul va descrie n seciunea relevant din cererea de finan are modul n care sunt respectate
obligaiile minime prevzute de legislaia specific aplicabil, precum i ac iunile suplimentare (dac este
17

Decembrie 2016
cazul). Aciunile suplimentare descrise vor fi luate n considerare i la evaluarea tehnico-financiar a

proiectului.
De asemenea, se poate consulta "Ghid privind utilizarea surselor regenerabile de energie la cldirile noi i
existente", indicativ Gex 13-2015, aprobat prin ORDIN MDRAP nr. 825 din 7 octombrie 2015.
Reglementri tehnice privind performana energetic a
http://mdrap.ro/constructii/reglementari-tehnice, titlul XXVII.
cldirilor
sunt
listate
la
adresa:
Totodat, solicitantul va declara n cadrul Declaraiei de eligibilitate c va respecta obligaiile minime

prevzute n legislaia comunitar i naional n domeniul dezvoltrii durabile, egalitii de anse, de gen
i nediscriminrii.
De asemenea, solicitantul de finanare va declara n cadrul Declaraiei de angajament c va respecta i
urmtoarele:
Reglementrile europene i naionale relevante incidente n domeniul accesibilizrii mediului construit
pentru persoanele cu dizabiliti:
art. 7 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al parlamentului european i al consiliului din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor dispozi ii comune privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor
dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european,
Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
capitolul IV Accesibilitate din Legea nr. 448 din 2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu dizabiliti, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice nr. 189 din 2013 pentru aprobarea
reglementrii tehnice "Normativ privind adaptarea cldirilor civile i spaiului urban la nevoile
individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 - Revizuire NP 051/2000".
Reglementrile europene i naionale relevante incidente privitoare la eficiena energetic a cldirilor:
Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind
performana energetic a cldirilor,
Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 2012/27/UE privind eficiena energetic,
Regulamentul Delegat nr. 244/2012 de completare a Directivei 2010/31/UE a Parlamentului
European i a Consiliului privind performan a energetic a cldirilor prin stabilirea unui cadru
metodologic comparativ de calcul al nivelurilor optime, din punctul de vedere al costurilor, ale
cerinelor minime de performan energetic a cldirilor i a elementelor acestora,
Legea nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor i legislaia subsecvent, inclusiv
Ordinul ministrului transporturilor, construc iilor i turismului nr. 157/2007 pentru aprobarea
reglementrii tehnice Metodologie de calcul al performanei energetice a cldirilor, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i
administraiei publice nr. 3152/2013 pentru aprobarea Procedurii de control al statului cu privire la
aplicarea unitar a prevederilor legale privind performana energetic a cldirilor i inspecia
sistemelor de nclzire/climatizare - indicativ PCC 001-2013, disponibile la adresa:
http://www.mdrap.ro/constructii/metodologia-de-calcul-al-performantei-energetice-a-cladirilor,
sau http://www.mdrl.ro/_documente/constructii/legislatie/legea_372.pdf.
5.
La finalul implementrii proiectului trebuie atins un nivel de minim 10% din consumul total de
energie primar care este realizat din surse regenerabile de energie (la nivel de proiect)
Din Raportul de audit energetic rezult, din condi iile ini iale i/sau prin msurile propuse, un nivel de
minim 10% din consumul total de energie primar care este realizat din surse regenerabile de energie (la
nivel de proiect).
18

Decembrie 2016
n cazul n care cererea de finanare include o singur cldire public, nivelul de minim 10% din consumul
total de energie primar care este realizat din surse regenerabile de energie se verific la nivelul cldirii
obiect al proiectului.
n cazul n care cererea de finanare cuprinde mai multe cldiri publice (componente), nivelul de minim
10% realizat din surse regenerabile de energie se verific cu raportare la consumul total de energie
primar cumulat al cldirilor incluse n proiect (indiferent dac sunt prevzute sisteme alternative de
producere a energiei din surse regenerabile de energie la toate cldirile incluse n proiect sau doar la o
parte din acestea).
Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finan are.
b) Referitor la componentele (cldirile) proiectului
6. Perioada de construire - cldirea este construit (are lucrrile finalizate din punct de vedere fizic)
pn la sfritul anului 1999
Astfel, se va prezenta unul sau mai multe din urmtoarele documente: extras al crii tehnice a cladirii,
fia tehnic a cladirii, procesul verbal de recep ie la terminarea lucrrilor, sau alt document justificativ
din care s rezulte faptul c respectiva cldire a fost construit pn la sfr itul anului 1999.
n cazul lipsei acestor documente, Cartea tehnic ar putea fi reconstituit n conformitate cu Legea
10/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, i HG 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de
recepie a lucrrilor de construcii i instala ii aferente acestora i n baza unei expertize tehnice i/sau
a altor documente existente (proiect etc.) aflate n posesia beneficiarului sau identificate n arhiv (la
proiectant, la solicitant sau n Arhivele Na ionale) din care s rezulte faptul c respectiva cldire a fost
construit i recepionat pn n anul 1999.
n cazul n care documentele principale care dovedesc ndeplinirea criteriului, men ionate mai sus (extras
al crii tehnice a cldirii, fia tehnic a cladirii, procesul verbal de recep ie la terminarea lucrrilor) nu
pot fi depuse, se poate accepta ca document justificativ, din care s rezulte anul construirii cldirii sau
finalizarea lucrrilor din punct de vedere fizic pn la sfr itul anului 1999, i Expertiza tehnic a cldirii,
asumat de expertul tehnic, dac din coninutul acesteia reies informa iile solicitate.
Se va vedea Declaraia de eligibilitate, cu indicarea documentului suport care certific acest criteriu.
(Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).
7. Cldirea (componenta) propus prin prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare
public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri
publice din alte surse de finanare pentru aceleai lucrri de interven ie/activit i aferente
operaiunii care sunt realizate asupra aceleiai infrastructuri/aceluiai segment de infrastructur.
Se va asigura de ctre solicitant evitarea dublei finanri a lucrrilor de intervenie/activitilor care au
beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani/care beneficiaz de fonduri publice din alte surse de
finanare i a lucrrilor de intervenie/ activit ilor aferente opera iunii, propuse prin proiect.
Pentru proiectele fr lucrri ncepute

n aceast situaie, n ultimii 5 ani de dinainte de data depunerii Cererii de Finanare, cldirea propus nu
a mai beneficiat de finanare public pentru acelea i lucrri de interven ie/activit i aferente opera iunii,
care sunt realizate asupra aceleiai infrastructuri/aceluia i segment de infrastructur, i nu s-a aflat n
perioada de garanie pentru lucrrile de interven ie/activit ile enumerate anterior. Aadar, solicitantul se
va asigura, dac este cazul, c s-a realizat recepia final n cazul acelora i lucrri de
intervenie/activiti realizate asupra aceleia i infrastructuri/aceluia i segment de infrastructur ca cele
propuse prin proiect, nainte de nceperea perioadei celor 5 ani.
De asemenea, proiectul propus nu beneficiaz n prezent de fonduri publice din alte surse de finanare.
Pentru proiectele cu lucrri ncepute

19

Decembrie 2016
n aceast situaie, n ultimii 5 ani nainte de data emiterii ordinului de ncepere a contractului de lucrri
(emis obligatoriu dup data de 1 ianuarie 2014), cldirea propus nu a mai beneficiat de finanare public
pentru aceleai lucrri de intervenie/activit i aferente opera iunii, care sunt realizate asupra aceleia i
infrastructuri/aceluiai segment de infrastructur, i nu s-a aflat n perioada de garanie pentru lucrrile
de intervenie/activitile enumerate anterior.
Dup data emiterii ordinului de ncepere a lucrrilor, lucrrile de interven ie/activit ile nu au beneficiat
de fonduri publice din alte surse de finanare, exceptnd pe cele aferente contractului de lucrri ce face
obiectul proiectului.
Criteriul nu se aplic pentru lucrrile de ntre inere i repara ii curente.
Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la
prezentul document). Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finan are.
8. Componenta (cldirea) i activitile sale se ncadreaz n obiectivele prioritii de investiii 3.1,
Operaiunea B - Cldiri Publice, i n cadrul aciunilor specifice sprijinite
Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s se ncadreze n obiectivele priorit ii de investi ii finan ate prin
POR 2014-2020, nefiind eligibile proiectele care nu se ncadreaz n activit ile specifice propuse a fi
finanate prin POR 2014-2020. Astfel, conform prioritii de investiie 3.1, opera iunea B, obiectivul
specific l reprezint Creterea eficien ei energetice n cldirile reziden iale, cldirile publice i
sistemele de iluminat public, ndeosebi a celor care nregistreaz consumuri energetice mari.
Aciunile sprijinite n cadrul acestei operaiuni vizeaz :
I.
Msuri de cretere a eficienei energetice n cldirile publice
II.
Msuri conexe care contribuie la implementarea proiectului pentru care se solicit finan are
I. Msurile de cretere a eficienei energetice (cu asigurarea condi iilor de confort interior) includ
lucrri de intervenie/activiti aferente investiiei de baz.
i.
Lucrrile de construcii i instalaii pot cuprinde:
A. Lucrri de reabilitare termic a elementelor de anvelop a cldirii;

B. Lucrri de reabilitare termic a sistemului de nclzire/a sistemului de furnizare a apei calde de consum;
C. Instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei electrice i/sau termice pentru consum
propriu;
D. Lucrri de instalare/reabilitare/ modernizare a sistemelor de climatizare i/sau ventilare mecanic pentru
asigurarea calitii aerului interior;
E. Lucrri de reabilitare/ modernizare a instala iilor de iluminat in cldiri;
F.
Sisteme de management energetic integrat pentru cldiri si alte activit i care conduc la realizarea
obiectivelor proiectului.
A. Lucrrile de reabilitare termic a elementelor de anvelopa a cladirii pot cuprinde:

a. izolarea termic a faadei parte vitrat, prin nlocuirea tmplriei exterioare existente, inclusiv a
celei aferente accesului n cldirea public, cu tmplrie termoizolant dotat, dup caz, cu
dispozitive/fante/grile pentru ventilarea spaiilor ocupate i evitarea apariiei condensului pe
elementele interioare de anvelop;
b. izolarea termic a faadei parte opac, n care se pot cuprinde termo-hidroizolarea terasei
(hidroizolarea terasei nu este eligibil fr realizarea termoizolrii suplimentare a acesteia), respectiv
termoizolarea planeului peste ultimul nivel n cazul existenei arpantei, cu sisteme termoizolante,
dup caz; nlocuirea nvelitorii cu o solu ie alternativ, n msura n care este justificat printr-o
performan termic superioar, care ar contribui la cre terea performan ei energetice a cldirii
(mbuntirea izolrii i ineriei termice);
20

Decembrie 2016
c. izolarea termic a planeului peste subsol nenclzit, a pere ilor subsolului (cnd acesta este utilizat
pentru desfurarea activitii) sau a podului existent al cldirii (cnd acesta este utilizat pentru
desfurarea activitii);
d. asigurarea unui nivel ridicat de etaneitate la aer a cldirii, att prin montarea adecvat a tmplriei
termoizolante n anvelopa cldirii, ct i prin aplicarea de tehnologii adecvate de reducere a
permeabilitii la aer a elementelor de anvelop opace i asigurarea continuit ii stratului etan la
nivelul anvelopei cldirii.
B. Lucrrile de reabilitare termic a sistemului de nclzire/ a sistemului de furnizare a apei calde de
consum, pot cuprinde:
a. repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie ntre punctul de racord i planeul peste subsol/canal
termic, inclusiv izolarea termic a acesteia, n scopul reducerii pierderilor de cldur i mas, precum
i montarea robinetelor de presiune diferenial la baza coloanelor de nclzire n scopul creterii
eficienei sistemului de nclzire prin autoreglarea termohidraulic a reelei;
b. repararea/nlocuirea cazanului i/sau arztorului din centrala termic proprie, repararea/nlocuirea
centralei termice proprii, n scopul creterii randamentului i al reducerii emisiilor echivalent CO 2,
inclusiv prin instalaii de micro-cogenerare, dac sunt fezabile tehnic i economic, cu condiia ca
energia termic/electric produs s fie utilizat exclusiv pentru cldirea/cldirile amplasate n
acelai perimetru/parcel/adres a solicitantului, inclusiv pentru cldirea/cldirile care nu face/fac
obiectul proiectului;
c. nlocuirea/dotarea cu corpuri de nclzire cu radiatoare/ventiloconvectoare;
d. repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie a agentului termic pentru nclzire i ap cald de
consum;
e. reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic - nclzire i ap cald de
consum, inclusiv zonarea (control zonal) i echilibrarea instalaiilor termice, montarea de robinete cu
cap termostatic la radiatoare i izolarea conductelor din subsol/canal termic n scopul reducerii
pierderilor de cldur i mas;
f.
montarea debitmetrelor pe racordurile de ap cald i ap rece i a contoarelor de energie termic,

inclusiv cele dotate cu dispozitive de nregistrare i transmitere la distan a datelor.
C. Instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei electrice i/sau termice pentru consum propriu
Instalarea, dup caz, a unor sisteme alternative de producere a energiei: sisteme descentralizate de
alimentare cu energie din surse de energie regenerabil 5, precum instalaii cu captatoare solare termice
sau electrice, instalaii cu panouri solare fotovoltaice, microcentrale care funcioneaz n cogenerare de
nalt eficien i sisteme centralizate de nclzire i/sau de rcire, pompe de caldur i/sau centrale
termice sau centrale de cogenerare pe biomas, schimbtoare de caldura sol-aer, recuperatoare de
cldur, n scopul reducerii consumurilor energetice din surse convenionale i a emisiilor de gaze cu efect
de ser etc.
Sistemele de producere a energiei din surse regenerabile pot fi montate, conform solu iei
tehnice, pe cldire sau n apropierea acesteia, cu condiia ca acestea s se afle pe imobilul
(teren sau cldire) aflat n proprietatea publica/administrarea solicitantului.
n cazul n care, la nivel de proiect, din Raportul de Audit Energetic aferent fiecrei cldiri
(componente) rezult - din condiiile iniiale - un nivel de pn la 10% din consumul total de
energie primar cumulat la nivelul tuturor cldirilor incluse n proiect realizat din surse de
energie regenerabil, se prevd pentru toate cldirile incluse n proiect sau doar pentru o
5
Conform Legii nr. 372/2005 privind performan a energetic a cldirilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare,energia din surse regenerabile este energia obinut din surse regenerabile nefosile, precum: energia eolian, solar,
aerotermal, geotermal, hidrotermal i energia oceanelor, energia hidraulic, biomasa, gazul de fermentare a deeurilor, denumit
i gaz de depozit, i gazul de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz;
21

