POLICY ANALYSIS

Criza din Ucraina i impactul ei

asupra sistemului de securitate al
Republicii Moldova
Autor:
Cornel Ciurea,
expert IDIS Viitorul

Cornel Ciurea

Criza din Ucraina i impactul ei asupra

sistemului de securitate al Republicii
Moldova
Cornel Ciurea, expert IDIS Viitorul
Introducere
Criza din Ucraina a influenat de o manier
radical modul n care societatea moldoveneasc
analizeaz opiunile de securitate. Acest fapt
poate fi dedus inclusiv din schimbarea de
accente n discursul Prim-ministrului Iurie
Leanc, demnitarul oscilnd de la admiterea
revizuirii statutului de neutralitate prevzut de
Constituie, n luna aprilie 20141, pn la oferirea
de asigurri Rusiei c Republica Moldova i va
pstra respectivul statut, n septembrie 20142.
Aceast pendulare reflect starea de incertitudine
ce persist n societatea moldoveneasc legat
de tema securizrii teritoriului circumscris de
frontierele statului. n mod firesc, criza din
Ucraina a determinat o reacie de repliere din
partea Guvernului Republicii Moldova, care a
revenit la un comportament reactiv i defensiv
n raport cu Rusia. n acelai timp, o asemenea
reacie a condus la resuscitarea unor atitudini
pro-NATO, exprimate n timpul campaniei
electorale de ctre partidele liberale.
Discuia n cauz dateaz demult i reflect un
vechi clivaj din Republica Moldova - adepii
neutralitii versus susintorii aderrii rii
la Aliana Nord-Atlantic. Poziia pro-NATO
s-a activizat ncepnd cu anul 2004 i odat
cu apariia Strategiei euro-atlantice pentru
Marea Neagr. Argumentele n favoarea
acestei opiuni oscileaz de la punerea n primplan a caracterului deficitar al neutralitii i
a importanei dimensiunii politico-militare
a aderrii la NATO3 pn la caracterul
instituional i reformator al Alianei, necesar
1 http://moldova24.net/premierul-leanca-nu-respingeposibilitatea-revizuirii-statului-de-neutralitate-almoldovei/?lang=ru
2 http://www.mediafax.ro/externe/iurie-leanca-asigurarusia-ca-republica-moldova-isi-va-pastra-statutul-deneutralitate-13231466
3 Iulian Chifu, Opiunile de securitate ale Republicii
Moldova, IDIS Viitorul, 2009

pentru consolidarea instituiilor democratice4

i pn la fatalismul i ireversibilitatea acestui
proces, care reclam ca aderarea la NATO s
se produc obligatoriu nainte de procesul de
integrare european5.
Viziunea ortodox asupra neutralitii
este ns exprimat de Concepia asupra
Securitii Naionale a Republicii Moldova,
document aprobat n 20086 i care spune c,
n conformitate cu art. 11 din Constituie,
Republica Moldova proclam neutralitatea sa
permanent, ceea ce presupune c ara noastr
nu este parte la blocuri militare i nu admite
dislocarea de trupe militare sau de armamente
ale altor state i ale blocurilor militare pe
teritoriul su. De asemenea, n Strategia
securitii naionale a Republicii Moldova,
adoptat n 2011, printre reperele principale ale
politicii externe a statului, care in de asigurarea
strii de securitate, nu se numr ideea aderrii
la NATO, dei este menionat n mod explicit
statutul de neutralitate7.
n prezenta lucrare vom lua n dezbatere
principalele tendine ce graviteaz n jurul
acestui clivaj major - neutralitate versus aderare
la NATO - din perspectiva consecinelor crizei
din Ucraina asupra Republicii Moldova. n
opinia noastr, n conjunctura actual ideea
de neutralitate i pierde din ce n ce mai mult
sensul. Ba mai mult, dispariia regulilor de joc
acceptate anterior transform neutralitatea ntrun concept aproape gunos. Totui, paradoxul
asigurrii securitii face ca, n pofida erodrii
continue a coninuturilor sale, neutralitatea
s rmn un concept indispensabil din
perspectiva necesitii minimizrii riscurilor.
Orice orientare n alt direcie ar determina o
sporire nejustificat a riscurilor i ameninrilor
pentru Republica Moldova.

4 Dumitru Mnzrari, Veaceslav Ioni, De ce avem nevoie

de NATO, Discussion papers, 2008-2009
5 Dan Dungaciu, Geopolitic i securitate la Marea Neagr
- Opiunile strategice ale Romniei i Moldovei, n Moldova
pe calea democraiei i stabilitii, Editura Cartier, 2008
6 http://lex.justice.md/md/328010/
7 http://lex.justice.md/md/340510/

Criza din Ucraina i impactul ei asupra sistemului de securitate al Republicii Moldova

I. Criza din Ucraina i impactul ei asupra

sistemului de securitate al Republicii
Moldova
1. Disoluia Sistemului European de
Securitate n urma crizei din Ucraina
Evenimentele din Ucraina i criza profund
n care a intrat vecinul nostru din Est reflect
scurtcircuitarea sau chiar disoluia ntregului
Sistem European de Securitate. Acest sistem
a fost creat prin semnarea Actului Final de la
Helsinki n 1975 i a fost dezvoltat ulterior
printr-o serie de documente importante,
precum Carta de la Paris pentru o Nou
Europ din 1990, Declaraia de la Lisabona din
1996, Carta Securitii Europene din 1999 etc.
Principiile de baz ale acestui sistem vizeaz,
nainte de toate, respectul pentru egalitatea
suveran a statelor, integritatea lor teritorial,
inviolabilitatea frontierelor, neutilizarea forei
sau ameninarea cu fora, soluionarea panic
a disputelor, neamestecul n treburile interne,
respectarea drepturilor omului etc.
n linii mari, arhitectura european de securitate
de astzi se bazeaz pe trei piloni: (1) NATO, ca
o platform colectiv de aprare militar, care
n acelai timp menine rolul SUA n Europa;
(2) Uniunea European, ca o structur ce
asigur stabilitatea politic i economic; (3)
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa (OSCE), care trebuie s ndeplineasc
rolul de forum politic i de securitate. Cu
toate acestea, n principiu, schema n cauz
a condus la confruntare cu Rusia care, dup
cderea Uniunii Sovietice, s-a simit n mare
parte exclus din chestiunile europene, dei
rolul su n viaa politic i economic a Europei
rmne deosebit de important8.
Crizele anterioare - bombardamentele
Iugoslaviei de ctre trupele NATO (1999),
recunoaterea independenei Kosovo (2008),
rzboiul ruso-georgian (2008) i recunoaterea
8 Marius Laurinaviius, Laurynas Kasinas, Vytautas
Keranskas, Linas Kojala, EU AND RUSSIA RELATIONS
AFTER CRIMEA: RED LINES FOR BUSINESS AS
USUAL, 20 iunie 2014, accesibil pe http://www.eesc.lt/
uploads/news/id750/EU%20and%20Russia%20after%20
Crimea.pdf

de ctre Kremlin a Abhaziei i Osetiei de Sud

- n-au fost n msur s dea o lovitur fatal
acestui sistem, dei au reprezentat fisuri ce
au ubrezit substanial construcia. n acelai
timp, evenimentele din Irak, Libia i Siria,
dei colaterale, au pregtit disoluia sistemului.
Anexarea Crimeii de ctre Rusia i declanarea
luptelor n Donek i Luhansk au schimbat
decisiv datele problemei, i de facto reprezint
dovada c, astzi, Sistemul European de
Securitate a devenit nefuncional. Specialitii
vorbesc despre un nou Rzboi Rece sau un
Rzboi Rece soft dintre Rusia i Occident9.
Dezbaterea asupra factorilor ce au determinat o
asemenea transformare dramatic pe btrnul
continent este una mai ampl. n fond, discuia
graviteaz n jurul ntrebrii sacramentale: cine
e vinovat? nainte de toate, trebuie s spunem
c nu exist un consens asupra momentului
declanator al crizei. Pentru occidentali, punctul
de plecare, secunda zero i condiia iniial
a declanrii crizei este anexarea Crimeii. n
opinia lor, Sistemul European de Securitate a
nceput s se prbueasc chiar din clipa n care
omuleii verzi ai Rusiei au pit pe pmntul
Crimeii.
Potrivit Secretarului General al NATO, Anders
Fogh Rasmussen, trim ntr-o lume diferit
de cea n care ne-am aflat acum o lun
Agresiunea militar a Rusiei n Ucraina
reprezint o nclcare flagrant a angajamentelor
internaionale ale acestei ri i este o violare a
suveranitii i integritii teritoriale a Ucrainei.
Anexarea Crimeii printr-un aa-zis referendum
organizat cu pistolul la tmpl este ilegal i
nelegitim10. n opinia lui Rasmussen, aceasta
este cea mai grav ameninare la securitatea i
stabilitatea european de la sfritul Rzboiului
Rece ncoace din, cel puin, trei motive: a)
proporiile fr de precedent ale crizei ca
urmare a micrii fr de precedent a trupelor,
b) mizele disputei - un numr extrem de mare
de oameni este lipsit de dreptul de a face
9 http://www.golos-ameriki.ru/content/new-coldwar/1894864.html
10 http://www.brookings.edu/blogs/brookings-now/
posts/2014/03/nato-secretary-general-russia-annexationcrimea-illegal-illegitimate

Cornel Ciurea

alegerea; c) proximitatea cu frontierele NATO.

