Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
Prezentul proiect este armonizat cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 1580/2007
de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (CE) nr. 2200/96, (CE) nr. 2201/96
i (CE) nr. 1182/2007 ale Consiliului n sectorul fructelor i legumelor privind
standardele de comercializare, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO L
336 din 13/12/2008), a Titlului II, Capitolului II, Anexa III i VI din Regulamentul (CE)
nr. 1580/2007 prenotat, precum i cu Titlului II, Capitolului II, Anexa III i Anexa V a
Regulamentului de punere n aplicare (UE) nr. 543/2011 al comisiei din 7 iunie 2011 de
stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului n
ceea ce privete sectorul fructelor i legumelor i sectorul fructelor i legumelor
prelucrate.
Ceea ce este foarte important, c odata cu conformarea la standardele de calitate a
UE i anume funcionarea i monitorizarea unui sistem de control, Republica Moldova
va avea temei pentru a solicita Comisiei UE de a fi inclus n Lista rilor tere a cror
controale de conformitate cu standardele specifice de comercializare au fost
recunoscute ca fiind echivalente cu cerinele UE.
n contextul celor expuse, reiterm necesitatea optimizrii cadrului legislativ i
considerm necesar examinarea i aprobarea proiectului privind controlul de
conformitate i verificare a calitii fructelor i legumelor proaspete, subliniind faptul c
aplicarea n practic, va contribui la sporirea calitii produselor finite, limitarea
importului, majorarea exportului i protejarea drepturilor i intereselor legitime a
consumatorului.
Ex.: V. arban,
Tel.: 022 210 136
Adriana Bor,
Tel.: 022 210 610
2
proiect
HOTRREA nr_______
din______________2015
Chiinu
Guvernul HOTRTE:
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei Stephane Bride
Ministrul agriculturii
i industriei alimentare Ion Sula
LEGEA
3
cu privire la controlul de conformitate cu cerinele de calitate pentru fructe i
legume proaspete
Articolul 2. Scopul
Scopul prezentei legi const n consolidarea cadrului juridic i instituional n
domeniul efecturii controlului asupra activitii persoanelor fizice sau juridice care
produc, depoziteaz, prelucreaz, sorteaz, ambaleaz, import, export i/sau
comercializeaz produse, operaiuni efectuate de la etapa de producere pn la consumator
(n continuare lan comercial).
4
Articolul 4. Noiuni
n sensul prezentei legi, noiunile utilizate semnific urmtoarele:
ambalaj de comercializare parte individualizat a unui lot prin ambalajul i coninutul
su, conceput astfel nct s constituie, la punctul de vnzare, o unitate de vnzare pentru
utilizatorul final sau consumator;
analiza riscului mod sistematic de colectare, evaluare, nregistrare i diseminare a
informaiilor, care s conduc la recomandri pentru o poziie sau o aciune ca rspuns la
un pericol eminent;
colet parte a unui lot individualizat prin ambalajul i coninutul su, conceput astfel
nct s faciliteze manipularea i transportul unui anumit numr de uniti de vnzare sau
de produse n vrac sau ordonate, pentru a se evita deteriorarea cauzat de manipularea
fizic i de transportul acestora. Containerele de transport rutier, feroviar, maritim i aerian
nu snt considerate colete;
control de conformitate - totalitatea aciunilor, care include controlul documentelor ce
nsoesc lotul de produse i controlul fizic, de verificare penrtu respectarea de ctre
persoanele supuse controlului a conformitii produselor cu cerinele de calitate stabilite
de Guvern;
control fizic verificarea direcionat a fructelor i legumelor proaspete, a ambalajelor,
a etichetelor, a condiiilor de pstrare n conformitate cu cerinele de calitate, prin
intermediul probelor prelevate;
controlul selectiv verificarea calitii produselor prin prelevarea probelor secundare i
formularea deciziilor de a continua sau nu operaiile;
expediie - cantitatea de produs destinat comercializrii de ctre acelai operator,