Decembrie 2016
parte din acestea, dup caz, lucrri de interven ii/activit i din cadrul msurilor de tip I,
categoria C.
n cazul n care, la nivel de proiect, din Raportul de Audit Energetic aferent fiecrei cldiri
(componente) rezult -din condiiile iniiale- minim 10% din consumul total de energie
primar cumulat la nivelul tuturor cldirilor incluse n proiect realizat din surse de energie
regenerabil, se pot prevedea (fr a avea caracter obligatoriu) pentru toate cldirile
incluse n proiect sau doar pentru o parte din acestea, dup caz, inclusiv lucrri de
intervenii/activiti din cadrul msurilor de tip I, categoria C.
ATENIE: Sursa de energie (instalaia/capacitatea de producere a energiei) se dimensioneaz
pentru utilizarea energiei produse doar pentru acoperirea necesarului anual de energie al
cldirii/cldirilor componente (nu se distribuie energie n sistem).
D. Lucrrile de instalare/reabilitare/ modernizare a sistemelor de climatizare, ventilare natural i ventilare
mecanic pentru asigurarea calitii aerului interior pot cuprinde:
a. asigurarea calitii aerului interior prin ventilare natural organizat sau ventilare hibrid (inclusiv a
spaiilor comune), repararea/refacerea canalelor de ventilaie n scopul meninerii/realizrii ventilrii
naturale organizate a spaiilor ocupate;
b. repararea/nlocuirea/montarea sistemelor/echipamentelor de climatizare, de condi ionare a aerului, a
instalaiilor de ventilare mecanic cu recuperare a cldurii, dup caz, a sistemelor de climatizare de
tip numai aer cu rol de ventilare i/sau de nczire/rcire, umidificare/dezumificare a aerului, a
sistemelor de climatizare de tip aer-ap cu ventiloconvectoare, a pompelor de cldur, dup caz;
c. instalarea, n cazul n care nu exist, sau nlocuirea ventilatoarelor i/sau a recuperatarelor de
cldur, dac prevederea lor contribuie la cre terea performan ei energetice a cldirii.
E. Lucrrile de reabilitare/ modernizare a instala iei de iluminat n cldiri pot fi:
a. reabilitarea/ modernizarea instalaiei de iluminat ;
b. nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien
energetic ridicat i durat mare de via,
c. instalarea de corpuri de iluminat cu senzori de mi care/prezen , acolo unde acestea se impun pentru
economia de energie.
F.
Lucrarile de management energetic integrat pentru cldiri si alte activit i care conduc la realizarea
obiectivelor proiectului pot fi:
a. montarea unor sisteme inteligente de contorizare, urmrire i nregistrare a consumurilor energetice,
i/ sau, dup caz, instalarea unor sisteme de management energetic integrat, precum sisteme de
automatizare, control i/sau monitorizare, care vizeaz i fac posibil economia de energie la nivelul
sistemelor tehnice ale cldirii;
b. montarea echipamentelor de msurare a consumurilor de energie din cldire pentru nclzire i ap
cald de consum;
c. nlocuirea/modernizarea lifturilor (nlocuirea mecanismelor de acionare electric a ascensoarelor de
persoane, n baza unui raport tehnic de specialitate, precum i repararea/nlocuirea componentelor
mecanice, a cabinei/uilor de acces, a sistemului de traciune, cutiilor de comand, troliilor, dup
caz, astfel cum sunt prevzute n raportul tehnic de specialitate);
d. realizarea lucrrilor de racordare/branare/rebran are 6 a cldirii la sistemul centralizat de producere
i/sau furnizare a energiei termice;
6
Lucrrile de racordare/branare/rebranare a cldirii la sistemul centralizat de termoficare sunt eligibile pn la punctele de

delimitare/separare a instalaiior (locul n care intervine schimbarea propriet ii asupra instala iilor). De asemenea, este necesar
Avizul tehnic de racordare/branare/ rebranare favorabil al furnizorului de energie termic.
22

Decembrie 2016
e. implementarea sistemelor de management al consumurilor energetice: achizi ionarea i instalarea

sistemelor inteligente pentru gestionarea energiei electrice/gazelor naturale.
ii.
Dotrile (utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu i fr montaj, dotri, active

necorporale) pot cuprinde:
Se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor

incluse n instalaiile funcionale, inclusiv cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al
utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora.
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i
a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic.
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor fixe,
sunt necesare implementarii proiectului i respect prevederile contractului de finanare.
II. Msurile conexe care contribuie la implementarea proiectului pentru care se solicit finan are
(care nu conduc la creterea eficienei energetice) includ lucrari de interven ie/activit i
aferente investiiei de baz.
Construciile, instalaiile i dotrile (utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu i fr
montaj, dotri, active necorporale) aferente msurilor conexe pot cuprinde:
a. repararea elementelor de construcie ale faadei care prezint potenial pericol de desprindere i/sau
afecteaz funcionalitatea cldirii;
b. repararea/construirea acoperiului tip teras/arpant, inclusiv repararea sistemului de colectare a
apelor meteorice de la nivelul terasei, respectiv a sistemului de colectare i evacuare a apelor
meteorice la nivelul nvelitoarei tip arpant;
c. demontarea instalaiilor i a echipamentelor montate aparent pe faadele/terasa cldirii, precum i
montarea/remontarea acestora dup efectuarea lucrrilor de intervenie;
d. refacerea finisajelor interioare n zonele de intervenie;
e. repararea trotuarelor de protecie, n scopul eliminrii infiltraiilor la infrastructura cldirii;
f. repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie a apei reci i/sau a colectoarelor de canalizare menajer
i/sau pluvial din subsolul cldirii pn la cminul de branament/de racord, dup caz;
g. msuri de reparaii/consolidare a cldirii, acolo unde este cazul;
h. crearea de faciliti / adaptarea infrastructurii pentru persoanele cu dizabiliti (rampe de acces);
i. lucrri de recompartimentare interioar;
j. procurarea i montarea lifturilor n cadrul unei cldiri prevzute din proiectare cu lifturi (care are casa
liftului, dar care nu are montate lifturile respective) sau n cazuri argumentate tehnic i funcionalarhitectural;
k. lucrri specifice necesare obinerii avizului ISU;
l. reabilitarea/ modernizarea instalaiei electrice, nlocuirea circuitelor electrice deteriorate sau
subdimensionate;
m. lucrri de nlocuire a tmplriei interioare (u i de acces i ferestre).
Toate msurile de tip I trebuie s fie fundamentate, dup caz, n raportul de expertiz tehnic i/sau n
raportul de audit energetic, care apoi se detaliaz n DALI i proiectul tehnic.
Pentru a fi eligibil proiectul, fiecare component (cldire) trebuie s propun lucrri de
intervenii/activiti din cadrul msurilor de tip I nso ite, dup caz, de lucrri de
investiii/activiti din cadrul msurilor de tip II, n funcie de msurile propuse prin auditul
23

Decembrie 2016
energetic.
9.
Cldirea expertizat tehnic, conform reglementrilor tehnice n vigoare, nu este ncadrat, prin
raport de expertiz tehnic, n clasa I de risc seismic, respectiv cldire cu risc ridicat de prbuire,
sau n clasa II de risc seismic, respectiv cldire care sub efectul cutremurului poate suferi degradri
structurale majore, i la care nu se afl n execuie lucrri de intervenie n scopul creterii nivelului
de siguran la aciuni seismice a construciei existente
prezentul document) i informaiile prezentate n documentaia tehnic/tehnico-economic.
10. Interveniile propuse pentru cldire conduc la un nivel al consumului anual specific de energie
primar, respectiv un nivel anual specific al emisiilor de CO2, care nu poate dep i valorile
menionate n tabelul menionat la prezentul punct 10, seciunea 4.2 din Ghidul specific
Din Raportul de audit energetic, care cuprinde fia de analiz termic i energetic, expertiza energetic,
certificatul de performan energetic, msuri recomandate i analiza tehnico-economic a acestora,
rezult prin interveniile propuse, un nivel al consumului anual specific de energie primar, respectiv un
nivel anual specific al emisiilor echivalent CO2, care nu poate dep i valorile men ionate n tabelul de mai
jos, n funcie de categoria cldirii publice i de zona climatic:
Zona
climatic,
conform
zonrii
climatice a
Romniei
pentru
perioada de
iarn7
Cldiri de locuit
colective sau
asimilate acestora
Cldiri de birouri sau

asimilate acestora
Cldiri destinate
nvmntului sau
asimilate acestora
Cldiri destinate
sistemului sanitar
sau asimilate
acestora
Energie
primar8
Emisii
echivalent
CO2
Energie
primar9
Emisii
echivalent
CO2
Energie
primar10
Emisii
echivalent
CO2
Energie
primar
11
Emisii
echivale
nt CO2
KWh/m2/
an
Kg/m2/an
KWh/m2
/
an
Kg/m2/an
KWh/m2/a
n
Kg/m2/an
KWh/m2
/
an
Kg/m2/a
n
I
(-120C)
105
28
75
21
115
28
135
37
II
(-150C)
112
30
93
27
135
37
155
43
III
(-180C)
130
36
110
28
154
39
171
49
IV
(-210C)
152
38
107
28
192
56
190
55
V
(-240C)
178
48
127
29
210
58
214
58

11. Proiectul propus spre finanare nu trebuie s fie ncheiat n mod fizic sau implementat integral
nainte de depunerea cererii de finanare n cadrul POR 2014-2020, indiferent dac toate plile
Conform anexei 3.1.B.4

Energia primar obinut din surse neregenerabile fosile, care nu a fost supus niciunui proces de conversie sau transformare
9
Idem 8
10
Idem 8
11
Idem 8
8
24

Decembrie 2016
aferente au fost realizate sau nu de beneficiar (art. 65 din Regulamentul Parlamentului European i
al Consiliului nr. 1303/2013).
Nu sunt eligibile investiiile care au fost finalizate din punct de vedere fizic (ex. a fost efectuat recepia
la terminarea lucrrilor) pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Sunt eligibile proiecte pentru care contracte de lucrri au fost ncheiate dup data de 01.01.2014, n
condiiile enunate n prezentul punct 11.
Recepia la terminarea lucrrilor poate fi fcut i n perioada cuprins ntre data depunerii cererii de
finanare i data semnrii contractului de finan are, n condi iile respectrii prevederilor Regulamentului
Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013, mai sus-men ionate, i n msura n care amnarea
recepiei s-a fcut cu respectarea prevederilor contractului de lucrri i a legisla iei specifice n domeniul
recepiei lucrrilor de construcii (Regulamentul din 14 iunie 1994 de recep ie a lucrrilor de construc ii i
instalaii aferente acestora, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 273/1994, cu modificrile i
completrile ulterioare).
Se va evita situaia n care dei recepia la terminarea lucrrilor s nu fi fost realizat, investi ia s fi fost
ncheiat n mod fizic sau implementat integral.
Recepia la terminarea lucrrilor nu trebuie amnat n afara termenului contractual i/sau legal n scopul
ncadrrii n condiiile de eligibilitate prevzute de Ghidul specific, fapt care poate conduce la nclcarea
prevederilor reglementate prin Regulamentul nr. 1303/2013, a legisla iei na ionale n domeniul lucrrilor
de construcie, precum i a principiului tratamentului egal i nediscriminatoriu n raport cu solicitan ii de
finanare.
Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).
Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finan are si cu informatiile din Modelul K
Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid.
12. Cldirea nu este clasat/n curs de clasare ca monument istoric 12 aflat n patrimoniul UNESCO, n
patrimoniul cultural naional, n patrimoniul cultural local din mediul urban i rural, dar se accept o
cldire/cldiri amplasate ntr-o zon de protecie a monumentelor istorice i/sau n zone construite
protejate aprobate conform legii
o
Cldirea NU este inclus pe lista patrimoniului cultural mondial (Hotrrea Guvernului nr.493/2004
pentru aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice nscrise n Lista
patrimoniului mondial, anexa A), lista patrimoniului cultural naional sau lista patrimoniului cultural
local din mediul urban i rural (Ordinul nr. 2828 din 24 decembrie 2015, emis de ministrul culturii,
pentru modificarea anexei nr. 1 la Ordinul ministrului culturii i cultelor nr. 2.314/2004 privind
aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat, i a Listei monumentelor istorice disprute, cu
modificrile ulterioare).
Nu s-a demarat i, respectiv, nu se va solicita -pe ntreg procesul de evaluare, selec ie i contractaredemararea procedurii de includere a cldirii pe lista patrimoniului cultural mondal, lista patrimoniului
cultural naional sau lista patrimoniului cultural local din mediul urban i rural.
Situaia conform creia cldirea este/nu este amplasat ntr-o zon de protecie a monumentelor
istorice i/sau ntr-o zon construit protejat aprobat potrivit legii, este asumat prin Declaraia de
eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la prezentul document).
12
Lista monumentelor istorice actualizat poate fi consultat pe site-ul www.http://patrimoniu.gov.ro/ro/monumente-istorice/listamonumentelor-istorice

25

Decembrie 2016
(dac e cazul) Cldirea este amplasat ntr-o zon de protec ie a monumentelor istorice i/sau n zone
construite protejate aprobate conform legii, situa ie n care sunt respectate urmatoarele condi ii
specifice:
msurile/lucrrile de intervenie, conform solu iei tehnice propuse prin DALI/PT, au fost avizate
din punct de vedere estetic i arhitectural pe baza Avizului Ministerului Culturii sau, dup caz, al
serviciilor publice deconcentrate ale acestuia,
(dac e cazul) sunt prezentate alte avize, conform legii,
este prezentat documentaia tehnic solicitat n cadrul prezentului ghid, inclusiv certificatul de
performan energetic, n condiiile legii.
13. Cldirea nu este utilizat ca lca de cult sau pentru alte activiti cu caracter religios
14. Cldirea nu este o construcie cu caracter provizoriu prevzut a fi utilizat pe o perioad de pn la
2 ani, nu este cldire industrial, nu este atelier sau cldire din domeniul agricol, cldirea public nu
este utilizat*/ destinat a fi utilizat mai puin de 4 luni pe an
* n ultimul an nainte de depunerea cererii de finanare
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document) i se coreleaz cu informa iile completate n cererea de finan are.
15. Cldirea nu este din tipul cldirilor de locuit colective sau asimilate acestora, cu excep ia
- penitenciarelor,
- cldirilor cu destinaie de locuine13 sociale (definite conform Legii locuintei nr. 114/1996,
republicat),
- cldirilor n cadrul crora sunt furnizate servicii sociale (HG nr. 867/2015 pentru aprobarea
Nomenclatorului serviciilor sociale, precum i a regulamentelor-cadru de organizare i funcionare a
serviciilor sociale, cu modificrile i completrile ulterioare), aflate n proprietatea
publica/administrarea unui UAT comun, ora, Municipiul Bucure ti i subdiviziunile administrativ
teritoriale ale acestuia, sectoarele ale Municipiului Bucure ti, jude , de tipul centrelor rezideniale
de ngrijire i asisten pentru persoane vrstnice,
- cminelor aferente instituiilor de nvmnt.
Aspectele sunt verificate n Documentele statutare ale solicitan ilor i, daca e cazul, ale partenerilor .
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document). Aspectele se coreleaz cu informa iile completate n cererea de
finanare.
16. Cldirea este independent structural, cu o suprafa util total mai mare de 250 m
Anexei 3.1.B.1 la prezentul document) i sunt verificate cu informaiile prezentate n documenta ia
tehnic/tehnico-economic.
Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finan are .
17.Proiectul nu vizeaz doar o unitate de cldire (o zon/ o parte a cldirii, un etaj sau un apartament
dintr-o cldire, chiar dac aceasta/acesta este conceput/conceput sau modificat/modificat pentru
a fi utilizat/utilizarealizat pentrut separat)
Componenta va cuprinde ntreaga cldire. Auditul energetic se va realiza pentru ntreaga cldire (de
exemplu, pentru cldirea spitalului), cu fundamentarea corespunztoare a solu iei tehnice n cadrul
13
n categoria cldirilor cu destinaie de locuine sociale nu se includ locuin ele sociale construite prin programele A.N.L.
26