Occidentalii cred, de asemenea, c aceast
criz nu vizeaz doar Ucraina, ci este o form
de revizionism al secolului XXI - o tentativ
de a ntoarce acele ceasornicului napoi, de a
trage noi linii de divizare n Europa, de a pstra
sferele de influen i de a legitima utilizarea
forei n disputele internaionale11.
Toate aceste argumente sunt combtute de
diplomaia rus. Potrivit ministrului rus de
Externe, Serghei Lavrov, momentul declanator
al crizei nu a fost Ucraina: Criza securitii
europene i a ntregului ei sistem nu a fost cauzat
de Ucraina. Dimpotriv, criza din Ucraina a
oglindit contradiciile existente n regiunea
euro-atlantic12. Iar conform adjunctului
diplomaiei ruse, Aleksei Mekov, cauzele
principale constau n incapacitatea OSCE de a
asigura o unitate real a spaiului euroatlantic
pe baza recunoaterii drepturilor egale ale
tuturor statelor membre. Crearea unui sistem
paneuropean de securitate a fost subminat n
mod constant de aciuni unilaterale, inclusiv de
extinderea NATO i de amplasarea elementelor
scutului antirachet n Europa13.
n opinia Kremlinului, pachetul triplu de
politici occidentale n Europa - extinderea
succesiv a NATO (1), extinderea UE i oferirea
Acordurilor de Asociere statelor din Europa
de Est (2), i promovarea democraiei, care a
condus la declanarea Maidanului din Kiev (3)
- a mai pus nite lemne pe un foc ce abia atepta
s fie aat14. n plus, Moscova nu accept n
totalitate ideea c anexarea Crimeii este un
act care ncalc prevederile Acordului Final
de la Helsinki. Dimpotriv, Ruii consider c
extinderea NATO a creat o situaie geopolitic
11 n cartea sa The End of Eurassia. Russia on the Border
between Geopolitics and Globalization, Dmitri Trenin declara
c Rusia dispunea de trei alternative n secolul 21 - revizionism,
dezintegrare sau ajustare creativ. Anexarea Crimeii implic,
n opinia occidentalilor, opiunea n favoarea revizionismului
cu corolarele sale - restaurarea dominaiei asupra spaiului
post-sovietic, panslavismul i a doua reunificare cu Ucraina,
conflictul cu Vestul sau multipolarismul.
12 http://itar-tass.com/en/russia/751544
13 http://www.noi.md/md/news_id/52540
14 John J. Mearsheimer, Why the Ukrainian Crisis is the
West fault: The Liberal Delusions that Provoked Putin, n
Foreign Affairs Sept - Oct 2014

inacceptabil, n urma creia lrgirea umbrelei

de securitate a Alianei se fcea pe socoteala
altora (de exemplu, Rusia), fapt ce contravine
unor principii fundamentale stipulate n
documentele de baz ale Sistemului European
de Securitate. De asemenea, diplomaia rus nu
accept argumentul potrivit cruia anexarea
Crimeii reprezint momentul incipient al crizei.
Moscova consider c momentul zero a fost
nu n martie 2014 (21 martie - primele aciuni
de anexare), ci pe 22 februarie 2014, atunci
cnd Parlamentul ucrainean a votat pentru
demiterea preedintelui Victor Ianukovici, care
fugise la Harkov. n opinia Moscovei, demiterea
lui Ianukovici a fost neconstituional, iar
susinnd-o Occidentul, de facto, nu i-a
respectat angajamentele asumate la negocierile
din 21 februarie15.
Disputa legat de importana factorului
ucrainean pentru declanarea crizei Sistemului
European de Securitate este secondat i de alte
cteva confruntri la fel de principiale.
1. Occidentul insist asupra dreptului
suveran al statelor de a lua decizii n ceea
ce privete apartenena lor la uniuni
vamale i blocuri militare. n acest
context este deseori invocat exemplul
Armeniei, care a fost lsat fr
opreliti s adere la Uniunea Economic
Eurasiatic. De aceeai manier, statele
occidentale insist asupra dreptului
suveran al Moldovei i Ucrainei s
adere la blocurile occidentale. Moscova
respinge ns aceste argumente i
consider c statele trebuie s adere la
diverse blocuri economice i militare
fr a perturba echilibrul de putere, iar
deciziile cu pricina urmeaz s fie luate
ntr-un format multilateral, pentru a
nu crea o situaie n care securitatea
unora se obine pe contul altora. n
plus, ruii insist asupra interpretrii
clasice a noiunii de suveranitate, care
acord ntietate n stabilirea regulilor
15 SPIEGEL ONLINE, Hamburg, Germany (6 March
2014).Mnchhausen-Check: Putin und der legitime
Prsident der Ukraine. SPIEGEL ONLINE. Retrieved23
October2014.

Criza din Ucraina i impactul ei asupra sistemului de securitate al Republicii Moldova

de joc statelor puternice. Spre deosebire

de Moscova, statele occidentale sunt
adeptele unei interpretri postmoderne
i liberale a noiunii de suveranitate,
care permite iepurilor s stea la aceeai
mas cu leii.
2. O alt disput ine de partea ce ar urma
s suporte costurile legate de criza
din Ucraina. Occidentul consider c
intervenia militar a Rusiei, respectiv
distrugerile provocate n Estul Ucrainei,
oblig Kremlinul s-i asume cheltuielile
necesare pentru reconstrucia regiunii.
Moscova ns sugereaz, la rndul
ei, c n momentul de fa UE i
SUA trebuie s aloce resurse pentru
redresarea situaiei. n opinia ruilor,
oferta lor de 15 miliarde de dolari,
fcut lui Viktor Ianukovici n 2013, a
fost respins de actuala guvernare de la
Kiev, ceea ce absolvete Kremlinul de
orice responsabilitate financiar fa de
Ucraina.
3. Rolul OSCE n regiune este i el intens
disputat. Statele occidentale consider
c Rusia violeaz n mod sistematic
principiile constitutive ale acestei
organizaii, fapt ce o transform ntr-o
structur nefuncional, inapt si exercite atribuiile. Fr a nega
potenialul organizaiei n cauz,
Moscova insist asupra faptului c
OSCE a fost confiscat de ctre marile
state occidentale, care folosesc respectiva
platform pentru a-i impune voina
n detrimentul statelor minoritare.
Occidentalii neag, la rndul lor,
existena unei conjuraii antiruseti ce
ar implica ndiguirea n continuare a
Rusiei.
4. O disput extrem de important, bazat
pe teoria conspiraiei, se refer la
felul n care Occidentul s-a implicat
n evenimentele din centrul Kievului,
de la sfritul anului 2013 - nceputul
lui 2014. Occidentalii afirm c ei au

susinut opiunea suveran a poporului

ucrainean. n replic, Moscova se arat
convins c vizitele repetate ale oficialilor
occidentali i susinerea Maidanului
n detrimentul preedintelui legitim
Viktor Yanukovici a reprezentat un
exemplu cras de amestec n treburile
interne ale unui stat suveran, care a
modificat de o manier radical vectorul
de dezvoltare al Ucrainei.
Toate aceste dispute au creat o situaie de
profund nencredere ntre Rusia i SUA, Rusia
i NATO, Rusia i UE i noi linii de ruptur
ntre spaiile de integrare n Europa. La nivel
macro putem vorbi despre cteva consecine
fundamentale asupra problematicii securitii
regionale.
Are loc criza ideologiei spaiilor
comune, fapt ce conduce la blocarea
modelului Marii Europe de la
Lisabona la Vladivostok.
S-a nregistrat cea mai grav, de la
sfritului Rzboiului Rece ncoace,
degradarea a relaiile dintre marii
actori geopolitici, fapt ce a condus
la dispariia platformelor comune de
discuie (G8, Consiliul NATO-Rusia
etc.), iar comunicarea dintre pri
s-a transformat ntr-un dialog al
mutului cu surdul.
Asistm la intrarea n coliziune a
celor dou mari proiecte de integrare
din Europa - Uniunea European i
Uniunea Economic Eurasiatic -,
fapt ce a fost stimulat de ncetenirea
n regiune a ideologiei ori, ori n
defavoarea ideologiei i, i.
n urm anexrii Crimeii i a
Sevastopolului, Rusia a dat de neles
c este n stare s ntreprind aciuni
strategice care s modifice radical
regulile de joc n regiune.
Are loc un proces progresiv de
militarizare n regiune: Rusia

Cornel Ciurea

introduce trupe n regiunea numit

de ei Novorossia i i fortific
capacitile militare n alte zone (de
exemplu, Transnistria); n acelai
timp, NATO ncepe s patruleze
spaiul aerian al rilor Baltice,
introduce vase de rzboi n Marea
Neagr, mrete numrul de aplicaii
militare, iar soldaii americani au
revenit la hotarele NATO. Urmrim
o tranziie gradual de la abordarea
soft a securitii la cea hard.
Poziia Rusiei n acest context este relativ clar.
Potrivit ei, ri est-europene precum Ucraina
i Moldova trebuie s accepte statutul de statetampon. Rusia este dispus s discute despre
situaia din Ucraina doar dup ce se face o
distincie net ntre Crimeea i Sevastopol, pe
de o parte, i Donek i Luhansk, pe de alt
parte. n opinia ruilor, subiectul Crimeii este
nchis definitiv - poate fi dezbtut doar statutul
regiunilor din Sud-Estul Ucrainei. De asemenea,
Moscova dorete s obin dreptul de veto
asupra ulterioarelor extinderi ale NATO i UE.
Acordarea unui statut de neutralitate Ucrainei
ar permite Rusiei s aib un cuvnt greu de spus
n politica intern de la Kiev, fapt ce va conduce
la diminuarea influenei UE n regiune. Aceast
poziie rigid a generat proiectarea a dou tipuri
de rspunsuri alternative, care pot fi date Rusiei
n respectivul context.
1) Politica de izolare sau de ngrdire
a Rusiei, promovat n UE de statele
Baltice, Polonia, Romnia, dar i de
SUA16. Adepii acestei viziuni consider
c relaia dintre UE i Uniunea
Economic Eurasiatic nu este una
doar de competiie dintre dou blocuri
comerciale, ci i de rivalitate ntre
dou sisteme diferite de valori politice
i economice. Statelor din Europa de
Est trebuie s li se acorde perspectiva
16 Marius Laurinaviius, Laurynas Kasinas, Vytautas
Keranskas, Linas Kojala, EU AND RUSSIA RELATIONS
AFTER CRIMEA: RED LINES FOR BUSINESS AS
USUAL, 20 iunie 2014, accesibil pe http://www.eesc.lt/
uploads/news/id750/EU%20and%20Russia%20after%20
Crimea.pdf

