Ministerul Agriculturii i

Industriei Alimentare
al Republicii Moldova

Prioritile strategice pentru

activitile Ministerului Agriculturii i
Industriei Alimentare al Republicii
Moldova n anii 2011 2015

1
Cuprins
Introducere................................................................................................................. 5

1. Strategia de siguran alimentar pentru Republica Moldova n anii 2011

2015........................................................................................................................... 8

1.2. Obiectivele Strategiei de Siguran a Alimentelor pentru Republica Moldova

9

1.3. Programul aciunilor prioritare pentru realizarea obiectivelor strategiei......11

2. Restructurarea i modernizarea sectorului vitivinicol.........................................13

2.1. Situaia actual n Moldova..........................................................................13

2.2. Dificultile.................................................................................................. 13

2.3. Obiectivele specifice.................................................................................... 15

2.4. Abordarea ministerial a dezvoltrii sectoriale............................................17

2.5. mprumutul din partea Bncii Europene de Investiii...................................18

3. Dezvoltarea infrastructurii moderne de pia i substituirea importurilor..........21

3.1. Obiectivele proiectului................................................................................. 26

3.2. Descrierea proiectului..................................................................................26

Locaia (amplasarea) Proiectului........................................................................26

Descrierea stabilimentului................................................................................. 27
Beneficiarii proiectului........................................................................................ 28
Iniiatorul proiectului.......................................................................................... 29
Aciunile implementate i planificate.................................................................29
Partenerii Proiectului.......................................................................................... 29
Finanarea i susinerea din parte guvernului....................................................30
Termenii de implementare a proiectului.............................................................30
Concluzii i paii urmtori.................................................................................. 30
4. Agricultura Conservativ.................................................................................... 31

Introducere......................................................................................................... 31
Obiectivele programului..................................................................................... 32
Componenta I msurile legate de pstrarea fertilitii solului i stoparea
eroziunii............................................................................................................. 32
Componenta II - crearea condiiilor pentru punerea n aplicare a tehnologiilor
moderne de cretere i know-how n agricultur...............................................34
5. Sectorul de producere a crnii i laptelui...........................................................36

Informaie general............................................................................................ 36
Evaluarea actual.............................................................................................. 37
Puncte forte........................................................................................................ 37
Puncte salbe....................................................................................................... 37

2
 Consideraii cu privire la dezvoltarea sectorului laptelui....................................38
Nutriia animalelor............................................................................................. 39
Condiiile de ntreinere a animalelor.................................................................39
Genetica............................................................................................................. 40
Profitabilitatea.................................................................................................... 40
Prelucrtorii........................................................................................................ 41
Obiectivul........................................................................................................... 41
Puncte de referin............................................................................................. 43
Producerea de carne.......................................................................................... 44
Producerea n gospodrii....................................................................................45
6. Susinerea dezvoltrii producerii de energie regenerabil din deeuri agricole. 45

6.1. Introducere.................................................................................................. 45

6.2. Contextul actual........................................................................................... 46

6.3. Obiectivele generale specifice.....................................................................46

6.4. Ci i mijloace de realizarea a obiectivelor legate de potenialul de

recuperare a biomasei........................................................................................... 47

6.5. Estimarea impact ului.................................................................................. 47

6.6. Rezultatele ateptate i indicatorii progresului............................................48

6.7. Etapele implementrii.................................................................................. 49

7. Reorganizarea sistemului de educaie i cercetare n agricultur, consolidarea

serviciilor de extensiune........................................................................................... 50

8. Reorganizarea sistemului de subvenii n agricultur, n scopul modernizrii i

concentrrii produciei............................................................................................. 50

9. Sistemele informaionale de baz pentru susinerea funcionrii lanului

alimentar.................................................................................................................. 52

Introducere......................................................................................................... 52
Obiectul.............................................................................................................. 53
Context.............................................................................................................. 53
Beneficii............................................................................................................. 53
Subsistemul de E-Trasabilitate............................................................................54
Sistemul informaional integrat pentru managementul activitii Autoritii
Fitosanitare........................................................................................................ 59
10. Suport n dezvoltarea Agriculturii cu Valoare Adugat..................................61

10.1. Sectorul de fructe..................................................................................... 61

Situaia curent.................................................................................................. 61
Obiectivele Programului..................................................................................... 62
Determinarea suprafeelor plantate cu livezi i pomuoare...............................62
Productivitatea plantaiilor de fructe..................................................................63
Defriarea plantaiilor........................................................................................ 63

3
 mbuntirea soiurilor....................................................................................... 63
Pepinierele......................................................................................................... 63
Plantaiile de fructe............................................................................................ 64
10.2. Sectorul de producere a legumelor...........................................................65

4
Introducere

Anii 2011 i 2015 reprezint o perioad a schimbrilor majore n sectorul

agricol din Moldova. Necesitatea acestor schimbri se datoreaz mai multor
factori care pot fi mprii n interni i externi:

Interni cei ce rezult din circumstanele i necesitile de dezvoltare

ale rii noastre

Externi - cei ce rezult din integrarea tot mai profund n Uniunea

European i de evoluia lucrurilor n comerul mondial.

Primul grup de factori, este rezultatul unei transformri structurale profunde

a economiei Republicii Moldova. Tranziia ctre o economie de pia, n
special n agricultur, a impus necesitatea de implementare a unor
mecanisme caracteristice economiei de pia libere. De atunci, "ce i pentru
cine se produce?" - este dictat de forele pieei. Producerea agricol ntr-o
economie de pia nu este un lucru uor. Este nevoie de multiple mecanisme
de susinere. Prin urmare, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, n
urmtorii ani, se va axa pe principalele domenii care necesit o astfel de
susinere. Caracteristicile geografice i economice ale rii noastre, va face n
mod clar din agricultur un sector de baz n dezvoltarea exportului.
Produsele agro-alimentare nregistreaz cele mai mari volume ale exportului.
Agricultura, mpreun cu businessul agro-alimentar, ofer n ara noastr
numeroase locuri de munc i aduce o contribuie important n PIB. Dac
este s ne orientm spre viitor, acesta este, fr doar i poate, un segment
de baz al economiei noastre, asupra dezvoltrii cruia statul ar trebui s-i
concentreze eforturile.

n acelai timp, progresul rii noastre n domeniul integrrii economice n

Uniunea European, necesit o serie de schimbri organizatorice n
agricultur. Schimbri deosebit de importante sunt necesare n mediul
instituional i administrativ din cadrul agriculturii, care este responsabil
pentru sigurana alimentar a rii. Asigurarea siguranei alimentare
naionale, prin oferirea publicului a unor produse alimentare sigure, de nalt
calitate, precum i competitive att pe piaa european, ct i pe pieele
tradiionale de est (pieele CSI), constituie o prim prioritate pe termen
mediu a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare din Republica
Moldova. Realizarea acestei prioriti, va oferi productorilor notri
posibilitatea de a-i vinde produsele la preuri mai mari i de a-i mri
veniturile, asigurnd o via decent n mediul rural. Ministerul Agriculturii a
pregtit o strategie naional adecvat de punere n aplicare a noilor norme
i standarde europene pentru sigurana alimentar.
5
Pentru a se asigura c producia de alimente satisface cele mai nalte
standarde de siguran i de calitate, este nevoie de o mulime de investiii
n ntregul lan alimentar, de la producia agricol primar, pn la metodele
moderne de prelucrare i o reea larg de vnzri n ar i n strintate.

2011 este al doilea an de funcionare a Ageniei de Intervenie i Pli pentru

Agricultur (AIPA), creat pentru a susine financiar restructurarea i
modernizarea agriculturii noastre. Guvernul realizeaz la momentul actual un
mare efort financiar din bugetul de stat, n valoare de aproximativ (450
milioane de lei n anul 2010 ), prin subvenionarea necesitilor de baz ale
sectorului agricol.

Subveniile de stat acordate prin intermediul AIPA se axeaz pe activiti,

cum ar fi susinerea i ncurajarea schemelor de creditare pentru agricultori,
asigurriilor agricole, investiiilor n infrastructura de protecie i post-
recoltare i n utilaje, agricultura organic, chimicale agricole, creterea
animalelor, irigare i drenaj.

n acelai timp, Guvernul realizeaz mari eforturi pentru a obine finanare

extern preferenial pentru dezvoltarea agriculturii (UE, Banca Mondial,
Banca European de Investiii, JICA, IFAD). Fondurile externe sunt destinate
n primul rnd pentru restructurare a sectorului agricol. Un astfel de exemplu
este restructurarea ntreprins recent de sectorul vitivinicol, deoarece
fondurile obinute din creditele prefereniale oferite de Banca European de
Investiii (BEI), au fost orientate nspre modernizarea aprofundat a acestui
sector important pentru Republica Moldova. n prezent, Ministerul Agriculturii
pregtete alte programe sectoriale, care necesit o restructurare i
modernizare aprofundat a sectorului, cum ar fi cel al produselor lactate i al
resurselor genetice animale.

n urmtorii civa ani, Ministerul Agriculturii va susine n mod consistent

dezvoltarea utilizrii materiilor prime agricole pentru producerea de energie.
Agricultura este o sursa practic nelimitata de biomas, care poate fi folosit
n mod reuit n scopuri energetice. Pe baza experienei din multe ri
europene, Republica Moldova ar trebui s dezvolte aceast direcie, care
ofer beneficii tuturor prilor implicate, adic, agricultorii pot utiliza
produsele de origine vegetal i animal n scopuri energetice, iar
ntreprinderile nou-formate de prelucrare a acestor materii prime pentru
producerea de energie curat, verde. Ca urmare, societatea va primi cantiti
mari de energie din resurse naturale regenerabile.

n condiiile actuale, nu poate exista o dezvoltare durabil a agriculturii din

Moldova, fr o infrastructur de pia modern i eficient. Prin urmare, una
dintre prioritile Ministerului Agriculturii, este de a crea o infrastructur
modern, la nivel regional i central. Susinerea acordat de ctre Ministerul
la nivel regional, este orientat nspre crearea de complexe moderne,
6
asociate infrastructurii de depozitare, curare, sortare i ambalare a
produselor alimentare. La nivel central, Ministerul s-a bazat pe experiena
mai multor ri europene (Italia, Polonia, Germania, rile de Jos i Spania.)
prelund iniiativa de a crea un centru logistic modern i funcional - care s
deserveasc piaa angro din Chiinu i satele nvecinate. Construirea
acestei infrastructuri n urmtorii civa ani, va mbunti funcionarea
lanului alimentar din Republica Moldova.

Dezvoltarea agriculturii n Republica Moldova a avut ntotdeauna propria

baz de cercetare tiinific. Tranziia la economia de pia, implic
necesitatea de a reorganiza resursele de cercetare existente, astfel nct
dezvoltarea agriculturii s serveasc n mod direct cerinelor de pia
actuale. Ministerul a adoptat un obiectiv pe termen mediu pentru a efectua
reorganizarea instituiilor, mpreun cu resursele subordonate implicate n
educaie i cercetare n domeniul agriculturii. Este n curs de desfurare
activitatea de pregtire a unui concept de reorganizare a resurselor de
cercetare i educaie ale guvernului.
Crearea agriculturii moderne n secolul XXI, nu este posibil fr tehnologii
informaionale corespunztoare, destinate dezvoltrii sectorului. n prezent
n rile de frunte ale UE, informatizarea susine virtual practic fiecare proces
din cadrul lanului alimentar, adic de producie, prelucrare, depozitare,
logistic, i de marketing modern. n plus, n scopul de monitorizare a
siguranei produselor alimentare, este necesar pentru a proteja circulaia
produselor potenial nesigure (trasabilitatea). Instituiile de control i
monitorizare trebuie s dispun de echipamentul necesar pentru a asigura
aceste cerine. Ministerul Agriculturii a adoptat n acest sens o alt prioritate
pe termen mediu de a crea resursele TI necesare n anumite instituii, care
s susin funcionarea lanului alimentar din Republica Moldova.

Solul i clima rii noastre necesit tehnici moderne de cultivare a solului.

Precipitaiile reduse i structura solului, a impus n multe pri ale rii
utilizarea unor tehnici de arat conservative. Ministerul promoveaz pe scar
larg tehnicile conservative de prelucrare a solului.

Pe baza situaiei actuale n agricultur i dup ce au fost analizate condiiile

interne i externe din sector, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare al
Republicii Moldova a adoptat urmtoarele prioriti, care urmeaz s fie
realizate pe termen mediu:

1. Implementarea reformei siguranei alimentelor.

2. Restructurarea i modernizarea sectorului vitivinicol.

3. Susinerea dezvoltrii unei infrastructuri de pia moderne.

4. Implementarea agriculturii conservative

7
5. Reforma sectorului de producere a crnii i laptelui.

6. Susinerea dezvoltrii produciei de energie regenerabil din deeuri

agricole.

7. Reorganizarea resurselor existente de educaie i cercetare.

8. Reorganizarea sistemului de subvenii n agricultur, care are ca scop
modernizarea i concentrarea produciei.

9. Implementarea sistemelor informaionale de baz pentru susinerea

funcionrii lanului alimentar.

10. Suport n dezvoltarea Agriculturii cu Valoare Adugat.

8
 1.Strategia de siguran alimentar pentru
Republica Moldova n anii 2011 2015

Obiectivul principal al politici de siguran alimentar, pregtite de ctre

Ministerul Agriculturii i al Industriei Alimentare, este de a obine nivelul cel
mai nalt de fezabilitate n protecia sntii umane i a intereselor
consumatorului legate de produsele alimentare. A se vedea anexa nr. 1.
Strategia de siguran alimentar pentru republica Moldova n anii
2011 2015.

Principiul de baz al politicii de siguran alimentar a UE, este

aplicarea unei abordri integrate, cum ar fi cea "de la ferm pn la
furculi", care acoper toate sectoarele lanului agricol - inclusiv producia
furajer, sntatea animalelor i plantelor, bunstarea animalelor, producia
primar, prelucrarea, depozitarea, transportarea, vnzarea i importul i
exportul produselor alimentare. Aceasta este o abordare comprehensiv i
integrat, n care responsabilitile operatorilor de produse furajere i
alimentare, precum i cele ale autoritilor competente, sunt definite n mod
clar i sunt parte a unei politici alimentare coerente, eficiente i dinamice,
care va fi adoptat n cadrul acestei strategii de ctre Guvernul Republicii
Moldova.