Decembrie 2016
documentaiei tehnico-economice, i nu se va realiza doar pentru o unitate de cldire (de exemplu, nu se

va realiza doar pentru etajele superioare ale spitalului, chiar i n condi iile n care ambulatoriul spitalului,
aflat la parter, a beneficiat de msuri de cretere a eficien ei energetice prin alte programe/fonduri).
Soluia tehnic propus prin raportul de audit energetic la nivelul ntregii cldiri va ine cont de
eventualele lucrri de intervenie/activit i care au fost deja realizate asupra cldirii i va propune msuri
corespunztoare de cretere a eficienei energetice (putnd fi propuse, dup caz, inclusiv msuri la nivelul
ambulatoriului spitalului, altele dect cele finan ate anterior).
Se va avea n vedere totodat asigurarea respectrii criteriului nr. 7 de la sec iunea 4.2 din prezentul
document.
Aspectele sunt verificate cu informaiile prezentate n documenta ia tehnic/tehnico-economic.
Se va vedea Declaraia de eligibilitate, Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la
prezentul document). Aspectele se coreleaz cu informa iile completate n cererea de finan are
18.n cazul n care anumite suprafee din terenul aferent imobilului au fost nchiriate/ date n folosin
gratuit/ concesionate unor persoane juridice, este ndeplinit condi ia ca respectivele limite ale
dreptului de proprietate s nu fie incompatibile cu realizarea activit ilor/ implementarea
proiectului.
prezentul document), coroborat cu documentele de proprietate relevante.
19. n cazul n care n cldire exist spaii/uniti de cldire nchiriate/date n folosin
gratuit/concesionate unor persoane juridice, sunt ndeplinite urmtoarele condi ii:
Ocupanii trebuie s fi fost selectai printr-o procedur transparent i nediscriminatorie, conform
legislaiei n vigoare
Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei
3.1.B.1 la prezentul document).
Suprafaa util aferent acestor spaii/unit i de cldire nu dep e te 10% din suprafa a total
util a cldirii.
Se va vedea Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei
3.1.B.1 la prezentul document), coroborat cu informaiile din extrasele de carte funciar.
Este ataat Declaraia ocupantului (persoana juridic care a nchiriat/a primit n folosin
gratuit/a obinut n concesiune spaii/unit i de cldire) prin care i exprim acordul ca
Solicitantul s realizeze investiia.
(unde e cazul) n cazul n care ntr-o cldire sunt mai multe spa ii/ unit i de cldire
nchiriate/date n folosin gratuit/concesionate, n condi iile enun ate mai sus, se va ntocmi un
Tabel centralizator al acestor ocupani la nivel de cldire, n care se vor men iona informa iile de
mai sus, inclusiv suprafaa total util a cldirii (mp) si suprafa a util a acestor spa ii/unit i de
cldire (mp i %). Suprafaa util cumulat aferent acestor spa ii/unit i de cldire nu dep e te
10% din suprafaa total util a cldirii.
20.Proiectul nu intr sub incidena ajutorului de stat sau n cadrul acestuia nu sunt identificate
elemente de natura ajutorului de stat
Se va vedea si Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1 la
prezentul document).
Toate documentele ataate, care au perioad de valabilitate, trebuie s fie valabile la data
depunerii.
27

Decembrie 2016
4.3 Eligibilitatea cheltuielilor

Baza legal pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor:
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului
financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de dezvoltare regional i dispozi iile specifice aplicabile obiectivului
referitor la investiiile pentru cre tere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul
de coeziune 2014-2020
Condiii cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:

a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31
decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a legisla iei
statului n care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz
obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii
efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management sau
organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legisla iei na ionale care
vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privin a eligibilit ii, regularit ii, gestiunii sau
controlului operaiunilor i cheltuielilor.
Not. Mecanismul de plat i rambursare a cheltuielilor n cadrul contractelor de finanare se realizeaz n

conformitate cu prevederile OUG nr.40/23.09.2015, privind gestionarea financiar a fondurilor
europene pentru perioada de programare 2014 2020, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i normele de aplicare aprobate prin HG nr. 93/2016.
Categorii de cheltuieli eligibile n cadrul acestor apeluri de proiecte:

CAP. 1 Cheltuieli pentru amenajarea terenului
1.1. Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau
n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din
amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor
pentru investiia de baz).
1.2. Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial
28

Decembrie 2016
Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului i aducerea la starea
iniial, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci,
reamenajare spaii verzi.
CAP. 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie,
precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric,
telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic ca aparinnd
obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti.
CAP. 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic sunt eligibile cumulat, n limita a 10% din valoarea
cheltuielilor eligibile finanate n cadrul capitolul 4 Cheltuieli pentru investi ia de baz i detaliate dup
cum urmeaz:
3.1. Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie.
3.2. Obinere avize, acorduri, autorizaii
Se
-
includ cheltuielile pentru:

obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism,
obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare,
obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare,
gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc;
obnerea certificatului de nomenclatur stradal i adres ;
ntocmirea documentaiei cadastrale, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea
imobilului n cartea funciar;
obinerea acordului de mediu;
obinerea avizului PSI
alte avize, acorduri i autorizaii.
3.3. Proiectare i inginerie

Se includ cheltuielile efectuate pentru: elaborarea documentelor - expertiz tehnic, audit energetic
(inclusiv certificat de performanta energetic a cldirii la finalizarea lucrrilor) i documentaie de
avizare a lucrrilor de intervenii, proiect tehnic, detalii de execuie, verificarea tehnic a proiectrii;
elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de
investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de
urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament etc).
3.4. Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finantare i a tuturor studiilor necesare
ntocmirii acesteia (inclusiv cheltuieli cu ntocmirea de strategii pentru eficien energetic (ex.
strategii de reducere a emisiilor de CO 2) ce vizeaz realizarea de proiecte care pot fi implementate
prin POR 2014 2020);
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului;
c) serviciile de consultan la elaborarea, organizarea i derularea procedurilor de achizi ie.
3.5. Asisten tehnic
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care
aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
b) plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai conform prevederilor
legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii.
29

Decembrie 2016
CAP. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz

4.1. Construcii i instalaii
a) Cheltuielile cu lucrrile de reabilitare termic a elementelor de anvelop a cldirii privind:
izolarea termic a faadei parte vitrat, prin nlocuirea tmplriei exterioare existente, inclusiv a
celei aferente accesului n cldirea public, cu tmplrie termoizolant dotat, dup caz, cu
dispozitive/fante/grile pentru ventilarea spaiilor ocupate i evitarea apariiei condensului pe
elementele interioare de anvelop;
izolarea termic a faadei parte opac, n care se pot cuprinde termo-hidroizolarea terasei
(hidroizolarea terasei nu este eligibil fr realizarea termoizolrii suplimentare a acesteia) , respectiv
termoizolarea planeului peste ultimul nivel n cazul existenei arpantei, cu sisteme termoizolante,
dup caz; nlocuirea nvelitorii cu o solu ie alternativ, n msura n care este justificat printr-o
performan termic superioar, care ar contribui la cre terea performan ei energetice a cldirii
(mbuntirea izolrii i ineriei termice);
izolarea termic a planeului peste subsol nenclzit, a pere ilor subsolului (cnd acesta este utilizat
pentru desfurarea activitii) sau a podului existent al cldirii (cnd acesta este utilizat pentru
desfurarea activitii);
asigurarea unui nivel ridicat de etaneitate la aer a cldirii, att prin montarea adecvat a tmplriei
termoizolante n anvelopa cldirii, ct i prin aplicarea de tehnologii adecvate de reducere a
permeabilitii la aer a elementelor de anvelop opace i asigurarea continuit ii stratului etan la
nivelul anvelopei cldirii.
b) Cheltuielile cu lucrrile de reabilitare termic a sistemului de nclzire / a sistemului de furnizare a

apei calde de consum, cuprind:
repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie ntre punctul de racord i planeul peste subsol/canal

termic, inclusiv izolarea termic a acesteia, n scopul reducerii pierderilor de cldur i mas, precum
i montarea robinetelor de presiune diferenial la baza coloanelor de nclzire n scopul creterii
eficienei sistemului de nclzire prin autoreglarea termohidraulic a reelei;
repararea/nlocuirea cazanului i/sau arztorului din centrala termic proprie, repararea/nlocuirea

centralei termice proprii, n scopul creterii randamentului i al reducerii emisiilor echivalent CO 2,
inclusiv prin instalaii de micro-cogenerare, dac sunt fezabile tehnic i economic, cu condiia ca
energia termic/electric produs s fie utilizat exclusiv pentru cldirea/cldirile amplasate n
acelai perimetru/parcel/adres a solicitantului, inclusiv pentru cldirea/cldirile care nu fac
obiectul proiectului;
nlocuirea/dotarea cu corpuri de nclzire cu radiatoare/ventiloconvectoare;
repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie a agentului termic pentru nclzire i ap cald de

consum;
reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic - nclzire i ap cald de

consum, inclusiv zonarea (control zonal) i echilibrarea instalaiilor termice, montarea de robinete cu
cap termostatic la radiatoare i izolarea conductelor din subsol/canal termic n scopul reducerii
pierderilor de cldur i mas;
montarea debitmetrelor pe racordurile de ap cald i ap rece i a contoarelor de energie termic,

inclusiv cele dotate cu dispozitive de nregistrare i transmitere la distan a datelor.
c) Cheltuielile cu lucrrile ce vizeaz instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei

electrice i/sau termice pentru consum propriu pot cuprinde :
30

Decembrie 2016
achiziionarea i instalarea, dup caz, a unor sisteme alternative de producere a energiei: sisteme
descentralizate de alimentare cu energie din surse de energie regenerabil 14, precum instalaii cu
captatoare solare termice sau electrice, instala ii cu panouri solare fotovoltaice, microcentrale care
funcioneaz n cogenerare de nalt eficien i sisteme centralizate de nclzire i/sau de rcire,
pompe de caldur i/sau centrale termice sau centrale de cogenerare pe biomas, schimbtoare de
caldura sol-aer, recuperatoare de cldur, n scopul reducerii consumurilor energetice din surse
convenionale i a emisiilor de gaze cu efect de ser etc.
d) Cheltuielile cu lucrrile de instalare/reabilitare/ modernizare sistemelor de climatizare, ventilare

natural i ventilare mecanic pentru asigurarea calitii aerului interior pot cuprinde:
asigurarea calitii aerului interior prin ventilare natural organizata sau ventilare hibrid (inclusiv a
spaiilor comune), repararea/refacerea canalelor de ventilaie n scopul meninerii/realizrii ventilrii
naturale organizate a spaiilor ocupate;
repararea/nlocuirea/montarea sistemelor/echipamentelor de climatizare, de condi ionare a aerului, a

instalaiilor de ventilare mecanic cu recuperare a cldurii, dup caz, a sistemelor de climatizare de
tip numai aer cu rol de ventilare i/sau de nczire/rcire, umidificare/dezumificare a aerului, a
sistemelor de climatizare de tip aer-ap cu ventiloconvectoare, a pompelor de cldur, dup caz;
instalarea, n cazul n care nu exist, sau nlocuirea ventilatoarelor i/sau a recuperatarelor de

cldur, dac prevederea lor contribuie la cre terea performan ei energetice a cldirii.
e) Cheltuielile cu lucrrile de reabilitare/ modernizare a instala iei de iluminat n cldiri pot fi:
reabilitarea/ modernizarea instalaiei de iluminat;
nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien

energetic ridicat i durat mare de via,
instalarea de corpuri de iluminat cu senzori de mi care/prezen , acolo unde acestea se impun pentru
economia de energie.
f)
Cheltuielile cu lucrri de management energetic integrat pentru cldiri i alte activit i care conduc la
realizarea obiectivelor proiectului, pot fi:
montarea unor sisteme inteligente de contorizare, urmrire i nregistrare a consumurilor energetice,

i/ sau, dup caz, instalarea unor sisteme de management energetic integrat, precum sisteme de
automatizare, control i/sau monitorizare, care vizeaz i fac posibil economia de energie la nivelul
sistemelor tehnice ale cldirii;
montarea echipamentelor de msurare a consumurilor de energie din cldire pentru nclzire i ap

cald de consum;
nlocuirea/modernizarea lifturilor (nlocuirea mecanismelor de acionare electric a ascensoarelor de

persoane, n baza unui raport tehnic de specialitate, precum i repararea/nlocuirea componentelor
mecanice, a cabinei/uilor de acces, a sistemului de traciune, cutiilor de comand, troliilor, dup caz,
astfel cum sunt prevzute n raportul tehnic de specialitate);
realizarea lucrrilor de racordare, branare/rebran are 15 a cldirii la sistemul centralizat de producere

i/sau furnizare a energiei termice;
14
Conform Legii nr. 372/2005 privind performan a energetic a cldirilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare,energia din surse regenerabile este energia obinut din surse regenerabile nefosile, precum: energia eolian, solar,
aerotermal, geotermal, hidrotermal i energia oceanelor, energia hidraulic, biomasa, gazul de fermentare a deeurilor, denumit
i gaz de depozit, i gazul de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz;
15
Cheltuielile aferente lucrrile de racordare/branare/rebran are a cldirii la sistemul centralizat de termoficare sunt eligibile pn
la punctele de delimitare/separare a instalaiior (locul n care intervine schimbarea propriet ii asupra instala iilor). De asemenea,
este necesar Avizul tehnic de racordare/branare/ rebran are favorabil al furnizorului de energie termic.
31

