Referat la Dreptul

constituional
Constituia RM i Constituia SUA: studiu
comparativ

Chiin,2016

CUPRINS
Preambulul Constituiei RM..................................2
Prealambulul Constituiei SUA..............................2
Constituia SUA...................................................3
Constituia RM.....................................................6

Constituia Republicii Moldova este legea suprem i principal a Republicii Moldova

i a societii statului. Constituia determin principiile generale ale societii, drepturile i
ndatoririle omului .a.m.d.. A fost adoptat pe 29 iulie 1994. Const din 7 titluri, fiecare
fiind mprit n capitole i seciuni.
Constituia Statelor Unite ale Americii (n englez, [The] United States
Constitution) este legea suprem a Statelor Unite ale Americii A fost conceput ntre 21
februarie i 17 septembrie 1787, fiind definitivat n 17 septembrie 1787 odat cu adoptarea
sa de ctre Convenia Constituional a Statelor Unite ale Americii (n englez, United States
Constitutional Convention), care a avut loc n Philadelphia, Pennsylvania, urmnd ca s intre
n vigoare n ziua de 4 martie 1789.
Preambulul Constituiei RM
NOI, reprezentanii plenipoteniari ai poporului Republicii Moldova, deputai n Parlament,
PORNIND de la aspiraiile seculare ale poporului de a tri ntr-o ar suveran, exprimate
prin proclamarea independenei Republicii Moldova,
AVND n vedere continuitatea statalitii poporului moldovenesc n contextul istoric i
etnic al devenirii lui ca naiune,
NZUIND spre satisfacerea intereselor cetenilor de alt origine etnic, care mpreun cu
moldovenii constituie poporul Republicii Moldova,
CONSIDERND statul de drept, pacea civic, democraia, demnitatea omului, drepturile
i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic
valori supreme,
FIIND CONTIENI de responsabilitatea i obligaiile noastre fa de generaiile
precedente, actuale i viitoare,
REAFIRMND devotamentul nostru fa de valorile general-umane, dorina de a tri n
pace i bunnelegere cu toate popoarele lumii conform principiilor i normelor unanim
recunoscute ale dreptului internaional,
adoptm Constituia Republicii Moldova, declarnd-o.
Prealambulul Constituiei SUA
Noi, Poporul Statelor Unite, in vederea realizrii unei Uniuni mai strnse, aezrii
dreptii, asigurrii Linitii interne, nzestrrii pentru aprarea obteasc, promovrii
Prosperitii generale si asigurrii Binecuvntrilor Libertii pentru noi nine si
pentru Urmaii notri, decretm i promulgm Constituia de fa pentru Statele Unite
ale Americii.
Preambulul Constituiei S.U.A. nici nu recunoate vreo putere, nici nu oprete vreo
aciune; el doar explic motivaia din spatele Constituiei. Este o declaraie de baz ce
precede Constituia. Preambulul, n special primele dou cuvinte (noi, poporul) este una
2

