Organizarea sistemica a administratiei publice.

Sistemul administratiei
publice in Romania
Potrivit criteriilor functiilor sale statul se imparte in 3 sisteme:
-sistemul legislativ
-sistemul executiv
-sistemul jurisdicitional
Sistemul executiv= Administratia publica + factorul politic
Administratia publica reprezinta activitatea pe care statul o desfasoara in vederea
asigurarii in mod permanent si continuu a unor trebuinte de interes general. Administratia publica
nu trebuie confundata cu statul; Puterea de stat este cea care realizeaza functiunea de legiferare,
functia executiva, si cea de impartire a justitiei. In concluzie statul are misiuni primare in timp ce
administratia publica are misiuni secundare.
Ansamblul de organisme, resurse organizate in vederea asigurarii intereselor generale
ale administratiei publice, se construieste in vederea indeplinirii misiunilor primare, politice ale
statului.
Administratia publica este strans legata de puterea de stat manifestandu-se mai mult in
legatura cu puterea executiva. Administratia publica nu se confunda cu puterea executiva,
aceasta putand fi inteleasa cel mult ca o dimensiune a acestei puteri, lipsindu-i componenta
politica. Etimologic administratia publica ilustreaza ideea de subordonare pe care administratia o
are fata de interesele publice.
Se disting 2 tipuri de administratie:
1. Administratia publica
2. Administratia privata
Cele doua tipuri de administratie au in comun dimensionarea organizatorica cu privire la
resurse si mijloace ce trebuie folosite in mod eficient.
In ceea ce priveste deosebirile dintre acetsea, administratiile private sunt indreptate spre
obtinerea de profil, iar instrumentul de baza utilizat in relatiile juridice sunt : contractul si
conventia, iar administratiile publice au ca scop principal satisfacerea unor trebuinte sau interese
generale ale colectivitatii; costurile sunt altele decat cele pentru administratia privata iar
instrumentul juridic de baza este actul unilateral de impunere.
Notiunea de administratia publica poate fi inteleasa sub 2 sensuri:

1. Sensul material: Prin administratie publica intelegem o activitate de asigurare a unor

interese publice prin mijloace de putere publica
2. Sensul formal: Prin administratie publica intelegem un sistem de entitati publice care
desfasoara administratia publica ca activitate
Despre puterea de a administra
Puterea de a face administratie apartine ca un drept originar statului - aceasta tinand de
esenta statului: de asigurare a intereselor generale ale societatii. Organizarea in stat a populatiei
unui teritoriu a avut drept scop edificarea unei autoritati care sa vegheze si sa asigure trebuintele
generale ale acesteia. Un prim titular al puterii de a administra este statul, dar nu si singurul, ci si
colectivitatile locale carora statul le recunoaste ca pe un drept derivat puterea de a administra
treburi publice. In functie de existenta acestor titulari se identifica 2 subsisteme ale administratiei
publice.
1. Subsistemul administratiei statale
2. Subsistemul administratiei locale