Decembrie 2016
implementarea sistemelor de management al consumurilor energetice: achizi ionarea i instalarea

sistemelor inteligente pentru gestionarea energiei electrice/gazelor naturale.
4.2. Dotri (se includ utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu i fr montaj, dotri, active
necorporale)
Se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor
incluse n instalaiile funcionale, inclusiv cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al
utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora.
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i
a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic.
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor fixe,
sunt necesare implementarii proiectului i respect prevederile contractului de finanare.
Nu sunt eligibile cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria
obiectelor de inventar.
4.3. Construcii, instalaii i dotri (utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu sau fr

montaj, dotri, active necorporale) aferente msurilor conexe, care nu conduc la cre terea eficien ei
energetice
Chetuielile aferente msurilor conexe care contribuie la implementarea proiectului sunt eligibile n
limita a 15% din valoarea eligibil a cheltuielilor aferente Cap. 1, Cap. 2, Cap. 4 (punctul 4.1, punctul
4.2) i cap. 5 (punctul 5.1.1) din Bugetul proiectului i se refer la:
repararea elementelor de construcie ale faadei care prezint potenial pericol de desprindere
i/sau afecteaz funcionalitatea cldirii;
repararea/construirea acoperiului tip teras/arpant, inclusiv repararea sistemului de colectare

a apelor meteorice de la nivelul terasei, respectiv a sistemului de colectare i evacuare a apelor
meteorice la nivelul nvelitoarei tip arpant;
demontarea instalaiilor i a echipamentelor montate aparent pe faadele/terasa cldirii, precum

i montarea/remontarea acestora dup efectuarea lucrrilor de intervenie;
refacerea finisajelor interioare n zonele de intervenie;
repararea trotuarelor de protecie, n scopul eliminrii infiltraiilor la infrastructura cldirii;
repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie a apei reci i/sau a colectoarelor de canalizare

menajer i/sau pluvial din subsolul cldirii pn la cminul de branament/de racord, dup caz;
msuri de reparaii/consolidare a cldirii, acolo unde este cazul;
crearea de faciliti/ adaptarea infrastructurii pentru persoanele cu dizabiliti (rampe de acces);
lucrri de recompartimentare interioar;
procurarea i montarea lifturilor n cadrul unei cldiri prevzute din proiectare cu lifturi (care are
casa liftului, dar care nu are montate lifturile respective) sau n cazuri argumentate tehnic i
funcional-arhitectural
lucrri specifice necesare obinerii avizului ISU;
reabilitarea/ modernizarea instalaiei electrice, nlocuirea circuitelor electrice deteriorate sau

subdimensionate;
lucrri de nlocuire a tmplriei interioare (ui de acces i ferestre).
CAP. 5 Alte cheltuieli

32

Decembrie 2016
5.1. Organizare de antier

5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Cheltuieli pentru lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier:

-
construirea provizorie sau amenajarea, la construciile existente, de vestiare pentru

muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru materiale, fundaii
pentru macarale;
branarea la utiliti, racorduri, panouri de prezentare, pichete de incendiu (dup caz), reele
electrice de iluminat i for, ci de acces;
cheltuielile de desfiinare a antierului;
montajul utilajelor i echipamentelor necesare desfurrii activitii;
cheltuielile aferente construciilor provizorii pentru protec ia civil.
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier

Se cuprind cheltuielile pentru:
- obinerea autorizaiei de construire/ de desfinare aferente lucrrilor de organizare de
antier;
- taxe de amplasament;
- nchirieri semne de circulaie, contractele de asisten cu poliia rutier
- contractele temporare cu furnizorii de utiliti i cu unitile de salubrizare;
- tax depozit ecologic;
- costurile apei i energiei electrice utilizate n incinta organizrii de antier pe durata de
execuie a lucrrilor.
5.2. Comisioane, cote si taxe
Se cuprind: cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calit ii lucrrilor de
construcie, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea
lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, taxe pentru acorduri, avize i
autorizaia de construire/desfiinare.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
Se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor prin documente justificative i doar n limita a 10%
din valoarea eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la capitolele 1, 2 i 4.
Cap. 6 Cheltuieli de informare i publicitate
Cheltuieli cu activitile obligatorii de informare i publicitate aferente proiectului sunt eligibile n
conformitate cu prevederile contractului de finanare, n limita a 10000 lei (inclusiv TVA).
Cap. 7 Cheltuielile cu activitatea de audit financiar extern
Cheltuielile de audit financiar extern n limita maxim a 5000 lei (inclusiv TVA) /raport de audit
financiar trimestrial (aferent activitilor ce pot fi auditate n trimestrul respectiv)
n cazul n care, beneficiarii opteaz pentru ncheierea unor contracte de audit, rapoartele de audit
confirm c cheltuielile cuprinse n cererile de rambursare au fost verificate i sunt:
-
sunt necesare pentru realizarea proiectului,

sunt prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului,
sunt n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv utilizarea
eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu (rezonabilitatea preturilor conform
prevederilor OUG 66/2011);
sunt efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si,
cheltuielile au fost pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate,
sunt nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz documente
justificative, s fie identificabile i verificabile, s fie dovedite prin documente originale.
Documentele originale trebuie s aib nscris codul proiectului i meniunea Proiect finanat din
POR. Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor
suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare,
33

Decembrie 2016
Pentru operaiunile specifice proiectului se utilizeaz conturi analitice distincte. La constituirea

analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform Normelor privind organizarea
contabilitatii n functie de tipul beneficiarului, i codul SMIS al proiectului,
cheltuielile decontate sunt n conformitate cu propunerile tehnice i financiare ofertate (se
verific preurile unitare i cantitile decontate),
beneficiarii vor derula fondurile aferente pre-finanrii proiectelor prin conturi separate deschise
special pentru proiect,
beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut.
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acela i timp sau un proiect prime te
finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica poten iala dubl finan are
a unei cheltuieli.
Limitele procentuale prevzute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplic la valoarea
cheltuielilor incluse n bugetul proiectului la data semnrii contractului de finan are.
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este eligibil.
Cheltuielile neeligibile n cadrul acestor apeluri de proiecte:
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020,
b. cheltuielile privind costurile de func ionare i ntre inere a obiectivelor finan ate prin proiect
(cheltuielile pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar se vor ncadra n buget pe linia
bugetar Construcii i instalaii (ca si cheltuieli neeligibile)),
c. cheltuielile aferente investiiei, de tipul celor descrise mai sus, ntr-o cldire tip central termic sau
alt corp anex existent (grup sanitar, cantin, magazie, depozit aferent centralei termice etc.) care
deservete cldirea/cldirile principal/e i care are o suprafa total util cel mult egal cu 250
mp,
d. cheltuielile pentru construirea de cldiri noi care adpostesc centrale termice, ca urmare a cerin elor
ISU (privind msurile de prevenire a incendiilor la exploatarea instala iilor de nclzire local i
centralizat),
e. cheltuielile privind costuri administrative,
f. cheltuielile de personal,
g. cheltuielile financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor,
h. contribuia n natur,
i. amortizarea,
j. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015,
k. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor si a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele clasificate
n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004,
l. cheltuielile privind achiziia de dotri / echipamente second-hand,
m. amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat, dobnzi,
n. dotri din categoria obiectelor de inventar.
4.4 Criterii de evaluare tehnic i financiar

Evaluarea tehnic i financiar se va realiza n baza Grilei de evaluare tehnic i financiar, prezentat n
cadrul Anexei 3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire /Grila de evaluare tehnic i
financiar Cerere de finanare la prezentul ghid, care va cuprinde urmtoarele criterii de evaluare tehnic
i financiar:
34

Decembrie 2016
1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor specifice priorit ii de investi ie

Proiectul prevede msuri de intervenie care duc la scderea emisiilor echivalent CO 2 (kgCO2/m2/an)
(se va utiliza Anexa 3.1.B-3.a);
Proiectul prevede msuri de intervenie care duc la reducerea consumului anual specific de energie
primar (obinut din surse neregenerabile fosile) (KWh/m2/an) (se va utiliza Anexa 3.1.B-3.b);
Proiectul prevede msuri de intervenie care duc la reducerea consumului anual de energie primar
(kWh/an);
Regimul de ocupare al cldirii- Se va acorda prioritate cldirilor al cror regim de ocupare este
permanent;
Funcia/activitatea social - Se va acorda prioritate cldirilor n care se desf oar activit i sociale
(asisten medical/servicii medicale, asisten social, nv mnt/ educa ie/ penitenciare etc.);
Tipul de racordare/branare la sistemul centralizat de termoficare - se va acorda prioritate cldirilor

racordate/branate la sistemul centralizat de termoficare;
Suprafaa util a cldirii se va acorda prioritate cldirilor cu suprafa util mare.
2. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen, nediscriminarea

Proiectul prevede implementarea unor soluii prietenoase cu mediul nconjurtor (ex: utilizarea de
materiale ecologice, sustenabile, reciclabile, care nu ntrein arderea, utilizarea tehnologiilor pasive)
- Proiectul prevede msuri de intervenie ce constau n utilizarea tehnologiilor pasive/ instalarea de
sisteme de nclzire/rcire/ventilare mecanic cu recuperarea cldurii
Proiectul propune utilizarea de termoizola ii din clasa de reac ie la foc A1 sau A2-s1,d0 n cazul
cldirilor nalte sau foarte nalte, respectiv termoizola ii din clasa de reac ie la foc cel pu in
B-s2,d0 pentru celelalte categorii de cldiri, conform reglementrilor tehnice n vigoare
referitoare la securitatea la incendiu a construciilor.
Proiectul prevede instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei (inclusiv din surse
regenerabile de energie, peste minimul obligatoriu);
Proiectul prevede crearea de faciliti / adaptarea infrastructurii/ echipamentelor pentru accesul
persoanelor cu dizabiliti, altele dect cele pentru conformarea cu normele legale;
Proiectul prevede implementarea unor mecanisme suplimentare de asigurare a respectrii egalitii de
anse, de gen, nediscriminarea n relaia cu angajaii, clienii i comunitatea.
Not: Conformarea cu prevederile legale obligatorii n domeniu constituie criteriu de eligibilitate i nu se

va puncta suplimentar n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar.
3. Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale POR/ priorit i de investiie,
precum i alte surse de finanare
n cadrul grilei de evaluare tehnic i financiar se detaliaz modalitatea de punctare a
complementaritii proiectului cu alte investi ii realizate din alte axe prioritare ale POR, precum i alte
surse de finanare, cu viziunea integrat a proiectului.
TABEL 2: Complementaritile punctate n cadrul procesului de evaluare i selec ie
Axa prioritar
3. Sprijinirea
tranziiei ctre
o economie cu
emisii sczute
de carbon
Prioritatea de investiii
3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a
gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii
energiei
din
surse
regenerabile
n
infrastructurile publice, inclusiv n cldirile
publice, i n sectorul locuinelor
35
Complementaritate relevant
proiectul este implementat n localiti pentru care
se fac investiii n sistemul de termoficare din
diferite surse de finanare (ex. din surse
proprii/guvernamentale, sau POIM);
proiectul este complementar cu proiecte pentru

Decembrie 2016
msurile de mobilitate urban din cadrul prioritii

de investiie 3.2 (msuri comune n cadrul aceleiai
strategii);
proiectul este complementar cu proiecte pentru
msurile de cretere a eficienei energetice din
cadrul prioritii de investiie 3.1- Operaiunea A
De asemenea, pentru procesul de evaluare i selec ie trebuie avute n vedere i criteriile de concentrare
definite n cadrul Acordului de parteneriat 2014-2020. n acest sens, se vor vedea informa iile cuprinse n
tabelul urmtor.
TABEL 3: Criterii de concentrare a investiiilor n conformitate cu Acordul de Parteneriat 2014-2020
Axa prioritar
Criteriile de concentrare strategic
3. Sprijinirea tranziiei ctre o economie

cu emisii sczute de carbon
- Se va acorda prioritate la finanare proiectelor care fac parte dintr-o strategie

integrat de dezvoltare urban finanabil prin Axa prioritar 4 - Dezvoltare
urban durabil (punctare suplimentar)
4. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
Coerena documentaiei tehnice (Fia de analiz termic i energetic a cldirii, Certificatul de

performan energetic a cldirii, Raportul de audit energetic) se va utiliza Anexa 3.1.B-3.c.
Se va verifica inclusiv
-
respectarea metodologiei de calcul a performan ei energetice a cldirilor (a se vedea Legea nr.

