SUPORT CURS

PLANUL DE ANALIZ I ACOPERIRE A RISCURILOR

Planul de analiz i acoperire a riscurilor, denumit n continuare PAAR,

cuprinde riscurile poteniale identificate la nivelul unitilor administrativteritoriale, msurile, aciunile i resursele necesare pentru managementul riscurilor
respective.
Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoaterea de ctre toi factorii implicai
a sarcinilor i atribuiilor ce le revin premergtor, pe timpul i dup apariia unei
situaii de urgen, de a crea un cadru unitar i coerent de aciune pentru prevenirea
i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen i de a asigura un rspuns
optim n caz de urgen, adecvat fiecrui tip de risc identificat.
Obiectivele PAAR sunt:
a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea
manifestrii acestora, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor
lor, n baza concluziilor rezultate n urma identificrii i evalurii tipurilor de risc,
conform schemei cu riscurile teritoriale;
b) amplasarea i dimensionarea unitilor operative i a celorlalte fore destinate
asigurrii funciilor de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de
urgen;
c) stabilirea concepiei de intervenie n situaii de urgen i elaborarea
planurilor operative;
d) alocarea i optimizarea forelor i mijloacelor necesare prevenirii i gestionrii
situaiilor de urgen.
Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor
Responsabilitile privind analiza i acoperirea riscurilor revin tuturor
factorilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind
prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial.
PAAR se ntocmesc de comitetul judeean/al municipiului Bucureti pentru
situaii de urgen, respectiv de comitetele locale pentru situaii de urgen i se
aprob de consiliul judeean/Consiliul General al Municipiului Bucureti, respectiv
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

SUPORT CURS

de consiliile locale, corespunztor unitilor administrativ-teritoriale pe care le

reprezint.
PAAR se ntocmesc i se aprob n termen de maximum 60 de zile de la
aprobarea de ctre prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din unitatea
administrativ-teritorial, elaborat de inspectoratul judeean/al municipiului
Bucureti pentru situaii de urgen, i se actualizeaz la fiecare nceput de an sau
ori de cte ori apar alte riscuri dect cele analizate sau modificri n organizarea
structurilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind
prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial.
Prefecii, primarul general al municipiului Bucureti i primarii rspund de
asigurarea condiiilor necesare elaborrii PAAR.
Pentru sprijinirea activitii de analiz i acoperire a riscurilor, consiliile
judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale pot
comanda specialitilor n domeniu elaborarea de studii, prognoze i alte materiale
de specialitate.
Dup elaborare i aprobare, PAAR se pun la dispoziie secretariatelor tehnice
permanente ale comitetelor judeene/al municipiului Bucureti/locale pentru situaii
de urgen, iar extrase din documentele respective se transmit celorlalte instituii i
organisme cu atribuii n prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii
de urgen, acestea avnd obligaia s cunoasc, n prile care le privesc,
coninutul planurilor i s le aplice corespunztor situaiilor de urgen specifice.
Inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen,
prin centrele operaionale, asigur pregtirea, organizarea i coordonarea aciunilor
de rspuns, precum i elaborarea procedurilor specifice de intervenie,
corespunztoare tipurilor de riscuri generatoare de situaii de urgen.
Operatorii economici, instituiile publice, organizaiile neguvernamentale i
alte structuri din unitatea administrativ-teritorial au obligaia de a pune la
dispoziie comitetelor pentru situaii de urgen toate documentele, datele i
informaiile solicitate n vederea ntocmirii PAAR.
Documentele, datele i informaiile a cror divulgare poate prejudicia
sigurana naional i aprarea rii ori este de natur s determine prejudicii unei
persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor i msurilor stabilite
prin legislaia privind protecia informaiilor clasificate.
Caracteristicile unitii administrativ-teritoriale
Pe baza datelor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea
administrativ-teritorial, aprobat de prefectul judeului, n coninutul PAAR se
face o prezentare pe seciuni a caracteristicilor unitii administrativ-teritoriale,
dup cum urmeaz:
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