dintre cele mai menionate seciuni ale Constituiei. Sunt cu adevrat cele mai importante
cuvinte din Constituie deoarece arat c aceasta nu vine de la un rege sau mprat, ci de
la poporul nsui.
Expresia noi, poporul Statelor Unite este de o importan singular. Se prevede astfel c
puterea i autoritatea guvernmntului federal al Statelor Unite ale Americii nu vine de la
mai multe state sau de la popoarele mai multor state, ci de la o entitate identificat ca
fiind popor al Statelor Unite ale Americii, cu Constituia servind ca un contract ntre
poporul S.U.A., mulimea de state, i noua entitate creat: guvernmntul federal al
S.U.A.
Constituia SUA
ntrunirea de la Philadelphia a avut loc pe data de 17 mai 1787 i a fost denumit
Convenia de la Philadelphia. La Convenie au participat 12 state din cele 134 care au
semnat Articolele Confederaiei (lipsea cel mai mic stat, Rhode Island). Convenia a fost
prezidat de George Washington i la aceasta au participat 54 de delegai. n timpul
Conveniei, delegaii au creat o nou form de guvernmnt pentru Statele Unite. Aceasta
form de guvernmnt a fost cuprins ntr-un document denumit Constituia Statelor
Unite ale Americii. In timpul elaborrii Constituiei, delegaii au fost confruntai cu dou
mari temeri, mprtite de majoritatea americanilor. Prima era aceea c o persoan sau
un grup aparinnd guvernului central ar putea deveni prea puternic sau ar putea acapara
controlul asupra rii, dnd astfel natere tiraniei. Pentru a preveni acest lucru, delegaii
au alctuit o guvernare compus din trei pri : executiv, legislativ i judectoreasc.
Fiecare din aceste trei ramuri avea puteri pe care celelalte dou nu le aveau, crendu-se
astfel posibilitatea ca fiecare dintre ele s contrasemneze i s limiteze orice aciune
greit a celorlalte. A doua temere era aceea c noul guvern central ar putea slbi sau
chiar anula posibilitatea guvernului fiecrui stat de a-i rezolva propriile probleme. Pentru
a elimina aceast suspiciune, n Constituie s-a precizat care sunt puterile guvernului
central i care sunt puterile rezervate statelor membre. Astfel, fiecrui stat i era rezervat
dreptul de a-i alege propriul su guvern.
2. Congresul Statelor Unite ale Americii Congresul este compus din Camera
Reprezentanilor i Senat. Alegerea sistemului bicameral se datoreaz unor condiii
istorice
3. Senatul Senatul este compus din 102 senatori, cte doi alei de fiecare stat,
indiferent de populaia acestuia. Astfel, statul Alaska, care are 407.000 de locuitori, sau
statul Haway, care are 895.000 de locuitori, trimite n senatul american tot doi senatori, ca
i statul California, care are 22 milioane de locuitori. Aceast soluie adoptat de
Constituia S.U.A. are la baz ideea egalitii n drepturi a statelor participante la
federaie. Puterile exclusive rezervate Senatului sunt urmtoarele :
a) Senatul este singurul competent s-i dea acordul cu privire la numirea unor 12
nali funcionari. In cadrul acestei funcii, Senatul aprob numirile de judectori ai Curii

Supreme, fcute de Preedintele S.U.A. In fapt, Preedintele uzeaz de prestigiul su i

convinge aproape ntotdeauna pe senatori s aprobe numirile fcute de Casa Alb.
b) Senatul aprob n exclusivitate acordurile ( executive agreements), adic acordurile,
nelegerile sau tratatele ncheiate de Preedintele S.U.A. Se apreciaz c acestea sunt de
15 ori mai numeroase dect cele ncheiate n numele S.U.A.
a) Senatul are puterea exclusiv de a judeca punerile sub acuzare ale unor nali
funcionari ai statului, inclusiv a Preedintelui. Este aa-numita procedur impeachment.
Hotrrea de punere sub acuzare se ia de ctre Camera Reprezentanilor cu votul
majoritii simple a membrilor acesteia. Atunci cnd judec punerile sub acuzare, senatul
este prezidat de preedintele Curii Supreme a S.U.A. Pentru a fi condamnat un nalt
funcionar public sau Preedintele S.U.A. este necesar ntrunirea unei majoriti
calificate de 2/3 din numrul senatorilor. Sanciunea const n ndeprtarea din funcie i
pierderea dreptului de a deine sau de a se bucura de orice fel de funcie onorific sau
remunerat oficial n S.U.A. Punerea sub acuzare este motivat de svrirea
infraciunilor de trdare, luare de mit sau a altor infraciuni foarte grave sau nclcri ale
legii.
4. Camera Reprezentanilor Camera Reprezentanilor este compus din 435 de
membri i 3 reprezentani ai districtului Washington. Numrul reprezentanilor nu poate
depi cte unul la 30.000 de locuitori din fiecare stat, dar fiecare stat va avea cel puin
cte un reprezentant. Numrul reprezentanilor este actualizat din 10 n 10 ani, n urma
recensmntului populaiei, i este proporional cu numrul populaiei fiecrui stat.
Camera Reprezentanilor are puteri care i sunt conferite n exclusivitate : 13 aprob cu
majoritate simpl punerea sub acuzare a unor nali funcionari din administraia S.U.A.,
inclusiv a Preedintelui sau vicepreedintelui S.U.A.; elaboreaz n exclusivitate toate
proiectele de lege privind stabilirea impozitelor, taxelor i altor contribuii (Senatul poate
doar s propun amendamente). In ceea ce privete procedura legislativ, cele dou
Camere coopereaz ca parteneriegali.
5. Preedintele i vicepreedintele Statelor Unite ale Americii Constituia S.U.A.
prevede n art. 2 c puterea executiv va fi executat de Preedintele S.U.A.''. Referinduse la aceast exprimare constituional, profesorul american Laurence Tribe arat : Spre
deosebire de celelalte ramuri constituionale, preedintele este o persoan, precum i o
instituie, el este ales de ctre ntreaga naiune pe care o reprezint i i exprim
aspiraiile". Preedintele S.U.A. este desemnat prin vot universal indirect de ctre un
Colegiu electoral format din mari electori, fiecare stat beneficiind de un numr de
delegai egal cu cel al congresmenilor alei n forul suprem legislativ din partea statului
respectiv. Acest colegiu este format din 538 de electori. Congresul constituional a
imaginat acest sistem deoarece nu a dorit ca preedintele s fie dependent de Congres,
ceea ce a fcut s se instituie sistemul electoral pe care l-am menionat i care este destul
de complicat, dar care, n fond, asigur o anumit independen preedintelui, care nu este
ales de Congres. Anumite puteri ale Preedintelui sunt consacrate de Constituie, altele au
rezultat din interpretarea constituiei dincolo de dispoziiile sale constituionale. Practic,