Prin urmrirea respectrii tuturor principiilor de siguran a

alimentelor pe tot parcursul lanului alimentar "de la ferm pn la furculi",
antreprenorii din sectorul alimentar implicai n producerea, prelucrarea,
depozitarea, transportarea, distribuirea i marketing-ul produselor
alimentare, garanteaz sigurana acestor produse pentru consumatorul final
i lipsa oricrui risc pentru sntatea consumatorului. Conceptul iguranei
alimentare al UE, dup cum este definit n Regulamentul Parlamentului
European nr. 178/2002 cu privire la sigurana alimentelor include toate
categoriile de produse alimentare i furajere.

Sigurana alimentelor i furajelor i protecia intereselor

consumatorului constituie dou preocupri n cretere ale publicului larg,
organizaiilor non-guvernamentale, asociaiilor profesionale, partenerilor
comerciali internaionali i ale organizaiilor de comer. Trebuie s fie
ntreprinse msuri pentru a asigura o implementare deschis i transparent
a legislaiei n domeniul alimentar, care trebuie s ofere ncredere
consumatorilor i partenerilor de afaceri, inclusiv prin intermediul msurilor
ntreprinse de ctre autoritile publice, pentru a informa populaia unde
exist temeiuri rezonabile de a suspecta c produsele alimentare impun un
anumit risc pentru sntate.

Globalizarea comerului agricol genereaz apariia constant de noi

provocri i riscuri pentru sntatea i interesele consumatorilor. n acest
context, va trebui sa fie elaborat un cadru juridic comprehensiv cu privire la
9
siurana alimentelor, i acesta va fi actualizat i adaptat continuu la noile
cerine.

Tranzaciile comerciale globale majore sunt, la momentul actual,

efectuate cu produse alimentare i furajere, iar n acest context, au fost
ncheiate acorduri de comer internaional, care ajut la implementarea
standardelor internaionale care stau la baza legislaiei n sectorul alimentar
i care susin principiile comerului liber cu produse furajere i alimentare
sntoase, de o manier non-discriminatorie, n baza practicilor de afaceri
corecte i etice.

Astfel, va fi obinut cel mai nalt nivel de protecie pentru

consumatorii Moldoveni, odat cu facilitarea accesului productorilor
moldoveni la pieele de valoare nalt i asigurarea conformitii cu
obligaiile comerciale internaionale n aceast sfer.

Strategia este elaborat pe baza Hotrrii Guvernului nr. 1125

din 14.12.2010 pentru aprobarea Planului de Aciuni al Republicii Moldova cu
privire la implementarea Recomandrilor Comisiei Europene pentru crearea
unei Zone de Comer Liber, Aprofundat i Comprehensiv ntre Republica
Moldova i Uniunea European, publicat n Monitorul Oficial nr. 252-253 din
21.12.2010, art. nr. 1258.

La momentul actual, n Republica Moldova mai multe instituii

guvernamentale sunt implicate n politica de siguran alimentar, n
reglementare i implementare. Drept rezultat, orice instituie
guvernamental poate institui separat prin lege o strategie de siguran
alimentar n propriul domeniu de activitate, ceea ce contravine conceptului
unei strategii de sector unificate.

Majoritatea sistemelor de control din Republica Moldova au o

structur fragmentat, reprezentat de structuri administrative separate,
responsabile de monitorizarea diferitor etape ale lanului alimentar i furajer.

Sarcinile i responsabilitile comune ale diferitor ministere i agenii

aferente siguranei alimentelor, genereaz n practic controale i verificri
suprapuse, ineficiene i inconsistene ale operatorilor.

Urmtoarele autoriti sunt implicate n domeniul siguranei

alimentelor:

Agenia Sanitar-veterinar i pentru Sigurana Produselor de

origine Animal;

Direciile de politici veterinare i fitosanitare ale Ministerului

Agriculturii i Industriei Alimentare;

10
 Inspectoratul General de Supraveghere Fitosanitar i Control
Semincer;

Ministerul Sntii i SANEPID;

Inspectoratul pentru Protecia Consumatorilor al Ministerului

Economiei.

1.2. Obiectivele Strategiei de Siguran a Alimentelor

pentru Republica Moldova
Obiectivele principale aprobate ale siguranei alimentelor sunt:

mbuntirea cadrului juridic pentru asigurarea unei

legislaii mai consistente n domeniul siguranei alimentare, care s acopere
toate aspectele de producere uman de alimente, de pe cmp pn pe masa
consumatorului, precum i de produse furajere;
Constituirea unei Autoriti Naionale pentru Siguran
Alimentar, creia i vor fi atribuite un ir de sarcini cheie n administrarea
tuturor aspectelor siguranei alimentelor, de pe cmp pn la consumatorul
final, operarea sistemului de avertizare timpurie, dialogarea i comunicarea
cu consumatorul, precum i relaiile cu ageniile naionale i instituiile de
cercetare tiinific;
Controlul siguranei alimentelor n scopul asigurrii unui
cadrul coerent de operare a sistemelor naionale de control i inspecie, prin
mprirea eficient a atribuiilor i responsabilitilor n rndul autoritilor
de stat implicate n sigurana alimentar.

Realizarea acestor obiective prin armonizare a legislaiei i implementarea

practic n teren va ajuta la:
Ridicarea nivelului proteciei sntii umane prin desfacerea pe
pia a produselor alimentare i prin protecia sntii animalelor i
plantelor;
mbuntirea potenialului de export al produselor alimentare
moldoveneti pe pieele de valoare nalt, i anume pe cele ale statelor
membre ale Uniunii Europene, ale Statelor Unite ale Americii, etc.
Protecia teritoriului Republicii Moldova mpotriva introducerii
unor boli i a unor ageni patogeni extrem de contagioi, specifici animalelor
i plantelor, prin consolidarea controalelor sanitare i fitosanitare la frontier;
Sporirea capacitilor specialitilor veterinari i fitosanitari;
Modernizarea i restructurarea entitilor care opereaz cu
produse de origine animal i interzicerea activitilor care nu ntrunesc
cerinele generale de igien stabilite de legislaia n vigoare;
Continuarea procesului de transpunere n legislaia naional a
prevederilor legislaiei comunitare cu privire la sigurana alimentar i la
elaborarea legislaiei specifice, n baza creia Republica Moldova va dezvolta
11
relaii de comer cu produse alimentare, animale vii, produse non-animale
cu alte ri tere cu care a ncheiat acorduri de colaborare n aceste domenii;
mbuntirea eficiena controalelor veterinare i fitosanitare
oficiale
mbuntirea sistemului de asigurare a calitii pentru scopuri
de siguran alimentar (analiza riscului i analiza economic);

Pentru realizarea obiectivelor, vor fi ntreprinse urmtoarele aciuni:

Elaborarea unui sistem de certificare pentru exportul i plasarea

pe piaa naional a produselor alimentare;
Elaborarea sistemului de laborator, inclusiv a funciilor de
referin;
mbuntirea sistemului de supraveghere i control, inclusiv de
inspectare i monitorizare a produselor de origine animal i non-animal i
a bunstrii animalelor;
Elaborarea sistemelor de control i a punctelor de inspecie la
frontier (PIF);
Implementarea integral a cerinelor Acordului ncheiat cu
Organizaia Mondial a Comerului (OMC) cu privire la Aplicarea Msurilor
Sanitare i Fitosanitare (SPS) i ale Acordului cu privire la Barierele Tehnice n
calea Comerului (TBT);
Evaluarea sistemelor de control toxicologic pentru compararea
acestora cu cerinele internaionale i cele ale UE;
Evaluarea riscului de contaminarea a produselor alimentare cu
reziduuri de substane medicale, pesticide i ali contaminani, n scopul
stabilirii msurilor care urmeaz a fi ntreprinse;
Elaborarea i coordonarea unui plan naional pentru
monitorizarea reziduurilor n animalele vii, plante i produse alimentare;
Realizarea acestor obiective va duce la eliminarea tuturor barierelor
tehnice i legislative n calea exportului, att tradiional ct i ctre pieele
noi, ceea ce va duce la echivalare i recunoatere reciproc.

Implementarea acestei strategii va avea loc treptat, odat cu sporirea

responsabilitii productorilor i crearea sistemelor de control, care urmeaz
a fi implementate pn la sfritul anului 2015. (A se vedea anexa nr. 1).

1.3. Programul aciunilor prioritare pentru realizarea

obiectivelor strategiei
- Stabilirea structurii, atribuiilor i responsabilitilor noilor autoriti
responsabile pentru sigurana alimentar, dotate cu personal suficient,
instruit n modul corespunztor, care va lansa ntregul proces de armonizare
legislativ, va fi finalizat pn la sfritul anului 2012.
Structurile pentru sigurana alimentelor (Agenia pentru
Sigurana Alimentelor) va fi creat pn la finele anului
2012.

12
 - Constituirea unitilor de frontier ale consiliului, care vor efectua
controalele veterinare i fitosanitare i renovarea i modernizarea lor
corespunztoare, pentru a asigura un control eficient n baza principiilor UE,
va fi finalizat n 2015.

Serviciile veterinare, fitosanitare i de siguran a

alimentelor vor efectua controale eficiente la frontier n
conformitate cu cerinele UE pn la finele anului 2015.

- Elaborarea cadrului legislativ cu privire la sigurana alimentelor, va

fi finalizat n anul 2011, reproducnd integral prevederile noului "Pachet de
Igien", adic a Regulamentelor 178/2002, 852/2004, 853/2004, 854/2004 i
882/2004, implementarea acestora urmnd s fie realizat dup
conformarea agenilor economic din sectorul alimentar.

Pachetul legislativ de igien va fi adoptat pn la sfritul

anului 2011.

Corespunderea cu cerinele pachetului de igien va fi

implementat pn la finele anului 2015.

- Elaborarea i implementarea actelor normative pentru executarea

noului Pachet de Igien, va fi realizat treptat ncepnd cu 2011 i
terminnd cu 2014.

Elaborarea i implementarea actelor normative privind pachetul

de igien va fi implementat pn la sfritul anului 2014.

- Elaborarea unui sistem informaional computerizat n toate

raioanele Republicii Moldova, utilizat pentru schimbul de informaii legate de
sntatea animalelor i plantelor i de sigurana alimentar.

Sistemul informaional privind sntatea plantelor i animalelor

conform cerinelor UE implementat i operaional pn la finele
anului 2014.

- Evaluarea, bazat pe legislaia comunitar transpus n legislaia

naional, a entitilor de afaceri care opereaz n sectorul produselor
alimentare de origine animal i identificarea tuturor entitilor care nu se
conformeaz cu prevederile comunitare; constituirea acestora, pe diferite
categorii, va finalizat pn la sfritul primului trimestru al anului 2012.

Evaluarea tuturor grupelor de productori de produse

alimentare pn la finele anului 2012.

- Modernizarea i restructurarea tuturor entitilor care opereaz n

sectorul produselor de origine animal i vegetal, care cad sub incidena

13
prevederilor Regulamentului 853/2004 cu privire la realizarea conformitii
structurale.

Toi operatorii din domeniu vor opera n conformitate cu

prevederile Regulamentului 853/2004 pn la sfritul anului
2014.

- Elaborarea tuturor materialelor de orientare pentru fabricanii de

produse alimentare (ghiduri de bune practici, instruciuni, proceduri, etc.)
pentru urmtoarele sectoare: carne de vit, carne de pui, lapte i produse
lactate, pete i produse din pete, vntoarea i pescuitul, va fi finalizat
pn la sfritul anului 2013.

Ghiduri pentru productori vor fi elaborate pn la sfritul

anului 2013.

- Evaluarea ntregului sistem de analize de laborator i expertiz, va fi

finalizat ctre anul 2012, iar mbuntirea i echiparea n conformitate
analitic cu parametrii de calitate i sntate definii n legislaia comunitar
transpus n legislaia naional, va fi finalizat n anul 2014.

Evaluarea sistemului de laboratoare pn la sfritul anului

2012.

Sistemul de laboratoare echipat corespunztor cerinelor UE

pn la sfritul anului 2014.

- Elaborarea planului de control strategic pentru sntatea animalelor

i plantelor i pentru sigurana alimentar n conformitate cu Regulamentul
882/2004 pentru toate sectoarele separate, va fi iniiat n anul 2012.

Regulamentul 882/2004 implementat pn la sfritul anului

2015.

innd cont de cele expuse mai sus, Guvernul Republicii Moldova,

analiznd situaia actual viznd sigurana alimentar, perspectiva
consolidrii cadrului juridic i a structurilor de control, prin adoptarea
strategiei la 24 august 2011, a decis s instituie Autoritatea naional pentru
Sigurana Alimentelor, cu atribuii i responsabiliti de coordonare unificat
a aciunilor de supraveghere i control n cadrul ntregului lan alimentar "de
la ferm i pn la furculi."

http://maia.gov.md/doc.php?l=ro&idc=48&id=14670

14
 2.Restructurarea i modernizarea sectorului
vitivinicol.
2.1. Situaia actual n Moldova
Suprafaa plantaiilor de vii din toate categoriile n 2011 este de 144 200 ha,
din care 134 700 ha (estimate) sunt pe rod, n 2010, aceste suprafee fiind
de 144 900 ha i respectiv 132 800 ha. Pentru producia gospodriilor
casnice, exist 102 200 ha, din care - 92 800 ha sunt roditoare (comparativ
cu 101.9 i 92,5 mii hectare n 2010). Conform previziunilor, producia total
de struguri n anul 2011 va fi de aproximativ 550.0 mii tone, ceea ce
constituie cu 14 la sut mai mult dect n 2010. n 2011 vor fi produi circa
13.0 milioane de butai de vi de vie (n comparaie cu 8 milioane de butai
altoii n 2010).
n prezent exist peste 100 de companii autorizate s produc vin n cele
patru regiuni vitivinicole, care sunt Bli (Regiunea de Nord), Cahul
(Regiunea de Sud), Codru (Regiunea Central) i Regiunea Nistreana
(Regiunea de Sud-Est). Cinci dintre aceste companii sunt de stat, n timp ce
restul sunt din sectorul privat. Unii dintre titularii de licene nu mai produc
vin n mod activ: n conformitate cu primele estimri ale MAIA, 85 vinrii
necesit modernizare complet sau parial, 28 vinrii au nceput deja
programe de investiii iar unii agricultori se gndesc la crearea primelor
centre de colectare i prelucrare a strugurilor.
Vinul moldovenesc este in prezent exportat peste tot n lume. Piee
principale includ CSI (n special Federaia Rus, Belarus i Ucraina), UE
(Polonia, Republica Ceh, Germania i Romnia), Statele Unite ale Americii i
China.