SUPORT CURS

a) amplasare geografic i relief;

b) caracteristici climaterice;
c) reea hidrografic;
d) populaie;
e) ci de transport;
f) dezvoltare economic;
g) infrastructuri locale;
h) specific regional.
n cuprinsul seciunii 1 "Amplasare geografic i relief" se fac referiri cu
privire la:
a) suprafa, vecinti;
b) forme de relief, specificiti, influene;
c) caracteristicile pedologice ale solului.
n cuprinsul seciunii a 2-a "Caracteristici climatice" se fac referiri cu privire
la:
a) regimul climatic, specificiti, influene;
b) regimul precipitaiilor - cantiti lunare i anuale, valori medii, valori extreme
nregistrate - vrfuri istorice;
c) temperaturi - lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate vrfuri istorice;
d) fenomene meteorologice extreme - furtuni, tornade etc.
n cuprinsul seciunii a 3-a "Reea hidrografic" se fac referiri cu privire la:
a) cursurile de ap, debite normale, creteri nregistrate - vrfuri istorice;
b) bazinele hidrografice, lacurile de acumulare - suprafee, volume;
c) caracteristicile pedologice;
d) lacuri, iazuri - suprafee, adncimi;
e) acumulri piscicole - suprafee;
f) amenajri hidrotehnice - diguri, baraje, alte lucrri de aprare mpotriva
inundaiilor etc.
n cuprinsul seciunii a 4-a "Populaie" se fac referiri cu privire la:
a) numrul populaiei;
b) structura demografic;
c) micarea natural;
d) densitatea/concentrarea populaiei pe zone - aglomerri.
Datele sunt cele rezultate dup ultimul recensmnt desfurat la nivel
naional.
n cuprinsul seciunii a 5-a "Ci de transport" se fac referiri cu privire la:
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

SUPORT CURS

a) cile de transport rutiere - autostrzi, drumuri europene i naionale, drumuri

judeene, rute de transport pentru materiale periculoase, tuneluri etc., precizndu-se
starea acestora;
b) cile de transport feroviare - triaje, tuneluri;
c) cile de transport aeriene - aeroporturi, aerocluburi etc.;
d) cile de transport subterane - metrou;
e) cile navigabile - porturi;
f) reele de conducte magistrale - gaze, petrol i produse petroliere etc.
n cuprinsul seciunii a 6-a "Dezvoltare economic" se fac referiri cu privire
la:
a) zonele industrializate/ramuri;
b) depozite/rezervoare, capaciti de stocare;
c) exploatrile miniere, petroliere;
d) fondul funciar - terenuri agricole, suprafee mpdurite;
e) creterea animalelor;
f) turism/capaciti de primire turistic;
g) apariii de noi activiti economice n cadrul zonei;
h) resurse naturale.
n cuprinsul seciunii a 7-a "Infrastructuri locale" se fac referiri cu privire la:
a) instituii publice - cultur, ocrotirea sntii etc.;
b) reele de utiliti, ap, canalizare, electrice, gaze, etc.
c) locuri de adunare i cazare a populaiei n situaii de urgen - tabere de
sinistrai.
n cuprinsul seciunii a 8-a "Specific regional/local" se fac referiri cu privire
la:
- vecinti, influene, riscuri transfrontaliere.
Analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen
Analiza riscurilor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea
administrativ-teritorial trebuie s permit cunoaterea mecanismelor i condiiilor
de producere/manifestare, amplorii i efectelor posibile ale acestora.
Analiza se realizeaz pe tipuri de riscuri, pe baza datelor i evidenelor
statistice, precum i a altor documente avute la dispoziie - studii, prognoze etc.,
fiind avute n vedere:
a) riscurile naturale;
b) riscurile tehnologice;
c) riscurile biologice;
d) riscurile de incendiu;
e) riscurile sociale;
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

SUPORT CURS

f) alte tipuri de riscuri.

