Capitolul.8. Strategii de dezvoltare durabil.

Armonizarea legislatiei in
Romania cu legislatia europeana privind protectia mediului

8.1.Armonizarea legislaiei naioanale cu cea european privind protecia mediului.

In tabelul 8.1. sunt sintetizate principalele acte legislative la nivelul Uniunii Europene n
patru domenii principale ale protectiei mediului.
Tabelul 8.1.
Legislatie mediu (selectie) UE- Romania
Domeniul
Controlul polurii industriale

Schimbri climatice

Managementul deseurilor

Substane periculoase

Legislatie UE
Regulamentul (CE) nr.166/2006 registru european al emisiilor i
transferului de poluani

Legislatie Romania
HG nr. 140/2008 (MO
nr.125/18.02.2008)

Regulamentul (CE) nr.66/2010 eticheta UE ecologic

HG nr. 661/2011 (MO

nr.477/06.07.2011)
OM nr. 2129/2011 (MO
nr.612/30.08.2011
OM nr. 1474/2007 (MO
nr.680/05.10.2007)

Regulamentul (CE) nr.

2216/2004- sistem de registre
standardizat i securizat n
conformitate cu Directiva
2003/87/CE
Regulamentul (CE) nr. 443/2009 stabilirea standardelor de
performan privind emisiile
pentru autoturismele noi
Regulamentul (UE) nr. 1193/2011
- comercializare a certificatelor de
Emisii dupa ianuarie 2013
Regulamentul (CE) nr. 2150/2002
- statistici asupra deeurilor

Regulamentul (UE) nr. 849/2010

modificare a Regulamentului (CE)
nr.
2150/2002 al Parlamentului
European i al Consiliului
referitor la statisticile
privind deeurile
Regulamentul (CE) nr.
850/2004 - poluanii organici

HG nr. 90/2011 (MO nr.

104/09.02.2011)
OM nr. 1474/2007 (MO
nr.680/05.10.2007)
OM nr.890/2009 (MO nr.
505/22.07.2009)
-

Proiect de HG

HG nr. 561/2008 (MO

nr.417/03.06.2008)

persisteni
Regulamentul (CE) nr.
1005/2009 -substanele care
diminueaz
stratul de ozon nr.
689/2008 ;exportul i importul de
produse chimice periculoase

OG nr. 9/2011 (MO nr.

78/31.12.2011)

8.2.Obiective prioritare ale Romaniei pe axa energie - mediu- 2020

Consiliul European a adoptat n luna iunie 2010 strategia energetic: Europa 2020
pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Obiectivele stabilite sunt
ambiioase att n ceea ce privete aspectele energetice dar i cele aferente proteciei mediului,
avnd in vedere schimbrile climatice cu care se confrunt planeta.
Astfel, prioritile acestei strategii europene sunt:
o

reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efecte de ser;

creterea la 20% din totalul surselor primare a ponderii energiei avnd la baz

energia regenerabil;
o

scderea cu 20% a consumului final de energie prin eficien energetic.

Pe termen lung, pn n anul 2050, obiectivele energetice corelate cu cele de mediu

sunt ndrznee, i anume reducerea cu 90-95% a emisiilor de CO 2. Avnd n vedere c industria

energetic, indeosebi subsistemul producerii energiei este principalul rspunztor de acest
fenomen, alaturi de transporturi, obiectivul nu poate fi atins fr implementarea unor soluii
tehnologice de captare i stocare a CO2.
Alturi de rile Uniunii Europene (rspunztoare de producerea de cca. 16% din
emisiile de CO2), n lupta pentru acest deziderat trebuie s se alinieze i SUA, Canada, China,
India i Africa de Sud, avnd n vedere c cele trei din urm sunt cele mai vinovate de
producerea gazelor cu efect de ser.
n Romnia, pentru implementarea corect a pachetului energie- schimbri climatice
trebuie avute n vedere urmtoarele:

elaborarea unei strategii naionale coerente cu privire la energia verde, n vederea atingerii
obiectivelor asumate de Romnia pentru perioada 2013-2020;

instituiile statului trebuie s fie pregtite pentru promovarea, susinerea, implementarea i

urmrirea unor programe energetice;

este necesar creerea cadrului legal pentru asigurrrii investiiei fondurilor obinute din
valorificarea certificatelor de CO2 pe piaa european n alte proiecte de mediu;

derularea la nivel naional a unor programe de calificare a forei de munc destinate proiectrii,
raelizrii i operrii noilor tehnologii destinate proteciei mediului