2.2. Dificultile
Situaia financiar a viticultorilor i vinriilor a fost slbit semnificativ de
interdiciile comerciale impuse n diferite forme n decursul ultimilor cinci ani
de ctre principala pia de export, Rusia. Interdicia comercial impus de
ctre Rusia a fost agravat de un declin al vnzrilor de pe alte piee
importante, cum ar fi Ucraina i Belarus (reprezentnd mpreun circa 25%
din exporturile Republicii Moldova), care n timpul crizei financiare ncepute
n 2008, dat fiind i devalorizarea valutelor naionale ale acestora, au
nregistrat un declin brusc n puterea de cumprare a populaiei, n special n
ceea ce privete bunurile importate, inclusiv vinurile moldoveneti.

Prin urmare, cele mai multe fabrici de vin, dein niveluri nalte de stocuri
i de creane active, comparativ cu veniturile de vnzrile. Att viticultori,
ct i productorii de vin nregistreaz niveluri semnificative ale datoriei fa
de bncile comerciale, la momentul actual confruntndu-se cu dificulti n
accesul la noi linii de finanare. Mai mult dect att, vinriile au datorii mari
15
fa de viticultori, care dein cea mai slaba poziie n cadrul acestui sector.
Situaia dificil a companiilor moldoveneti din sectorul vitivinicol este n
continuare accentuat de activele n mbtrnire i de insuficiena de
investiii, lipsa de diversificare a pieei de export, de calitatea insuficient a
vinului, precum i de insuficiena de abiliti financiare, de marketing i de
management.

Doar 25% din viile Moldovei produc mai mult de 8 tone/ha/an i sunt
considerate bune. Majoritatea suprafeei bune a fost plantat n ultimii ani
i au fost operate de aproximativ 60 de vinrii integrate (circa 25 000 ha n
total). 35% din vii produc, n medie, 3 - 5 t/ha/an, n timp ce 40% sunt
clasificate ca i nesatisfctoare. Ultimele dou categorii este cel mai
probabil s-i nceteze activitatea comercial de producie, i s dispar
astfel ca i baz de materii prime pentru vinificaie.

Planul de ar pentru restabilirea i dezvoltare a viticulturii i vinificaiei pe

anii 2011 - 2020, aprobat n 2002, prevede nlocuirea a 80.000 ha de
plantaii vechi, cu 70.000 ha de vii noi. Astfel, anual ar trebui s fie
defriate 8000 ha, urmnd s fie plantate alte 7.000 ha. Portaltoii i
butaii respectivi trebuie s fie importai sau produi la nivel local. Obiectivul
este ca, pn la sfritul acestui deceniu, aproape toate viile cultivate n
prezent, s fie rennoite i dotate cu sisteme moderne de irigare prin picurare
i antigrindin, precum i cu management i utilaje pentru recoltat. Aceste
cifre par prea optimiste, dar, n primii ani ai programului de revitalizare, n
anii 2004-2008, au fost plantate ntre 4500 i 5600 ha anual, cu o scdere
drastic n 2009, din cauza dificultilor financiare.

Relaiile de pia dintre productori (i bncile lor), precum i unele

fabrici de vin, pot fi asimetrice. Un contract de vnzare-cumprare i
livrare standard i legal, este vzut ca pe o pre-condiie pentru crearea unui
climat/cadru echitabil de tranzacionare.

Revitalizare a ntregului sector va necesita, de asemenea, investiii n

prelucrare, mbuteliere i etichetare, precum i n transporturi, controlul
calitii i instruirea forei de munc.

n prezent, sectorul vitivinicol ofer locuri de munc pentru aproximativ

300.000 de oameni din ntreaga ar (adic, pentru circa 15% din populaia
activ). O mare parte din aceste locuri de munc se datoreaz exporturilor
rii: doar circa 25% din locurile de munc pot fi atribuit consumului local i
o mare parte din acestea sunt n sectorul neoficial. Orice scdere
semnificativ ulterioar a exporturilor, ar avea, prin urmare, un
efect disproporionat nu numai asupra economiei, dar i asupra
structurii societii n ansamblu.

16
Aspectele principale din sectorul vitivinicol, care urmeaz a fi abordate, pot fi
rezumate n felul urmtor:

Multe pri implicate n sectorul vitivinicol au o situaie financiar

precar, cu niveluri nalte de stocuri i de creane active (bani datorai
lor) iar relaiile de pia ntre bnci i operatorii din sectorul vitivinicol,
este uneori asimetric.

Doar 25% din podgoriile Moldovei produc peste 8 tone/ha/an (t/ha/an)

i sunt considerate a fi de calitate nalt iar 8,000 ha vor trebui s fie
defriai anual, urmnd s fie plantai 7,000 ha.

La momentul actual, circa 25% din producia de vin este obinut de

agenii economici cu o capacitate mai mic dect 100 t/a, 15% provine
de la operatorii cu capacitatea de producie de circa 500 t/a, iar 60%
este obinut de vinriile cu capaciti anuale de peste 500 tone i
sunt departe de ceea ce se consider a fi mrimea optim

Relaia de pia ntre cultivatorii de struguri tehnici (cultivatori) i unele

vinrii, poate fi asimetric

Vinul moldovenesc nu se bucur de recunoatere adecvat sau de o

reputaie de vin de bun calitate pe pieele exporturilor de vinuri

Cooperarea ntre vinificatori i viticultori, este limitat

Interaciunea instituional ntre sectorul privat i cel public, trebuie s

fie consolidat

Capacitatea de marketing al vinurilor este redus i finanat

insuficient

Vinul ecologic i turismul vinicol sunt sub-dezvoltate

Orice scdere semnificativ ulterioar n exporturile de vinuri, ar avea

un efect negativ disproporional asupra economiei i asupra structurii
societii n ansamblu.

Ministerul Agriculturii a adoptat obiectivul general de a moderniza i

remedia lacunele structurale din cadrul industriei vitivinicole din
Moldova i de a contribui la mbuntirea mediului favorabil pentru
producerea vinului de calitate (PGI i PDO), pentru a mbunti
competitivitatea pe piaa naional i de export.

2.3. Obiectivele specifice

17
 De a mbunti capacitatea i de a crea un sistem de colectare,
stocare i procesare a datelor n sectorul vinicol i consecutiv a
sistemului de politici n sectorul viti-vinicol.

Registrul viei i vinului operaional

De a mbunti accesul la fonduri n baza unor condiii favorabile, n

scopul mbuntirii poziiei financiare a agenilor economic din
sectorul vitivinicol (inclusiv a viticultorilor, vinificatorilor i a industriilor
asociate) pentru a facilita investiiile necesare pentru producerea
vinului de calitate nalt, inclusiv Desemnarea Protejat a Originii
sau Indicaie Geografic Protejat

75 milioane de Euro valorificate pentru dezvoltarea produciei de

vinuri PDO i PGI.

De a mbunti productivitatea podgoriilor i vinurilor de nalt

calitate

Analiza situaiei curente i fondului genetic de vii n Moldova n

conformitate cu recomandrile pentru a le conforma cu cerinele
actuale ale pieelor i tradiiile moldoveneti.

De a susine restructurarea industriei vitivinicole (de ex. Prin

raionalizare, cooperare i consolidare) pentru a optimiza echilibrul
economic ntre scar i calitate

Restructurarea sectorului

De a mbunti calitatea i consistena tuturor aspectelor producerii

de vin din Moldova, de la podgorii i pn la mpachetarea final i
comercializarea pe pia

mbuntirea calitii vinurilor

De a susine dezvoltarea mediului legal i instituional i a

infrastructurii pentru producerea de vinuri mbuteliate cu Desemnare
Protejat a Originii sau Indicaie geografic Protejat.

Legislaia primar i secundar privind implementarea PDO i

PGI adoptat

Reforma instituional necesar implementat

De a susine echilibrul echitabil n relaiile de pia ale viticultorilor cu

vinriile

18
 Relaiile comerciale ntre productorii i struguri i vinificatori
mai echitabile, negocieri ntre asociaiile de productori de
struguri i procesatori

De a spori capacitatea i de a facilita investiiile n capacitatea tehnic,

precum i de instruire i formare, a organelor de control i verificare

Adoptarea i implementarea conceptului de optimizare i

verificare

De a mbunti eficiena de marketing a vinului moldovenesc de

calitate i astfel, i reputaia i recunoaterea acestuia pe principalele
piee existente i noi

mbuntirea reputaiei i recunoaterea vinurilor moldoveneti

pe pieele tradiionale i cele noi

De a stimula cererea naional de vin de calitate

Creterea cererii pentru vinuri pe piaa intern

De a dezvolta producia de vin ecologic i turismul vinicol

Adoptarea i implementarea conceptului pentru turismul ecologic

i de vinuri

Creterea volumului de producere i a vnzrilor de vinuri

ecologice

Creterea numrului de turiti

2.4. Abordarea ministerial a dezvoltrii sectoriale

Ministerul nostru recunoate necesitatea de dezvoltare a structurii
instituionale, cadrului legislative i a suportului financiar, practice
i tehnic necesar pentru nflorirea sectorului.

Ministerul lucreaz n comun cu partenerii si de dezvoltare, la elaborarea

documentele strategice necesare pentru dezvoltarea sectorului vitivinicol pe
baza unei analize comprehensiv a pieei i pe baza de parteneriat public-
privat.

Ca parte a procesului de lucru asupra strategiei sectoriale, au loc activiti

de bechmarking viznd degustarea vinului i de analiz a pieei vinurilor. n
baza acestor analize, va fi posibil stabilirea pieelor i segmentelor int,
care vor determina obiectivele strategice de dezvoltare.

19
Analiza strategiilor de branding ale rii, este de asemenea desfurat
pentru a putea elabora i implementa strategii de marketing potrivite pentru
vinul moldovenesc (Vin de Moldova) i pentru anumii productori de vinuri.

Legislaia nou de baz sub forma unui Regulament Tehnic Sectorial,

precum i modificrile n legislaia existent au fost elaborate i sunt n
prezent supuse consultrilor pentru a fi promulgate. Pe lng regulamentul
sectorial general, noua legislaie va defini i reglementa noua desemnare a
schemelor de origine, cu scopul de a abilita productorii de vin din Moldova
de a concura productorii din UE i din ntreaga lume n baz de condiii
egale cu Indicaii Geografice Protejate (PGI) i Desemnri Protejate ale
Originii (PDO).

Pentru a mbunti managementul strategic al sectorului i a mbunti

eficiena n comunicarea i cooperarea dintre productori i ministerul
respectiv, este elaborate un concept pentru dezvoltarea unui parteneriat
public-privat.

Pentru susinerea acestor elaborri strategice prin asisten financiar,

guvernul Republicii Moldova a negociat iar Ministerul nostru supravegheaz
un mprumut de 75 milioane euro din partea Bncii Europene de Investiii
(EIB) pentru finanarea reformei industriei vitivinicole din Republica Moldova.

2.5. mprumutul din partea Bncii Europene de Investiii

General

Programul de restructurare a sectorului vitivinicol a fost elaborat de ctre

Guvern i Banca European de Investiii (EIB), pentru a remedia
vulnerabilitile structurale ale industriei vitivinicole din Moldova.

La 23 noiembrie 2010, guvernul a semnat cu EIB un acord de finanare prin

care EIB a oferit Moldovei un mprumut n valoare de 75 milioane (aptezeci
i cinci milioane) euro.

Ministerul Agriculturii supravegheaz i este responsabil pentru

implementarea general a programului prin intermediul "Unitii Consolidate
pentru Implementarea i Monitorizarea Programului de Restructurare a
Industriei Vitivinicole." (UCIMP-RSVV).

Condiii pentru utilizarea resurselor programului

Programul va asigura c investiiile acestuia n podgorii, prelucrarea vinului i

n industriile aferente, sunt realizate n scopul promovrii producerii de vinuri
20
mbuteliate clasificate: vinurile moldoveneti sunt PDO (Desemnare Protejat
a Originii) sau PGI (Indicaie Geografic Protejat).

Fiecare proiect de investiii va trebuie s fie susinut prin planuri de afaceri

multi-anuale

Programul va oferi urmtoarele scheme de investiii:

va oferi mprumuturi beneficiarilor finali (vinificatoriii, viticultorii i alte

industrii aferente) prin bnci intermediare;

va stabili pentru beneficiarii finali scheme de achiziii i leasing de

echipament de vinificaie;

va investi n infrastructur i echipament (adic, verificarea calitii

laboratoarelor, centrelor/programelor de cercetare i instruire) i
pentru dezvoltarea capitalului uman printr-un ir de cursuri de
instruire;

Activiti

Pe baz de planificare eficient a afacerilor:

De a oferi acces la mprumuturi la termen pe baz de condiii favorabile

pentru dezvoltarea, cultivarea i dotarea cu echipament a podgoriilor, prin
intermediul sectorului financiar local sau a entitilor i ageniilor
guvernamentale, n vederea consolidrii poziiei financiare a agenilor
economici din sectorul vitivinicol (inclusiv a viticultorilor, vinificatorilor i
industriilor asociate), cu scopul de a face investiiile necesare pentru:

mbuntirea echipamentului la nivel de productor, inclusiv dar fr

a se limita la irigarea prin picurare, sisteme anti-grindin i anti-nghe.

mbuntirea echipamentului i facilitilor celor mai muli dintre

vinificatorii mici i mijlociii i ale industriilor aferente, cu scopul de a
mbunti calitatea i consistena vinului produs i de a asigura
conformitatea cu PDO sau PGI.