Seciunea 1 "Analiza riscurilor naturale" cuprinde referiri cu privire la:
a) fenomene meteorologice periculoase - se analizeaz zonele unde s-au produs
astfel de fenomene, precum i posibilitatea apariiei acestora n noi locuri;
a1) inundaii - se analizeaz dac inundaiile sunt previzibile i cu ct timp
nainte, efectele dinamice i dac necesit evacuarea persoanelor, necesitatea
instalrii eventualelor tabere pentru sinistrai, starea tehnic i de ntreinere a
lucrrilor hidrotehnice, zonele planificate a fi inundate controlat etc., se
inventariaz construciile realizate n zone inundabile, existena unor msuri de
protecie suplimentare i se analizeaz posibilitatea strmutrii construciilor
respective n zone ferite de inundaii;
a2) furtuni, tornade, secet, nghe etc. - se analizeaz i dac fenomenele
respective sunt previzibile, cu ct timp nainte, localitile/terenurile/obiectivele
care pot fi afectate i dac este necesar evacuarea persoanelor;
b) incendii de pdure - se analizeaz posibilitatea producerii incendiilor de
aceast natur, perioadele i frecvena acestora, suprafeele mpdurite care pot fi
afectate;
c) avalane - se analizeaz posibilitatea producerii acestora, perioadele i
frecvena lor, localiti i amenajri care pot fi afectate;
d) fenomene distructive de origine geologic:
d1) cutremure - se au n vedere: macro- i microzonarea seismic a teritoriului
naional, caracteristicile fondului construit, datele statistice privind victimele i
daunele provocate de seismele produse n anii anteriori, zonele construite posibil a
fi afectate de un cutremur major;
d2) alunecri de teren - se analizeaz locurile cunoscute n care se produc astfel
de fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, suprafeele de
teren i construciile care pot fi afectate, necesitatea evacurii persoanelor i a
instalrii eventualelor tabere pentru sinistrai.
Seciunea a 2-a "Analiza riscurilor tehnologice" cuprinde referiri cu privire
la:
a) riscuri industriale - se analizeaz activitile care prezint pericole de
accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, tipurile de substane
chimice periculoase folosite n procesul de producie;
b) riscuri de transport i depozitare de produse periculoase - se analizeaz
posibilele accidente care se pot produce pe reeaua rutier, feroviar, fluvial i
maritim pentru transportul materialelor periculoase, din ce se compun
transporturile i destinaia acestora;
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

SUPORT CURS

b1) transport rutier - la analiza acestor riscuri se ine cont de infrastructura

existent, transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i
destinaia acestora, numrul de accidente pe kilometru i pe an etc.;
b2) transport feroviar - la analiza acestor riscuri se ine cont de reeaua feroviar
existent, transportul materialelor periculoase, din ce se compune i destinaia,
numrul de evenimente produse i frecvena acestora, numrul de cltori anual;
b3) transport fluvial i maritim - se analizeaz riscurile n funcie de existena
porturilor i a cilor de transport navigabile;
b4) transport aerian - se analizeaz riscurile n funcie de existena aeroporturilor,
capacitatea i clasa acestora, a rutelor de zbor;
b5) transport prin reele magistrale - se analizeaz riscurile n funcie de existena
magistralelor de transport i de natura produselor vehiculate;
c) riscuri nucleare - se analizeaz riscurile n funcie de existena obiectivelor
specifice i riscurile transfrontaliere;
d) riscuri de poluare a apelor - se inventariaz locurile n care au avut loc astfel
de fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, zonele care ar
putea fi afectate;
e) prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri - se analizeaz construciile,
instalaiile i alte amenajri aflate n stare avansat de degradare i la care exist
riscul de prbuire;
f) eecul utilitilor publice - se inventariaz i se analizeaz sistemele,
instalaiile i echipamentele a cror scoatere din funciune poate conduce la
ntreruperea alimentrii cu ap, gaze naturale, energie electric i termic pentru o
zon extins din cadrul localitii/judeului;
g) cderi de obiecte din atmosfer sau din cosmos - se inventariaz locurile n
care au avut loc astfel de fenomene i consecinele lor;
h) muniie neexplodat - se analizeaz existena fostelor zone de conflicte
militare n care se poate afla muniie neexplodat, utilizndu-se i datele statistice
referitoare la misiunile de asanare pirotehnic.
Seciunea a 3-a "Analiza riscurilor biologice" cuprinde referiri cu privire la
inventarierea i analizarea surselor poteniale de izbucnire a unor epidemii/epizootii
n construcii, ferme zootehnice, spitale de boli contagioase, laboratoare de analize
epidemiologice, colonii de muncitori, zone locuite paupere - fr utiliti publice,
tabere de sinistrai sau refugiai etc. - i polurile accidentale.
Seciunea a 4-a "Analiza riscurilor de incendiu" cuprinde referiri cu privire la
analizarea i diferenierea riscurilor de incendiu dup context: statistica incendiilor
i a altor situaii de urgen, evidenele existente pe localiti, operatori economici,
instalaii publice etc., fond construit, vegetaie sau vehicule.
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