prezent n momentul controlului i definit printr-un document. Expedi ia poate fi
constituit din unul sau mai multe tipuri de produse, ea poate conine unul sau mai multe
loturi de produse;
inspector persoan mputernicit de ctre organul de control, care este instruit i
abilitat s exercite n mod efectiv un control pentru determinarea conformitii produselor
cu cerinele de calitate;
lot - cantitatea de produse care, n momentul controlului este prezentat ca avnd
aceleai caracteristici privind identitatea ambalatorului i/sau a expeditorului, ara de
origine, tipul produsului, categoria produsului, calibrul (dac produsul se claseaz n
funcie de calibrul su), soiul sau tipul comercial (dac este prevzut n cerinele de
calitate), tipul ambalajului i prezentarea acestuia;
prelevare - aciunea de a efectua o extragere a unei anumite cantiti sau unit i de
produs dintr-un lot sau colet, n timpul unui control;
prob elementar cantitatea de produs prelevat aleatoriu dintr-un lot sau, n cazul
produselor prezentate n vrac dintr-o parte a lotului;
prob global - mai multe probe elementare reprezentative pentru lot, prelevate pentru a
permite evaluarea lotului n funcie de toate criteriile;
prob secundar cantitate egal de produse prelevat aleatoriu din proba elemantar:
a) n cazul fructelor n coaj (din culturile nucifere) ambalate, proba secundar constituie
ntre 0,3 kg i 1 kg. Dac proba elementatr conine colete, iar acestea ambalaje de
comercializare, atunci proba secundar va constitui unul sau mai multe ambalaje de
5
comercializare care, n total cntresc minim 0,3 kg; b) n cazul altor produse ambalate,
proba secundar constituie 30 de uniti, dac greutatea net a coletului este de maxim 25
kg i acesta nu conine ambalaje de comercializare. Dac proba elementar nu conine mai
mult de 30 de uniti, atunci trebuie controlat ntregul coninut al coletului;
prob redus - cantitate reprezentativ pentru produs, prelevat aleatoriu din proba
global, cu un volum limitat la cantitatea minim necesar, care este suficient pentru a
permite evaluarea n funcie de numrul de criterii. Dac n urma controlului, produsele
sunt distruse, atunci proba redus nu va depi 10% din proba global.
6
o frecven suficient a controalelor, pentru fiecare operator n parte, n vederea respectrii
cerinelor de calitate pentru produse.
(2) Controalele se stabilesc n funcie de urmtoarele criterii de risc:
a) natura produsului, perioada de producie, condiiile climaterice, operaiunile de
ambalare i manipulare, condiiile de depozitare, ara de origine, mijloacele de transport i
volumul lotului;
b) cifra de afaceri, localizarea operatorului n lanul comercial, volumul sau valoarea
produselor comercializate, gama de produse, aria de livrare sau tipul opera iunilor
desfurate cum ar fi depozitarea, sortarea, ambalarea sau comercializarea;
c) perioada de activitate n domeniul respectiv;
d) data efecturii ultimului control i constat rile efectuate, inclusiv numrul i tipul
nclcrilor constatate, calitatea n mod curent a produselor comercializate i nivelul
echipamentelor tehnice utilizate;
e) fiabilitatea sistemelor de asigurare a calitii sau a sistemelor de autocontrol ale
operatorilor;
f) locul de desfurare a controlului, n special dac este vorba de punctele de intrare
n ar sau de locul unde produsele sunt ambalate sau ncrcate;
g) pentru produsele importate, existena unui certificat de conformitate a calitii,
emis de ctre autoritatea competent a rii exportatoare, se consider un factor de reducere
a riscului de neconformitate.
(3) Operatorii care condiioneaz i ambaleaz produsele, mai ales n zona de
producie, vor face obiectul unei frecvene mai ridicate a controalelor fa de alte categorii
de operatori.
(4) Analiza riscului este efectuat pe baza informaiilor coninute n baza de date cu
privire la operatori i cuprinde o clasificare a operatorilor n funcie de categoriile de risc.