asigurarea unui cadru legal simpliu i eficient n vederea implementarii pe piaa romneasc de
noi tehnologii care au ca scop reducerea polurii mediului.
Printre obiectivele strategice ale Romniei n domeniul energiei se numr:
creterea eficienei energetice;
promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile;
utilizarea raional i eficient a resurselor energetice primare.
Pachetul energie- schimbri climatice promoveaz soluii i tehnologii pentru
reducerea emisiilor de CO2.
Acte legislative privind protectia mediului (selectie) care sprijin implementarea
obiectivelor pachetului energie- schimbri climatice:
Ordonanta de urgenta nr. 195/2005 din 22.12.2005 ( modificata de OUG 114/2007
si OUG 164/2008) - protectia mediului;
Hotrrea nr. 322/2005 din 14/04/2005 (modificarea i completarea HG nr.
541/2003) - limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani provenii din instalaii mari de ardere.
Ordinul nr 833/2005 din 13.09.2005 programu national de reducere a emisiilor de
dioxid de sulf, oxizi de azot su pulberi provenite din instalatiile de ardere;
Ordonana de urgen nr. 78/2000 din 16/06/2000(completata si modificata de OUG
61/2003) - regimul deeurilor;
Ordonana de urgen nr. 16/2001 (r1) din 26/01/2001 (modificata de OUG
61/2003)-gestionarea deeurilor industriale reciclabile.
Hotrrea nr. 878/2005 din 28/07/2005 (completata de OUG 70/2009)- accesul
publicului la informaia privind mediul.

Lege nr. 107/1996 din 25/09/1996 -Legea apelor - Versiune actualizata la data de
19/02/2010.
Ordonana de urgen nr. 152/2005 din 10/11/2005 (completata de Legea 84/2006) prevenirea i controlul integrat al polurii.
6.3.Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabila Romniei Orizonturi 201320202030
Documentul urmeaz prescripiile metodologice ale Comisiei Europene i reprezint un
proiect comun al Guvernului Romniei, prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, i al
Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, prin Centrul Naional pentru Dezvoltare
Durabil. Strategia stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp
rezonabil i realist, la un nou model de dezvoltare propriu Uniunii Europene i larg mprtit pe
plan mondial cel al dezvoltrii durabile, orientat spre mbuntirea continu a vieii oamenilor
i a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul natural. Elaborarea Strategiei este rezultatul
obligaiei asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene conform
obiectivelor convenite la nivel comunitar, n special cele statuate n Tratatul de aderare, n
Strategia Lisabona pentru cretere i locuri de munc i n Strategia rennoit a UE pentru
Dezvoltare Durabil din 2006.

Figura 8.1. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabila Romniei

Orizonturi 201320202030

Obiective strategice ale Romaniei pe termen mediu i lung:

Orizont-2013:
ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n ansamblul
programelor i politicilor publice ale Romniei;

Orizont-2020:
Atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai
dezvoltrii durabile;

Orizont-2030:
Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al rilor UE.
Direciile principale de aciune, detaliate pe sectoare i orizonturi de timp sunt:

corelarea raional a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiionale n

profil inter-sectorial i regional, cu potenialul i capacitatea de susinere a capitalului
natural;

modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional, sntate public

i servicii sociale, innd seama de evoluiile demografice i de impactul acestora pe piaa
muncii;

folosirea generalizat a celor mai bune tehnologii existente, din punct de vedere
economic i ecologic, n deciziile investiionale; introducerea ferm a criteriilor de ecoeficien n toate activitile de producie i servicii;

anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea din timp a unor planuri de

msuri pentru situaii de criz generate de fenomene naturale sau antropice;

asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative

ale Romniei, fr a face rabat de la exigenele privind meninerea fertilitii solului,
conservarea biodiversitii i protejarea mediului;

identificarea unor surse suplimentare de finanare pentru realizarea unor proiecte i

programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii, energiei, proteciei
mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale;

protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional, racordarea la

normele i standardele europene privind calitatea vieii.

8.4.Msuri de prevenire a polurii mediului ambiant (aer, apa, sol).

Eficientizarea industriei din punctul de vedere al consumului de energie.

Utilizarea combustibililor fosili sraci n carbon (gaze naturale) si/sau a combustibililor

alternativi.
Orientarea transportului spre mijloace mai puin poluante i cu consumuri reduse.
Eficientizarea energetic a construciilor orientndu-se spre utilizarea surselor de energie

regenerabil.
Protejarea i extinderea pdurilor.
Economisirea apei.
Depozitarea deseurilor n locuri special amenajate.
Reducerea folosirii pesticidelor, insecticidelor i a ingrasamintelor.
Folosirea pe ct posibil a materialelor biodegradabile i ale celor reciclabile.