aderrii la Uniunea European pentru

a nu crea spaii geopolitice vide
susceptibile de a fi ocupate de Rusia.
Astfel, n cazul Ucrainei i Republicii
Moldova, susintorii politicii de izolare
insist asupra aprofundrii procesului
de integrare european a acestor ri,
semnarea Acordului de Asociere cu
UE fiind doar o etap tranzitorie.
Orice discuie de mai departe cu Rusia
(de exemplu, anularea sanciunilor)
poate avea loc doar dup revenirea
Moscovei la poziiile de pn la conflict
- detensionarea situaiei din Ucraina i
eliberarea Crimeii.
2) Politica de coexisten sau de coevoluie
cu Rusia. Adepii acestei abordri
consider c sanciunile aplicate Rusiei
deseori au un impact contraproductiv.
Drept urmare, fr a pleda pentru o
politic de cedri i compromisuri
permanente, ei se pronun n favoarea
unei angajri plenare n colaborarea cu
Uniunea Economic Eurasiatic, ceea
ce i trimite Moscovei un semnal clar,
i anume, c UE recunoate dreptul
Rusiei de a avea un proces de integrare
propriu. Totodat, o astfel de politic
ar clarifica limitele eventualei extinderi
pentru NATO i pentru UE - i, n cazul
n care unul dintre aceste dou procese
va continua, l va face compatibil cu
doleanele Rusiei. O asemenea abordare
ar crea spaii de cooperare i concuren
ntre cele dou proiecte de integrare,
ce ar fi bazate pe diferite filozofii, dar
cu deschidere spre participri duale
i spre diverse forme de suprapunere
sau colaborare. Iar aceasta va devia
concurena de la zona politic spre cea
economic17.
Prezenta analiz este tributar celui de-al doilea
punct de vedere, chiar dac el nu clarific, de
multe ori, felul n care va fi detensionat situaia
din Ucraina. Cu toate acestea, nclinm s
17 Ivan Krastev i Marc Leonard, The New European
Disorder, ECFR, noiembrie 2014

Criza din Ucraina i impactul ei asupra sistemului de securitate al Republicii Moldova

credem c o asemenea abordare este singura n

msur s ofere statelor mici ansa de a continua
dialogul cu marile puteri din regiune i, astfel,
de a evita dezastrul unei alunecri n violen
care, n mod evident, va lovi prioritar n cei
care se afl la rscrucea intereselor Vestului i
Estului.
2. Impactul crizei din Ucraina asupra
securitii Republicii Moldova
Ce nseamn pentru securitatea Republicii
Moldova criza din Ucraina i anexarea
Crimeii a fost bine redat de Francisco de
Borja Lasheras: Anexarea Crimeii este cel
de-al treilea avertisment (fcut de Rusia, n.a.)
pentru state ex-sovietice precum Moldova,
care nu beneficiaz de garanii de securitate i
care, totui, ncearc s pivoteze spre Vest18.
Aceast viziune, prevestitoare de noi ncercri
grele pentru ara noastr, contrasteaz puternic
cu abordarea mai curnd optimist a lui Nicu
Popescu. Potrivit lui, UE a reuit s apropie
noi prieteni ctigai, Moldova fcnd parte
dintr-un ultim cerc concentric de prieteni
alturi de Ucraina i Georgia, i a anulat astfel
ambiiile maximaliste ale Rusiei, dornice de o
Europ bipolar19. Acest al treilea avertisment al
Rusiei (primele dou fiind rzboiul din Georgia
din 2008 i descurajarea activ a Ucrainei de
a semna Acordul de Asociere cu UE nainte
de Summitul de la Vilnius din 2013) nu pare
deloc s fie un ultim avertisment chinezesc20,
ci reprezint o ameninare real ce poate
transforma Moldova ntr-un spaiu mcinat de
conflicte violente, declannd astfel procesele
dezmembrrii.
Aadar, criza din Ucraina i nruirea Sistemului
European de Securitate modific n mod esenial
felul n care Republica Moldova urmeaz
18 Francisco de Borja Lasheras, European Insecurity after
Crimea, 11 aprilie 2014, accesibil pe http://www.kyivpost.
com/opinion/op-ed/francisco-de-borja-lasheras-europeaninsecurity-after-crimea-343100.html
19 Nicu Popescu, Eurasian Union: The Real, the Imaginary
and the Likely, Institute for Security Studies, Chaillot
papers, 2014
20 Ultimul avertisment chinezesc - un avertisment fr
impact, fcut de mai multe ori, care nu este credibil tocmai
pentru c se repet i pentru c cel care l lanseaz nu dispune
de resurse pentru a-l pune n aplicare.

s neleag asigurarea propriei securiti,

amplificnd exponenial ameninrile i
riscurile. n aceast lectur, ultimele mari
succese ale Chiinului - semnarea Acordului
de Asociere n iunie 2014 i obinerea regimului
liberalizat de vize n luna aprilie - pot fi vzute
nu doar ca momente cruciale de intrare ntr-o
lume liber i mai sigur, ci i ca riscuri ce
sporesc starea de insecuritate a rii. n acelai
timp, inem s menionm c, n condiiile unei
dependene mari a Moldovei de factorul extern,
aceste decizii au fost luate prin contientizarea
faptului c orice soluie alternativ prezenta
riscuri cel puin la fel de mari21.
Prin urmare, criza din Ucraina a conturat o serie
de tendine ngrijortoare pentru Republica
Moldova, ale cror principali parametri sunt
urmtorii:
Moldova a intrat pe fgaul logicii
geopolitice a lui ori, ori, fiind silit
s aleag ntre dou proiecte divergente
de integrare - fie Uniunea European,
fie Uniunea Eurasiatic. Aceste dou
mari proiecte, cu ideologii i principii
distincte, au renunat la concurena
loial i s-au transformat n nite
generatoare de confruntare geopolitic
direct, linia frontului trecnd prin
Ucraina. Rusia i Occidentul tind si consolideze poziiile n spaiile deja
cucerite, iar tentativele de gsire a
numitorului sunt motivate de dorina de
minimizare a riscurilor, nu de revenire
la ideea spaiilor comune.
Moldova pierde progresiv capacitatea
de a influena evenimentele ce se
desfoar pe propriul su teritoriu i n
imediata lui apropiere, intrnd n zodia
haosului controlat. Statul devine
vulnerabil n faa unor provocri venite
din afar, asupra crora nu exercit
controlul i care pot produce consecine
devastatoare. Aceast senzaie de
21 Exemplul Maidanului ucrainean ne demonstreaz c
nesemnarea Acordului de Asociere putea s se soldeze cu
destabilizri grave ce ar fi pus Republica Moldova n faa unor
ncercri mult mai serioase dect cele care au urmat.

Cornel Ciurea

permanent expunere la pericole

difuze, vagi, nedefinite poate fi ilustrat
prin impactul pe care l-au avut asupra
oamenilor din Moldova evenimentele
din 2 mai 2014 de la Odesa, pe care ei leau perceput ca pe o ameninare direct.
Totodat, actorii externi sunt tot mai
tentai s foloseasc instrumentele
haosului controlat pentru a crea spaii
pasibile de intruziune.
Dispar legitile ncetenite i sunt
devalorizate formatele de negocieri
consacrate. Moldova intr ntr-o
perioad n care, neavnd la ndemn
reguli clare de joc, este nevoit s
improvizeze. Bunoar, referendumul
cu privire la vectorul de dezvoltare
al Republicii Moldova, organizat n
Unitatea
Teritorial-Administrativ
Gagauz-Yeri la 2 februarie 2014 i
declarat ulterior neconstituional, a
deformat modelul de colaborare dintre
Chiinu i Comrat. Mai mult, el a
pus Guvernul n situaia de a reaciona
ad hoc, prin aciuni deseori la limita
acceptabilului, cum ar fi intentarea unor
dosare penale i arestarea unor persoane
din regiune. n acelai timp, dei
stagneaz i nu abordeaz chestiunile
legate de statutul Transnistriei, formatul
de negocieri 5+2 este permanent pus n
discuie de ctre unii garani i oblig
Chiinul i Tiraspolul s se gndeasc
la salvarea (conservarea) lui, chiar dac
pentru moment el este condamnat la
ineficien.
Are loc degradarea mecanismelor
soft de asigurare a securitii care,
n condiiile unei polarizri acute a
vectorilor de integrare, sunt vzute
drept principalul mijloc de meninere a
echilibrului. Acordul de Asociere, de la
care se atepta s consolideze societatea
moldoveneasc, a generat o divizare
i mai profund a ei, crend focare de
instabilitate n diferite regiuni ale rii Tiraspol, Comrat, Bli, Taraclia, Ocnia

etc. De asemenea, euro-integrarea

Moldovei - dei este considerat o
modalitate soft de atragere, prin ridicarea
standardelor de via, a Transnistriei n
cmpul legal al Chiinului, n-a reuit
s diminueze tensiunea dintre cele
dou maluri. Astfel, potrivit anumitor
analize, integrarea european intr n
conflict cu procesul de reintegrare a
rii. Diminuarea rolului mecanismelor
soft de asigurare a securitii i revenirea
la dimensiunea politico-militar poate
fi dedus i din scderea, n percepia
public, a importanei factorului
corupiei la definirea ameninrilor
la adresa securitii Moldovei. Acelai
lucru poate fi constatat i n cazul
influenei mass-media - sistarea
transmisiunii unor posturi TV nu
reprezint neaprat o replic adecvat
la adresa unor ameninri politicomilitare.
Constatm o diminuare continu
a capacitii de luare a deciziilor
autonome de ctre autoritile Republicii
Moldova. Acest fapt se observ, n
special, n cazul vizitelor oficiale ale
politicienilor rui sau atunci cnd ne
ciocnim de incapacitatea guvernanilor
de a se opune embargourilor economice.
Bunoar, Guvernul este din ce n
ce mai puin n stare s fac fa
provocrilor generate de factori externi,
precum blocarea exportului produselor
agricole moldoveneti ctre Rusia.
Nici organizarea referendumurilor
din UTA Gguzia, n pofida
neconstituionalitii lor, nu a putut
fi zdrnicit. n asemenea condiii,
se produce o eroziune a ncrederii
populaiei n capacitatea guvernanilor
de a gestiona crizele interne, ceea
ce poate conduce la o delegitimare
gradual a Puterii. Un indiciu indirect
al incapacitii de luare a deciziilor
poate fi trenarea procesului de reforme
europene. Chiar dac, parial, acest fapt