Oferirea de operaiuni de leasing pentru echipamentul principal

necesar pentru mbuntirea calitii vinului pn la cea prevzut de
cernitele PGI i PDO, inclusiv pentru:

Plantarea i dotarea cu echipament a activitilor de viticultur,

inclusiv irigarea prin picurare, sistemele anti-grindin, i anti-nghe,

Investirea n plantarea i dotarea cu echipament a vinriilor,

21
 Asigurarea mbuntirilor n dezvoltarea unui mediu favorabil (de ex.
stabilirea infrastructurilor aferente sectorului, de ex. a centrelor de
colectare i a staiilor de prelucrare iniial) sau direct prin alocri sub
form, de ex. de mprumuturi, garanii pentru mprumuturi sau sub
form de capital pentru investiiile de nivelul companiei, destinate
susinerii producerii vinului de calitate

Oferirea accesului la finanare pentru (i) mbuntirea productivitii

podgoriilor productive; (ii) restructurarea i revitalizarea podgoriilor
btrne i n cea mai mare parte neproductive, inclusiv susinerea
sectorului pepinierelor, defriarea a circa 8 000 ha/an, replantarea a
pn la 7 000 ha/an

Susinerea crerii i dezvoltrii plantaiilor de portaltoi i butai de vi

de vie,

Susinerea dezvoltrii fundamentului i dotarea cu echipament a

complexelor de altoire,

Modernizarea pepinierelor viticole cu echipament modern pentru

ngrijirea plantaiilor mam i plantarea de noi butai,

Susinerea costurilor de munc suportate de ctre viticultori pentru

defriare, restructurare, instalarea sistemelor de irigare prin picurare i
plantarea de noi butai,

Susinerea activitilor care ncurajeaz restructurarea industriei

vitivinicole (de ex. Prin raionalizare, cooperare i consolidare), n
scopul optimizrii economiilor de scar mare i calitate nalt.

Grupurile int

n cea mai mare parte, ntreprinderile de la mici pn la medii din cadrul

sectorului vitivinicol din Moldova (viticultorii, vinificatorii, industriile asociate)
i, pe baz de excepie, i cele cteva non-IMM, n vederea importanei
majore a acestora pentru restructurarea ntregii industrii.

Organele de control i verificare de stat, inclusiv laboratoarele,

Instituiile de instruire, educaie
Sectorul financiar
Posibile mecanisme implementatoare

Leasing:

O schem circulant trebuie s asigure pierderi neglijabile i recuperarea

integral a cheltuielilor, fiind gestionat de UIP i utilizeaznd puterea
general de cumprare la nivelul UIP, n scopul obinerii de utilaje agricole la

22
preuri semnificativ mai mici dect le-ar putea achiziiona orice agricultor.
Leasing-ul este, de obicei pe termen de trei ani cu transferarea automat la
final a dreptului de proprietate agricultorului. UIP trebuie s monitorizeze
toate plile i va sechestra orice echipament atunci cnd se va ntrzia cu
plile, fr a avea motive ntemeiate. Utilajele sechestrate vor fi renovate
pe loc i oferite n leasing altor agricultori.

Creditare:

Operaiunile bazate pe creditare ar implica depunerea de cereri de finanare

de ctre beneficiari, sub form de planuri de afaceri. Aceste cereri sunt
examinate i aprobate de ctre UIP. Beneficiarii finali pot merge apoi la orice
banc local care particip n schem. Costul de mprumut este acoperit, dar
beneficiarii finali pot antrena diveri intermediari financiari n competiie unul
cu altul, pentru a obine cea mai bun rat. Bncile locale i asum riscul de
creditare n baza propriilor prevederi ale politicii de creditare.

Garaniile pentru mprumuturi/capital/mezanin:

Finanarea va deveni disponibil prin intermediul UIP, pentru a prelua cote de

participaie minoritare ntr-un ir de companii, n numele Guvernului
Republicii Moldova. Astfel de injecii de capital ar remedia bilanurile
companiilor i le-ar face din nou solvabile, permindu-le s contracteze
mprumuturi i s fac investiii semnificative. Retragerea investitorilor, i
remunerarea acestora, va fi convenit n prealabil.

Asistena tehnic

Instruire, formare profesional i consultan tuturor agenilor economici

implicai n producerea vinurilor de calitate, n domeniul mbuntirii calitii
vinului i n special cu privire la cultivarea, producerea i controlul vinurilor
conforme PGI i PDO.

Rezultatele ateptate

Realizarea investiiilor necesare pentru producerea de vinuri cu

Desemnarea protejat a Originii sau Indicaia Geografic Protejat.

mbuntirea productivitii podgoriilor de nalt calitate

Optimizarea unitii de producere i prelucrare, care reprezint

echilibrul economiilor ntre scar i calitate n sectorul vitivinicol

mbuntirea calitii i consistenei tuturor aspectelor producerii

vinului n Moldova, de la vii i pn la mpachetarea i comercializarea
pe pia

23
 Mediu normativ i instituional, i infrastructur complete pentru
producerea vinurilor mbuteliate cu Desemnare Protejat a Originii
sau Indicaie Geografic Protejat

O relaie de pia mai bine echilibrat ntre viticultori i vinrii

Capacitate tehnic i de resurse umane adecvat pentru ndeplinirea

funciilor organelor de instruire, control i verificare

Reputaie mbuntit i o mai mare recunoatere a vinurilor

moldoveneti de calitate cu certificare PGI i PDO, pe pieele principale
existente i noi

Mai mult vin i alcool de calitate nalt i mai puin de calitate proast
se va consuma n ar

Creterea producie de vin ecologic i a turismului vinicol.

3.Dezvoltarea infrastructurii moderne de pia i

substituirea importurilor
Asisten agricultorilor i productorilor agricoli privai n dezvoltarea
lanurilor de mrfuri solide i eficiente, este unul dintre obiectivele prioritare
ale ministerului nostru. n acest sens, cea mai mare provocare este
dezvoltarea infrastructurii moderne de marketing i susinerea practic
pentru fermieri n promovarea vnzrilor de produse agricole.

Lipsa unei platforme potrivite de comer cu produse alimentare n

Moldova, constituie un element de baz, care creeaz dificulti n vnzrile
de legume, fructe, struguri de mas i alte produse agricole, ceea ce impune
necesitatea de construire a unei piee moderne de vnzri angro.

O pia modern de vnzri angro va juca un rol extrem de important, din

moment ce va servi nevoilor crescnde ale sectorului agricol n cretere, ale
productorilor agricoli comerciali avansai i ale dealerilor, comercianilor i
brokerilor n cretere din sectorul agricol. Piaa angro propus va fi
considerat ca i o component de baz a dezvoltrii infrastructurii interne i
regionale cu un impact semnificativ asupra fluxului mbuntit de produse
alimentare ntre productori i consumatori. Piaa de vnzri angro ar trebui
s consolideze lanul de livrare de la ferm la consumator cu mai puine
praguri i niveluri de intermediere i, astfel, cu un prejudiciu mai mic adus
calitii produselor alimentare.

Prin intermediul pieelor angro, autoritile publice locale, pot implementa

politici de dezvoltare durabil, n special pe cele destinate produciei agricole
24
de scar mic, comerului cu amnuntul i proteciei consumatorului. Cu ct
mai avansat este infrastructura pieei de vnzri angro, cu att este mai
eficient distribuirea mrfurilor agricole i a produselor agricole, este mai
bun calitatea alimentelor proaspete oferite i cu att este mai reuit i mai
eficient logistica.

Ct privete infrastructura, n prezent n Moldova nu exist pia oficial

de vnzri angro. Comerul angro este bazat pe faptul c vnztorii angro
ntreprind itinerare de aprovizionare direct a unei reele de distribuie (de
ex., a comercianilor stradali), sau c acetia utilizeaz infrastructura
existent, cum ar fi iarmaroacele sau parcri. Pe de alt parte, Moldova este
unul dintre cei mai mari productori de fructe i legume proaspete din
regiune, cu o producie anual de aproape 1 milion de tone i cu potenial
probabil de dublare a produciei.

Piaa de vnzri angro sugerat, va avea o funcie dubl n orientarea sa

geografic. Aceasta va deservi n mod evident piaa de consum a rii, dar va
forma i o platform solid de export, iniial ctre Est (Ucraina, Rusia i
Belarus, alte state CIS), cu obiectivul ulterior de ptrundere pe pieele
nvecinate ale UE (Romnia, Bulgaria, etc.), prin transportarea de produse
unice ct i de ncrcturi mixte.

25
 Analiza proiectului propus de ctre minister de a construi n
Moldova o pia profesionist de vnzri angro:
Puncte forte Puncte slabe

Tradiiile istorice n producerea de Fragmentarea sectorului

fructe i de legume, comer i Volatilitatea preului
export ctre pieele din Est Ineficiene n cadrul lanului de
Un nivel bun al produciei i distribuie
consumului de fructe i legume Nivel redus al reorganizrii
Amplasarea strategic a productorilor primari i concentrarea
Chiinului n cadrul pieei redus a stocurilor
naionale i regionale Calitatea redus a produciei naionale
Susinerea din partea Guvernului comercializate n prezent n piee
Republicii Moldova, autoritilor Restricii de acces al productorilor la
locale i asociaiilor de productori piee
Competitivitatea redus, costuri nalte
de producie
Practici ineficiente de post-recoltare i
gestionare a recoltei
Oportuniti Ameninri

Potenial mare pentru producia i Nivelul nalt al concurenei

exporturile de fructe i legume Volumele mari ale importurilor de fructe
moldoveneti i legume
Creterea impresionant recent a Cleinii moderni i pot direciona
plantaiilor perene i a produciei cumprturile nspre alte debuee
de legume
Numeroase posibiliti de asisten
financiar i tehnic n noile
modele de producie, care pot
dubla totalul produciei
Dezvoltarea coridorului logistic IX
i a portului Giurgiuleti situat pe
Dunre, pentru a susine posibila
cretere a serviciilor de logistic
Supermarketurile comercializeaz
volume limitate de produse
propaspete, avnd un mare
potenial de cretere

Guvernul Republicii Moldova, cu

asistena i a agenilor economici din
sectorul agricol, analizeaz n prezent
oportunitatea de modernizare i de
eficientizare a distribuiei de producie
proaspt i de alte produse alimentare
n Moldova, prin constituirea unei piee
26
moderne de vnzri angro n vecintate apropiat cu capitala Chiinu,
care va face parte dintr-o reea naional a centrelor de distribuie, ceea ce
va permite crearea de legturi ntre productorii primari i va facilita
posibilitile agenilor economici i consumatorilor din Moldova de oferire i
cumprare de producie proaspt. Decizia despre unde va fi construit piaa
vnzrilor, se bazeaz pe o analiz ampl a locaiei, innd cont de faptul c
Piaa Angro va fi poziionat la distana potrivit de la centrul oraului, de-a
lungul cilor majore de tranzit (att naionale, ct i internaionale),
intersectnd fluxurile de mrfuri i canalele de livrare, precum i pe un ir de
factori suplimentari.

Diagrama 1 Sustenabilitatea oraului Chiinu ca i loc de

amplasare a unei Piee Angro moderne

Criteriul Piaa Angro din Chiinu

1. Nici un conflict n Chiinu nu exist piee angro mbuntite i de

cu alte piee aceea, nu exist conflict. Poate exista rezisten din
mbuntite partea comercianilor angro, care la momentul actual,
controleaz unele piee de produse.
2. Condiii La momentul actual, comerul angro de produse
existente de alimentare proaspete n Chiinu are loc n pieele mai
marketing mari amplasate n aer liber sau n garajele din parcri,
nembuntite ambele fiind localizate n partea aglomerat a centrului
oraului. Aceste locaii blocheaz centru oraului i sunt
greu de administrat i inspectat n vederea verificrii
aspectelor legate de sigurana alimentar. O nou pia
angro modern ar soluiona aceste probleme.
3. Nivelul de Sectorul privat a discutat n scopul identificrii
pregtire suprafeelor de teren potrivite pentru piaa angro. Acest
studiu i seminarul care l nsoete, a oferit paii
urmtori eseniali n pregtire.
4. Nivelul Exist un interes puternic din partea sectorului privat n
participrii i Chiinu, care a realizat importana pieei angro.
motivrii
5. Disponibilitatea Un loc excelent pentru dezvoltarea pieei angro, a fost
de teren i de deja identificat. Majoritatea utilitilor pot fi conectate cu
servicii la faa acest loc la pre redus.
locului

O oportunitate propus de investiie se refer la instituiile internaionale

i investitorii privai, mpreun cu Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare al Republicii Moldova i comercianii, productorii i distribuitorii
de fructe i legume din Moldova, i companiile de logistic.

n conformitate cu schema de investiii propus, Ministerul Agriculturii i

Industriei Alimentare al Republicii Moldova a fondat Societatea pe Aciuni
27
"Centrul Agroalimentar din Chiinu", care este responsabil de
implementarea proiectului i va administra n continuare facilitile Pieei
Angro. Dup emiterea preconizat de aciuni suplimentare, pachetul
majoritar de aciuni n aceast companie va fi deinut de diferii ageni
economici din sectorul privat. Aceast majorare de capital va face posibil
lansarea iniiativei. Componena i majoritatea membrilor consiliului de
administraie, preedintele i directorul executiv vor reprezenta acionari, n
conformitate cu cele convenite mai sus. Avnd n vedere orientarea de
afaceri proeminent a iniiativei propuse, componenta privat ar trebui s
aib un rol semnificativ n cadrul companiei. n conformitate cu legislaia
naional relevant, statutul i regulamentul Companiei de Pia pot
direciona i menine orientarea activitii companiei nspre domeniul public.