SUPORT CURS

Seciunea a 5-a "Analiza riscurilor sociale" cuprinde referiri cu privire la

analizarea riscurilor sociale n funcie de evidenele existente privind adunri,
trguri, festivaluri i alte manifestri periodice cu afluen mare de public i
micrile sociale posibile, n raport de politica social i situaia forei de munc
din zon.
Seciunea a 6-a "Analiza altor tipuri de riscuri" cuprinde referiri cu privire la
analizarea, pe baza statisticilor, a interveniilor cele mai des desfurate, cum sunt:
descarcerri, asisten medical i transport medical, deblocri de persoane,
evacuare a apei din subsolul cldirilor, salvri de animale.
n activitatea de analiz a riscurilor se pot defini zone geografice avnd o
concentraie a riscurilor de aceeai natur, legate de infrastructuri i construcii,
Elementele care sunt avute n vedere pentru stabilirea zonelor de risc crescut
sunt:
a) zonele de activitate dezvoltate de-a lungul cilor de comunicaii;
b) cldirile publice, fie datorit numrului de persoane, fie datorit
vulnerabilitii lor, aa cum sunt teatrele, hotelurile, spitalele, colile, centrele
comerciale;
c) instalaiile tehnologice;
d) alte elemente, cum sunt: zone inundabile, zone predispuse
alunecrilor/prbuirilor de teren etc.
Din punctul de vedere al tipului unitii administrativ-teritoriale, se stabilesc
3 clasificri ale zonelor de risc:
a) zone de risc urbane;
b) zone de risc periurbane: comune limitrofe, orae, zone industriale sau
comerciale;
c) zone de risc rurale.
Acoperirea riscurilor

Elaborarea concepiei de desfurare a aciunilor de protecie-intervenie

const n stabilirea etapelor i fazelor de intervenie, n funcie de evoluia
probabil a situaiilor de urgen, definirea obiectivelor, crearea de scenarii pe baza
aciunilor de dezvoltare, a premiselor referitoare la condiiile viitoare (completarea
alternativelor fa de obiectivele urmrite, identificarea i alegerea alternativei de
aciune optime i care recomand planul de aciune ce urmeaz s fie aplicat),
selectarea cursului optim de aciune i stabilirea dispozitivului de intervenie, luarea
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