372/2005 privind performana energetic a cldirilor, precum i reglementrile tehnice aplicabile
n vigoare).
realizarea Cerinelor minime de performan energetic pentru cldirile existente aplicabile,
stabilite n baza Metodologiei de calcul al performan ei energetice a cldirilor, conform Anexei
3.1.B-3.f, n msura n care prin proiect se stabile te c acest lucru este posibil din punct de
vedere tehnic, funcional i economic.
Coerena documentaiei tehnico-economice faza DALI sau DALI+PT respectarea cerinelor privind
coninutul i aspectele calitative
Pentru finanarea proiectelor de investi ii n infrastructur n cadrul POR 2014-2020 este suficient
depunerea documentaiei de avizare a lucrrilor de interven ie (DALI).
n situaia n care proiectul tehnic a fost finalizat i recep ionat se va anexa la documenta ie Proiectul
tehnic, nsoit de devizul general ntocmit conform HG28/2008/ legisla ia n vigoare, urmnd ca
evaluarea tehnic i financiar s se realizeze n baza acestuia.
Verificarea conformitii i calitii Documentaiei de Avizare a Lucrrilor de Interven ii sau, dupa

caz, verificarea conformitatii Proiectului Tehnic
n vederea verificrii documentaiei tehnico-economice depuse ca i anex la cererea de finan are,
evaluatorii vor utiliza 2 grile:
1.
Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire/ Grila de evaluare tehnic i financiar Cerere de
finanare (Anexa 3.1.B-3 );
2.
Grila de analiz a conformitii i calitii DALI (Anexa 3.1.B-3.d) sau Grila de analiz a
conformitii PT (Anexa 3.1.B-3.e)
Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire presupune verificarea fiecrei cldiri n parte, inclusiv n
situaia depunerii unei singure documenta ii tehnico-economice la nivel de proiect care trateaz cldirile
(componentele) individuale ca obiecte distincte.
36

Decembrie 2016
2.1 Completarea grilei de analiz a conformitii i calitii DALI (Anexa 3.1.B-3.d):

Proiectul va fi respins n cazul n care, n urma solicitrii de clarificri, se bifeaz cu NU la
unul din urmtoarele criterii:
criteriile 3,11.1, 18 la punctul I

criteriile 5, 6, 7 la punctul II
n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii, proiectul nu se va respinge, se vor cere
clarificri, n funcie de prevederile ghidului specific, i dup caz- se vor formula recomandri
de mbuntire a documentaiei tehnico-economice. Proiectul/Componenta se va puncta n baza
documentaiei tehnico-economice anexat la depunerea cererii de finan are i nu n urma
clarificrilor.
Semnarea contractului de finanare va fi condi ionat de respectarea recomandrilor de
mbuntire formulate de ctre evaluatorii independen i.
2.2 Completarea grilei de analiz a conformitii PT(Anexa 3.1.B-3.e):
n situaia n care la cererea de finan are se anexeaz DALI+ PT, n cadrul etapei de evaluare
tehnica si financiara se va utiliza Grila de analiz a conformit ii PT (Anexa 3.1.B-3.e).
Proiectul va fi respins n cazul n care, n urma solicitrii de clarificri, se bifeaz cu NU la
unul din urmtoarele criterii:
criteriile 2, 6, 10 la punctul II
n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii, proiectul nu se va respinge, se vor cere
clarificri, n funcie de prevederile ghidului specific, i dup caz- se vor formula recomandri
de mbuntire a documentaiei tehnico-economice. Proiectul/Componenta se va puncta n baza
documentaiei tehnico-economice anexat la depunerea cererii de finan are i nu n urma
clarificrilor.
Semnarea contractului de finanare va fi condi ionat de respectarea recomandrilor de
mbuntire formulate de ctre evaluatorii independen i.
Fundamentarea rezonabilitii costurilor
(dac este cazul) ncadrarea n standarde de cost: Preurile unitare de referin ale lucrrilor de
intervenie/ echipamentelor prevzute propuse prin proiect se ncadreaz n standardele de cost aferente,
aplicabile acestei operaiuni, conform legislaiei n vigoare.
Pentru lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente justificative care au
stat la baza stabilirii costului aferent (minim trei oferte de pre , liste de cantit i i pre uri unitare
provenite din surse verificabile i obiective etc.).
Pentru echipamentele care urmeaz a fi achiziionate se vor prezenta distinct 3 oferte de pre , n care s
se precizeze clar dac aceste echipamente sunt/nu sunt achizi ionate cu montaj, i, dup caz, dac
este/nu este inclus i ntreinerea acestor echipamente n exploatare.
Costurile sunt realiste (corect estimate), suficiente i necesare pentru implementarea proiectului.
Totodat, se va ataa la documentaia tehnico-economic o Not asumat de proiectant din care s reias
ncadrarea n standardele de cost (a se vedea Modelul I (orientativ) Not privind ncadrarea n
standardele de cost din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid) i, dac e cazul, documentele
justificative.
Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, acesta putnd meniona/anexa documentele care au
stat la baza fixarii preurilor unitare din listele de cantiti/echipamente.
n documentaia tehnic se va preciza explicit necesitatea/obligativitatea utilizrii de produse de
construcii pentru care exist documente de atestare a conformitii - certificat de
37

Decembrie 2016
conformitate/declaraie de performan, n concordan cu cerinele i nivelurile minimale de

performan prevzute de actele normative i referinele tehnice n vigoare, aplicabile, astfel cum au fost
ele impuse prin memoriile tehnice i caietele de sarcini.
Bugetul proiectului
Pentru fiecare cldire a cererii de finan are se vor verifica i puncta aspectele men ionate n Anexei
3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire/ Grila de evaluare tehnic i financiar
Cerere de finanare la prezentul ghid. Se vor avea n vedere aspecte precum:
o
o
o
o
Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate

Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile, iar pragurile pentru
anumite cheltuieli au fost respectate conform Ghidului specific.
Bugetul este corelat cu devizul general al cererii de finan are (devizul centralizator) i devizul pe
fiecare obiect de investiii (per cldire).
Bugetul proiectului (cererii de finanare) este corelat cu Bugetul din cadrul Machetei privind
analiza i previziunea financiar (Model D).
Odat ndeplinite criteriile mai sus menionate, se va verifica corelarea bugetului cererii de
finanare cu calendarul achiziiilor publice, cu calendarul de realizare, cu devizul centralizator,
precum i corelarea devizului centralizator cu devizele generale ale fiecrei cldiri n parte.
Fundamentarea corect a bugetului proiectului - bugetul proiectului trebuie s fie corelat cu

obiectivele proiectului, precum i activitile acestuia.
Gradul de pregatire/maturitate a proiectului

-
Stadiul pregtirii documentaiei.

Proiectele/componentele aflate ntr-un stadiu avansat de pregtire se puncteaz suplimentar
(obinerea proiectului tehnic, a Autorizaiei de construire, contractul de lucrri atribuit dup
01.01.2014).
Sustenabilitatea operaional i financiar a proiectului
Pentru a verifica dac proiectul este sau nu generator de venituri, conform Declaraiei de eligibilitate
(Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B.1), se vor verifica pentru toate proiectele
datele introduse de solicitani n cadrul Machetei de analiz i previziune financiar (conform modelului de
calcul pentru proiecte generatoare de venit metoda funding gap - Modelul D- Macheta privind analiza
i previziunea financiar din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid).
Solicitantul identific toate aspectele aferente sustenabilitii proiectului referitoare la sustenabilitatea
instituional (structura funcional destinat managementului), operaional (planul de mentenan cu
lucrrile specifice) i financiar.
Solicitantul dovedete capacitatea de a asigura meninerea, ntreinerea, funcionarea i exploatarea
investiiei dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile, pe toat durata de
durabilitate a contractului de finanare.
Fluxul de numerar net cumulat este pozitiv pe toat durata de analiz a investiiei, iar riscul imposibilitii
de a asigura funcionarea investiiei este minim (sau acest risc este inexistent). Verificarea sustenabilitii
financiare a proiectului implic proiectarea unui flux de numerar cumulat pozitiv pe fiecare an al
perioadei analizate demonstrnd c proiectul nu ntmpin riscul unui deficit de numerar (lichiditi) care
s pun n pericol realizarea sau operarea investiiei.
5. Capacitatea operaional a solicitantului
38

Decembrie 2016
Capacitatea operaional a solicitantului care cuprinde resursele umane/materiale suficiente i

necesare pentru implementarea proiectului, experien a relevant a solicitantului.
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul
grilei de evaluare tehnic i financiar (Anexa 3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar
Cldire/ Grila de evaluare tehnic i financiar Cerere de finan are a prezentului ghid).
Totodat, evaluatorii vor ine cont de aspectele men ionate n cadrul Anexei 3.1.B -3.c, i vor
completa, dup caz, Grila de analiz a conformitii i calitii documentaiei tehnicoeconomice- faza DALI (Anexa 3.1.B-3.d) / Grila de verificare a documentaiei tehnicoeconomice- faza PT (Anexa 3.1.B-3.e).
Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile, care n urma
evalurii tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 60 de puncte si care nu au fost
respinse pentru neindeplinirea criteriilor obligatorii mentionate in cadrul Anexei 3.1.B.3-d,
sau Anexei 3.1.B.3-e, dupa caz.
5 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE
n aplicaia MySMIS, pentru regiunea Bucureti-Ilfov codul apelului este POR/106/3/,

iar pentru celelalte 7 regiuni codul apelului este POR/97/3/1.
Cererea de finanare este compus din:
Formularul cererii de finanare, ale crui seciuni se completeaz exclusiv n aplica ia electronic
MySMIS. Anexa 3.1.B-1 la acest ghid prezint aceste sec iuni i include instruc iuni, recomandri i
clarificri privind modul de completare. Aceste detalii sunt disponibile inclusiv n cadrul aplica iei MySMIS,
la completarea fiecrei seciuni n parte.
Anexele la formularul cererii de finanare - toate aceste documente vor fi ncrcate n MySMIS, n format
PDF, dup ce au fost semnate digital.
Pentru unele din anexele enumerate mai jos, acest ghid con ine modele standard (ex. declara ia de
eligibilitate, declaraia de angajament, macheta de analiz i previziune financiar) sau recomandate.
Celelalte documente (ex. documente statutare, documente cadastrale, documenta ia tehnic/tehnicoeconomic) vor fi scanate, salvate n format PDF, semnate digital i ncrcate n MySMIS, la completarea
cererii de finanare.
Documentele ncrcate n aplicaia MySMIS, ca parte din cererea de finan are, trebuie s fie lizibile i
complete. Se recomand aadar o atenie sporit la scanarea anumitor documente (ex. plan e, schi e,
tabele) de dimensiuni mari, ori care necesit o rezolu ie adecvat pentru a asigura lizibilitatea.
Completarea corect i complet a tuturor sec iunilor din cererea de finan are, precum i anexarea
tuturor documentelor solicitate este primul pas n men inerea cererii de finan are n procesul de
verificare, evaluare i selecie.
5.1
Limba utilizat n completarea cererii de finan are
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 ( cu
modificrile i completrile ulterioare), seciunea 7.1
5.2
Completarea i justificarea bugetului cererii de finan are
Completarea bugetului cererii de finanare se va face conform prevederilor aplicabile ale Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 ( cu modificrile i
completrile ulterioare), seciunea 7.2, precum i conform prevederilor prezentului document.
39

Decembrie 2016
Bugetul cererii de finanare va fi corelat cu informa iile cuprinse n cadrul devizelor

aferente celei mai recente documentaii anexate la cererea de finanare: DALI/PT sau
Contract de lucrri ncheiat.
5.3
Echipa de implementare a proiectului
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), seciunea 7.3.
5.4
Anexele la cerere de finanare aplicabile prezentelor apeluri
Cererea de finanare cuprinde att anexe care sunt obligatorii, ct i anexe facultative/opionale (ex.
documentele care atest un anumit grad de maturitate al proiectului). Astfel, anexele obligatorii la
cererea de finanare urmresc asigurarea unor informa ii esen iale att pentru implementarea proiectului,
ct i pentru identificarea solicitantului.
De asemenea, unele anexe sunt solicitate obligatoriu la momentul depunerii cererii de finan are, iar altele
n etapa precontractual. Acestea fac parte integrant din cererea de finan are.
Un document obligatoriu solicitat la depunerea cererii de finan are nu poate fi depus ulterior.
Nedepunerea unui document obligatoriu la depunerea cererii de finan are conduce la respingerea
proiectului. De asemenea, a se vedea seciunea 6.1 din cadrul prezentului document
n cazul n care solicitantul consider c poate explica o anumit situa ie i prin alte documente,
acesta le poate anexa la cererea de finan are ca documente facultative/op ionale, ns acest
aspect nu presupune lipsa documentelor obligatorii solicitate.
Pentru toate proiectele depuse n cadrul POR 2014-2020 sunt solicitate documente obligatorii privind
solicitantul i cererea de finanare. Momentele solicitrii acestora sunt:
depunerea cererii de finanare
etapa precontractual.
5.4.1
Anexele obligatorii la depunerea cererii de finanare
1) Documentele statutare ale solicitantului i, dac este cazul, ale partenerilor

Vor fi prezentate, dup caz:
i.
Pentru autoriti i instituii publice locale, dup caz:

Hotrrea judectoreasc de validare a mandatului primarului (sau orice alte documente din care s
rezulte calitatea de reprezentant legal, pentru situa ii particulare),
Hotrrea judectoreasc de constituire a consiliului local,
Hotrrea judectoreasc de constituire a consiliului jude ean,
Hotrrea consiliului judeean de alegere a preedintelui Consiliului Jude ean,
Hotrre/decizie/alt act administrativ de numire a conductorului institu iei publice locale,
Hotrrea Consiliului Judeean, Hotrrea Consiliului Local, Hotrrea Consiliilor locale ale sectoarelor
Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti dup caz, de nfiinare a
instituiei sau serviciului public, precum i, dac e cazul, alte documente din care s reias ncadrarea
solicitantului n aceast categorie.
40

Decembrie 2016
Decizia primului ministru de numire a prefectului,

n cazul n care solicitantul este i ocupantul cldirii, dac din documentele men ionate mai sus nu
reiese c solicitantul i desfoar activitatea n cldirea/cldirile care face/fac obiectul proiectului):
Alte documente din care s reias ndeplinirea criteriului.
ii.
Pentru autoriti publice centrale, dupa caz:

Hotrrea/ordinul/decizia/alt act administrativ de numire a reprezentantului legal al autorit ii
publice centrale
Legea, hotrrea de guvern etc. din care s reias ncadrarea solicitantului n categoria autorit ilor
publice centrale (ex. act de nfiinare, actul privind organizarea i func ionarea).
n cazul n care solicitantul este i ocupantul cldirii, dac din documentele men ionate mai sus nu
reiese c solicitantul i desfoar activitatea n cldirea/cldirile care face/fac obiectul proiectului):
Alte documente din care s reias ndeplinirea criteriului.
iii.
n cazul parteneriatului este prezentat n plus fa de documentele men ionate la punctele i i ii:
Acordul de parteneriat al proiectului (Model G din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid) nso it de
Ordinele/Deciziile/ Hotrrile de aprobare a proiectului ale fiecrui partener, n care se specific i
sumele pentru asigurarea participrii la cofinan are i la cheltuielile neeligibile.
iv.
n cazul n care ocupantul nu coincide cu solicitantul, sunt prezentate:
documente din care reiese c ocupantul/ii se ncadreaz n categoria entit ilor descrise la sec iunile
2.6, 4.1 (ex. acte de nfiinare, actul privind organizarea i func ionarea);
dac din documentele menionate mai sus nu reiese c ocupantul i desf oar activitatea n
cldirea/cldirile care face/fac obiectul proiectului): Alte documente din care s reias ndeplinirea
criteriului.
2) Documente privind identificarea reprezentantului legal al solicitantului i, dac e cazul, al
partenerilor
Pentru reprezentantul legal al solicitantului/ liderului de parteneriat se va anexa n mod obligatoriu la
cererea de finanare o copie dup un document de identificare.
3) Documente privind datele financiare ale solicitantului i, dac este cazul, ale partenerilor
Este prezentat Declaraia de angajament (Model C - Declaraia de angajament din cadrul Anexei 3.1.B.1
la prezentul document) pentru sumele ce implic contribu ia solicitantului.
4) Declaraia de angajament pentru sumele ce implic contribu ia solicitantului i, dac este cazul, a
partenerilor
Se va avea n vedere Modelul C Declaraia de angajament din cadrul Anexei 3.1.B-1 din prezentul
document.
n cazul unui parteneriat n care partenerul nu are obliga ii financiare n proiect, informa iile legate de
contribuia financiar a partenerului din declara ia de angajament nu sunt aplicabile ( se va completa cu
sintagma nu este cazul). Restul informaiilor se vor menine n declaraia de angajament a partenerului.
5) Declaraia de eligibilitate a solicitantului i, dac este cazul, a partenerilor
Se va avea n vedere Modelul B - Declaraia de eligibilitate
document.
din cadrul Anexei 3.1.B-1 din prezentul
6) Declaraia privind nedeductibilitatea TVA, a solicitantului i, dac este cazul, a partenerilor