Investiia n Piaa Angro este o iniiativ strategic a Ministerului

Agriculturii i Industriei Alimentare al Republicii Moldova, acesta fiind
entitatea care va conduce ntregul program. Cu toate acestea, investiia va fi
finanat de investitori privai interni, cu o posibil contribuie din partea
Republicii Moldova i a investitorilor strini din sectorul public. n acelai
timp, fr nici o susinere extern, fie c este vorba de credite, investiiile
private, alte finanri oferite, lansarea proiectului i punerea conceputului n
practic, pare s fie foarte greu de realizat.

Investiia n Piaa Angro din Chiinu, reprezint o oportunitate

remarcabil pentru profesionitii n domeniul fructelor proaspete, care vor s-
i extind capacitile de distribuie printr-o extindere planificat a
operaiunilor lor n regiune (Moldova, Ucraina, Belarus, Rusia i Asia
Central). Investiia n capitalul social propriu, poate fi facilitat de ctre o
agenie public internaional iar capitalul privat poate fi finanat de ctre
ageniile publice, la o rat a dobnzii redus. Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare faciliteaz crearea pieei en-gros si sporete
credibilitatea iniiativei prin arendarea, la aceast etap, a terenului situat
de-a lungul oselei Poltava companiei de gestionare a pieei angro.

n concluzie, ideea cea mai important dincolo de construcia fizic a

cldirii, este de a crea o platform, unde cererea poate ntlni oferta, unde
un ir mare de companii situate n acelai loc se beneficiaz de condiii
identice de arend pentru spaiul comercial i, prin urmare, au parte de
condiii iniiale de concuren egale. Totodat, noua pia angro trebuie s fie
conceput ca o component esenial a unui lan de aprovizionare complet
de la agricultori la comerciani i consumatori. Prin urmare, este
recomandat crearea ctorva puncte de asamblare n zonele mari de
producere, de unde produsele proaspete vor fi livrate pe piaa Chiinu i
exportate. La piaa angro din Chiinu, cumprtorii trebuie s gseasc la

28
cumprtori un stoc complet de mrfuri, servicii adecvate i informaii de
pia ample. Acest obiectiv va fi realizat prin disponibilitatea instalaiilor de
depozitare la rece, serviciilor de reambalare, activitilor de tranzit,
serviciilor de sortare pentru clienii moderni i a unei platforme de import-
export i re-export, precum i a unei game de servicii de logistic care pot
oferi pieei angro din Chiinu un avantaj competitiv unic. ntr-adevr,
consolidarea activitilor angro existente din Chiinu n cadrul unei
platforme unice, va fi o cheie pentru succesul iniiativei propuse. Acest lucru
va crete eficiena distribuiei interne de produse proaspete i prin urmare va
stimula exporturile, va spori competitivitatea produciei naionale i va
contribui la dezvoltarea reelelor moderne de vnzri cu amnuntul.

Acum este momentul corect i potrivit i momentul exact pentru

dezvoltarea unei piee angro moderne n Chiinu, care va deservi sectorul
intern al produselor proaspete i, n perspectiv, ntreaga economie a
produselor alimentare din Moldova. Cu toate acestea, toate prile interesate
ar trebui s fie contiente de faptul c investiia propus n piaa angro, va
avea un succes mai mare n cazul scenariilor mai ample, care s cuprind o
cretere a economiei generale i condiii adecvate pentru extinderea
consumului intern. Dac va fi aa, piaa angro modern propus, va juca un
rol principal n cadrul unei strategii naionale de revitalizare a economiei
produselor proaspete i a produselor alimentare din Moldova. ntr-adevr,
dup cum demonstreaz aceast evaluare, o pia angro modern poate fi
soluia potrivit pentru constrngerile i blocajele existente n cadrul
sectorului horticol din Moldova. Dup cum se menioneaz aici, consolidarea
activitilor angro existente din municipiul Chiinu ntr-o pia unic, este
crucial pentru succesul iniiativei. De asemenea, dup cum demonstreaz
n prealabil acest studiu, crearea unei piee angro unice n Chiinu poate
oferi sociale i de mediu.
Pentru punerea implementarea reuit a proiectului, urmtorul pas va fi
selectarea unei companii care va elabora proiectul arhitectural al pieei
angro, care vor corespunde domeniului obiectivelor propuse.

Dup aceasta, proiectul ar trebui s fie n continuare promovat, cu

scopul de a mobiliza capitalul necesar pentru construcia pieei angro.

3.1. Obiectivele proiectului.

Scopul principal al proiectului este de a construi o pia angro modern
pentru a susine lanurile valorice de valoare nalt din agricultur prin
mbuntirea depozitrii, sortrii, ambalrii, distribuiei, marketingului i a
vnzrilor de fructe i legume proaspete pe pieele interne i din strintate.

29
 Proiectul va crea o platform cu spaiu suficient pentru instalarea unui ir
de sectoare de comer n agricultur. Cldiri moderne, bine-echipate
tehnologic i rentabile ca i pre, va permite agricultorilor s-i livreze
produsele ctre un centru de comer, care vor putea apoi s le livreze
reelelor de distribuie i export.

Efectele economice sunt evidente, apariia valorii adugate i a efectelor

fiscale este incontestabil.

O latur special a acestuia este organizarea unui comer modern n

condiii de mediu mbuntite, n baza unor standarde sanitare adecvate i
o scdere important a tensiunilor sociale, care sunt att de comune pentru
comerul neorganizat.

3.2. Descrierea proiectului.

Locaia (amplasarea) Proiectului

Piaa angro din Chiinu se planific s fie amplasat n zona industrial a
regiunii Petricani, sectorul Rcani din Municipiul Chiinu, avnd acces la
toate facilitile de transport (auto, ci ferate) i infrastructur de baz
(energie electric i termic, gaz natural, ap i canalizare, managementul
deeurilor, etc.) Locaia este asigurat cu ci uoare de acces att pentru
comerciani, ct i pentru clienii pieei angro i ntrunesc toate condiiile
privind cerinele sanitare, de protecie a mediului, etc.

Descrierea stabilimentului
Proiectul prevede dezvoltarea unei piee angro moderne, cu un ir de
uniti principale de deservire:

Centre staionare de pstrare a produselor alimentare agricole,

dotate cu camere frigorifice,
Spaii de comercializare acoperite, fr rcire,
Spaii de comercializare n aer liber pentru vnzare din
autocamioane,
Centre mici i medii de vnzri cu amnuntul,
Faciliti de depozitare la rece nainte de vnzare,
Centre de ambalare cu capacitate de asortare,
Centre de logistic,
Servicii auxiliare de suport (parcare, paz, bnci, schimb valutar,
cantin, etc.),
Centre de management li control al calitii.

Piaa va avea urmtoarea componen:

30
 Comerciani i brokeri

Fermieri i productori agricoli Depozit frigorific

Importatori Exportatori Servicii de sortare,

ambalare i re-ambalare

Platforme de Oficii i Servicii generale

logistic i servicii administraie
de transport

Privire general asupra infrastructurii pieei angro propuse

Obiectivul general este de a obine un rulaj de 200,000 MT de fructe i

legume pe an. Modelul propus este aa-numitul Centrul de Consolidare a
Produselor Proaspete, care, printr-o axare pe multiple produse (fructe i
legume, flori, carne, pete, lapte, etc.), s-ar putea transforma apoi intr-un
Parc Alimentar mai mare. Aceasta va spori abilitatea pieei angro de a
concura cu concurenii mari prin crearea pentru clieni a experienei de
cumprare dintr-un singur loc. Infrastructura final poate ajunge pn la o
suprafaa de 22-25 ha prin trei pai intermediari, primii fiind alocarea a 7.5
ha pentru sectorul produselor proaspete al pieei generale.

Beneficiarii proiectului.
Productorii vor fi cei care vor beneficia cel mai mult de pe urma crerii
unui astfel de stabiliment. Acetia vor avea acces la o pia modern i bine

31
organizat pentru a-i comercializa produsele. Crearea unei baze de date i
disponibilitatea informaiei aferente cererii pe pieele locale i din
strintate, va facilita planificarea afacerilor cultivatorilor locali, formarea
pachetelor de produse i stabilirea relaiilor de lung durat.

Guvernul Moldovei va beneficia de pe urma crerii unui stabiliment de

comer eficient, putnd astfel acorda asisten cultivatorilor prin crearea
unui mediu de afaceri mai competitiv i mai transparent.

Populaia rii va beneficia i ea de pe urma acestui proiect obinnd

acces la produse de calitate nalt la preuri atractive.

Beneficiile ateptate n general sunt:

Siguran alimentar i calitate a consumului mbuntit

Spectru lrgit de produse de nalt calitate
Reducerea pierderilor n comerul cu produse proaspete
Stabilirea unor preuri stabile i accesibile
Volume mai mari de vnzri directe nregistrate de ctre agricultori
Suport informaional mbuntit i politic de marketing coordonat
Prezentri i expoziii permanente
Calitate mbuntit a infrastructurii de baz, presiune redus pe
drumuri i ameliorarea traficului n centrul oraului
Crearea de noi locuri de munc
Platform mbuntit pentru colectarea de taxe, datorit comerului
oficializat
Profit suplimentar pentru productori, exportatori i al MT/an i ageni
operatori ai pieei angro (din vnzri directe i dividende din statutul
de co-proprietar)

Iniiatorul proiectului.
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, asociaiile de productori i
agenii economici din sectorul privat, joac rolul de catalizator n
implementarea proiectului i a pornit un ir de consultri cu membrii,
partenerii acestora i investitorii poteniali, pentru lansarea procesului de
pregtire i eventuala implementare a procesului de dezvoltare a Pieei
Angro.

Aciunile implementate i planificate.

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare a ntreprins urmtoarele aciuni
n procesul de constituire pieei angro n Chiinu:

O Societate pe Aciuni a fost nregistrat la Camera nregistrrii de Stat

la 26 august, 2010, cu nr. 1010600030180

32
 Iniial, o emisie oficial de 20,000 lei moldoveneti (~1,600 dolari SUA)
a fost plasat de ctre Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
pentru a porni ntregul proces de dezvoltare a noii piee angro
A fost semnat contractul de concesiune pentru 33,03 ha de teren i a
fost iniiat procedura de formare a Parcului Industrial.

Partenerii Proiectului.
Investiia i experiena necesar pentru realizarea acestui proiect sunt
att de masive, nct doar cooperarea unui ir de parteneri, inclusiv
parteneri din sectorul public i internaionali, poate aduce efectul ateptat n
realizarea obiectivelor stabilite.

Totodat, sunt consultate unele instituii financiare internaionale (Banca

Mondial, BEI, IFC, FIDA, BERD, USAID, etc.) cu scopul de a le atrage n
proiect. Un interes deosebit a fost, de asemenea, demonstrat de ctre
sectorul bancar din Moldova, dar numai cu condiia obinerii unei sinergii
largi n cadrul parteneriatului privat-public.

Au artat i interes i sectorul privat local (comercianii, exportatorii,

brokerii, vnztorii cu amnuntul, etc.), care ar putea contribui att prin
finanare direct, ct i prin atragerea unor parteneri privai internaionali.

Finanarea i susinerea din parte guvernului

Capitalul social propriu va fi oferit de sectorul privat
Instituiile publice vor facilita promovarea rapid a iniiativei
propuse
Capitalul iniial va fi oferit de sectorul privat din Moldova
Capital suplimentar ar putea fi obinut de la bncile locale i de la
investitori strini
Guvernul Moldovei (Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare)
va oferi teren ca i:
o participaie a sa n investiia general, i/sau
o concesiune

Termenii de implementare a proiectului.

Proiectul urmeaz s fie implementat n decurs de 3 ani. n acelai timp,
prima etap a implementrii va dura 1 an i prevede formarea infrastructurii
i construirea primului sector pentru comer n cantiti mici i medii.

A doua etap a proiectului (1.5-2.5 ani) se va concentra asupra construirii

sectorului de comercializare a volumelor mari prin reele de distribuie locale
i export, inclusiv instalarea liniilor de sortare i ambalare. Dezvoltarea
acestui sector poate fi realizat treptat, iar n prima etap, va fi de
dimensiune redus, dar mai trziu va fi realizat la capacitatea planificat.
33
 n decursul etapei a treia, toate lucrrile ncepute de proiect vor fi
finalizate i vor permite funcionarea companiei ntr-un regim de activitate
eficient, cu costuri optime i profitabilitatea dorit.

Concluzii i paii urmtori.

Investiia propus n piaa angro, va avea un succes mai mare n cazul
scenariilor mai ample, care s cuprind o cretere a economiei generale i
condiii adecvate pentru extinderea consumului intern. Noua Pia Angro se
consider ca va deveni o platform prevalent de distribuie pentru exportul
imediat ctre rile n care economia general i consumul intern de produse
i alimente proaspete, poate fi mai puin afectat de elemente de criz, n
comparaie cu cele detectate la momentul actual n Moldova. Dei o astfel de
consideraiune merit s fie luat n seam, ar trebui probabil de menionat c
eficiena i competitivitatea productorilor i comercianilor primari din
Moldova, n cadrul unei situaii slabe a economiei naionale, va fi limitat,
afectnd astfel capacitatea acestora de export ctre pieele profitabile. Cu
alte cuvinte, dificultile rmase n economia naional, trebuie s fie
diminuate prin politici adecvate pentru un sector alimentar competitiv i
eficient, orientat att nspre pieele locale ct i nspre cele de export. Dac
va fi aa, Piaa Angro modern propus, va juca un rol de baz n cadrul unei
strategii naionale pentru revitalizarea economiei naionale de produse i
alimente proaspete.