(5) Organul de control va stabili n prealabil: criteriile de evaluare a riscurilor de
neconformitate a loturilor i pe baza unei analize a riscului pentru fiecare categorie de risc,
numrul operatorilor care vor fi controlai.
(6) n cazul n care n urma controalelor efectuate se constat neconformiti, organul
de control va mri frecvena controalelor la operatorii respectivi.
(7) Operatorii snt obligai s pun la dispoziia organului de control informaiile
enumerate n alineatul (3) al articolului 5, n vederea executrii controalelor.
(8) Operatorii care dispun de sistemul de autocontrol i asigur condi ionarea i
expedierea produselor conform cerinelor de calitate, sunt supui controalelor cu o frecven
redus, dac acetia prezint un procent minim al riscului de neconformitate.
(9) Operatorii care beneficiaz de sistemul de autocontrol trebuie s dispun de:
a) personal de efectuarea controlului, care a urmat o form de pregtire n aceast
direcie;
b) spaiu i echipamente performante necesare condiionrii i etichetrii produselor;
c) registru care s cuprind toate operaiunile de control efectuate asupra produselor.
7
(2) Identificarea loturilor i/sau o viziune de ansamblu privind lotul supus controlului:
a) identificarea loturilor se efectueaz n funcie de marcajul acestora;
b) n cazul expediiilor compuse din mai multe loturi, este necesar prezentarea
documentelor de nsoire, ca inspectorul s aib o viziune de ansamblu asupra lotului.
c) inspectorul determin n urma controlului, gradul de conformitate a loturilor cu
cerinele de calitate pentru produse i cu datelor ce figureaz n documentele de nsoire.
(3) n cazul n care produsele urmeaz s fie sau au fost ncrcate ntr-un mijloc de
transport, numrul de nmatriculare al mijlocului de transport serveasc la identificarea
expediiei.
(4) Organul de control va aproba proceduri de control asupra produselor, pentru
inspectorii care efectueaz controlul respectiv.
8
(3) Verificarea conformitii produselor cu cerinele de calitate:
a) inspectorul determin mrimea probei globale, astfel nct s-i permit evaluarea
loturilor. Inspectorul alege aleatoriu coletele care sunt supuse controlului sau, n cazul
produselor n vrac punctele din lot din care se face prelevarea probelor individuale;
b) se acord o atenie deosebit asigurrii unei prelevri a probelor care s nu
afecteze n mod negativ calitatea produselor;
c) coletele deteriorate nu vor fi utilizate ca parte a probei globale. Acestea vor fi
retrase din circuit i dup caz, pot face obiectul unei examinri separate, urmnd ca
rezultatele s fie raportate separat;
d) n cazul n care se ntocmete un proces-verbal de constatare a neconformitii
produselor, sau a existenei riscului de neconformitate, prelevarea probelor globale trebuie
efectuate cu respectarea cantitilor enumerate n anexa nr. 3 la prezenta Lege;
e) n cazul fructelor i legumelor, voluminoase, cu greutatea mai mare de 2 kg pe
bucat, n vrac, proba elementar trebuie s fie constituit din 5 unit i. n cazul loturilor
compuse din mai puin de 5 colete sau cu o greutate mai mic de 10 kg, controlul vizeaz
ntregul lot;
f) n cazul n care, n urma unui control, inspectorul nu poate lua o hotrre, acesta
efectueaz un control repetat, iar rezultatul final l constituie media aritmetic a celor dou
controale.
9
(7) n cazul n care produsele:
a) nu pot fi reasigurate sub aspectul conformitii, sau
b) nu pot fi destinate transformrii industriale, sau
c) nu pot fi destinate nutriiei animalelor, sau
d) nu pot fi destinate altor utilizri nealimentare, organul de control solicit
operatorilor s ia msurile necesare pentru ca aceste produse s nu ajung n circuitul
comercial, s fie distruse.