Criza din Ucraina i impactul ei asupra sistemului de securitate al Republicii Moldova

este de multe ori cauzat de un grad nalt

de coruptibilitate, trebuie s admitem
c reformele nu sunt puse n aplicare i
din cauza inabilitii de implementare,
la care se adaug rezistena extrem de
mare fa de reforme.
Pentru Moldova, aceste tendine ridic
problema strategic de asigurare a securitii,
respectiv a ralierii la una dintre cele dou
opiuni alternative enunate mai sus - coevoluia
i coexistena cu Rusia sau izolarea i ngrdirea
ei. Ambele opiuni sunt luate n calcul i nu
exist, deocamdat, o decizie tranant n acest
sens, fapt ce confirm starea de derut n care se
afl ara noastr.
Tendina de raliere a Republicii Moldova la
politica de izolare a Rusiei poate fi dedus din
mai multe aciuni ntreprinse n ultimul timp de
ctre guvernarea de la Chiinu: arestarea unui
ir de persoane din Transnistria i Gguzia;
expulzarea unor ceteni ai Federaiei Ruse;
introducerea, la nceput de 2014, a accizelor
la importurile din Transnistria; consolidarea
capacitilor militare i sporirea numrului de
aplicaii militare (chiar dac obiectivul lor n
mod clar a fost defensiv), instrumentarea unei
campanii de obstrucionare a partidelor politice
pro-ruseti i sistarea transmisiunii unui post
de tiri rusesc; refuzul de a deschide un numr
suplimentar de secii de vot n Rusia; susinerea
Ucrainei n cadrul Adunrii Generale a
Organizaiei Naiunilor Unite.
n acelai timp, Moldova s-a remarcat deseori
prin aplicarea unei politici de moderaie,
ncercnd s evite atragerea sa ntr-o politic
antagonist fa de Rusia. Astfel, n pofida
aciunilor ostile ale Rusiei - nainte de
toate, blocarea exporturilor moldoveneti i
renunarea de facto la Acordul de liber schimb
n cadrul CSI -, Chiinul a manifestat constant
dorina de a nu admite degenerarea dialogului
cu Moscova. Guvernul Republicii Moldova
nu s-a raliat la sanciunile aplicate de statele
occidentale fa de Rusia, nu a acceptat ideea
blocrii fizice a Transnistriei, respectiv s le
interzic cetenilor din stnga Nistrului s

plece din ar prin Aeroportul Chiinu, iar n

discursul public din Moldova a fost meninut
ideea necesitii colaborrii cu Rusia etc.
n mod cert, politica Republicii Moldova
n raport cu Rusia a fost diferit de cea a
Ucrainei, ara noastr reuind s evite o
serie de excese caracteristice statului vecin.
Totui, Chiinul n-a putut evita sanciunile
din partea Moscovei, fapt cauzat de lipsa de
interes a Rusiei pentru o agend pozitiv cu
Moldova. Aceast situaie contrasteaz mult cu
relaia dintre Ucraina i Federaia Rus, care
implic negocieri trilaterale privind Acordul
de Asociere la Uniunea European, iar astfel reflect interesul Moscovei pentru o cooperare
cu Kievul. n condiiile date, Chiinul risc s
devin un ap ispitor pe care Kremlinul s-l
fac responsabil pentru pierderile suportate
de Moscova i de Tiraspol n relaiile lor cu
UE. Astfel, Republica Moldova ar putea s fie
supus unui ir ntreg de sanciuni, fr ca s
aib posibilitatea de a rspunde, de vreme ce, de
facto, soluia pentru aceste probleme se afl la
discreia Bruxellesului i a Moscovei.
n acelai timp, asistm la un fel de paradox
al securitii Republicii Moldova. Dup
declanarea ostilitilor n Ucraina, importana
rii noastre a fost n continu scdere, atenia
comunitii internaionale fiind n ntregime
acaparat de evenimentele din Luhansk i
Donek. Moldova a cobort considerabil n
lista de prioriti a Rusiei i UE. Problema
transnistrean nu mai este privit ca o ans de
reglementare panic, ci este plasat n registrul
disputelor geopolitice n care dicteaz echilibrul
de putere i conflictul de interese. Concomitent,
dei neglijat, Moldova devine pentru Rusia
un poligon convenabil de aplicare a diferitelor
strategii distructive (sanciuni, provocri n
zona de securitate etc.), dup principiul bate
aua ca s priceap calul (adic UE). Astfel,
interesul sczut pentru Moldova nu nseamn
neaprat i neglijarea ei, dimpotriv, aceasta ar
putea antrena o cretere a provocrilor la adresa
securitii rii noastre.
n situaia creat, obiectivul factorilor de decizie

Cornel Ciurea

din Republica Moldova trebuie s fie sporirea

cu orice pre a vizibilitii rii i abordarea
riscurilor la orice nivel internaional posibil, n
pofida interesului sczut pentru ele. Totodat,
chiar dac sunt ineficiente, formatele existente
de negocieri trebuie salvate i meninute pentru a rmne n limitele angajamentelor
anterior asumate, dar i pentru a evita apariia
unui mediu anarhic n care everything goes
(totul este posibil). Includerea Transnistriei n
Zona de Liber Schimb trebuie s devin un
obiectiv prioritar pentru autoritile centrale,
n vederea evitrii aciunilor de retaliere
din partea Rusiei, prin care Chiinul s fie
sancionat pentru problemele economice ale
Tiraspolului. Concomitent, trebuie s continue
implementarea Acordului de Asociere la
UE care, dup cum am artat anterior, este
preponderent o prghie geopolitic prin care
Moscova exercit presiune asupra Bruxellesului.
n plus, Moldova urmeaz s evite alunecarea
n logica pguboas a discursului de tip
ori, ori, ncercnd s pstreze moderaia i
corectitudinea n raport cu ambele pri - Rusia
i Occidentul.
II. Posibile scenarii i impactul lor asupra
securitii Republicii Moldova
1. O succint analiz a riscurilor i
vulnerabilitilor pentru securitatea
Republicii Moldova n cazul unui
scenariu de for major
Rolul crescnd, n contextul crizei din Ucraina,
al dimensiunii politico-militare a securitii ne
oblig s revenim la riscurile fundamentale ce
amenin securitatea propriei noastre ri. Sunt
riscuri ce ating nsi esena existenei Republicii
Moldova ca stat, care este serios periclitat n
urma aciunilor militare ale Rusiei n regiune.
Principalele domenii n care aceste riscuri se
manifest in de procesul de reglementare a
conflictului transnistrean, de ncercrile de
diminuare a atitudinilor anti-Chiinu n
diverse raioane ale rii i de activitile de
descurajare a aciunilor subversive n politica
intern a statului. Respectivele temeri sunt
ntrite i de discuiile purtate cu diveri experi

10

i analiti din Federaia Rus - discuii din care

transpare probabilitatea utilizrii unor scenarii
de destabilizare a situaiei din Republica
Moldova.
Aceste scenarii pot fi de natur militar, ns
ar putea s cuprind i alte elemente hard n
msur s evite o intervenie militar direct22.
Probabilitatea unor scenarii de for major
merit o analiz mai atent, n situaia n care
ansa ca ele s se ntmple crete proporional
cu capacitatea Ucrainei de a menine situaia
sub control i de a nu permite dezvoltarea
proiectului Novorossia. n continuare, vom
trece n revist elementele posibile ale unor
asemenea scenarii de for major, ce nu
cuprind dimensiunea pur militar, ci implic
un set de aciuni de constrngere i destabilizare
agresiv a Republicii Moldova, fr ca s aib
loc intervenii directe23.
a) Manifestarea
atitudinilor
antiChiinu n diverse raioane ale
Republicii Moldova - Gguzia, Bli,
Taraclia
Desfurarea, la 2 februarie 2014, a celor dou
referendumuri din regiunea autonom gguz
a constituit pentru societatea moldoveneasc
un prilej de dezbateri aprinse referitoare la felul
n care Centrul comunic cu regiunile24. Exist
22 n cadrul unei discuii la Institutul Rus pentru Cercetri
Strategice, experii acestei cunoscute instituii au confirmat
posibilitatea recurgerii de ctre Moscova la scenarii militare sau
de for major. Argumentul principal inea de faptul c, dup
cele ntmplate n Ucraina, regulile de joc existente anterior au
disprut, ceea ce deschide fereastra de oportunitate pentru
o multitudine de scenarii. n opinia lor, aceast deschidere
a ferestrei este un fenomen negativ, ntruct face posibil
realizarea unor aranjamente inimaginabile pn nu demult.
23 Potrivit unor experi din domeniul de securitate, exist o
serie de analize confideniale care confirm slaba capacitate
a Republicii Moldova de a face fa unei agresiuni militare
directe.
24 i n municipiul Bli exist o problem similar. n vara anului
2012, consilierii din Bli au decis c vor organiza un referendum
pentru extinderea autonomiei municipiului. Plebiscitul urma s
aib loc pe 9 septembrie 2012, dar nu a fost organizat, deoarece
Guvernul ajunsese la o nelegere cu autoritile locale. Municipiul
Bli urma s primeasc statut de unitate administrativ-teritorial
de nivelul II, la fel ca i Chiinul. nelegerea, ns, nu a fost
respectat. n iunie 2014, consilierii din Bli au cerut din nou s
fie adoptat o lege prin care Bliul s primeasc un statut special,
n caz contrar, au ameninat c vor organiza un referendum
pentru crearea unei autonomii.