interpretarea dispoziiilor constituionale poart numele de cutume constituionale. Sunt

considerate funcii tradiionale ale Preedintelui cele de:
a. ef al satului;
b. ef al puterii executive (al guvernului
c. comandant suprem al forelor armate;
d. ef al diplomaiei;
e. ef al partidului care l-a propus candidat la preedinie.
Alturi de aceste prerogative tradiionale, Preedintele i-a asumat n timp i altele,
printre care enumerm: coordonator al politicii economice; aprtor al politicii sociale;
suport al sistemului federal de guvernmnt; moderator al soluiilor de dezamorsare a
unor crize interne i externe; nu rspunde n faa Congresului i nu poate fi obligat s
demisioneze dac are un sprijin minoritar n Camere; nu are dreptul s dizolve
Congresul i s procedeze la organizarea unor noi alegeri. n calitatea sa de ef al
executivului, preedintele este i ef al Cabinetului, compus din secretari care au
calitatea de minitri cu atribuii de a conduce departamentele administraiei federale n
numr de 15, cu un numr de 2.600.000 de ageni. n perioada n care Preedintele este
n funcie, vicepreedintele ndeplinete funcia de preedinte al Senatului, dar el nu
are dreptul s voteze dect n caz de paritate a voturilor n aceast Camer.
6. Puterea judectoreasc Potrivit art.3 seciunea 1 din Constituia S.U.A., puterea
judectoreasc este ncredinat Curii Supreme i unor Curi inferioare , a cror
jurisdicie a fost stabilit la nivel federal. Constituia stabilete puterea Congresului de
a nfiina prin lege curile inferioare Curii Superioare a S.U.A. 15 In afara Curilor
federale, constituia acord puteri Congresului de a nfiina Curi specializate pentru
anumite cauze sau pentru anumite domenii de activitate. In ceea ce privete stabilirea
gradelor de jurisdicie, Curtea Suprem este competent s judece plngerile mpotriva
sentinelor pronunate de Curile nfiinate de Congres. Trebuie menionat c puterea
judectoreasc federal are atribuia de a interpreta i ntri fora juridic a Constituiei
ca lege. Temeiul juridic al acestei puteri se ntemeiaz pe principiul separaiei puterilor.
In ceea ce privete independena i inamovibilitatea judectorilor, acestea se bazeaz
pe dispoziiile Constituiei, potrivit creia ,,judectorii de la Curtea Suprem , precum
i cei ai celorlalte curi i vor menine posturile n caz de bun comportare''. De
asemenea, judectorii pot fi pui sub acuzare i judecai potrivit procedurii de
impeachment, cnd comit anumite fapte. Ei sunt numii n funcie de Preedinte i
confirmai de ctre Senat. In prezent, sistemul Curilor federale este compus din
urmtoarele jurisdicii: a. Curile de district- 94 de jurisdicii; b. Curile de apel - 13
jurisdicii; c. Curi de jurisdicie special; d. Curtea Suprema de Justiie. Curtea
Suprem de Justiie a S.U.A. este compus din 9 judectori aflai sub coordonarea unui
Chief Justice. Acetia sunt numii pe via de ctre Preedintele S.U.A. i au
posibilitatea, de care profit rar, de a se retrage la vrsta de 70 de ani, dac o doresc.
16 Declaraia drepturilor omului (Bill of Rights) Dup ratificarea Constituiei
S.U.A. n anul 1789 reprezentanii unor state au fcut constatarea c n Constituie nu
5

se menioneaz garantarea libertilor , a drepturilor i privilegiilor cetenilor. Astfel,