41

Decembrie 2016
Se va avea n vedere Model H Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi
efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale din cadrul Anexei 3.1.B1 din prezentul document.
7) Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea anumitor sec iuni din cererea de
finanare (dac este cazul), conform legii
Actul de mputernicire se prezint n cazul n care anumite sec iuni din Cererea de finanare nu sunt
semnate de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens.
Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal n acest sens,
cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: hotrre, dispozi ie etc).
8) Acordul privind implementarea n parteneriat a proiectului, dac este cazul
n cazul proiectelor implementate n parteneriat se va anexa n mod obligatoriu acordul privind
implementarea proiectului n parteneriat, ncheiat ntre parteneri, conform modelului Acordului de
parteneriat -Modelul G din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid.
Acesta trebuie s conin informaiile prevzute la sec iunea 4.1, punctul 1 din prezentul ghid referitoare
la acordul de parteneriat.
9) Documente de proprietate
Solicitantul va prezenta documente conform ghidului general (cu modificrile i completrile ulterioare) ,
documente aplicabile beneficiarilor publici i doar pentru proiectele care presupun lucrri de construcie
(cu autorizaie de construire), conform legislaiei n vigoare. Documentele anexate trebuie s ateste
proprietatea public sau dreptul de administrare asupra imobilului (teren i cldire) pe care se propune a
se realiza investiia.
Se anexeaz:
1. -
pentru dovedirea dreptului de proprietate public: Hotrrea Guvernului, publicat n Monitorul

Oficial al Romniei, privind proprietatea public asupra imobilului (conform Legii nr. 213/1998
privind bunurile proprietate public, cu completrile i modificrile ulterioare, Legii 287/2009
privind Codul Civil) (extras din Monitorul Oficial al Romniei, inclusiv anexele relevante),
-
pentru dovedirea dreptului de administrare a imobilului aflat n proprietate public: Hotrrea

care s demonstreze c solicitantul este administratorul legal al imobilului proprietate public
asupra cruia se realizeaz investiia (care acoper o perioad corespunztoare celei men ionate
la seciunea 4.1, punctul 3, din prezentul document),
i/sau, pentru cazuri particulare

-
alte documente legale (legi, ordonane, ordonan e de urgen ale guvernului, hotrri de guvern,
ordine ale minitrilor, hotrri ale Consiliilor Locale, Judeene sau ale Consiliului General al
Municipiului Bucureti, alte documente de proprietate);
2. nregistrarea imobilelor (teren i cldire) n registre (extras de carte funciar din care s rezulte
intabularea, precum i ncheierea), n copie i n termen de valabilitate la data depunerii (emis cu
maxim 30 de zile naintea depunerii proiectului);
Aceste documente vor fi nsotite de un Tabel centralizator asupra numerelor cadastrale, obiectivele
asupra crora se realizeaz investiia, precum i suprafe ele aferente (Model J), n cazul n care
investiia vizeaz mai mult de un numr cadastral;
3. Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n
cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele cadastrale,
sau
42

Decembrie 2016
(dac e cazul) Documente referitoare la construc iile imobilelor, emise i asumate de structuri
MAI/structuri militare, precum: planuri de situa ie, extras din fi a tehnic/inventariere a construc iei
(dup desecretizarea i eliminarea datelor ce confer acestora caracter clasificat).
Se accept nscrierea provizorie n cartea funciar doar a dreptului de proprietate cu
condiia depunerii unui extras de carte funciar cu nscrierea definitiv a dreptului
respectiv cel mai trziu n termen de maxim de 30 zile lucrtoare de la primirea notificrii
privind demararea etapei precontractuale, n conformitate cu prevederile sec iunii 8.5
Etapa precontractual din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) , n caz
contrar proiectul fiind respins.
Nu se accept nscrierea provizorile a dreptului de administrare men ionat n cadrul
seciunii 4.1 Eligibilitatea solicitanilor i partenerilor (dac este cazul) din cadrul
prezentului document.
Se accept Hotrrea Guvernului actualizat, publicat n Monitorul Oficial al Romaniei,
privind proprietatea public asupra imobilului, cel mai trziu n termen de maxim de 30
zile lucrtoare de la primirea notificrii privind demararea etapei precontractuale, n
conformitate cu prevederile seciunii 8.5 Etapa precontractual din cadrul Ghidului
10) (n cazul n care cldirea public este ocupat de alte entiti publice dect solicitantul) Declaraia
ocupantului prin care i exprim acordul ca Solicitantul s realizeze investi ia
11) (n cazul n care spaii/uniti de cldire au fost nchiriate/date n folosin gratuit/concesionate
unor de persoane juridice i sunt ocupate de acestea) Declaraia ocupantului prin care i exprim
acordul ca Solicitantul s realizeze investiia
12) Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu legisla ia n vigoare a se vedea
structura devizului general din legislaia n vigoare/ HG 28/2008 privind aprobarea coninutuluicadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii
modificrile i completrile ulterioare).
Suplimentar, se va anexa un deviz general centralizator al componentelor cererii de finan are , dac e
cazul.
Devizul general trebuie s prezinte data elaborrii/actualizrii, s fie semnat i tampilat de ctre
elaboratorul documentaiei tehnico-economice.
n cazul n care la cererea de finan are se anexeaz inclusiv proiectul tehnic (PT), devizul va fi actualizat
cu acesta din urm, iar bugetul cererii de finan are va fi corelat n acest sens.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri ne-eligibile, acestea se vor
detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. n plus, se va anexa la cererea de finan are o
detaliere pe cele dou tipuri de cheltuieli, corelat cu devizul general.
Pentru detalii se va avea n vedere modelul privind Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu
ncadrarea acestora pe seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile, anexat la cererea de finan are.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu s-au
ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finan are, se va anexa un raport privind
stadiul fizic al lucrrilor asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de ctre dirigintele de
43

Decembrie 2016
antier i de ctre constructor. Raportul respectiv va fi nsoit de devize generale detaliate ale lucrrilor
executate i pltite, ale lucrrilor executate i nepltite i respectiv ale lucrrilor rmase de executat.
(A se vedea Modelul K Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei din anexa 3.1.B-1
la prezentul ghid)
13) Expertiza tehnic a cldirii (pentru fiecare component (cldire) n parte)
Expertiza tehnic va confirma c imobilul nu este ncadrat n clasa I de risc seismic, respectiv cldiri cu
risc ridicat de prbuire, sau n clasa II de risc seismic, respectiv cldiri care, sub efectul cutremurului pot
suferi degradri structurale majore i la care nu se afl n curs de execuie lucrri de intervenie pentru
creterea nivelului de siguran la aciuni seismice a construciei existente.
14) Raportul de audit energetic, inclusiv fia de analiz termic i energetic a cldirii, respectiv
certificatul de performan energetic (pentru fiecare component (cldire) n parte.
Sunt elaborate conform legislaiei n vigoare.
15) Documentaia tehnico-economic (faza DALI sau DALI + PT) ( elaborat la nivel de proiect sau
pentru fiecare component n parte din cadrul proiectului))
Pentru finanarea proiectelor de investi ii n infrastructur n cadrul POR 2014-2020, prioritatea de
investiii 3.1, operaiunea B, este suficient depunerea documenta iei de avizare a lucrrilor de
intervenie. Pentru cazul n care Proiectul tehnic a fost ntocmit i recep ionat, se va depune n cadrul
documentaiei tehnico-economice, n format scanat, tip pdf, nsoit de devizul general actualizat, conform
prevederilor legale, urmnd ca evaluarea tehnic i financiar s se realizeze n baza acestuia .
Planele aferente documentaiei tehnico-economice se depun scanat, fi iere tip PDF, con innd un cartu
semnat conform prevederilor legale.
a) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic de lucrri nu a fost demarat la data
depunerii cererii de finanare
La cererea de finanare se va anexa documenta ia tehnico-economic, n conformitate cu legisla ia n
vigoare, HG 28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documenta iei tehnico-economice aferente
investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru
proiecte de investiii i lucrri de intervenii.
Documentaia tehnico-economic a obiectivului de investi ie anexat la cererea de finan are (DALI) nu
trebuie s fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii
cererii de finanare. Dac se anexeaz inclusiv proiectul tehnic, doar acesta trebuie s nu fi fost
elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii cererii de finanare.
Devizul general aferent documentaiei tehnico-economice anexate la cererea de finan are (DALI) nu
trebuie s fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.
Pentru proiectele contractate la faza DALI, beneficiarul are obliga ia ca n cel mult 2 (dou) luni s lanseze
n SEAP achiziia pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s lanseze achizi ia de
execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului de finanare (sanciunea n
cazul nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finan are).
Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul are obliga ia ca n cel mult 2 (dou) luni s lanseze
achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului (sanciunea n cazul
nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finan are).
(dac e cazul) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns
proiectele nu s-au ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finan are :
44

Decembrie 2016
Se va anexa la cererea de finanare documentaia tehnico-economic (DALI+ PT), autoriza ia de

construire, contractul de lucrri ncheiat (inclusiv actele adi ionale ncheiate), mpreun cu devizul
general actualizat.
(dac este cazul) Beneficiarul are obliga ia ca, n termen de 10 de zile de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare, s depun la sediul OI/n aplica ia electronic MySMIS documenta iile de
achiziie a contractului de lucrri, pentru proiectele a cror lucrri au fost ncepute, dar nu au fost
ncheiate n mod fizic sau implementate integral (sanc iunea n cazul nendeplinirii obliga iei putnd fi
rezilierea contractului de finanare).
La momentul depunerii cererii de finanare, se vor anexa n mod obligatoriu la cererea de finan are,
pentru lucrrile ncepute, n plus fa de DALI, urmtoarele documente:
Procesul verbal de recepie parial a lucrrilor (procese verbale pe faze determinante)
Autorizaia de construire
Raportul privind stadiul fizic al investiiei asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de
ctre dirigintele de antier i de ctre constructor
Devizul detaliat, ntocmit conform HG nr. 28/2008/legislaiei n vigoare, al lucrrilor executate i
pltite, al lucrrilor executate i nepltite i respectiv al lucrrilor ce urmeaz a mai fi executate
Contractul de lucrri, semnat dup data de 01.01.2014, inclusiv acte adi ionale
Proiectul tehnic.
Aceste proiecte vor obine punctaj maxim n ceea ce privete maturitatea proiectului.
Pentru acest tip de proiecte nu exist cerinele conform crora
DALI sau proiectul tehnic s nu fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de
data depunerii cererii de finanare,
devizul general aferent celei mai recente documenta ii (contract de lucrri ncheiat, inclusiv acte
adiionale) s nu fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de
finanare.
16) Certificatul de urbanism i, dac e cazul, Autorizaia de construire (emis/ la nivel de proiect sau
pentru fiecare component n parte din cadrul proiectului)
Este obligatorie anexarea la cererea de finan are a certificatului de urbanism pentru proiectele care
prevd lucrri de construcie. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad mai avansat de maturitate al
proiectului se poate anexa inclusiv autorizaia de construire.
Certificatul de urbanism anexat la cererea de finanare trebuie s fie cel eliberat n vederea obinerii
autorizaiei de construire pentru proiectul aferent cererii de finan are depuse i trebuie s fie valabil la
data depunerii cererii de finanare, n caz contrar cererea de finanare va fi respins ca neconform
administrativ. Sigura excepie permis cu privire la termenul de valabilitate a certificatului de urbanism la
data depunerii cererii de finanare este anexarea inclusiv a autoriza iei de construire eliberate n vederea
realizrii investiiei aferente proiectului n termen de valabilitate.
De asemenea, se ataeaz avizele i acordurile de principiu privind asigurarea utilit ilor/alte avize
acorduri de principiu specifice tipului de interven ie, ob inute p n la data depunerii cererii de finanare.
n cazul proiectelor care cuprind mai multe cldiri (componente), se poate anexa
fie un singur certificat de urbanism/ o singur autoriza ie de construire la nivel de proiect,
conform legislaiei n vigoare,
fie certificate de urbanism/ autorizaii de construire distincte pentru fiecare cldire n parte din
cadrul proiectului, conform legislaiei n vigoare.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat nainte de depunerea
cererii de finanare ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile
nu au fost implementate integral pn la depunerea cererii de finan are, se va depune certificatul de
urbanism, precum i autorizaia de construire, obinut n baza legisla iei n vigoare.
45

Decembrie 2016
17) Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului,
emis de autoritatea pentru protecia mediului (dac este cazul), n conformitate cu HG nr.
445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, cu
completrile i modificrile ulterioare, sau Clasarea notificrii
sau
Decizia final emis de autoritatea competent privind evaluarea impactului asupra mediului
(pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat i care nu au fost
ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finan are)
18) Hotrrea/ decizia (Hotrrile/ Deciziile partenerilor) de aprobare a documentaiei tehnicoeconomice (faza DALI sau PT) i a indicatorilor tehnico-economici, inclusiv anexa privind
descrierea sumar a investiiei propuse a fi realizat prin proiect
Hotrrea/ decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici semnat de ctre persoana care are
dreptul conform actelor de constituire s reprezinte legal solicitantul i s semneze n numele acesteia.
Anexa la Hotrrea /decizia de aprobare trebuie s con in detalierea indicatorilor tehnico-economici i a
valorilor acestora n conformitate cu documentaia tehnico-economic i este asumat de proiectant.
n cazul proiectelor depuse n parteneriat, hotrrea/decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici
va fi depus de ctre toi partenerii.
Hotrrea/decizia de aprobare a indicatorilor tehnico-economici se va corela cu cea mai
recent documentaie (DALI/PT/Contract de lucrri ncheiat) anexat la cererea de
finanare, respectiv se va anexa hotrrea/decizia de aprobare a indicatorilor tehnicoeconomici faza DALI i modificrile i completrile ulterioare la respectiva hotrre/decizie.
n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz o documenta ie tehnico-economic actualizat (DALI
actualizat), hotrrea anterior menionat va fi anexat pentru documenta ia actualizat (iar dac se
menioneaz doar modificarea unei hotarri anterioare, atunci se va anexa i documentul ini ial care a
fost modificat).
n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz inclusiv proiectul tehnic (PT), hotrrea anterior
menionat va fi prezentat n versiunea actualizat pentru faza PT sau cu modificrile i completrile
intervenite la faza PT.
n cazul n care proiectul de investiii publice se ncadreaz n prevederile Legii nr. 500/2002 privind
finanele publice, la art. 42, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru care este necesar
aprobarea acestora prin Hotrre de Guvern, se va anexa acest document actualizat, dac este cazul.
n cazul n care proiectul de investiii publice se ncadreaz n prevederile art. 44 alin. (1) din Legea
273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, este necesar
aprobarea acestora prin hotrrea organelor deliberative, anexndu-se respectivul document.
19) (dac e cazul) Hotrrea/Decizia de aprobare a proiectului- se depune la momentul depunerii
cererii de finanare doar n cazul proiectelor de investiii pentru care execuia de lucrri a fost
demarat, ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile
nu au fost implementate integral pn la momentul depunerii cererii de finan are
Acest document se depune i n cazul n care s-a atribuit contractul de lucrri nainte de depunerea
46