Criza din Ucraina i impactul ei asupra sistemului de securitate al Republicii Moldova

cel puin dou elemente care explic atenia

publicului fa de acest subiect. n primul caz
este vorba de faptul c, dei instana de judecat
le-a declarat ilegale, elita politic de la Comrat a
insistat asupra organizrii plebiscitelor, ceea ce a
constituit un afront politic la adresa autoritilor
centrale. A doua problem ine de lovitura de
imagine aplicat cursului politicii externe a
Republicii Moldova, desfurarea i rezultatele
referendumurilor artnd c exist contestatari
solizi ai ideii de integrare european a rii.
Este interesant de remarcat faptul c aproape
toi comentatorii politici i editorialitii de
la Chiinu au susinut ideea c n spatele
organizrii referendumului consultativ privind
vectorul de dezvoltare a politicii externe a
Republicii Moldova s-ar afla Moscova25. O
astfel de atitudine este foarte uor de explicat,
de vreme ce Rus a zdrnicit nu o dat evoluia
Parteneriatului Estic, aa cum a fost conceput
acest instrument. Este firesc s se presupun c
Rusia ar dirija, din umbr, aceste evenimente
i dac e s inem cont de rolul i influena
Moscovei n conflictul transnistrean, precum
i de unele aciuni de subminare a stabilitii
politice din Moldova - cum ar fi instituirea, cu
doar cteva luni nainte de parafarea Acordului
de Asociere, a unui nou embargo pentru
vinurile moldoveneti. Respectiv, aseriuni
precum c Rusia este adevratul infractor care
a comandat referendumul26, iar liderii de la
Comrat au executat o comand venit de la
Moscova27 a constituit concluzia i impresia
general a comentariilor politice de la Chiinu.
Totui, pe lng obiectivul evident al Federaiei
Ruse de a compromite ideea Parteneriatului
Estic, putem identifica mai multe elemente care
justific aceast abordare.
n primul rnd, este vorba despre vizitele pe
care bacanul (guvernatorul, n.a.) autonomiei
gguze, Mihail Formuzal, le-a ntreprins
25 http://www.timpul.md/articol/referendumul-gagauz-epe-contiina-conducerii-r--moldova-54604.html
26 http://ziarulnational.md/bogatu-referendumulnepedepsit-risca-sa-provoace-o-reactie-in-lant/
27 http://www.moldova.org/oazu-nantoi-scenariul-pentrureferendumul-din-gagauzia-fost-scris-la-ambasadarusiei-dinchisinau/

cu regularitate n Federaia Rus - n

special, ntlnirea sa din octombrie 2013 cu
vicepremierul Dmitri Rogozin, cunoscut drept
un critic dur al politicii externe a Chiinului28.
n al doilea rnd, ne referim la finanarea
celor dou plebiscite de ctre un milionar rus,
originar din regiunea autonom - Iuri Iakubov,
care din noiembrie 2012, la iniiativa aceluiai
bacan Formuzal, deine titlul de Cetean
de onoare al Gguziei29. n al treilea rnd, se
face remarcat prezena lui Roman Hudiakov,
deputat n Duma de Stat a Federaiei Ruse,
la evenimentele din 2 februarie. n sfrit,
ultimul argument este legat de declaraiile
Ambasadorului rus n Republica Moldova, care
a afirmat c Federaia Rus va acorda o atenie
special raionului Taraclia, populat de etnici
bulgari, i autonomiei gguze30.
Trebuie s precizm c, n Republica Moldova,
aceste implicaii au mbrcat o form diferit
de manifestrile similare din Ucraina sau
Armenia, state unde liderii de la Kremlin au
venit cu promisiuni fabuloase sau au fcut
presiuni directe asupra conductorilor politici,
pentru a-i determina s abandoneze parcursul
european al rilor lor. Drept urmare, este
dificil s vorbim de o ingerin direct a
Moscovei n orchestrarea evenimentelor din
autonomia gguz. Aceast tactica diferit a
Rusiei fa de Republica Moldova se explic,
probabil, prin intransigena conducerii rii cu
privire la vectorul politicii externe de integrare
n Uniunea European.
n acelai timp, aciunile lui Iakubov, nscut n
Ceadr-Lunga i Hudiakov, nscut la Tiraspol,
considerai prieteni mai vechi cu liderii gguzi,
creeaz impresia c acetia nu au reprezentat
poziia oficial a Rusiei. La fel, declaraia
Ambasadorului Muhametin precum c va
acorda mai mult atenia vorbitorilor de limb
rus din Taraclia sau UTA Gagauz-Yeri ar
putea fi tratat drept o platform de susinere
cultural a vorbitorilor de limb rus din
localitile menionate.

28 http://www.regnum.ru/news/1722282.html
29 http://ziarulnational.md/ce-business-are-in-federatiarusa-finantatorul-referendumului-din-gagauzia/
30 http://gagauzinfo.md/index.php?newsid=10619

11

Cornel Ciurea

Aadar, instabilitatea creat n regiunile de sud

ale Moldovei a fost potenat de evenimentele
din Ucraina i de implicarea politic a Rusiei,
dar i de cauzele interne. Chiinul nu reuete
s gseasc nota corespunztoare n discuiile cu
regiunile, nu dispune de un centru de analiz ce
ar monitoriza evoluiile din aceste zone, prefer
s acioneze mai curnd de o manier reactiv
dect pro-activ, din care cauz este destul de
vulnerabil n faa solicitrilor provenite din
respectivele localiti. O nou piatr de ncercare
pentru stabilitatea din zon o va constitui
discutarea Pachetului de Legi cu privire la
Statutul Special al Autonomiei Gguze,
care aa i nu a fost aprobat de Parlament. n
afara imixtiunilor ruseti, menionm lipsa
unui dialog instituionalizat cu regiunile (e.g.
schimbarea premierului la Chiinu poate fi
subiect de dialog dintre Chiinu i Tiraspol),
nclcarea frecvent a promisiunilor fcute
de autoritile centrale liderilor din teritoriu
i slaba inserie a elitei politice regionale n
politica la nivel naional.
b) Procesul de reglementare a conflictului
transnistrean
Procesul de reglementare a conflictului
transnistrean a intrat n impas nc nainte de
declanarea ostilitilor din Estul Ucrainei.
Incapacitatea prilor participante la formatul
5+2 de a deschide coul trei, dedicat
chestiunilor legate de statutul Transnistriei i
de securitate, a fcut ca procesul de negocieri
s fie condamnat la ineficien. Respectiv,
negocierile s-au rezumat la discutarea unor
subiecte deloc neglijabile, dar nepolitice,
precum demontarea funicularului de pe rul
Nistru. n pofida acestor realiti, negocierile
se desfurau ntr-un context, potrivit cruia
meninerea status quo-ului reprezint cel mai
bun mijloc de asigurare a securitii. Dei aveau
obiective maximaliste (Chiinul - reintegrarea
statului ntr-o formul unitar; Tiraspolul recunoaterea internaional a independenei
declarate), prile erau contiente c nu este
realist ca ele s fie promovate n conjunctura
existent. ntre timp, rzboiul din Ucraina
i destabilizarea acestei ri a demonstrat c

12

meninerea status quo-ului devine un obiectiv

imposibil de realizat. Situaia n regiune a
nceput s degenereze, iar inaciunea sau
minima implicare, caracteristice strategiilor
de meninere a status quo-ului, se dovedeau
insuficiente i contraproductive.
Aceast nou situaie face ca status quo-ul s
devin tot mai nesustenabil, ceea ce determin
principalii actori din regiune s-i schimbe
comportamentul. Tiraspolul i Moscova tind
s aplice tactici conservatoare, ncercnd s
mpiedice noile evoluii din regiune. Aceste
tactici implic diverse ameninri: expulzarea
forelor de poliie moldoveneti, refuzul de a
discuta soluionarea politic n formatul 5+2,
deposedarea de pmnt a fermierilor din stnga
Nistrului, tentativele de organizare a unor
referendumuri n stnga Nistrului n vederea
trecerii satelor aflate sub jurisdicia Chiinului
n cea a Tiraspolului i intensificarea presiunii
asupra colilor moldoveneti cu predare n
grafia latin din Transnistria. n plus, Tiraspolul
ncepe tot mai mult s exprime dorina unui
divor civilizat, care poate fi considerat drept
real sau ar putea fi interpretat ca un fel de
semnal trimis Moldovei de a nu-i continua
parcursul european. Aceast imprevizibilitate
i nesustenabilitate general a status quo-ului
face ca situaia din Zona de Securitate s fie tot
mai instabil i fragil. Din nefericire, formatul
nvechit al CUC i CMU nu este n msur
s fac fa acestei noi situaii ntr-un mod
eficient31.
Ultimul, dar la fel de importantul factor, care
face ca status quo-ul s fie extrem de problematic,
rezid n gradul ridicat de rivalitate geopolitic
dintre Rusia i Uniunea European, i care-i
spune cuvntul n regiune. Acest antagonism
intensific mult contradiciile existente,
fcndu-le imposibil de gestionat n totalitate
de astfel de actori mici, precum sunt Chiinul
i Tiraspolul.
n aceste condiii, din ce n ce mai des ncep
s se fac auzite opinii cu privire la necesitatea
eliminrii formatelor existente - CUC, CMU,

31 Reforma misiunii de pacificare din Transnistria: o premiz

pentru soluionarea conflictului, Kiev 2014

Criza din Ucraina i impactul ei asupra sistemului de securitate al Republicii Moldova