Constituiei i-a fost adaugat Declaraia drepturilor omului (Bill of Rights) n anul
1791 care este compus din 10 articole denumite amendamente. Aceast declaraie
garanteaz libertatea i drepturile individuale i interzice amestecul guvernului n viaa
personala a cetenilor. In Declaraia drepturilor omului, americanilor li se garanteaz
libertatea de credin, libertatea cuvntului i a presei. Ei au dreptul de a se ntruni n
locuri publice, de a protesta mpotriva aciunilor guvernului i de a cere schimbri. Ei
au dreptul s dein arme dac doresc. Declaraia interzice poliiei s rein i s
percheziioneze o persoan fr motive ntemeiate. De asemenea, ei nu pot
percheziiona locuina unei persoane fr un mandat din partea unui for judectoresc.
Pn n anul 1986, la cele zece amendamente ale Constituiei au mai fost adugatealte
16. Dintre prevederile acestora menionam : interzicerea sclaviei, garantarea ceteniei
i a tuturor drepturilor , indiferent de ras, acordarea dreptului de vot femeilor i
reducerea limitei de vrsta la 18 ani pentru exercitarea dreptului de vot. La ora actual,
Constituia S.U.A conine 27 de amendamente, iar proiectul celui de-al 28-lea se afl
pe agenda de lucru a Congresului. ntrebri i subiecte pentru dezbateri
Constituia RM
Republica Moldova este o republic parlamentar cu un preedinte n calitate de
ef al statului i un prim-ministru n calitate de ef al guvernului.
Parlamentul Republicii Moldova este unul unicameral i are 101 de locuri (majoritatea
simpl, conform Curii Constituionale, fiind de 52 voturi), iar membrii si sunt alei
prin vot popular la fiecare 4 ani. Parlamentul alege preedintele (eful statului).
Preedintele propune prim-ministrul (eful guvernului) care la rndul su ntemeiaz
un cabinet guvernamental, ambele cu acordul Parlamentului. Preedintele Republicii
Moldova era ales de ctre Parlament prin vot secret.
Dupa expirarea mandatului actualului preedinte (Nicolae Timofti), acesta va fi
ales de ctre popor prin vot universal. Pentru a fi ales preedinte, un candidat trebuie
s ndeplineasc urmtoarele cerine: s fie cetean cu drept de vot, cu vrsta de cel
puin 40 de ani, care locuiete/a locuit pe teritoriul Republicii Moldova cel puin de 10
ani i s cunoasc limba de stat.
Conform articolului 11, punctul 1, din Constituia Republicii Moldova,
Republica Moldova este un stat neutru, acest statut avnd un caracter
permanent. Forele armate ale Republicii Moldova sunt constituite din Armata
Naional i Trupele de carabinieri. Armata Naional, la rndul su, const din Forele
Terestre i Forele Aeriene ale Republicii Moldova. n ar este valabil serviciul militar
obligatoriu, conform cruia toi tinerii ce au atins vrsta de 18 ani sunt nrolai n
cadrul armatei, excepie fiind doar pentru studeni sau cazuri speciale de boal, situaie
familiar grea, convingeri personale sau religioase. n prezent durata satisfacerii
6

serviciului militar n termen este de 12 luni. Alternativ, populaia, n special studenii