4.Agricultura Conservativ.
Introducere
Producia agricol n Republica Moldova, nregistrnd o pondere de 10-15 la
sut din PIB, se bazeaz pe zeci de ani de agricultur extensiv i exploatare
a resurselor funciare. Solul este una din principalele resurse naturale ale
Republicii Moldova. Unul dintre obiectivele principale ale MAIA este de a
promova i de a implementa programul de conservare, care ar duce la
creterea fertilitii solului i la pstrarea calitii i a capacitii de producie
a solurilor pe termen lung. Calitatea solurilor are un impact important asupra
productivitii culturilor, dezvoltrii sectorului creterii animalelor, exportului
de produse alimentare, ct i asupra bunstrii i situaiei mediului n ar.
Definiia agriculturii conservative trebuie s fie vzut ca un complex de
elemente ce vor include tehnici de conservare a solului, implementarea
tehnologiilor noi n producerea agricol, tehnologii eficiente din punct de
vedere energetic, tehnologii de pstrare a umiditii n sol, tehnologii
avansate de irigare, precum i un complex de msuri ce ar preveni
degradarea solurilor. Procesul ca unul ntreg este divizat n dou
componente: a) primul component fiind legat de un complex de msuri pentr
pstrarea fertilitii solului i stoparea eroziunii, orientat la crearea i
34
perfecionarea bazei tehnico-materiale pentru a implementa msurile de
mbuntire a calitii solurilor, i b) crearea condiiilor pentru
implementarea tehnologiilor moderne de cretere i transferul de know-how
n agricultur.

Starea actual a solurilor este nesatisfctoare la peste 50% din terenurile

agricole i grav la circa 10 la sut din totalul terenurilor arabile din
Republica Moldova. Condiiile naturale ale Republicii Moldova necesit
irigare, n special pentru zona de Sud, unde coeficientul de imersie este de
0.5 - 0.6, i secetele au loc cu o frecven de o dat la fiecare trei ani.
Irigarea combinat cu fertilizarea, permite o cretere a produciei agricole. n
prezent, irigarea se aplic numai n zone limitate, folosind ca surs pentru
apa de irigaie ruri interioare, lacuri i iazuri, care au, de obicei, apele de
calitate proast, cu un grad ridicat de mineralizare. Pentru a preveni procesul
continuu de mineralizare i de degradare a solurilor, este necesar s fie puse
n aplicare un sistem eficient i eficace de monitorizare a calitii solului.
Implementarea unui astfel de sistem va ajuta la evaluarea gradului de
degradare a solului, prognozarea i stabilirea msurilor de prevenire i
combatere a proceselor negative.

Pentru a pune n aplicare aciunile necesare pentru meninerea pe termen

lung a capacitii productive a resurselor funciare, trebuie s fie elaborat un
sistem informaional de monitorizare a calitii solului. Sistemul, cu o baz de
date corespunztoare, va oferi oportunitatea de a evidenia locul de
amplasare a terenurilor agricole degradate i de a identifica zona de
localizare a acestora. Informaiile obinute vor face posibil procesul de
planificare i evaluare a costurilor n vederea efecturii msurilor necesare
pentru conservarea sau reabilitarea solului.

mbuntirea i utilizarea durabil a resurselor funciare, este indispensabil

pentru obinerea unui progres rezonabil iar proiectele de revendicare a
terenurilor, vor fi realizate n baza unui set de instruciuni metodice, sfaturi
practice i reglementri tehnice. Degradarea accelerat a resurselor de sol
necesit elaborarea i implementarea urgent aplicare a unui astfel de
sistem de informaii. Meninerea capacitii de producie a terenurilor
agricole este o preocupare strategic de siguran naional. Punerea n
aplicare a tehnologiilor ecologice n agricultur pentru creterea fertilitii
solului, va contribui la asigurarea siguranei alimentelor i la creterea
produciei agricole pentru export.

Obiectivele programului
Componenta I msurile legate de pstrarea fertilitii solului i
stoparea eroziunii
Obiectivul primar al primei componente este orientat spre crearea i
mbuntirea bazei tehnico-tiinifice pentru asigurarea implementrii
activitilor de mbuntire a calitii solului pn n anul 2013.

35
n acest context, instituiile de cercetare vor elabora procese i tehnologii,
instruciuni metodice, recomandri, standarde i reglementri tehnice pentru
a fi utilizate n lucrrile de mbuntire a solurilor degradate. O atenie
special va fi acordat activitilor de instruire i formrii de specialiti n
agricultur, educaie i informaii publice. Acesta va furniza competene i
cunotine de la instituiile de cercetare, pentru proiectele de mbuntiri
funciare.
Crearea unui sistem de informaii referitoare la calitatea solului
pn la finele anului 2013 i actualizarea bazei de date. Atingerea
acestui obiectiv asigur fondarea bazei de date de stat cu privire la
indicatorii (chimici, fizici i biologici) de calitate a solului i gradaia solului.
Un fiier cu informaii "Solurile din Republica Moldova", cu baza de date
textuale i grafice, hri digitale, la scara de 1:50000, inclusiv fiierele
"Eroziunea de suprafa", Straturile", Solurile saline", "Solurile
hidromorfe", "Alunecrile de teren."

Datele din sistemul informaional despre calitatea solului vor fi utilizate

pentru a evidenia strii calitii solului i zonele vulnerabile, ajutnd la
proiectarea tehnologiilor potrivite pentru creterea capacitii de producie a
solurilor, la mbuntirea relaiilor de gestionare a terenurilor, precum i la
mbuntirea sistemului de calculare a impozitului funciar calcul i a altor
pli.

Oprirea formelor active de degradare a solului pn la sfritul

anului 2020. Proceselor de degradare a solului afecteaz n prezent o
suprafaa estimata la 877,000 ha. n acest sens, lucrrile de reabilitare
terenurilor vor fi extinse, pentru a minimiza suprafaa i adncimea de
erodare, a stabiliza alunecrile de teren i ravenele. Se estimeaz ca, n
urma implementrii Planului de aciuni privind conservarea i sporirea
fertilitii solurilor pentru perioada 2011-2013, procesele de degradare a
solului se vor reduce la o suprafa de 100.000 ha de teren agricol.
Programul (-ele) de reabilitare va (vor) include actualizarea hrilor de msuri
ntreprinse mpotriva eroziunii i de protecie mpotriva inundaiilor, re-
parcelarea a 1700 de parcelele de teren agricol pe o suprafa de 2600 ha de
teren, msuri mpotriva eroziunii pe suprafa de 6.000 ha de terenuri
consolidate, lucrri hidrologice pe terenuri consolidate prin crearea a 100 km
de canale, scurgeri i baraje pentru eliminarea excesului de ap de ploaie de
pe pante, stabilizarea a 50 ha de alunecri de teren prin mpdurirea,
drenarea i desecarea a 270 ha de terenuri cu exces de umiditate situate pe
pante, reconstrucia a 100 km de cmpuri de drenaj; mbuntirea 400 ha
de soluri saline, defriri de livezi i podgorii deteriorate pe o suprafa de
1.500 ha de teren, re-cultivarea solurilor antropice deteriorate pe o suprafa
de 15 ha, curarea a 100 km de ruri mici, reconstrucia a 15 bazine de ap
anti-eroziune.

36
Aplicarea msurilor de conservare i mbuntire a fertilitii
solului pe o suprafa de 1,7 milioane de hectare pn n anul 2020.
Acest lucru va fi asigurat prin punerea n aplicare a practicilor agricole
ecologice i a tehnologiilor agricole moderne, care vor permite creterea
productivitii. n conformitate cu Planul de aciuni, msurile viznd creterea
fertilitii solului vor fi aplicate pe o suprafa de 100.000 ha de teren
agricol. Acest obiectiv va fi atins prin aplicarea de masuri simple de
performan (lucrri de sistem pentru conservarea solului, rotaia culturilor,
structura raional a suprafeei de culturi, fertilizarea cu ngrminte
organice i minerale, aranjamente de implementare, etc.), care sunt
msurabile, realizabile n condiiile social-economice i actuale ale rii,
prietenoase-mediului, cu consum redus de resurse materiale i energetice.

Etapele i termenele limit pentru implementarea Programului

Acest program se planific s fie implementat n perioada 2011-2020 i este
mprit n perioade de activitate de trei ani. Prima etap se refer la anii
2011-2013 i prevede urmtoarele:
- mbuntirea bazei tehnico-tiinifice i normative pentru cercetare n
domeniul reabilitrii solului; editarea de instruciuni metodice, recomandri,
formarea de specialiti n agricultur;
- efectuarea de cercetri ale solului i agrochimice pentru crearea sistemului
de informaii despre calitatea solurilor, cartografierea digital a principalelor
forme de degradare a solului i a msurilor de reabilitare a terenurilor;
implementarea, pe baza informaiilor adunate, a proiectului: organizarea i
planificarea legat de eroziunea hidrologic a terenurilor agricole, aplicarea
de msuri de prevenire a eroziunii, re-cultivarea terenurilor deteriorate prin
implementarea lucrrilor de reabilitare a solului (de drenaj, irigare,
combatere a salinizrii solului), defriare i de introducerea n ciclul de
producie agricol a terenurilor degradate cu plantaii multianuale, etc.;
- Conservarea i sporirea fertilitii solului prin: punerea n aplicare a rotaiei
de culturi regionale, aplicarea lucrrilor de conservare a solului, cultivarea de
leguminoase, aplicarea de ngrminte organice i minerale.

Pentru a ndeplini ntregul set de obiective stabilite n acest document,

programul va fi dezvoltat n continuare, dup finalizarea primei etape. Vor fi
elaborate planurile de aciuni pentru perioadele 2014-2016 i 2017-2020;

Componenta II - crearea condiiilor pentru punerea n aplicare

a tehnologiilor moderne de cretere i know-how n
agricultur.
n primul rnd obiectivul cel de-al doilea component vizeaz: crearea
tuturor condiiilor necesare pentru mbuntirea bazei tehnico-materiale
pentru productorii agricoli care s le permit s pun n aplicare noi
tehnologii i know-how n producia agricol. Modernizarea i rennoirea de
mainilor i utilajelor agricole este una dintre principalele pre-condiiile
37
pentru punerea n aplicare a tehnologiilor agricole moderne i know-how-ul n
agricultur.

Unul din pilonii principali i un instrument practic pentru punerea n aplicare

a acestei componente este programul " Proiectul de Asisten pentru
Fermierii Defavorizai 2KR" (Proiectul 2KR). Fiind nfiinat n anul 2001,
Proiectul 2KR a construit o baz impresionant pentru asistena acordat
fermierilor n ceea ce privete accesul la maini agricole i echipamente
moderne. Avnd drept scop principal de a stimula producia agricol i de a
contribui la creterea securitii alimentare a Republicii Moldova, Proiectul
2KR a jucat unul dintre cele mai importante roluri n procesul de revitalizare
a sectorului agricol din Moldova. Activitatea sa se concentreaz pe
furnizarea i livrarea de maini agricole de baz, cele mai solicitate de ctre
fermierii locali din Moldova, i anume a tractoarelor agricole i combinelor
pentru cereale. Aceast activitate i asisten va fi n continuare dezvoltat
atta timp ct acest echipament este folosit pentru majoritatea operaiilor
tehnologice de baz n producia agricol.

Pe parcursul etapei de iniiere din 2001 i pn n prezent, Proiectul 2KR a

reuit s dezvolte i s pun n aplicare un mecanism foarte eficient
financiar, folosind mijloace financiare att din fondul partener ct i din
fondul circulant. Merit s menionm c proiectul a reuit cu succes
atragerea de fonduri externe n cadrul proiectului i anume punerea n
aplicare a componentei de irigare, finanat de Uniunea European. Utiliznd
resursele financiare din ambele fonduri, proiectul a dezvoltat i diversificat
activitatea n mai multe direcii pe etape. Toate activitile suplimentare au
venit s completeze activitile proiectului pentru a ajuta agricultorii s
obin rezultate mai bune, precum i pentru a atinge obiectivele sale iniiale.

Prioritatea Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare pentru perioada

urmtoare n domeniul punerii n aplicare a tehnologiilor moderne este
promovarea n continuare a Proiectului 2KR ca fiind unul dintre cel mai
eficient instrument pentru asigurarea accesului la maini agricole i
echipamente pentru ntreprinderile agricole.

Toate activitile suplimentare constituite n cadrul proiectului pot fi

enumerate n ordine cronologic, dup cum urmeaz:

Punerea n aplicare a programului de irigare la scar mic - a fost

iniiat pentru a ajuta fermierii n obinerea accesului la echipament
performant de irigare i diversificarea activitilor sale de producere n
direcia producerii culturilor cu valoare adugat nalt. Componenta de
irigare a fost iniiat pe baza unui grant oferit de Uniunea European, ulterior
formnd un fond circulant special, destinat pentru aceast operaiune, care
este nc derulare.

38
MAIA intenioneaz s sprijine aceast sub-component pentru perioada
urmtoare, cu proporii similare de intervenie.

Centrul Naional de Formare n domeniul de mecanizarea agriculturii

- a fost dezvoltat pe baza unei contribuii financiare separate din partea
Guvernului Japoniei. Acesta vizeaz asigurarea accesului fermierilor privai
din Moldova i studenilor din instituiile de nvmnt superior la cursuri de
instruire n domeniul ntreinerii, reparaiei i exploatrii de maini agricole i
echipamente moderne. Centrul posed facilitile necesare pentru
organizarea de cursuri de instruire n domeniul tehnologiilor moderne
agricole avansate pentru agricultori i studeni. Instruirea este organizat n
prezent n mod continuu.

Punerea n aplicare a tehnologiilor de biomasa - aceast sub-

component a fost promovat i dezvoltat pentru a ajuta fermierii s se
transforme reziduuri din culturi agricole n marf, pentru a crete eficiena
producerii agricole. Aceast activitate a proiectului este numit, de asemenea,
s aduc o contribuie esenial la eficiena energetic n mediul rural i
mbuntirea mediului nconjurtor.

Dezvoltarea tehnologiei biomasei este n conformitate cu Politica Naional

privind creterea de energie verde n volumul total al consumului de energie
pe ar. MAIA va sprijini n mod continuu dezvoltarea acestui sector ca un
instrument de cretere a eficienei produciei agricole.

Diversificarea produciei de maini - tractor cu specializat pentru vii.