10
Articolul 15. Cerine privind importul
(1) naintea punerii n circulaie a produselor, loturile provenite din import sunt
supuse controlului. Importatorii sunt obligai nainte cu 24 de ore, s pun la dispoziia
inspectorului urmtoarele informaii, pentru organizarea i executarea controlului:
1) punctul de intrare;
2) timpul sosirii produsului la punctul de intrare;
3) numrul de identitate a transportului;
4) ara de origine;
5) numele, adresa, datele de contact a importatorului i reprezentantului su;
6) detalii despre lot sau loturi ca:
a) produsul;
b) identitatea ambalatorului (numele i numrul);
c) marcarea clasei (dac este specificat n cerinele de calitate)
d) soiul sau tipul i calibrul (dac este specificat n cerinele de calitate)
(2) Pe baza informaiilor prezentate, inspectorul va evalua riscul, pentru a decide dac
este necesar o verificare a tuturor loturilor produselor.
(3) n cazul n care verificarea conformitii este necesar, organul de control verific
fiecare lot i se emite certificatul de conformitate, dac produsele sunt conforme cu
cerinele de calitate.
(4) n cazul n care un import este compus din mai multe loturi, conformitatea calitii
acestora este certificat printr-un singur certificat, cu enumerarea distinct a loturilor care
alctuiesc importul respectiv.
(5) Autoritatea vamal permite punerea n libera circulaie a produselor, dac acestea
sunt nsoite de certificatul de conformitate i dac organul de control a informat autoritatea
vamal c loturile respective au fcut obiectul eliberrii certificatului de conformitate, prin
aplicarea tampilei de recunoatere de ctre inspector.
(6) Organul de control poate solicita autoritii vamale orice informa ie necesar
pentru executatea controlului.
11
Capitolul III. Responsabiliti i soluionarea litigiilor
Anexa nr. 1
la Legea privind controlul de conformitate
cu cerinele de calitate pentru fructe i legume proaspete
12
4. Sparanghel
5. Vinete
6. elin, alta dect elina de rdcin
7. Ciuperci
8. Ardei
9. Banane
10. Citrice
11. Struguri
12. Mere
13. Pere
14. Gutui
15. Caise
16. Ciree
17. Viine
18. Piersici
19. Nectarine
20. Prune
21. Porumbe
22. Cpune
23. Fragi
24. Kiwi
25.Cartofi
26.Morcovi
27.Sfecl roie
28.Castravei
29. Pepene verde
30. Pepene galben
CERTIFICAT DE CONFORMITATE
CU CERINELE DE CALITATE PENTRU FRUCTE I LEGUME PROASPETE
13
1.Numele i adresa agentului economic 2. Nr. MD __________________________
* Intern
* Import
* Export
8. Descrierea ambalajelor 9. Tipul produsului 10. Categoria de calitate 11. Greutatea total
Data emiterii:
14. Inspector,
________________________
(numele, prenumele)
Nr._____________________
(numrul legitimaiei)
15.
(semntura)
Organul de control menionat mai sus elibereaz certificatul n urma efecturii unui control fizic, iar conformitatea
produsului corespunde cu cerinele de calitate aprobate de Guvern (art. 14, Legea nr. din ).
Anexa nr. 3
la Legea privind controlul de conformitate
cu cerinele de calitate pentru fructe i legume proaspete
14
Organul de control_____________________
Eliberat la _______________________
(ora, ziua, luna, anul)
7. Obiecii___________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
15
Numr coletelor care compun lotul Numr coletelor care trebuie prelevate
pentru alctuirea probei elementare
pn la 100 5
ntre 101 i 300 7
nre 301 i 500 9
ntre 501 i 1 000 10
peste 1000 minimum 15
2) Produse n vrac
Masa lotului n kg sau numrul de Masa n kg a probei elementare sau
Uniti incluse n lot numrul unitilor ce trebuie prelevate
pn la 200 10
ntre 201 i 500 20
ntre 501 i 1 000 30
ntre 1 001 i 5 000 60
peste 5 000 minimum100
16