5+2 - i nlocuirea lor cu altele noi32. Fiind o

reacie fireasc la evenimentele din regiune i
reprezentnd o ncercare de anticipare i de
descurajare a scenariilor negative, aceste tentative
trebuie, totui, tratate cu maxim precauie.
Simpla dislocare a formatelor, fr stabilirea
clar a noilor formule de mediere i negociere,
s-ar putea dovedi un gest iresponsabil care, de
facto, s conduc la agravarea situaiei n regiune.
Problema nu este att de a nlocui formatul
5+2, ci de a-l face funcional prin deschiderea
coului trei i lansarea discuiilor politice
n problema statutului regiunii transnistrene.
Astfel, Strategia pailor mici trebuie s fie
abandonat n favoarea unei abordri care s
atace n mod direct problematica, fr a face
ocoluri interminabile prin subiectele sociale i
economice. De asemenea, Programul Susinerea
msurilor de consolidare a ncrederii trebuie
s fie modificat pentru a viza doar proiectele
care, n mod realistic, interconecteaz cele dou
maluri de Nistru.
Bineneles, un subiect important ine de
confirmarea adeziunii la nelegerile privind
principiile de soluionare a conflictului,
convenite anterior, lucru ce poate fi fcut i
printr-o declaraie special a prilor implicate
n procesul de negocieri. Erodarea acestor
acorduri, care s-a accelerat n condiii de conflict
i de incertitudine, poate conduce la consecine
ireversibile i chiar explozive. Tocmai de
aceea, pentru garani/mediatori i observatori,
gradul sporit de conflictualitate intern dintre
Chiinu i Tiraspol (cauze penale deschise
pe malul drept contra oficialilor de pe malul
stng, probleme de frontier, contradicii socioeconomice), ar trebuie s serveasc drept motiv
ca s-i ndrepte eforturile spre neutralizarea
nenelegerilor, nu spre alimentarea spiralei
rzbunrilor. Un asemenea dialog pragmatic
ar permite protejarea Republicii Moldova
32 Aceste intenii se fac auzite din pri diferite. O declaraie
a ministrului rus de Externe, Serghei Lavrov, este edificatoare
n acest sens: Partenerii notri, inclusiv cei ucraineni,
ncearc s revizuiasc principiile de baz ale procesului de
reglementare transnistrean. n acelai timp, i partea rus
manifest uneori asemenea dorine. n cadrul unei ntlniri cu
experii din Moldova i Transnistria, un expert rus a declarat:
Avei un comportament bizar - suntei clcai de un tren, v
prbuii cu avionul, Iar voi tot v gndii la formatul 5+2.

de riscurile repetrii scenariului ucrainean.

Totodat, Moscova i Bruxellesul ar trebui s
ncerce evitarea unei situaii, n care escaladarea
evenimentelor din Ucraina s se repercuteze
asupra procesului de reglementare a conflictului
transnistrean, precum i asupra relaiilor dintre
prile interesate din interiorul i exteriorul
Republicii Moldova. De asemenea, Moscova i
Bruxellesul ar trebui, cel puin, s fac tot ce le
st n puteri pentru ca tensionarea relaiilor lor
pe subiectul Ucrainei s nu afecteze sub nicio
form gestionarea dosarului transnistrean.
c) Securitatea economic, n mare pericol
Problema securitii economice este discutat
extrem de intens n Republica Moldova. Sunt
trei componente care atrag o atenie special
- securitatea financiar-bancar, securitatea
energetic i problema sanciunilor Rusiei
aplicate fa de exporturile moldoveneti.
n primul caz, exist presupuneri precum
c sistemul bancar devine din ce n ce
mai dependent de interese oculte cu clare
influene geopolitice (de exemplu, deposedarea
statului de pachetul majoritar al Bncii de
Economii)33. Fostul ministru al Finanelor,
Veaceslav Negrua, scrie pe blogul su: Este
i un rezultat trist, cnd BEM, fiind o banc
de infrastructur, de sistem, este, de fapt, pus
n serviciul unor interese geopolitice. La orice
indicaie putem s ne alegem cu o paralizie
financiara, cnd salariile bugetarilor i ale
pensionarilor pot fi blocate printr-un sunet de
la Moscova. Acest lucru ar putea deveni valabil
n cazul n care Moscova ar dori s recurg
la un plan de for major n Moldova, prin
destabilizarea pe ci politico-economice, i
nu militare, a situaiei. Un asemenea scenariu
ar putea cuprinde mituirea politicienilor i
demnitarilor, diversiuni politice i economice,
subminarea economiei i politicii rii, aarea
spiritelor protestatare i organizarea de aciuni
n mas. n plus, stabilitatea economic din
Moldova e ameninat de deprecierea leului i
riscul repetrii scenariului prin care trece rubla
ruseasc. Chiar dac experii nu ntrevd riscuri
33 http://vnegruta.wordpress.com/2014/11/24/sigurantafinanciara-a-republicii-moldova-este-in-uniunea-europeana/

13

Cornel Ciurea

deosebite, considernd deprecierea leului fa

de euro (4,85%) nesemnificativ, important
fiind doar deprecierea leului fa de dolarul
american (16,85%), o tulburare mai serioas a
pieii valutare ar putea s fie un element al unui
scenariu de for major34.
Sanciunile Rusiei mpotriva Moldovei, anunate
la puin timp dup semnarea Acordului de
Asociere la UE, reprezint un alt element al
unui scenariu negativ care, deocamdat, e pus
doar parial n aplicare. Pe data de 18 iulie
2014, Rosselhoznadzor, Serviciul federal
de control veterinar i fitosanitar din Rusia, a
anunat c introduce restricii la importul de
fructe din Republica Moldova. Motivul invocat
de autoritile ruse a fost depistarea frecvent a
unor loturi de produse vegetale contaminate,
dei este evident c aceast decizie are la baz
doar conotaii politice35. Ulterior, executivul
de la Moscova a adoptat decizia prin care Rusia
are dreptul s aplice taxe vamale la 19 categorii
de produse moldoveneti (carne, producie
agricol, zahr, gru, bere, vinuri, articole
de mobil etc.), n pofida existenei zonei de
comer liber n cadrul CSI. Astfel, ncepnd
cu 1 septembrie 2014, taxele la aceste categorii
de mrfuri vor fi identice cu cele aplicate n
cazul altor ri membre ale OMC (clauza
naiunii cele mai favorizate)36. Pe 27 octombrie
trecut a intrat n vigoare interdicia impus de
Rosselhoznadzor privind exportul crnii din
Republica Moldova n Federaia Rus. Vzute
separat, aceste aciuni nu fac dect s ncurajeze
reorientarea economic a Republicii Moldova
spre pieele occidentale. ns ca parte a unui
scenariu de for major, aplicat de Rusia, ele ar
putea conduce la o destabilizare a situaiei.
n domeniul energetic, care e cea de-a treia
provocare pentru securitatea economic a
Republicii Moldova, se menine o dependen
34 http://www.realitatea.md/bnm-explica-deprecierealeului-moldovenesc-iata-factorul-psihologic-i-cel-sezonierinvocat_13110.html
35 Realitatea Economic. Analiz lunar a economiei i
politicilor. Expert Grup, 4 august 2014
36 Anularea taxelor zero pentru produsele moldoveneti.
Are dreptate Rusia sau nu?, Denis Cenu, 4 august, 2014,
accesibil
pe
http://www.expert-grup.org/ro/comentarii/
item/1000-taxe-zero-rusia&category=5

14

extrem de mare de Rusia. Construcia

Gazoductului Iai-Ungheni n-a rezolvat aceast
problem i exist mult scepticism cu privire la
funcionalitatea proiectului dat37. Unele evaluri
apreciaz c, pentru a deveni operaional, acest
proiect necesit aproximativ 200 de milioane
de euro, bani care, deocamdat, nu sunt
disponibili. n plus, nu este exclus ca gigantul rus
Gazprom s utilizeze Moldova-Gaz n lupta
contra independenei energetice a Republicii
Moldova. Vorba e c actele normative naionale
oblig companiile de pe pia energetic s
asigure transportarea i distribuirea gazelor
naturale ctre consumatorul final, indiferent
de furnizorul ales, iar Moldova-Gaz ar
putea trgna iniierea distribuirii gazului
furnizat din Romnia38. n acelai timp, a fost
semnalat i o tendin pozitiv - pentru anul
curent, Gazprom a redus cu 45 de dolari per
mia de metri cubi preul la livrrile sale de
gaze n Moldova. nelegerea a fost consfinit
n actul adiional la contractul de furnizare a
gazelor semnat n luna noiembrie, la Chiinu,
de ctre vicepreedintele concernului energetic
rus, Aleksandr Medvedev, i vicepremierul
moldovean Adrian Candu, ministru al
Economiei. Astfel, n 2015 Republica Moldova
va importa gaze ruseti la preul de 332 de dolari
per mia de metri cubi. Cu toate acestea, ar fi de
remarcat c respectiva micorare s-a produs
ntr-un context electoral, fapt ce ridic ntrebri
cu privire la posibilitatea unor nelegeri de
dup culise.
d) Stabilitatea politic intern - o
provocare pentru securitatea Republicii
Moldova
Un scenariu de for major ar putea s includ
i elemente de destabilizare a politicii interne
a Republicii Moldova. De obicei, asemenea
aciuni prevd organizarea gradual a unor
ample aciuni de protest. Se ntmpl prin
37 http://www.energyreport.ro/index.php/2013-petrolsi-gaze/2013-stiri-petrol-si-gaze/2013-transport-sistocare/2825-fost-sef-anre-din-republica-moldovagazoductul-iasi-ungheni-este-doar-un-simbol-numai-incomunism-s-a-facut-ceva-pentru-securitatea-energetica
38 Realitatea Economic. Analiz lunar a economiei i
politicilor. Expert-Grup, 26 septembrie 2014