Moldova are o tradiie lung i bun pentru producia de maini specializate,
n special echipamente si tractoare pentru vii i livezi. Avnd n timpul
sovietic o reputaie bun pentru astfel de echipamente, Moldova a pierdut
capacitatea de producie i potenialul datorit tehnologiilor nvechite de
producie aplicate i utilajelor nvechite. Aceast component a venit s
umple golul n acest domeniu, n scopul de a oferi un acces mai bun
agricultorilor din Moldova la tractoare de buna calitate si la preuri mai
sczute, specializate pentru vii i livezi. Avnd n peste 140 de mii de
hectare de teren cultivate cu vi de vie, Republica Moldova are nevoie s
dezvolte o producie durabil de echipamente agricole specializate n
domeniu, n scopul de a oferi acces agricultorilor la acest tip de echipament
i de a le face mai competitive pe pieele interne i externe .

MAIA va promova producia de maini specializate, datorit cererii ridicate n

ar, n scopul de a faciital accesul fermierilor la astfel de echipamente i
utilaje.

Punerea n aplicare a tehnologiilor NO TILL n agricultur. n ultimul

deceniu, Republica Moldova a fost puternic afectate de catastrofe naturale.
39
Ploile abundente si secete severe au afectat teritoriul Republicii Moldova
odat la fiecare doi sau trei ani, provocnd pierde masive pentru agricultori
din Moldova. Experiena altor ri vecine arat c punerea n aplicare a
tehnologiilor NO-TILL este un instrument foarte eficient pentru a depi unele
probleme cauzate de dezastre naturale, cum ar fi seceta, eroziunea apei,
precum i eroziunii eoliene. Prin urmare, Proiectul 2KR a introdus recent o
nou component complementar - aprovizionarea i de livrare de
echipamente no-till pentru agricultorii din Moldova. Accesul pentru
agricultorii din Moldova la acest tip de echipament poate aduce o contribuie
esenial la dezvoltarea durabil a agriculturii n Republica Moldova, precum
i la o mai bun gestionare a riscurilor de dezastre n agricultur.

MAIA va sprijini continuu de extindere a acestei sub-componente datorit

importanei sale n depirea calamiti naturale care afecteaz de multe ori
productorii agricoli din ar.

Criza financiar care a afectat piaa internaional n ultimii ani a avut un

impact negativ i asupra economiei Moldovei. Lipsa de resurse financiare n
bugetul de stat vor face imposibile investiii suplimentare din partea statului
n aa programe de dezvoltare, cum ar fi Proiectului 2KR pentru anii
urmtori. Prin urmare, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare depune
toate eforturile pentru dezvoltarea n continuare a Proiectului 2KR n Moldova
ca un instrument unic i cel mai eficient n procesul de modernizare de
maini agricole i echipamente pentru fermierii din Moldova. Continuarea
acestui proiect va fi crucial i vital pentru dezvoltarea durabil n continuare
a sectorului agricol din Moldova.

Avnd n resursele financiare limitate Ministerului Agriculturii i Industriei

Alimentare va continua s atrag resurse financiare externe n cadrul
Proiectului 2KR, n scopul de a asigura fermierie cu acces la maini agricole,
echipamente i tehnologii moderne.

5.Sectorul de producere a crnii i laptelui

Informaie general
n 1990, Moldova a produs 1.5 milioane tone de lapte de vac; ctre anul
2003, producia anual de lapte de vac a sczut la 600,000 tone; iar cifra
pentru 2010 este de aproximativ 480,000 tone. Pentru o ar cu o istorie i o
bogat i capacitate de producere a laptelui la scar larg, reducerile
drastice n producie n ultimii 30 de ani reprezint o pierdere economic
major pentru Moldova. De asemenea, exist oportunitatea c fabricile de
prelucrare din Moldova, funcioneaz la doar o fraciune din capacitate ape
40
care o au. Acestea nu sunt capabile s nlocuiasc produsele lactate
importate cu produse moldoveneti i nu pot rspunde n totalitate
oportunitilor excelente de export care exist pentru produsele lactate din
Moldova.

Ministerul nostru pune o prioritate foarte nalt pe revitalizarea i extinderea

major a sectorului producerii laptelui n Moldova, astfel nct acesta s-i
realizeze potenialul i s-i restabileasc rolul istoric de lider n producerea
de lapte n Europa de Est i peste hotarele acesteia.

Evaluarea actual

Puncte forte
Solul fertil i condiiile climaterice favorabile pentru producerea nalt
productiv, intensiv de lapte/produse lactate, care va putea oferi industriei
prelucrtoare o surs stabil a de materii prime de calitate nalt;

Relativ puine probleme cu bolile la vite, n comparaie cu vecinii si

sau cu multe alte ri;

Costuri reduse pentru fora de munc i alte contribuii;

Piee naionale i de export foarte bine dezvoltate n fosta CIS, n

special n Ucraina i Kazakhstan, pentru produsele lactate moldoveneti;

Un mediu normativ i de afaceri tot mai atractiv pentru reglementarea

activitii economice a investitorilor i organizaiilor internaionale.

Puncte salbe
Natura extrem de fragmentat a industriei productoare de lapte din
Moldova, prin faptul c multe gospodrii foarte mici, ineficiente, produc cea
mai mare parte din volumul de lapte, i o fac cu vite slab productive;

Ineficiene legate de laptele produs prin intermediul staiilor de

colectare rurale, inclusiv calitatea inadecvat a laptelui, costuri mari de
operare, i natura extrem de sezonier a produsului;

O baz genetic proast n ceea ce privete producerea de lapte per

vac i aspecte aferente, cum sunt gradul redus de conformare fizic pentru
producerea substanial de lapte;

Diverse instituii de suport slabe la nivel de cercetare i inovaie;

Incapacitatea la diferite nivele de a realiza lucrurile n timp util, de o

manier eficient i efectiv.

Oportuniti

41
 Oportuniti majore de creterea substanial a producie de lapte i a
profitabilitii productorilor, pe termen scurt, prin management i practici
nutriionale mbuntite considerabil, iar pe termen mai lung, prin
mbuntirea bazei genetice. Industria activeaz la doar o fraciune din
potenialul acesteia, dar exist o oportunitate de a introduce repede,
eficient, i permanent schimbri/mbuntiri substaniale;

Muli fabricani de produse lactate sunt dornici de a-i extinde

activitatea, dei aproape toi vor avea nevoie de ajutor, pentru a o putea
face.

Exist oportuniti majore pe pia pentru ca produsele lactate

moldoveneti s nlocuiasc importurile i s rspund la oportunitile
excelente de export pentru produsele lactate propuse.

Ameninri

Sectorul produselor lactate din Moldova este n mare parte stagnant,

unele dintre principalele instituii de suport manifestnd un grad redus de
interes n ndeplinirea funciilor sale necesare. Dac sistemele de susinere a
industriei nu vor putea fi fcute s funcioneze bine, sau nu vor fi nlocuite cu
sisteme de suport alternative, va fi foarte dificil de a obine o cretere
substanial n producerea de lapte din Moldova;

Schimbarea climei va continua s afecteze sectorul produselor lactate,

cu ameninri imprevizibile de la secet pn la inundaii. Exist, de
asemenea, diverse alte necunoscute, de la eventualitatea izbucnirii unor
epidemii la nivel internaional, pn la barierele n calea comerului, care pot
compromite n viitor industria produselor lactate din Moldova.

Consideraii cu privire la dezvoltarea sectorului laptelui

Scopul Ministerului nostru va fi de a crete producia de lapte a Moldovei n
anii urmtori. Cele mai mari ctiguri vor fi obinute de gospodriile agricole
mai mari, care vor fi capabile s adapteze tehnologiile performante care va
facilita obinerea progresului. Acestea vor putea s construiasc
stabilimente care vor asigura un mai mare grad de confort vitelor, ceea ce va
spori productivitatea vitelor. Gospodriile agricole mici vor putea obine
ctiguri prin mbuntirea nutriiei, ngrijirii, i a echipamentului pentru
gestionarea laptelui.

Sistemul aplicat de ctre Moldova are unele puncte forte pentru creterea de
vite mari cornute. Sistemul naional de marcare este un mecanism de
monitorizare i permite de a duce evidena animalelor. Acest sistem de
monitorizare are capaciti foarte puternice i ar putea fi utilizat pentru
captarea informaiilor de management, dac acestea ar fi fost disponibile.
Activitatea desfurat de ctre Agenia Veterinar pentru testarea bolilor,

42
vaccinare, i testare pentru mastit, este foarte benefic. Acest serviciu
poate crete uor ntr-un sistem de nregistrare a laptelui i un registru al
animalelor.

Pentru cirezile care se descurc bine i i mresc rapid volumele de

producie, vor trebui s fie analizate alte bune practici de cretere a
animalelor, cum sunt cele de tundere a vitelor i de rcorire a animalelor.
Decornarea animalelor este o iniiativ care trebuie s fie realizat rapid.
Odat cu creterea produciei, vitele vor deveni mai competitive pentru a se
hrni, iar coarnele devin o problem tot mai mare.

La nivelul cirezii din gospodriile casnice, vor exista diferite obiective sau
necesiti comparativ cu cirezile mai mari. Aceste cirezi de gospodrie ar
putea dori s menin un nivel de la 5 pn la 10 litri pe zi. De asemenea,
acestea pot prefera uneori tipuri de animale cu destinaie dubl. Pentru
productorii din cadrul gospodriilor casnice, accesul la echipament potrivit
de refrigerare i gestionare, vor constitui factorii cheie.

Trebuie s fie desfurat o anumit activitate pentru abordarea lucrrilor

agricole i de prelucrare. O parte din procesul de educaie va fi redistribuirea
sarcinilor care trebuie s fie finalizate, astfel nct munca s fie efectuat
mult mai eficient. Pentru a obine profitabilitate, unele dintre necesitile de
munc trebuie s fie reduse; acest lucru va trebui s fie raionalizat.

Exist trei domenii de concentrare pentru creterea produciei de lapte.

Acestea sunt nutriia animalelor, condiiile de aflare a vitelor mari cornute, i
genetica. Este important avansarea n toate aceste trei domenii, altfel
acestea pot deveni factorul de limitare care poate compromite atingerea
scopurilor.

Nutriia animalelor
Pmntul din Moldova poate oferi culturi excelente.

Va exista o necesitate de majorare a produciei de fn de lucern

alfaalfa i a fnului de iarb.

Odat cu creterea produciei de lapte, va crete i volumele de

materiale furajere pentru hrnirea animalelor, i acest lucru va necesita s
fie depozitate mai multe furaje.

Deosebit de importante vor fi pregtirea corect a furajelor n cmp i

pentru depozitare.

Atunci cnd producia ncepe s creasc, va fi nevoie ca fermele mai

mari s treac la Raii Totale Mixte (TMR).

43
 Raiile trebuie s fie echilibrate ntre volumul de furaje de porumb i
cele de fn de iarb. Aceasta poate nsemna o schimbare n practicile de
recoltare.

Va trebui s fie efectuat analiza cerealelor i ajustate cerinele cu

privire la coninutul de protein.

Bobii de soia trebuie s fie luai n consideraie ca i surs de protein.

Condiiile de ntreinere a animalelor

Este nevoie de trecut la sisteme de ngrijire a animalelor care sunt mai
confortabile pentru animale. ngrijirea animalelor va constitui un factor
limitator pentru creterea produciei de lapte.

Prioritatea va fi confortul vitelor, nu confortul operatorului. Acest lucru

este adevrat n special pentru ventilarea hambarelor.

n spaiile actuale de ntreinere, ieslele sau locuri libere de dormit n

grajduri, sunt opiuni care pot oferi rezultate bune. Acestea trebuie s fie
prevzute cu perei deschii, pentru o bun circulai a aerului. Aceast
tehnologie va constitui o ajustare major pentru fermieri.

Exist o necesitate de echipament de muls. Odat cu creterea

produciei, este tot mai probabil mbolnvirea de mastit i alte probleme
de sntate a ugerului, dac nu exist echipamente i proceduri adecvate de
muls.

La construirea facilitilor, trebuie s fie examinat i depozitarea

deeurilor zootehnice. Trebuie s existe instruire/formare despre ce beneficii
va aduce acest lucru prin pstrarea nutrienilor pentru ngrminte.

Locurile de dormit aternute cu nisip, este o opiune care trebuie s fie

luat n consideraie. Pachetele de dormit presate pot fi i ele bune n multe
cazuri.

Genetica
Odat cu mbuntirea managementului i a nutriiei, genetica vitelor
actuale va deveni repede un factor limitator. O mare parte din lume a
avansat n genetica modern.

Cresctorii moldoveni neleg genetica creterii produciei de lapte sau

carne. Totui, majoritatea nu au un concept de organ reglementator n
domeniul creterii vitelor i cel al testelor de tip. Aceasta este practica de
corectare a lacunelor n tipul fizic al animalului, legate de sistemele mamare,
copite i picioare, structura corporal. n rasa actual, exist o necesitate de
mbuntire a ugerului, i este nevoie i de o mbuntire a picioarelor i
copitelor, pentru mai mult mobilitate. Sistemul tipului i selecia animalelor
44
de prsil poate fi abordat prin instruirea eficient a personalului. Fr
doar i poate c evoluiile genetice mai actuale vor mica lucrurile nainte.
Uurarea ftrii poate deveni o ngrijorare real dup primele ncruciri ale
animalelor actuale.

Trebuie s fie gsit o cale de a mobiliza productorii s joace un rol

major i s se implice de o manier organizat n realizarea strategiei i n
promovarea sau propunerea a ceea e ce au nevoie. Acetia trebuie s aib
capacitatea de a merge mai departe i trebuie s fie implicai n fiecare
etap al procesului strategiei. Este necesar o organizare puternic a
agricultorilor din sectorul produselor lactate. Acetia ar putea oferi o
abordare unificat prelucrtorilor.