pot face pregtirea militar la catedre militare.
1. Convocarea Parlamentului
2. Dreptul la iniiativ legislativ
3. Mesaje Parlamentului
4. Dizolvarea Parlamentului
5. Atribuii n domeniul politicii externe
6. Atribuii n domeniul aprrii
7. Numirea judectorilor
Preedintele Parlamentului Republicii Moldova este ales de Parlament prin vot
secret. edina de constituire a legislativuluinou-ales este prezidat de cel mai n
vrst deputat, ulterior, dup alegere, de preedintele sau de unul dintre
vicepreedinii parlamentului.
Parlamentul Republicii Moldova este organul reprezentativ suprem al Republicii
Moldova, unica autoritate legislativ a statului, fiind o structur unicameral compus
din 101 deputai alei pe liste, pentru o perioad de 4 ani. Parlamentul este ales prin
vot universal, egal direct, secret i liber exprimat. Preedintele Parlamentului
Republicii Moldova este ales de parlament, cu minim 52 de voturi. n prezent aceast
funcie este ndeplinit de deputatul PDM Andrian Candu.
Prim-ministrul Republicii Moldova, conform Constituiei, conduce Guvernul i
coordoneaz activitatea membrilor acestuia, respectnd atribuiile ce i revin
Preedintele Republicii Moldova, dup consultarea fraciunilor parlamentare,
desemneaz un candidat pentru funcia de prim-ministru. Candidatul pentru funcia de
prim-ministru, n termen de 15 zile de la desemnare, cere votul de ncredere al
parlamentului asupra programului de activitate i a ntregii liste a Guvernului.
Preedintele Republicii Moldova, n baza votului de ncredere acordat de parlament,
numete guvernul.
Prim-ministrul conduce Guvernul i coordoneaz activitatea membrilor acestuia,
respectnd atribuiile ce le revin;
Prim-ministrul Republicii Moldova:
1. prezideaz edinele Guvernului i ale Prezidiului lui;
7

2. n cazuri excepionale ia decizii n problemele conducerii Republicii Moldova n

limitele competenei Guvernului i informeaz despre aceasta Guvernul la edina
lui ordinar;
3. asigur colegialitatea n activitatea Guvernului;
4. formeaz Guvernul i propune componena lui n modul stabilit;
5. acord mputerniciri pentru negocierea i semnarea tratatelor internaionale ale
Republicii Moldova;
6. dispune efectuarea de ctre Corpul de control al Prim-ministrului a controlului
privind implementarea eficient i n termen de ctre administraia public central
de specialitate a responsabilitilor puse n sarcina acesteia;
7. prezint spre examinare Prezidiului Guvernului sau pune n faa Preedintelui
Republicii Moldova chestiunea cu privire la stimularea sau aplicarea unor sanciuni
disciplinare fa de membrul Guvernului;
8. n cazul n care unul din minitri nu i exercit atribuiile conform legislaiei, este
n drept s nainteze Preedintelui Republicii Moldova propunere privitor la
revocarea acestui ministru;
9. informeaz Preedintele Republicii Moldova n problemele deosebit de importante
pentru ar.
n conformitate cu Constituia Republicii Moldova, Prim-ministrul este nvestit i cu
alte mputerniciri prevzute prin prezenta Lege i prin alte legi ale Republicii Moldova.
n cazul n care Prim-ministrul este n imposibilitatea de a-i exercita atribuiile,
Preedintele Republicii Moldova desemneaz un alt membru al Guvernului drept Primministru interimar. Interimatul nceteaz dac Prim-minisrul reia activitatea n Guvern.
Prim-ministrul Republicii Moldova poate cere dri de seam prim-viceprimministrului, viceprim-minitrilor, fiecrui ministru, conductor de autoritate administrativ
central, de inspectorat de stat, de comisie guvernamental sau de consiliu guvernamental.
Guvernul Republicii Moldova asigur, conform Constituiei, realizarea politicii
interne i externe a statului i exercit conducerea general a administraiei publice.
Guvernul se organizeaz i funcioneaz n conformitate cu prevederile constituionale,
avnd la baz un program de guvernare acceptat anterior de ctre parlament. Acesta este
alctuit dintr-un lider numit prim-ministru, un prim-viceprim-ministru, viceprim-minitri,
minitri i ali membri stabilii prin lege organic.
8

Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului, exercit conducerea

general a administraiei publice i este responsabil n faa parlamentului.
n Constituia Republicii Moldova s-a proclamat expres separaia i colaborarea
puterilor n stat. Articolul 6 din Constituia Republicii Moldova prevede: n republica
Moldova puterea legislativ, executiv i judectoreasc snt separate i colaboreaz n
exercitarea prerogativelor ce le revin, potrivit prevederilor Constituiei. Suveranitatea
naionala aparine poporului Republicii Moldova, care o exercita n mod direct i prin
organele sale reprezentative. Totodat prevederile Constituiei consacr echilibrul puterilor n
stat. Cele trei puteri se regsesc exprimate n legea suprem: legislativul n normele
privitoare la Parlament; executivul n normele privind Preedintele Republicii Moldova i
Guvern; justiia n normele privitoare la autoritatea judectoreasc. Prevederile Constituiei
consacr raporturile dintre cele trei puteri, acordndu-i fiecrei statut aparte. Totodat ea
stipuleaz sistemul controlului reciproc dintre puteri.