Decembrie 2016
20) Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe sec iunea de
cheltuieli eligibile /ne-eligibile
Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou
tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu men ionarea pre urilor acestora, iar informa iile vor fi
corelate cu bugetul proiectului.
Se va folosi Modelul F -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul ), din anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid.
21) Not asumat de proiectant din care s reias ncadrarea n standardele de cost (a se vedea
Modelul I (orientativ) Not privind ncadrarea n standardele de cost, din cadrul anexei 3.1.B-1)
i, pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost, documente
justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent
Pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente
justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent (se va vedea sec iunea 4.4, punctul 4).
Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, iar la cererea de finan are se vor anexa documentele
care au stat la baza fixrii preurilor unitare din listele de cantiti/echipamente.
22) Pentru dovedirea maturitii pregtirii proiectului/componentei se pot anexa inclusiv documente
care s ateste un grad naintat de pregtire a proiectului
Aceste documente pot fi proiectul tehnic, autoriza ia de construire, contractul de lucrri atribuit dup
01.01.2014.
23) Alte documente solicitate
Documente strategice relevante
- Unul din documente strategice relevante men ionate n tabelul din cadrul sec iunii 4.2, punctul 1, a
prezentului Ghid,
- Un extras relevant din strategie n care se regsesc msuri de cre tere a eficien ei energetice pentru
cldirile publice/ de reducere a emisiilor echivalent CO2 pentru cldirile publice,
- (unde e cazul) Hotrrea Consiliului Local/ a Consiliului Jude ean de aprobare a documentului
strategic relevant;
Extras din Cartea tehnic a cldirii, sau fia tehnic a acesteia, sau procesul verbal de recep ie la
terminarea lucrrilor sau orice alt document suport din care s rezulte faptul c respectiva cldire a fost
construit (are lucrrile finalizate din punct de vedere fizic) pn la sfr itul anului 1999. De asemenea,
dac este cazul, un document justificativ pentru demonstrarea coresponden ei denumirii men ionate n
cartea tehnic/fia tehnic a cldirii cu actuala denumire (adres) a cldirii publice;
Macheta privind analiza i previziunea financiar (Modelul D din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid)
Macheta de analiz i previziune financiar va fi completat (n format excel i scanat n format pdf) cu
informaiile relevante aferente respectivului apel de proiecte i anexat la cererea de finanare. Aceasta
nu va fi anex la contractul de finanare i se va ataa la dosarul administrativ al OI, transmis odat cu
contractul de finanare.
Solicitantul sau liderul, n cazul parteneriatului, va completa Macheta privind analiza i previziunea
financiar, inclusiv model de calcul proiecte generatoare de venit metoda funding gap, pentru a se
stabili dac proiectul propus spre finanare este generator de venituri.
n cadrul etapei de evaluare tehnic i financiar experii evaluatori pot solicita macheta privind analiza i
previziunea financiar, n format electronic - format excel, pentru verificarea corectitudinii datelor
completate.
n cazul n care cladirea este amplasat ntr-o zon de protecie a monumentelor istorice i/sau ntr-o zon
construit protejat aprobat potrivit legii: Avizul Ministerului Culturii sau a structurilor deconcentrate
47

Decembrie 2016
ale acestuia, prin care se avizeaz, din punct de vedere estetic i arhitectural, msurile/ lucrrile de
intervenie, conform soluiei tehnice propuse prin DALI/PT;
(dac e cazul) Alte avize, conform legislaiei n vigoare;
(dac e cazul) Avizul tehnic al furnizorului de energie termic de racordare/bran are/rebran are a
cldirii/cldirilor la sistemul centralizat de nclzire i ap cald de consum;
(pentru unitile de nvmnt) Avizul Ministerului Educaiei Naionale i Cercetrii tiin ifice privind
oportunitatea investiiei;
(pentru spitale/uniti sanitare) Avizul Ministerului Sntii privind oportunitatea investiiei;
(n cazul n care ntr-o cldire sunt mai multe spa ii/ unit i de cldire nchiriate/date n folosin
gratuit/concesionate): Tabel centralizator al ocupanilor respectivi la nivel de cldire, n care se
menioneaz informaiile descrise la seciunea 4.2, punctul 19 din prezentul document ;
CV-urile membrilor echipei de proiect i fiele de post (n cazul n care echipa de proiect a fost stabilit);
Orice alte documente care se consider a fi necesare pentru demonstrarea criteriilor de eligibilitate.
5.4.2
Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finan are
1) Modificri la actele constitutive/statut ale solicitantului i/sau partenerilor (dac este cazul)
n cazul n care exist modificri la documentele statutare anexate la cererea de finan are, acestea se vor
anexa la documentaia de contractare, sau se vor transmite documentele statutare consolidate.
2)
Modificri privind documentele de identificare a reprezentantului legal al solicitantului, asupra

declaraiilor pe proprie rspundere anexate la depunerea cererii de finan are, modificri asupra
acordului de parteneriat, asupra declaraiei de angajament, asupra declaraiei privind
nedeductibilitatea TVA, precum i asupra mandatului special / mputernicirii speciale pentru semnarea
anumitor seciuni din cererea de finanare (dac este cazul)
Acordul de parteneriat va respecta ultima form a bugetului proiectului.
3) Declaraia de eligibilitate a solicitantului

n acest sens, se solicit completarea modelului standard de declara ie la momentul contractrii:
respect formatul standard al Modelului B Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.B-1 din
prezentul document.
4) Plan de situaie a imobilelor - plan pe suport topografic vizat de Oficiul de Cadastru i Publicitate
Imobiliar teritorial, ntocmit n conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Documentul va avea obligatoriu viza Oficiului de Cadastru i Publicitate Imobiliar.
Pentru apelurile de proiecte n cadrul crora sunt eligibile proiectele de investiii pentru care execuia de
lucrri a fost demarat nu se menine obliga ia depunerii acestui document, fiind obligatoriu anexarea la
cererea de finanare a autorizaiei de construire.
Acest document se solicit doar pentru proiectele ce presupun lucrri pentru care este necesar ob inerea
autorizaiei de construire.
5) Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local, precum i la bugetul de
stat
48

Decembrie 2016
Certificatul de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.

n cazul parteneriatelor toi membrii parteneriatului vor prezenta acest document.
6)
Certificatul de cazier fiscal al solicitantului

Certificatul de cazier fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate, conform prevederilor OG nr. 39/2015
privind cazierul fiscal.
7)
Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de

evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor documentelor
depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul)
Se va completa Modelul E - Declaraia privind realizarea de modificri pe parcursul procesului de
evaluare, inclus n anexa 3.1.B-1 la prezentul ghid.
Documentul nu va face parte din contractul de finan are .
8)
Ordinul/ Decizia/ Hotrrea de aprobare a proiectului (cererii de finanare) i a cheltuielilor

aferente, n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n urma etapei de evaluare i selec ie.
n conformitate cu declaraia de angajament, precum i cu ultima form a bugetului se va transmite
ordinul/decizia/hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor aferente.
-
n cazul Autoritilor publice centrale: Ordin /decizie/ hotrre de aprobare a proiectului i a

cheltuielilor legate de proiect
n cazul Autoritilor i instituiilor publice locale : Hotrrea Consiliului local/ Consiliului

Judeean/Consiliilor Locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti /Consiliului General al
Municipiului Bucureti de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect (se va vedea
Model A - Model orientativ de hotrre de aprobare a proiectului din cadrul Anexei 3.1.B-1 la
prezentul ghid).
n Ordinul/ Decizia/ Hotrrea sus-menionat trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul
trebuie s le asigure pentru implementarea proiectului, n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a
cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.
n cazul parteneriatelor, toi partenerii vor depune aceste documente.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu au fost
ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finan are , Ordinul/ Decizia/ Hotrrea
de aprobare a bugetului proiectului va cuprinde inclusiv identificarea i asumarea suportrii din bugetul
propriu a coreciilor ce pot fi identificate n procedura de verificare a achiziiei.
9) Actualizri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare extras de carte funciar
actualizat etc.
n cazul n care sunt modificri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare ce pot
afecta eligibilitatea i implementarea proiectului, acestea se vor anexa la documenta ia de contractare.
De asemenea, se vor solicita extrase de carte funciar actualizate i n termen de valabilitate (emise cu
maxim 30 de zile calendaristice naintea depunerii documentelor) pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor
de eligibilitate la momentul contractrii.
Totodat, se va solicita Hotrrea Guvernului actualizat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
privind proprietatea public asupra imobilului, pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate la
momentul contractrii.
49

Decembrie 2016
Este obligatorie ndeplinirea condiiei privind nscrierea definitiv a dreptului de

proprietate i depunerea extraselor de carte funciar aferente cel mai trziu n termenul
maxim de 30 zile lucrtoare de la data primirii notificrii privind demararea etapei
precontractuale n conformitate cu prevederile sec iunii 8.5 - Etapa precontractual, din
cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare).
Not: Nu se accept modificarea locului/amplasamentului de implementare a activit ilor
proiectelor care implic realizarea de lucrri de construc ie cu autoriza ie de construire.
Hotrrea Guvernului actualizat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, privind
proprietatea public asupra imobilului, se va transmite cel mai trziu n termen de maxim
de 30 zile lucrtoare de la primirea notificrii privind demararea etapei precontractuale,
n conformitate cu prevederile sec iunii 8.5 Etapa precontractual din cadrul Ghidului
10) Modificri asupra devizului general, inclusiv devizul centralizator al componentelor din cererea de
finanare, dac e cazul, n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n urma etapei de
evaluare i selecie, dac este cazul
11) (dac e cazul) Lista actualizat de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /ne-eligibile
Se vor anexa liste pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou tipuri de
cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu menionarea pre urilor acestora, iar informa iile vor fi corelate cu
bugetul proiectului.
Se va folosi Modelul F -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul )- din cadrul Anexei 3.1.B-1 la prezentul Ghid.
12) (dac e cazul) Avizul/ Acordul ISC
13) (pentru proiectele care includ execuia de lucrri de construc ii ce se supun autorizrii) Decizia final
emis de autoritatea competent privind evaluarea impactului asupra mediului, dac este cazul.
14) (dac e cazul, n situaia n care se solicit decontarea cheltuielilor aferente documentului strategic)
Declaraia pe proprie rspundere a solicitantului prin care acesta declar c sumele aferente realizrii
strategiei de eficien energetic nu au mai fost solicitate la rambursare din fonduri
publice/comunitare
(dac e cazul, n situaia n care se solicit decontarea cheltuielilor aferente PAED) Documentul doveditor
privind aprobarea PAED n cadrul Conveniei Primarilor privind Clima i Energia.
15) Avizul Natura 2000/Clasarea notificarii, dupa caz, n conformitate cu prevederile OUG 57/2000 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei slbatice, cu
modificrile i completrile ulterioare.
16) (dac e cazul) Anunul de participare n SEAP pentru achizitia PT, dac Beneficiarul depune
documentaia tehnic faza DALI anexat la cererea de finan are. Beneficiarul are obliga ia lansrii
achiziiei de PT n SEAP n termen de 2 luni de la acceptarea proiectului la finan are.
50

Decembrie 2016
17) Alte documente actualizate

Documentaia tehnic i documentaia tehnico-economic nu vor fi anex la contractul de
finanare i se vor ataa la dosarul adminstrativ al OI, transmis odat cu contractul de finan are.
n cazul n care solicitantul nu transmite documentele enumerate n cadrul prezentei sec iuni cel
mai trziu n termenul maxim de 30 zile lucrtoare de la primirea notificrii privind demararea
etapei precontractuale, n conformitate cu prevederile sec iunii 8.5 - Etapa precontractual din
cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020
(cu modificrile i completrile ulterioare), proiectul va respins de la finanare.
5.5
Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate
Pentru cererile de finanare transmise prin aplica ia MySMIS, semntura electronic a reprezentantului
legal, certificat n conformitate cu prevederile legale n vigoare, este obligatorie pentru transmiterea
cererii de finanare i semnarea certificrii aplica iei i a declara iilor date pe proprie rspundere.
Atenie!
Pentru declaraiile solicitate n nume personal ale reprezentantului legal, precum i pentru
certificarea aplicaiei nu se accept nsuirea i semnarea acestora de ctre o alt persoan
mputernicit. Nerespectarea acestei prevederi va conduce automat la respingerea cererii de
finanare.
5.6
Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate
Pentru cererile de finanare transmise prin aplica ia MySMIS numerotarea cererii de finan are nu este
necesar, fiind vorba de informaie structurat inclus direct n cadrul sistemului electronic.
6 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR
Pentru Prioritatea de investiii 3.1, Opera iunea B - Cldiri publice, prin prezentul Ghid se lanseaz
apelurile de proiecte cu titlul POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI i POR/2016/3/3.1/B/1/BI pentru care se
aplic metoda competitivitii, cu termen limit de depunere a cererilor de finantare.
Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra ntr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie n urma cruia vor fi finanate doar proiectele care ntrunesc toate condi iile de eligibilitate i
care n urma evalurii tehnice i financiare se ncadreaz n alocarea apelului respectiv de proiecte.
n cazul proiectelor (cererilor de finantare) care cuprind mai multe cldiri (componente), dac n urma
procesului de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, de evaluare tehnic i financiar
sau de contractare, una sau mai multe cldiri (componente) este/sunt declarat/e neeligibil/e i/sau
neconform/e sau nu a/au primit punctajul minim obligatoriu (60 puncte) sau nu a ndeplinit criteriile
obligatorii mentionate n cadrul Anexei 3.1.B.3-d sau, dupa caz, n cadrul Anexei 3.1.B.3-e, proiectul
(cererea de finanare) nu poate trece n etapa urmtoare/nu poate fi acceptat la finan are.
n urma verificrii documentaiilor de contractare, AMPOR i rezerv dreptul de a refuza
contractarea unor proiecte care nu ndeplinesc criteriile de evaluare i selec ie, inclusiv de
conformitate administrativ i eligibilitate, att la momentul depunerii cererii de finan are, ct
i n etapa precontractual. n acest sens, AMPOR va respinge documenta iile de contractare,
oferind posibilitatea solicitanilor s depun contesta ii n conformitate cu prevederile
prezentului ghid i/sau ale ghidului general (cu modificrile i completrile ulterioare).
Aspectele menionate n Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) vor fi completate/corelate cu urmtoarele:
51