Criza din Ucraina i impactul ei asupra sistemului de securitate al Republicii Moldova

amorsarea unui ir de activiti de talie mic,

dar care cumulativ, ajungnd ntr-un punct de
bifurcaie, conduc la apariia unor evenimente
de tipul revoluiilor colorate sau al devastrilor
din 7 aprilie. Spre deosebire de Ucraina, care a
trit dou mari momente de haos controlat
- n 2004 i n 2014 -, Moldova pare s fie mai
rezistent n faa unor asemenea destabilizri.
Astfel, ca intensitate, evenimentele din 7 aprilie
2009 (i aciunile de protest din 1995 i 2002)
au fost net inferioare confruntrilor civile din
Ucraina. Cu toate acestea, ncepnd cu alegerile
2005, am trit i noi, constant, cu frica unor
destabilizri postelectorale de proporii, ele
fiind n permanen anunate fie de opoziie, fie
de autoriti.
Alegerile din 30 noiembrie 2014 s-au desfura
aparent panic i - cu excepia partidului Patria
condus de Renato Usati, scos pe ultima sut de
metri din cursa electoral - au mulumit toate
prile. n acelai timp, n lunile noiembriedecembrie, Moldova a fost scufundat ntr-o
isterie colectiv, devenind victima unei
campanii agresive denumite lupta mpotriva
extremismului.
Transformat ntr-o adevrat vntoare de
vrjitoare, aceast agitare continu a spectrului
unui terorism importat din Rusia a resuscitat
temerile cu privire la surparea, pe cale politic,
a temeliilor statului moldovenesc. Campania
a atins apogeul la 26 noiembrie, cnd au fost
arestai 15 membri ai organizaiei Antifa,
considerat extremist, condus de fostul
deputat comunist Grigore Petrenco, inclus pe
listele Patria39. Aciunile organelor de for
s-au transformat ntr-o adevrata campanie
de prigonire a membrilor Patria, suspectai
de intenii subversive. Potrivit Ministerului de
Interne, ei urmau s organizeze un Maidan
sngeros la Chiinu - n momentul n care
situaia scpa de sub control, persoane bine
pregtite i pltite pentru a pune n aplicare
acest plan urmau s preia controlul asupra
Televiziunii, dar i asupra altor obiective
39 Exist vreo legtur ntre Partidul Patria i organizaia
Antifa, accesibil pe http://www.europalibera.org/content/
article/26715697.html

strategice40.
Aceste aciuni au avut un puternic impact n
societate, fiind i un posibil catalizator al votului
proeuropean la alegerile din 30 noiembrie.
Totui, persist o puternic ndoial cu privire
la pericolele reale pe care le prezentau activitii
Antifa, precum i la existena unor legturi ai
acestora cu partidul Patria. n cazul dat, am
putea s presupunem c, uneori, chestiunile
de securitate sunt folosite n context electoral,
ca elemente de campanie, oferind anumite
avantaje unor anumite partide, n detrimentul
altora. O asemenea abordare instrumentalist,
de amplificare cu bun-tiin a riscurilor
i pericolelor la adresa securitii statului cu
scopul extragerii unor beneficii de moment, e
inacceptabil. Mai mult, ea sporete starea de
insecuritate a statului, din varii motive: 1) n
rndul populaiei se dezvolt sindromul satului
care nu-l mai crede pe ciobanul care cere ajutor
mpotriva lupilor; 2) se produce pervertirea
instituiilor abilitate s asigure securitatea; 3) se
cultiv un sentiment de dispre pentru stat n
general.
Aadar, aciunile organelor de resort ndreptate
contra opozanilor politici ar putea conduce
la delegitimarea parial a tuturor tentativelor
de contracarare a micrilor subversive. De
exemplu, aciuni de genul obstrucionrii n
noiembrie trecut, de ctre veteranii rzboiului
la Nistru, a lui Evgheni evciuk, preedintele
regiunii separatiste transnistrene, pe Aeroportul
Chiinu sau percheziiile efectuate de ctre
serviciile speciale moldoveneti, n luna mai
2014, n interiorul avionului vicepremierului
rus, Dmitri Rogozin, pot fi interpretate
ca simple aciuni de PR politic i nu drept
elemente ale unei strategii serioase de asigurare
a securitii statului. Iar, innd cont de aceast
plauzibil teatralizare a haosului controlat i a
contaminrii revoluionare, putem fi sceptici
fa de posibilitatea utilizrii acestor tactici
ntr-un ipotetic scenariu de for major.
40 MAI i PG afirm c au dejucat o tentativ de Revoluie
Sngeroas, accesibil pe http://www.timpul.md/articol/
mai-i-pg-afima-ca-au-dejucat-o-tentativa-de-revoluiesangeroasa-66568.html

15

Cornel Ciurea

2. Opiuni de asigurare a securitii

Republicii Moldova n cazul punerii n
aplicare a scenariilor de for major
n capitolul I am punctat faptul c politica
de coevoluie i de coexisten cu Rusia este
preferabil celei de ngrdire i izolare a statului
de la Rsrit. Luat ca atare, aceast politic nu
este n msur s rezolve starea de insecuritate
cronic a Republicii Moldova, a crei existen
depinde nu doar de evoluiile interne, ci i de
cele externe. Cci, dac n trecut ara noastr
nu o dat a fost pe post de moned de schimb
pentru marile puteri, astzi ea este mcinat
de o contradicie fundamental: dorina de a
deveni o poveste de succes prin aderarea la UE
se izbete de rezistena factorilor geopolitici
care nu permit autorealizarea i mplinirea
deplin a acestui deziderat41. Dar tocmai din
cauza acestor factori de rezisten politica de
moderaie i de convieuire neagresiv cu Rusia
se poate dovedi un pilon central n asigurarea
securitii statului.
Din pcate, felul n care reacioneaz Republica
Moldova la provocrile din exterior este obscur
i nu se coaguleaz ntr-o politic de securitate
uor descifrabil. Exist, bineneles, un set de
aciuni moderate care se nscriu n registrul celor
ce invit la coexisten: abinerea n aplicarea
unor sanciuni Rusiei ca rspuns la msurile
similare anunate de Moscova; respingerea
ideii de a le interzice cetenilor moldoveni din
Transnistria s utilizeze Aeroportul Chiinu;
anularea accizelor impuse Tiraspolului n 2013;
ncercrile repetate de iniiere a dialogului cu
Moscova pe subiectul Zonei de Liber Schimb cu
UE etc. n acelai timp, unele aciuni trdeaz
impulsuri vindicative i reflect o pendulare
perpetu, ntre dou extreme, a politicilor de
securitate ale Republicii Moldova - neutralitate
i neangajare, pe de o parte, i dorina de a iei
definitiv din zona de influen ruseasc, pe
de alt parte. Astfel, fiind de facto o periferie
divizat, dar recuznd ideea ruseasc a
vecintii apropiate prin apropierea de UE,
41 Cornel Ciurea, Are oare Republica Moldova un rol de
jucat n context regional, Buletin de Politic Extern, IDIS
Viitorul, pag. 4, N. 40, noiembrie 2011

16

Moldova nu se mai comport ca un teritoriu al

vecintii comune i nici mcar ca un spaiu
ce beneficiaz de o indiferen binevoitoare
din partea statelor vecine42. Criza din Ucraina
a transformat Moldova ntr-o periferie a
excluderii i confruntrii, iar Transnistria
- ntr-un cap de pod al intereselor strategice
ruseti43. Astfel, logica geopolitic i exclusivist
de tipul ori, ori anuleaz discursul pacifist,
neutru i conciliant i face puin credibile
aciunile Chiinului de meninere a unui
dialog constructiv cu Rusia. Prin urmare,
discuia privind securizarea regiunii deviaz
de la abordarea conceptelor statelor slabe sau
euate - care implic preponderent aciuni de
reform intern - i se ridic la nivel regional,
abilitnd plasarea n context a Republicii
Moldova, ca parte a unei periferii divizate. O
asemenea abordare trebuie s pun accentul
pe securizarea ntregii regiuni, inclusiv prin
realizarea unor aranjamente internaionale.
n aceste condiii devine verosimil aplicarea, n
Republica Moldova, a scenariului de for major
care, fr a avea o dimensiune militar explicit,
ar putea conine un set de factori destabilizatori
enumerai anterior - resuscitarea proceselor
separatiste regionale, stimularea provocrilor pe
Nistru, recunoaterea Transnistriei, trimiterea
gastarbeiterilor moldoveni din Rusia acas,
blocarea sistemului financiar-bancar i aplicarea
sanciunilor economice, stoparea livrrilor de
gaze, aplicarea tehnologiilor haosului controlat
etc. Un asemenea scenariu ar putea avea efecte
dramatice asupra Republicii Moldova i ar putea
periclita grav securitatea rii.
Confruntat cu asemenea provocri, Republica
Moldova poate avea cteva opiuni de securitate.
a) Abandonarea
neutralitii
i
integrarea n structurile euroatlantice
42 ,
, 1998, accesibil pe http://poli.vub.ac.be/publi/
etni-3/coppieters1.htm
43 Percheziionarea avionului lui Dmitri Rogozin, expulzarea
din Moldova a lui Vasili Kairin i a altor ceteni rui,
susinerea Ucrainei n cadrul ONU n detrimentul Rusiei,
intenia deocamdat camuflat de acionare n judecat a Rusiei
n chestiunea sanciunilor economice, chiar dac reprezint,
aparent, aciuni fireti de asigurare a securitii constituie, n
acelai timp, aciuni clare de meninere a conflictului cu Rusia.