SUPORT CURS

deciziei i precizarea/transmiterea acesteia la structurile proprii i cele de

cooperare.
Pentru acoperirea riscurilor transfrontaliere se ncheie protocoale de
colaborare cu instituiile similare din rile cu care exist granie comune, care
prevd modaliti de informare asupra pericolelor probabile, de avertizare/alarmare
n cazul manifestrii acestora, modalitile de intervenie comun asupra riscurilor
transfrontaliere, precum i exerciiile i aplicaiile cu participare internaional.
Evitarea manifestrii riscurilor, reducerea frecvenei de producere ori
limitarea consecinelor acestora se realizeaz prin urmtoarele aciuni:
a) monitorizarea permanent a parametrilor meteo, seismici, de mediu,
hidrografici etc. i transmiterea datelor la autoritile competente;
b) activiti preventive ale autoritilor, pe domenii de competen;
c) informarea populaiei asupra pericolelor specifice unitii administrativteritoriale i asupra comportamentului de adoptat n cazul manifestrii unui pericol;
d) exerciii i aplicaii.
Activitile preventive planificate, organizate i desfurate n scopul
acoperirii riscurilor sunt:
a) controale i inspecii de prevenire;
b) avizare/autorizare de securitate la incendiu i protecie civil;
c) acordul;
d) asistena tehnic de specialitate;
e) informarea preventiv;
f) pregtirea populaiei;
g) constatarea i sancionarea nclcrilor prevederilor legale;
h) alte forme.
Planurile de intervenie vor cuprinde informaii referitoare la:
a) categoriile de servicii de salvare/intervenie n caz de urgen i amplasarea
unitilor operative;
b) ncadrarea i mijloacele de intervenie i protecie a personalului/populaiei
pentru fiecare tip de risc, pe categorii de fore i mijloace, cum sunt: autospeciale
de lucru cu ap i spum, autospeciale de stingere cu pulbere i azot, autospeciale
pentru descarcerare i iluminat, autoscri pentru salvare de la nlime i alte tipuri
de autospeciale, servani pompieri, salvatori, asisteni medicali, scafandri, alpiniti
etc.;
c) zona de acoperire a riscurilor;
d) timpii de rspuns, cuantificai de o comisie compus din specialiti ai
inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen;
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

SUPORT CURS

e) activitatea operaional, prin prezentarea detaliat a ponderii interveniilor la

incendii; asisten medical de urgen, reanimare i descarcerare; deblocri/salvri
de persoane; salvri de animale etc.;
f) alte informaii considerate necesare.
Etapele de realizare a aciunilor
Desfurarea interveniei cuprinde urmtoarele operaiuni principale:
a) alertarea i/sau alarmarea unitilor i a subunitilor pentru intervenie;
b) informarea personalului de conducere asupra situaiei create;
c) deplasarea la locul interveniei;
d) intrarea n aciune a forelor, amplasarea mijloacelor i realizarea
dispozitivului preliminar de intervenie;
e) transmiterea dispoziiilor preliminare;
f) recunoaterea, analiza situaiei, luarea deciziei i darea ordinului de
intervenie;
g) evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor, animalelor i bunurilor;
h) realizarea, adaptarea i finalizarea dispozitivului de intervenie la situaia
concret;
i) manevra de fore;
j) localizarea i limitarea efectelor evenimentului/dezastrului;
k) nlturarea unor efecte negative ale evenimentului/dezastrului;
l) regruparea forelor i a mijloacelor dup ndeplinirea misiunii;
m) stabilirea cauzei producerii evenimentului i a condiiilor care au favorizat
evoluia acestuia;
n) ntocmirea procesului-verbal de intervenie i a raportului de intervenie;
o) retragerea forelor i a mijloacelor de la locul aciunii n locul de dislocare
permanent;
p) restabilirea capacitii de intervenie;
q) informarea inspectorului general/inspectorului-ef/comandantului i a
ealonului superior;
r) analiza interveniilor i evidenierea msurilor de prevenire/optimizare
necesare.
Faze de urgen a aciunilor
n funcie de locul, natura, amploarea i de evoluia evenimentului,
interveniile serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen sunt organizate
astfel:
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