Decembrie 2016
6.1 Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces,

clarificri
Prezenta seciune se completeaz cu prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a

fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare ), seciunea 8.1, n cazul n
care acestea nu sunt contradictorii cu elementele prevzute n cadrul prezentului ghid.
Dup depunerea cererii de finanare, se vor analiza i verifica respectarea tuturor criteriilor de
conformitate administrativ i eligibilitate aplicabile, men ionate n cadrul Ghidului solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile
ulterioare), precum i n cadrul prezentului document. Verificarea conformitii administrative i
eligibilitii va urmri, n principal, existena i forma cererii de finanare i a anexelor, valabilitatea
documentelor, precum i respectarea criteriilor de eligibilitate.
n cadrul acestor apeluri de proiecte, prin derogare de la sec iunea 8.1, din Ghidul
modificrile i completrile ulterioare), Organismul intermediar poate solicita dou
clarificri privind criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate, cu termen limit
de rspuns de 5 zile lucrtoare. Termenul de 5 zile lucrtoare pentru rspunsul la
solicitarea de clarificri nu poate fi prelungit.
Nu se accept depunerea de documente suplimentare, cu exceptia cazului n care au fost
depuse parial sau clarific necorelrile de informa ii din cererea de finan are i/sau
anexele acesteia.
Nerspunderea n termen la solicitarea de clarificari poate conduce la respingerea cererii
de finanare.
Se va avea n vedere grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii de
finanare, aferent prezentului ghid (Anexa 3.1.B.2 - Grila CAE).
6.2 Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la fa a locului

Evaluarea i selecia proiectelor
Procesul de evaluare i selecie, inclusiv vizita la fa a locului a proiectelor n cadrul prezentui apel de
proiecte are la baz prevederile prezentului ghid, precum i prevederile Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) ,
subseciunea 8.2.1.
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul grilei de
evaluare tehnic i financiar (Anexa 3.1.B.3 Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire/Grila de
evaluare tehnic i financiar Cerere de finan are a prezentului ghid).
Punctarea cu 0 a oricrui criteriu/subcriteriu din aceast gril (Anexa 3.1.B-3) nu conduce la respingerea
Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile, care n urma evalurii
tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 6 0 de puncte i care nu au fost bifate cu NU la
unul din criteriile menionate n mod special n Anexa 3.1.B-3.d sau, dup caz, n Anexa 3.1.B-3.e .
Pentru componentele la care s-a anexat ca i documenta ie tehnico-economic doar DALI, n etapa de
evaluare tehnic i financiar se va completa Grila de analiz a conformitii i calitii DALI (Anexa
3.1.B-3.d).
Pentru componentele la care se anexeaz inclusiv proiectul tehnic, n etapa de evaluare tehnic i
financiar se va completa Grila de analiz a conformitii proiectului tehnic (Anexa 3.1.B-3.e).
n cazul n care la vizita la faa locului se constat c situaia existent descris n cererea de finanare i
anexele la aceasta nu corespunde exact cu situaia de la faa locului, proiectul se va depuncta
corespunztor.
52

Decembrie 2016
n caz de punctaj total egal ntre unul sau mai mul i solicitan i, departajarea se va face n func ie de
punctajele sau valorile absolute prezentate (n caz de punctaj egal) la nivelul Grilei de evaluare tehnica si
financiara Cerere de finanare , obinute la urmtoarele criterii, n ordinea enumerat mai jos, pn la
departajarea solicitanilor: 1, 2, 4, 5, 3.
n cazul n care egalitatea de punctaj se menine i dup departajarea de mai sus, criteriul de departajare
l va constitui ordinea depunerii cererilor de finanare.
Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) pot solicita o
singur clarificare privind cererea de finanare, cu depunctarea corespunztoare la
criteriile privind coerena documentaiei tehnico-economic. Termenul de rspuns la
aceast clarificare este de maxim 10 zile lucrtoare de la data transmiterii acesteia de
ctre OI i nu poate fi prelungit.
Cererea de finanare se va evalua lund n considerare rspunsurile la solicitrile de
clarificri, inclusiv din etapa de verificare a conformit ii administrative i a eligibilit ii,
cu condiia depunctrii corespunztoare a criteriilor care se refer la coerena
documentaiei tehnice, a documentaiei tehnico-economice i/sau a altor criterii, conform
grilei de evaluare tehnic i financiar.
Etapa de evaluare tehnic i financiar se poate ncheia cu recomandri de
corelri/observaii, dac este cazul, cu condi ia ca solicitantul s fie informat n acest
sens, iar elementele respective s fie solu ionate n cadrul etapelor urmtoare ale
procesului, ns nu mai trziu de expirarea termenului limit de depunere a documentelor
aferente etapei precontractuale n conformitate cu prevederile sec iunii 8.5 Etapa
precontractual din Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) , n caz contrar
proiectul fiind respins.
6.3 Renunarea la cererea de finanare i restituirea documenta iei

modificrile i completrile ulterioare), sectiunea 8.3.
6.4 Contestaii
modificrile i completrile ulterioare), sectiunea 8.4.
6.5 Etapa precontractual

Procedura de contractare a proiectelor n cadrul prezentelor apeluri de proiecte se realizeaz n
conformitate cu seciunea 8.5 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) pentru apelul competitiv .
Contractul de finanare se va semna la faza DALI sau PT, n func ie de documentele anexate la cererea de
finanare i evaluate pe parcursul etapelor de evaluare i selec ie.
In aceast etap se vor avea n vedere respectarea recomandrilor exper ilor evaluatori.
Termenele aferente mecanismului de selecie i contractare se calculeaz n conformitate cu prevederile
seciunii 8.5 din cadrul Ghidului solicitantului -Condi ii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) pentru apelul competitiv lansat prin aplica ia
MySMIS.
6.6 Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare,

monitorizarea realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de
finanare
Modelul standard de contract de finan are utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n urma
procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 3.1.B-6 la prezentul Ghid.
53

Decembrie 2016
Pe lang clauzele standard prevzute n cadrul respectivului contract, v atragem aten ia asupra unor
clauze specifice aplicabile proiectelor contractate n cadrul prezentelor apeluri de proiecte:
(1) Pentru proiectele contractate la faza DALI, beneficiarul se oblig ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze n SEAP achiziia pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s lanseze
achiziia de execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului de
finanare (sanciunea n cazul nendeplinirii obliga iei fiind rezilierea contractului de finan are).
(2) Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul se oblig ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului
(sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finan are).
(3) Beneficiarul are obligaia ca pe perioada de durabilitate prevzut la art. 2 alin. (5) din Condi ii
generale, s asigure ntreinerea/mentenana investi iei n conformitate cu prevederile legale n
vigoare, n caz contrar AM putnd dispune rezilierea i recuperarea finan rii acordate n
conformitate cu prevederile prezentului contract.
(4) Pe perioada de durabilitate, transmiterea dreptului de folosin asupra obiectelor/bunurilor
realizate prin proiect ctre o ter parte se poate face numai printr-o procedur transparent i
nediscriminatorie, n condiiile legii, cu respectarea prevederilor art. 107 din Tratatul privind
Funcionarea Uniunii Europene, precum i cu respectarea condi iei de ajustare corespunztoare a
finanrii nerambursabile acordate n cadrul contractului de finan are n cazul proiectelor
generatoare de venituri nete. Nerespectarea condi iei de transmitere a dreptului de folosin
anterior menionat poate conduce la rezilierea i recuperarea finan rii acordate n conformitate
cu prevederile prezentului contract.
(5) Beneficiarul poate transmite, n condiiile legii, pe perioada de durabilitate prevzut la art. 2
alin. (5) din Condiii generale, realizarea serviciilor de administrare asupra obiectelor/bunurilor
realizate prin proiect ctre o structur competent aflat n subordinea, exclusiv pentru
ndeplinirea obiectivelor proiectului, fr ca structura respectiv s ob in venituri.
(6) Beneficiarul se oblig s nu schimbe natura activitii publice corespunztoare destina iei
principale a cldirii (funciunea cldirii) pentru care s-a acordat finanare, n condiiile
standardelor i legislaiei specifice aplicabile n vigoare, pe perioada de durabilitate a proiectului,
astfel cum aceasta este identificat la art. 2 alin. (5) din Condiii Generale.
AMPOR va analiza respectarea prevederilor antemen ionate i, dup caz, poate rezilia Contractul de
finanare.
Totodat, AM POR poate rezilia contractul de finan are dac, n termen de 10 de zile de la intrarea n
vigoare a contractului de finanare, beneficiarul nu depune la sediul Agen iilor de Dezvoltare
Regional/aplicaia electronic MySMIS documentaiile de achizi ie ale contractului de lucrri, pentru
proiectele a cror lucrri au fost ncepute, dar nu au fost ncheiate n mod fizic sau implementate integral.
7 MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI

modificrile i completrile ulterioare), seciunea 9.
8 Anexe
La prezentul document sunt anexate urmtoarele:
Anexa 3.1.B - 1
Formularul Cererii de finanare (model)
Anexa 3.1.B - 2
Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilit ii

54

Decembrie 2016
Anexa 3.1.B 3 (7
REGIUNI)
Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire (7 REGIUNI)/ Grila de evaluare

tehnic i financiar Cerere de finanare (7 REGIUNI)
Anexa 3.1.B 3
(BI)
Grila de evaluare tehnic i financiar Cldire (regiunea Bucure ti-Ilfov)/ Grila

de evaluare tehnic i financiar Cerere de finanare (regiunea Bucure ti-Ilfov)
Anexa 3.1.B- 3.a
Tabel privind emisiile echivalent CO2
Anexa 3.1.B- 3.b
Tabel privind consumul anual specific de energie primar
Anexa 3.1.B- 3.c
Elemente relevante pentru punctarea sub-criteriului 4.1 din Grila de Evaluare

Tehnic i Financiar
Anexa 3.1.B- 3.d
Grila de analiz a conformitii i calitii Documentaiei de Avizare a

lucrrilor de intervenie
Anexa 3.1.B- 3.e
Grila de verificare a conformitii Proiectului Tehnic
Anexa 3.1.B- 3.f
Cerinele minime de performan energetic
Anexa 3.1.B- 4
Harta cu zonarea climatic a Romniei
Anexa 3.1.B- 5
Descrierea indicatorilor
Anexa 3.1.B- 6
Contract de finanare (model orientativ)
55

00ghid Specific 3.1.B

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

00ghid Specific 3.1.B

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2014-2020

CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR N CADRUL

Depunerea proiectelor prin MySMIS

Programul Operaional Regional 2014-2020

Programul Operaional Regional 2014-2020

corespunztoare sunt publicate periodic pe pagina de internet a Agen iilor pentru

INFORMAII DESPRE AXA PRIORITAR I PRIORITATEA DE INVESTIII.........................................5

Programul Operaional Regional 2014-2020

1 INFORMAII DESPRE AXA PRIORITAR I PRIORITATEA DE INVESTIII

Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon

Prioritate de investiii 3.1

Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei

Creterea eficienei energetice n cldirile reziden iale, cldirile

1.4 Care sunt aciunile sprijinite n cadrul prioritii de investi ii/operaiunii?

utilizarea surselor de energie regenerabil, pentru asigurarea necesarului de energie a cldirii;

implementarea sistemelor de management energetic avnd ca scop mbunt irea eficien ei

Programul Operaional Regional 2014-2020

nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien

orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului

realizarea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a emisiilor de CO 2)

1.5 Indicatorii prioritii de investiii

IS 5 - Consumul de energie final n cldirile publice (Mtep)*

Indicatori de realizare (de output):

CO 34 - Scderea anual estimat a gazelor cu efect de ser (echivalent tone de CO2);

n Seciunea Rezultate ateptate din cererea de finanare vor fi prezentate urmtoarele

Nivel anual specific al gazelor cu efect de ser

1.6 Indicatori de proiect

Programul Operaional Regional 2014-2020

Indicatori de proiect (suplimentari, n funcie de ce se realizeaz prin proiect):

Numrul cldirilor care beneficiaz de msuri de cretere a eficien ei energetice (nr.)

Consumul anual de energie final n cldirea

Consumul anual de energie primar din surse

pentru preparare ap cald de consum

Programul Operaional Regional 2014-2020

1.7 Rata de co-finanare acordat n cadrul prezentelor apeluri de proiecte

Solicitantul va asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile, acoperirea cheltuielilor

Programul Operaional Regional 2014-2020

2 INFORMAII DESPRE APELUL DE PROIECTE

Cod apel: POR/97/3/1 pentru celelalte 7 regiuni, titlu apel: POR/2016/3/3.1/B/1/7REGIUNI.

Apelurile de proiecte au la baz principiul competitivitii, cu termen limit de depunere a cererilor de

Programul Operaional Regional 2014-2020

2.3 Unde se depun cererile de finanare i care este modalitatea de depunere?

2.4 Care este valoarea minim i maxim a cererii de finanare

2.5 Care este alocarea financiar pentru aceast operaiune?

Programul Operaional Regional 2014-2020

2.6 Cine poate solicita finanarea n cadrul apelurilor de proiecte cu titlul

Autoritile i instituiile publice locale:

Parteneriatele ntre entitile de mai sus, n conformitate cu prevederile legale.

Beneficiarii eligibili se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situa ii :

Programul Operaional Regional 2014-2020

3 AJUTOR DE STAT / PROIECTE GENERATOARE DE VENITURI NETE

Programul Operaional Regional 2014-2020

n cazul proiectelor depuse n parteneriat, Macheta de analiza previziune financiar va fi completat de

4 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE

4.1 Eligibilitatea solicitanilor i, dac este cazul, a partenerilor

Autoritile i instituiile publice locale:

Parteneriate ntre entitile de mai sus, n conformitate cu prevederile legale.

Solicitanii eligibili se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situa ii :

Programul Operaional Regional 2014-2020

Pentru aceste tipuri de proiecte, solicitantul la finan are trebuie s demonstreze:

Programul Operaional Regional 2014-2020

conform legislaiei n vigoare.

Programul Operaional Regional 2014-2020