Criza din Ucraina i impactul ei asupra sistemului de securitate al Republicii Moldova

n paralel cu integrarea european. Un

asemenea scenariu, agreat n Republica
Moldova de formaiuni precum Partidul
Liberal i de analitii politici care vd
un pericol n fetiizarea neutralitii i
n urmarea traseului multivectorialitii
nedifereniate44, ar reprezenta o
supralicitare ce ar conine mai multe
riscuri dect beneficii. n cazul punerii
n aplicare a acestui program, Moldova
nu va putea evita amorsarea spiralei
separatismelor, devenind un nou poligon
de confruntri civile. Ignorarea acestor
riscuri este extrem de periculoas, dei
anularea complet a acestui scenariu la
fel este imposibil - este greu de crezut
c n viitorul apropiat n Republica
Moldova vor nceta discuiile pe tema
extinderii NATO.
b) Continuarea procesului de integrare
european
i
instituirea
unui
moratoriu la tema neutralitii i a
NATO. Acest scenariu, ce rezult i
din Concepia Securitii Naionale a
Republicii Moldova45, este fezabil i ar
avea meritul de a nu fi foarte deranjant
pentru Moscova, n cazul n care, n
viitorul apropiat, Rusia va avea o politic
de revenire la ea nsi, n vederea
soluionrii problemelor de ordin intern
- criza economic, cderea rublei etc. n
acelai timp, scenariul dat va perpetua
status quo-ul. Totui, n ipoteza n
care status quo-ul nu poate fi susinut,
acest scenariu are puine anse de a se
materializa.
c) Continuarea procesului de integrare
european i consfinirea neutralitii
Republicii Moldova printr-un Pact de
Stabilitate, agreat de marile puteri ale
lumii. Un astfel de scenariu ar rezolva n
mare parte problemele de securitate ale
44
Iulian Chifu, Opiunile de securitate ale Republicii Moldova, accesibil pe http://www.cpc-ew.ro/
pdfs/carte_202.pdf
45
http://nato.md/uploads/Analize%20si%20comentarii/Jurnal%20Academic/JA_nr_9.pdf

rii i ar fi un exemplu de coexisten

panic n aceast parte a globului.
Dar ansele realizrii unui asemenea
proiect politic sunt, deocamdat,
nesemnificative, din cauza reticenei
marilor puteri de a acorda garanii de
securitate i de a recunoate statutul de
neutralitate. Totui, ntr-o perioad de
unu-doi ani, continua agravare a situaiei
n regiune ar putea reclama producerea
unor atare aranjamente. i Moldova a
trebui s insiste asupra realizrii lor.
d) Schimbarea opiunii integraioniste a
Moldovei prin reorientarea rii spre
Uniunea Eurasiatic. Acest proiect
politic, agreat de Partidul Socialitilor,
este deocamdat minoritar, dei se
atest o cretere a susinerii pentru
el. O asemenea piruet geopolitic
aduce riscuri mari, fapt confirmat i de
exemplul Ucrainei dup Summitul de la
Vilnius.
Fiind un stat mic, Republica Moldova va
continua s se afle n albia scenariului b),
care reclam cele mai puine costuri i care i
permite s acioneze situaional, fr a recurge
la aciuni de anvergur. Cu toate acestea,
singura modalitate de a avea o politic extern
ct de ct activ e s se treac la pregtirea
gradual a scenariului c). Aceasta ar asigura
lansarea de iniiative n cadrul formatelor de
negocieri existente; implicarea, fie i parial,
a Transnistriei n aciunile de implementare a
Acordului de Asociere; adoptarea unui pachet
de legi cu privire la Autonomia Gguz,
agreate de Chiinu i Comrat, implementarea
treptat a reformelor europene. Iar concesiile s
se fac n acele situaii, cnd viteza reformelor
ar intra n contradicie cu stabilitatea politic.
Bineneles c o condiie sine qua non pentru
realizarea acestui scenariu e ameliorarea situaiei
geopolitice din regiune i relansarea dialogului
dintre Moscova i capitalele occidentale.

17

Cornel Ciurea

Concluzii i recomandri
Concluziile i recomandrile studiului vizeaz
dou aspecte. n primul rnd, ele au n vedere
orientarea strategic a Republicii Moldova
- de asigurare a securitii, n condiiile n
care Sistemul European de Securitate este n
disoluie. n al doilea rnd, ele intesc tacticile
ce ar trebui urmate pentru ca procesul de
asigurare a securitii s se realizeze ntr-un
mod adecvat.
Ca element al unei noi orientri strategice
poate servi, n mod indubitabil, activizarea
gradual a Chiinului cu scopul de a obine
noi aranjamente internaionale ce ar garanta
neutralitatea rii sau ar oferi garanii de
securitate, pstrnd n acelai timp cursul
proeuropean al rii. n vederea obinerii acestui
obiectiv este necesar activizarea diplomatic
n formatele actualmente amorite, precum
5+2, OSCE, ONU etc. Strategiile de conservare
a status quo-ului nu mai funcioneaz, ntruct
semnarea Acordurilor de Asociere la UE de
ctre Ucraina, Moldova i Georgia au ruinat
echilibrul fragil din regiune. Chiar dac, pentru
moment, o activizare a formatelor existente
pare imposibil, n viitorul apropiat ar putea
s apar anumite ferestre de oportunitate,
innd cont de agravarea situaiei regionale,
de criza economic din Rusia i Ucraina, de
imposibilitatea conservrii situaiei din Donbas
i Luhansk, i de necesitatea de a rezolva
problema Crimeii.
Neutralitatea rmne un concept-cheie,
consfinit de principalele documente ce vizeaz
sistemul de securitate al Republicii Moldova.
Este adevrat c neutralitatea, chiar i atunci
cnd este recunoscut oficial, nu poate ine loc
de soluie de securitate, pentru c respectarea ei
depinde de nevoia direct a unui sau altui actor
major. ns renunarea la acest concept implic
i mai multe costuri dect pstrarea ei. n fond,
criza din Ucraina a impus n regiune logica
minimizrii costurilor, excluznd-o pe cea
a maximizrii beneficiilor. Respectiv, drept
opiuni de securitate, urmeaz s fie alese acele
orientri strategice, care nu conduc la agravarea
situaiei.

18

Noua orientare strategic urmeaz s clarifice,

fie i parial, rolul i cadena integrrii
europene a Republicii Moldova ca proces
de furnizare de stabilitate. Deocamdat, n
privina euro-integrrii persist o ambiguitate;
dei procesele de integrare european sunt
declarate o prioritate a politicii externe a
Republicii Moldova, exist o rezisten fa de
ele att n interior, ct i la Moscova. Poziia
Kremlinului fa de aceste procese este una
negativ, chiar dac nu este exprimat la fel de
tranant ca poziia fa de extinderea NATO.
Aceast antagonizare progresiv a Rusiei fa de
Acordurile de Asociere la UE trebuie s fie oprit
printr-un dialog continuu purtat cu Moscova.
n ceea ce privete paii concrei, care
trebuie ntreprini pentru a evita euarea n
logica exclusivist i revanard, se impun
urmtoarele aciuni:
Confirmarea, prin adoptarea unei
Declaraii comune, semnate de
participanii la formatul 5+2, a adeziunii
fa de nelegerile privind principiile de
soluionare a conflictului transnistrean,
convenite anterior.
Strategia pailor mici trebuie s fie
abandonat n favoarea unei abordri
care s atace n mod direct problematica,
fr a face ocoluri interminabile prin
subiectele sociale i cele economice.
De asemenea, Programul Susinerea
msurilor de consolidare a ncrederii
trebuie s fie modificat pentru a viza
doar proiectele care, n mod realistic,
interconecteaz cele dou maluri de
Nistru.
Crearea unui centru de analiz ce ar
monitoriza evoluiile din zonele expuse
pericolului separatismului. Aceasta
ar determina Chiinul s acioneze
proactiv, nu reactiv, respectiv s le
propun regiunilor o agend de discuie
bazat, prioritar, pe solicitrile provenite
din aceste uniti administrative.
Adoptarea unui pachet de legi cu privire

Criza din Ucraina i impactul ei asupra sistemului de securitate al Republicii Moldova

la Autonomia Gguz, agreat att de

Chiinu ct i de Comrat. Acest pachet
urmeaz s fie elaborat printr-o ampl
dezbatere, care s implice consultana
juridic internaional i preluarea celor
mai bune practici mondiale n domeniu.
Consolidarea sistemului financiarbancar prin contracararea tentativelor
de preluare ostil a bncilor i prin
stabilizarea cursului leului.
Stoparea
hruirii
i
arestrii
nemotivate, cu tent politic, a
persoanelor ce susin i promoveaz
alte opiuni dect integrarea european;
crearea aranjamentelor politice care
vizeaz cooptarea formaiunilor politice
moderate la actul guvernrii.
Despre Autor
Cornel Ciurea este politolog i comentator
politic din Republica Moldova. A lucrat
la Teleradio-Moldova (1994-1996), fiind
coordonatorul programului european de
schimb de programe Eurovision. De asemenea,
el a lucrat o anumit perioad n presa scris
ca director i editorialist al sptmnalului
Democraia (2006-2009). Din anul 2009 pn
n prezent, Cornel Ciurea lucreaz ca expert n
probleme politice i sociale la Institutul pentru
Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul.
ntre 2010 i 2014, el a fost angajat de ctre OSCE
ca expert n problemele partidelor politice i
politicilor de gen. Din 2010 pn n 2014 Cornel
Ciurea a activat n calitate de coordonator al
unui proiect european finanat de Slovak Aid,
numit Convenia Naional pentru Integrare
European, care este un instrument important
pentru meninerea i dezvoltarea n continuare
la nivel naional a discuiilor pe tematica
UE. De asemenea, Cornel Ciurea este invitat
permanent n calitate de comentator politic la
diferite posturi de televiziune din Moldova.

19

*Aceast publicaie este realizat de Asociaia pentru Politica Extern cu suportul Fundaiei EstEuropene, din resursele acordate de Guvernul Suediei prin intermediul Ageniei Suedeze pentru
Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida) i Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/
DANIDA. Opiniile exprimate aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al Fundaiei
Est-Europene, Guvernului Suediei, Sida sau al Ministerului Afacerilor Externe al Danemarcei/
DANIDA.

Asociaia pentru Politica Extern (APE) este o organizaie non-guvernamental activitatea creia
este dedicat susinerii procesului de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European,
promovrii reformelor democratice i a soluionrii politice a problemei transnistrene n contextul
integrrii europene a rii.
Asociaia pentru Politica Extern (APE)
Str. Sciusev, 64, Chiinu, MD-2012
Republica Moldova
Tel.: +373 22 22.44.30; +373 22 21.09.86
Fax: +373 22 21.09.86
E-mail: office@ape.md
www.ape.md
www.europa.md