SUPORT CURS

a) urgena I - asigurat de garda/grzile de intervenie a/ale subunitii n

raionul/obiectivul afectat;
b) urgena a II-a - asigurat de subunitile inspectoratului judeean/al
municipiului Bucureti pentru situaii de urgen;
c) urgena a III-a - asigurat de dou sau mai multe uniti limitrofe;
d) urgena a IV-a - asigurat prin grupri operative, dislocate la ordinul
inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n cazul
unor intervenii de amploare i de lung durat.
Aciunile de protecie-intervenie
Forele de intervenie specializate acioneaz conform domeniului lor de
competen, pentru:
a) salvarea i/sau protejarea oamenilor, animalelor i bunurilor materiale,
evacuarea i transportul victimelor, cazarea sinistrailor, aprovizionarea cu
alimente, medicamente i materiale de prim necesitate;
b) acordarea primului ajutor medical i psihologic, precum i participarea la
evacuarea populaiei, instituiilor publice i a operatorilor economici afectai;
c) aplicarea msurilor privind ordinea i sigurana public pe timpul producerii
situaiei de urgen specifice;
d) dirijarea i ndrumarea circulaiei pe direciile i n zonele stabilite ca
accesibile;
e) diminuarea i/sau eliminarea avariilor la reele i cldiri cu funciuni eseniale,
a cror integritate pe durata cutremurelor este vital pentru protecia populaiei:
staiile de pompieri i sediile poliiei, spitale i alte construcii aferente serviciilor
sanitare care sunt dotate cu secii de chirurgie i de urgen, cldirile instituiilor cu
responsabilitate n gestionarea situaiilor de urgen, n aprarea i securitatea
naional, staiile de producere i distribuie a energiei i/sau care asigur servicii
eseniale pentru celelalte categorii de cldiri menionate, garajele de vehicule ale
serviciilor de urgen de diferite categorii, rezervoare de ap i staii de pompare
eseniale pentru situaii de urgen, cldiri care conin gaze toxice, explozivi i alte
substane periculoase, precum i pentru ci de transport, cldiri pentru nvmnt;
f) limitarea proporiilor situaiei de urgen specifice i nlturarea efectelor
acesteia cu mijloacele din dotare.
Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare

OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

10

SUPORT CURS

Sistemul informaional-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor

destinate observrii, detectrii, msurrii, nregistrrii, stocrii i prelucrrii datelor
specifice, alarmrii, notificrii, culegerii i transmiterii informaiilor i a deciziilor
de ctre factorii implicai n aciunile de prevenire i gestionare a unei situaii de
urgen.
Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor pentru situaii
de urgen ierarhic superioare asupra locului producerii unei situaii de urgen
specific, evoluiei acesteia, efectelor negative produse, precum i asupra msurilor
luate se realizeaz prin rapoarte operative.
Primarii, comitetele judeene/al municipiului Bucureti i comitetele locale
pentru situaii de urgen, precum i conducerile operatorilor economici i
instituiilor amplasate n zone de risc au obligaia s asigure preluarea de la staiile
centrale i locale a datelor i avertizrilor meteorologice i hidrologice, n vederea
declanrii aciunilor preventive i de intervenie.
Resurse umane, materiale i financiare
Alocarea resurselor materiale i financiare necesare desfurrii activitii de
analiz i acoperire a riscurilor se realizeaz, potrivit reglementrilor n vigoare,
prin planurile de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru
gestionarea situaiilor de urgen, elaborate de comitetele judeene/al municipiului
Bucureti i comitetele locale pentru situaii de urgen.
Consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile
locale prevd anual, n bugetele proprii, fondurile necesare pentru asigurarea
resurselor umane, materiale i financiare necesare analizei i acoperirii riscurilor
din unitile administrativ-teritoriale pe care le reprezint.
n funcie de categoriile de riscuri identificate, mecanismele i condiiile de
producere/manifestare, de amploarea i efectele posibile ale acestora, se stabilesc
tipurile de fore i mijloace necesare de prevenire i combatere a riscurilor, astfel:
a) inspecii de prevenire;
b) servicii profesioniste/voluntare/private pentru situaii de urgen;
c) formaiuni de asisten medical de urgen i descarcerare;
d) formaiuni de protecie civil: echipe de cutare-salvare, NBC i pirotehnice;
e) alte formaiuni de salvare: Crucea Roie, SALVAMONT, scafandri
profesioniti etc.;
f) grupe de sprijin.
Pe lng tipurile de fore precizate anterior, mai pot aciona, dup caz, n
condiiile legii: unitile poliiei, jandarmeriei i poliiei de frontier, structurile
poliiei comunitare, unitatea special de aviaie a Ministerului Administraiei i
Internelor, unitile specializate/detaamente din cadrul Ministerului Aprrii,
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