Un viitor durabil
De-a lungul istoriei, omenirea a avut multiple probleme de rezolvat. Dar problema
energiei a fost, este i va fi problema central, de rezolvarea creia depinde funcionarea i
dezvoltarea ulterioar a omenirii. Una dintre cele mai mari provocri ale secolului XXI const n
asigurarea accesului fiecrui cetean al planetei Pmnt la energie curat (nonpoluant),
durabil i la un cost rezonabil.
Complexitatea problemelor aferente sistemelor energetice, avnd n vedere ansamblul
subsistemelor componente: producerea, transportul, conversia i consumul energiei, a cunoscut
o cretere spectaculoas n ultimile decenii, odat cu acutizarea problemelor globale de mediu,
schimbrile climatice i epuizarea rezervelor naturale.
n acest context obiectivul central al cooperrii internaionale n domeniul energiei i
mediului este dezvoltarea durabil.
Dezvoltarea durabil aloc mediului ambiant, o poziie central n cadrul conceptului.
Funciile mediului sunt considerate obiective prioritare,

acestea avnd contibuii directe i

indirecte la calitatea vieii sociale i la creterea produsului naional brut.

Prin dezvoltare durabil trebuie neles un proces al dezvoltrii economice care va avea
ca rezultat o mbuntire a nivelului de via al omenirii, far a se deteriora ecosistemul planetei
noastre.
Aceasta nseamn o folosire ordonat a resurselor naturale pentru ca fiecare membru al
omenirii sa aib poria sa de mediu curat, precum i obligaia sa de-a se strdui s l
mbunteasc pentru a asigura copiilor si o ans mai bun dect a avut-o el nsui.
Politica energetic durabil maximizeaz bunstarea omenirii pe termen lung, simultan
cu pstrarea unui echilibru dinamic ntre sigurana n alimentarea cu energie, competitivitatea
serviciilor energetice i protecia mediului.
Cadrul legislativ din domeniul proteciei mediului are ca obiectiv principal prevenirea i
reducerea polurii de orice natur, conservarea i pstrarea calitii factorilor de mediu,
gospodrirea responsabil a resurselor naturale i evitarea supraexploatrii, reconstrucia
ecologic a zonelor afectate de poluarea produs de activitile antropice i fenomenele naturale
distructive i pstrarea unui echilibru ntre mediul natural i calitatea vieii.

n concluzie, viitorul aparine promovrii unui viitor energetic durabil, acionandu-se

nemiljocit n domenii precum: evaluarea politicilor energetice i mediul ambiant, elaborarea de
scenarii de politic n domeniu energiei corelate cu mediul, resurse i tehnologii energetice noi,
accesul la energie n zonele urbane, cadrul legislativ global corelat cu reglementrile asupra
comerului cu energie i elaborarea codurilor de bun practic.
Bibliografie
1.***Action 21. Declaration de Rio sur lenvironnement et le developpement, declaration de
principes relatifs aux forrets, Conference des Nations Unies sur lenvironnement et le
developpement, Nations Unies, New York, 1993.
2.Auer J., Pinning hopes on renewable energies, Deutsche Bank Research, 2001.
3.***, Intelligent Energy for Europe, Programme 2003 20006, COM 2002.
4.Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie Monitorul oficial al Romniei
Partea I,Nr. 8 / 07.01.2004.
5. Directiva 2001/77/EC", din 27 septembrie 2001, privind "Promovarea energiei electrice
produs din surse regenerabile pe piaa unic de energie.
6.HG nr. 443/2003 privind Promovarea produciei de energie electric din surse regenerabile de
energie.
7.Unified Bioenergy Terminology, UBIET, FAO Forestry Department, Wood Energy Programme,
December 2004.
8.Anuarul statistic al Romniei - anul 2001; Institutul Naional al Lemnului (INL).
9. Exploitation of the ranges of the global potential of biomass for energy. Biomass & Bioenergy,
2003 .
10. Legea energiei electrice nr. 318/2003.
11. Patracu, R. , Eficienta recuperarii complexe a caldurii gazelor de ardere rezultate din
procesele industriale, Editura PRINTECH ISBN 973-98523-5-1, Bucuresti, 1998.
12. Patracu, R. Raducanu, C., Ciucasu , C., Tehnologii complexe de recuperare a caldurii in
industrie, Editura PRINTECH, ISBN 973-9402-10-0, Bucuresti, 1998.