11

SUPORT CURS

unitile pentru asistena medical de urgen ale Ministerului Sntii Publice,

organizaiile neguvernamentale specializate n aciuni de salvare, unitile i
formaiunile sanitare i de inspecie sanitar veterinar, formaiuni de paz a
persoanelor i a bunurilor, precum i detaamente i echipe din cadrul serviciilor
publice descentralizate i al societilor comerciale specializate, incluse n planurile
de aprare i dotate cu fore i mijloace de intervenie, formaiunile de voluntari ai
societii civile specializai n intervenia n situaii de urgen i organizai n
organizaii neguvernamentale cu activiti specifice.
Forele auxiliare se stabilesc din rndul populaiei i salariailor, al
formaiunilor de voluntari, altele dect cele instruite special pentru situaii de
urgen, care acioneaz conform sarcinilor stabilite pentru formaiunile de
protecie civil organizate la operatorii economici i societile comerciale n
planurile de aprare specifice, elaborate potrivit legii.
Logistica aciunilor
Sistemul forelor i mijloacelor de intervenie n cazul producerii unei situaii
de urgen se stabilete prin planurile de aprare specifice elaborate, potrivit legii,
de autoritile, instituiile publice, societatea civil i operatorii economici cu
atribuii n acest domeniu, conform regulamentelor privind prevenirea i
gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de riscuri.
Forele i mijloacele de intervenie se organizeaz, se stabilesc i se
pregtesc din timp i acioneaz conform sarcinilor stabilite prin planurile de
aprare specifice.
Logistica aciunilor de pregtire teoretic i practic, de prevenire i
gestionare a situaiei de urgen specifice se asigur de autoritile, instituiile i
operatorii economici cu atribuii n domeniu, n raport de rspunderi, msuri i
resurse necesare.
La PAAR se ataeaz urmtoarele documente:
a) lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i acoperirea
riscurilor n unitatea administrativ-teritorial;
b) atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n PAAR;
c) componena nominal a structurilor cu atribuii n domeniul gestionrii
situaiilor de urgen, cu precizarea unitii la care sunt ncadrai membrii
structurilor, funciei, adresei i a telefoanelor de la serviciu i de la domiciliu, a
responsabilitilor i misiunilor;
d) riscuri poteniale n localiti/judee vecine care pot afecta zona de competen
a unitii administrativ-teritoriale;
e) hri de risc;
OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

12

SUPORT CURS

f) msuri corespunztoare de evitare a manifestrii riscurilor, de reducere a

frecvenei de producere ori de limitare a consecinelor acestora, pe tipuri de riscuri;
g) sisteme existente de preavertizare/avertizare a atingerii unor valori critice i de
alarmare a populaiei n cazul evacurii;
h) tabel cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaii de
urgen (seism, inundaie, alunecare de teren, accident tehnologic etc.);
i) planuri i proceduri de intervenie;
j) schema fluxului informaional-decizional;
k) locuri/spaii de evacuare n caz de urgen i dotarea acestora;
l) planificarea exerciiilor/aplicaiilor conform reglementrilor tehnice specifice;
m) rapoarte lunare de informare i analiz ctre prefect;
n) protocoale de colaborare cu instituii similare din rile cu care exist granie
comune, n cazul producerii unor situaii de urgen;
o) situaia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare
existente, modul cum se acoper deficitul din disponibiliti locale i cu sprijin de
la comitetul pentru situaii de urgen ierarhic superior etc.;
p) reguli de comportare n cazul producerii unei situaii de urgen.

OCUPAIA
CADRU TEHNIC CU ATRIBUII
N DOMENIUL PREVENIRII I STINGERII INCENDIILOR
Sorescu George

13