Profitabilitatea
Exist o oportunitate major de cretere a profitabilitii productorilor de
lapte de toate mrimile din Moldova, prin mbuntirea practicilor de
management. Un studiu (Keyser 2004) a evaluat profitabilitatea producie
de lapte la scar mic n Moldova, inclusiv pentru cirezile compuse din dou,
cinci i zece vite, cu practici de management tipice i mbuntite, ultimele
referindu-se la profitul celor care utilizeaz regimuri mbuntite de hrnire
i ngrijirea a vitelor. Profitul net al unei ferme cu dou vite, care utilizeaz
metodele tipice de producie, dac prezumm ca produsul este comercializat
pe pia, a fost estimat a fi de 90 euro pe an. Cu management mbuntit,
profitul net al acesteia este estimat la 629 euro pe an. Gospodriile cu cirezi
formate din cinci vite, pot nregistra o cretere a profitului net de la 565 la
2518 euro pe an, prin practici mbuntite de management. Aceste
rezultate ale studiilor din anul 2004, corespund constatrilor actuale din
primvara anului 2011.

Prelucrtorii
Prelucrtorii dein capacitatea de a produce mai mult lapte. Cu toate
acestea, este incert faptul dac echipamentul cu care sunt utilate aceste
fabrici, le-ar permite s funcioneze la capacitate maxim. Utilajele, cum ar fi
pasteurizatoarele, se vor defecta periodic i, n cazul n care toate unitile
vor fi puse s funcioneze la capacitate maxim, vor exista limitri de
producie. Exist o necesitate substanial de investiii n infrastructura
industriei de prelucrare.

Prelucrtorii sunt mndri de produsul pe care l furnizeaz, i acesta

este de o calitate bun. Totui, deoarece regulile de siguran alimentar i
de export devin mai aspre, va fi tot mai greu ca aceste fabrici s satisfac
necesitile pieei. Refrigerarea laptelui, de la vac pn la consumator,
trebuie s fie mbuntit semnificativ. Punctele de colectare din sate
trebuie s fie dotate cu capaciti de refrigerare, cum sunt cele existente la
momentul actual n centrele mai mari. Sectorul transportrii laptelui n mare
45
parte perfecionat. Acest lucru va necesita camioane frigorifice. innd cont
de calitatea produsului fabricat la momentul actual, nu exist limite pentru
volumele care pot fi produse, dac productorii ar dispune de lapte i de
echipament pentru producerea acestuia.

Obiectivul
Obiectivul general al Ministerului nostru, este de a spori mult producia de
lapte moldovenesc de o manier durabil, eficient ca i cost, de care vor
beneficia agenii economici implicai n industria produselor lactate din
Moldova i va restabili producia de lapte i de produse lactate ca i pilon al
agriculturii moldoveneti i la economiei naionale.

Este pe departe evident c cel mai mare potenial de cretere a produciei de

lapte, vor deriva din mbuntirea major a performanei cirezilor existente
n Moldova, prin management mai bun, nutriie mbuntit, ngrijire mai
bun, evaluarea mbuntit a bazei genetice i a materialului de
reproducere, i alte msuri. Ctre anul 2017, producia din baza de cirezi
existent n Moldova, poate fi de 1,945,508 tone de lapte cu peste patru ori
ct producia anual curent.

Va fi de asemenea necesar introducerea geneticii de performan,

mbuntirea bazei genetice a industriei produselor lactate din Moldova.

1. Gospodriile/productorii de lapte de scar mic, vor obine venituri i

profituri semnificativ mai mari, datorit performanei mai bune a vacilor
mulgtoare, obinute prin extindere continu/servicii de instruire, astfel nct
s fie realizat un management mai bun, nutriie mbuntit,
metode/tehnologii mbuntite de ngrijire, etc.

2. Fermele care au 20-30 vaci vor fi obiectul mbuntirilor la cireada

existent, plus vor beneficia de asisten financiar i tehnic, cu obiectivul
de a-i a extinde mrimea cirezii pn la cel puin 50 vaci mulgtoare un
nivel de activitate care poate oferi veniturile i economiile de scar mare
pentru ferme de produse lactate eficiente, durabile i profitabile.

3. Fermele noi mari, care au 100 sau mai multe vaci mulgtoare i
extinderea fermelor mari actuale, va fi ncurajat pentru a se dezvolta n
ntreaga ar, cu obiectivul de a avea cel puin 200 de ferme de scar mare,
care s utilizeze management, tehnologii i practici performante pentru
industria produselor lactate.

4. Prin formarea de formatori i alte msuri educaionale/tehnologice n

cadrul managementului nalt-performant i a altor abiliti de producere a
laptelui la toate nivelele de producere, capacitile i impactul lucrtorilor n
domeniul extinderii producerii de lapte n mediul rural va fi sporit
considerabil, pentru a asigura faptul, c fiecare productor de lapte din

46
Moldova, mic i mare, are acces la cele mai bune practici necesare pentru
maximizarea producerii de lapte i a profiturilor din aceasta.

5. Prin introducerea i dezvoltarea stimulentelor pentru productorii de lapte

i de produse lactate, poate avea loc o trecere la pstrarea juncilor tinere (n
loc s fie vndute pentru carne), la dezvoltarea productorilor
superiori/geneticii, i la alte genuri de consolidare a cirezilor de vaci
mulgtoare din Moldova. Fermierii vor fi ncurajai s-i nmuleasc vitele
astfel nct s obin vaci de o calitate nalt, pentru a mbunti calitatea
genetic a juncilor. Msurile pentru prelucrtorii de lapte, ar putea include
programe de stimulare pentru ca stpnii vitelor s trimit femele mai bune
pentru reproducere la ntreprinderile prelucrtoare, ca i parte a contractului
de furnizare a laptelui ncheiat cu acestea. Prelucrtorii ar putea, de
asemenea, furniza sau oferi subsidii furnizorilor de lapte, pentru procurarea
de specimene de nalt calitate pentru reproducere.

Creterea standardelor de via a fost mereu asociat cu mbuntirea

nutriiei. Laptele este singurul produs fabricat de ctre natur. Totui, laptele
este un produs uor-alterabil, iar depirea acestei caracteristici
problematice, este fcut posibil prin fabricarea unei varieti de produse
alimentare. Creterea bunstrii i a standardelor de via, duc creterea
cererii i ofertei pe pia. Pentru a satisface oferta, este necesar majorarea
volumului de producie, mbuntirea calitii produselor lactate,
mbuntirea asortimentului de produse i a tehnologiilor de producere i
prelucrare a laptelui.

Sectorul laptelui, n Moldova, este un sector strategic. Condiiile climaterice

ale rii sunt favorabile pentru creterea vitelor de lapte, iar amplasarea
geografic este avantajoas pentru comerul cu produse agricole cu rile
Europei de Est i de Vest i cu rile din Asia Mijlocie i rile arabe.

n baza celor menionate mai sus, Ministerul nostru a pregtit o strategie

separat pentru sectorul laptelui, avnd scopul de a de dezvolta sectorul pe
termen mediu

Obiectivele strategiei de dezvoltare a sectorului laptelui, sunt urmtoarele:

De a oferi oamenilor lapte i produse lactate competitive ca i

pre, calitate i varietate,

De a asigura oportunitile de pe piaa intern i de export cu

laptele i produsele lactate existente n limitele calitii nalte i a
preului accesibil pentru consumatori;

Utilizarea eficient a tuturor factorilor de producere, care s

asigure un nivel nalt de eficien n producerea, achiziia,
prelucrarea i desfacerea pe pia a laptelui i produselor lactate.
47
 Protecia mediului i promovarea stilului rural de via, a
domeniilor specifice mediului.

Producerea laptelui este una dintre cele mai bune activiti pentru
meninerea activitii agricole de familie n zonele dezavantajate i,
mpreun cu vitele mari cornute i oile, joac un rol important pentru
conservarea i dezvoltarea teritorial i pentru mediu.

Dac dorim s meninem producerea laptelui i dezvoltarea domeniului ca

sector viabil n Moldova, productorii de lapte trebuie s obin un venit
corect, care s le permit s duc o via normal, precum i s investeasc
n viitorul lor ca i productori de lapte cu un venit echitabil un venit
comparabil cu venitul mediu din non-agricol. Un venit echitabil nu este
sustenabil atunci cnd volatilitatea preului franco-ferm devine un
eveniment repetitiv pentru productorii de produse lactate. Stabilitatea
preului franco-ferm, care s ofere fermierilor un venit rezonabil, este
benefic att pentru fermieri, ct i pentru consumatori.

Strategia stabilete c, este deosebit de important de a aloca mai multe

resurse eptelului, prevenirii bolilor la animale i cercetrii i inovaiei la
nivel de ferm, pentru a permite dezvoltarea industriilor mai eficiente. O
industrie a produselor lactate mai competitiv, poate fi obinut printr-o mai
bun utilizare a ierbii i a fnului i a altor tipuri de nutrieni. Avem nevoie de
mai mult cercetare i inovaie n prelucrare, pentru a elabora noi produse
care vor majora cererea pe pia.

Puncte de referin
Creterea volumelor de producie de lapte de vac de la 554, 1 000
tone n 2010 pn la 1.3 milioane tone n 2027.

Creterea numrului de vaci n cadrul fermelor de lapte de la 5,300 de

capete n 2010 pn la 170,000 capete n 2027.

Creterea productivitii medii de la 3445 kg per vac n 2010 pn la

6432 kg n 2027.

Construcia de noi ferme de lapte de diferite capaciti, inclusiv a celor

de familie i modernizarea celor existente, dotarea acestora cu
animale cu potenial de nalt productivitate (ctre anul 2027 nu mai
puin de 900 ferme).

Dezvoltarea integrrii verticale ntre producerea i prelucrarea laptelui.

ntreprinderi de prelucrare repetat i implementarea HACCP i a

sistemelor de management al calitii ISO 22000.

48
 Producerea de carne
La nceputul anului 2010, n toate categoriile, numrul de vite era de
216,000, sau circa 51.1% n comparaie cu anul 2000 i 19.4% n comparaie
cu anul 1990. n aceiai perioad, numrul de vaci a sczut, reprezentnd
respectiv 56 i 38.3%.

Cauzele principale care au dus la acest declin sunt:

a) fermele dispun de pajiti de mrimi reduse, ceea ce nu permite

constituirea creterea de vite nalt-productive i implementarea tehnologiilor
de producere intensiv de vite pentru lapte i carne;

b) proprietarii de vite la ferme i n gospodriile cetenilor, care practic

producerea de lapte i carne, duc lips de capital pentru crearea de ferme
noi cu producere (eficient) de produse de origine animal, pe baz de
tehnologii intensive;

c) reducerea semnificativ a suprafeelor necesare de culturi furajere

necesare pentru realizarea potenialului de producere a laptelui i a crnii;

d) n perioada post-privatizare, n ar, a sczut potenialul genetic al vitelor

destinate producerii laptelui i crnii;

e) reducerea sectorului creterii vitelor mari cornute. mbuntirea continu a

eficienei producerii de animale, poate fi obinut n cazul n care numrul de vite
mari cornute din sectorul creterii animalelor, nu va fi mai mic dect 30% din
numrul total de animale. La momentul actual, creterea bovinelor deine o pondere
de mai puin de 1% din animalele existente;

eptelul

n ianuarie 2011 n toate categoriile de gospodrii din ar, erau 216 000
capete de vite pentru lapte i lapte-carne (cu rase Blata Moldoveneasc
neagr, Roie Estonian iar n ultimii 2 ani - Holstein i Simmental) inclusiv
154,400 vaci i 26,900 junci de 18 luni i mai mult. Vitele sunt inute n 94
ferme de eptel, care produc lapte i la 144 600 de proprietari persoane
fizice (fiecare avnd n gospodrie cte 1-2 vaci). n 1990, n Moldova,
activau circa 1,150 ferme de lapte.

n ultimii cinci ani, n ar, au fost eliminate peste 25 ferme mari cu cireada
numrnd circa 6000 de capete de animale, inclusiv cele pentru nmulire.

Producerea n gospodrii.
n decursul privatizrii n agricultur, 98% din cirezile de bovine au fost
transferate n proprietatea persoanelor fizice.

49
 6.Susinerea dezvoltrii producerii de energie
regenerabil din deeuri agricole.
6.1. Introducere
Scopul principal al politicii pregtite de Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare cu privire la exploatarea potenialului energetic al
biomasei, este substituirea parial i treptat combustibilului fosil prin
prelucrarea biomasei n brichete i palei pentru utilizarea n scopuri
domestice i sociale (nclzirea instituiilor sociale: grdinie, coli, case de
cultur, spitale, clinice, centre medicale, etc.) asigurarea durabilitii,
eficienei i competitivitii.
Obiectivul general al politicii cu privire la energia din biomas, este de a
consolida potenialul tiinific i tehnic, informarea, educaia i
implementarea practicilor agricole de utilizare a biomasei n calitate de
materie prim pentru producia de combustibil biologic.
Impactul social-economic al producerii de biomas este extinderea produciei
agricole din Moldova, crearea de locuri de munc, reducerea importurilor de
resurse energetice fosile, sigurana energetic i protecia mediului n
zonele rurale. Prin aplicarea tehnologiilor agricole pentru recuperarea
biomasei solide n scopul obinerii de energie i reducerea emisiilor de gaze
de ser, biomasa est eficient, regenerabil i durabil, fiind aplicat cu
succes de ctre majoritatea rilor europene.
n aceste circumstane, este necesar popularizarea intens a
conceptului, deblocarea potenialului biomasei, iar Guvernul trebuie s
adopte o politic sustenabil de dezvoltare rural.
Exist o necesitate de dezvoltare i mbuntire a bazei normative i
legislative pentru utilizarea biomasei, cu scopul de a crea un cadru legal
transparent i eficient, care ar include stimulente pentru atingerea
obiectivului principal de nlocuire parial a combustibilului tradiional cu
biomas, n proporie de 10% pn n anul 2016.
Creterea gradului de contientizare n rndul populaiei, prin
utilizarea proiectelor demonstrative de biomas i eliminarea barierelor
tehnice n calea utilizrii biomasei, va contribui la o dezvoltare mai durabil a
agriculturii. Strategia elaborat de Minister include o descriere a etapelor
practice care va ajuta la crearea unei platforme tiinifice i tehnologice
naionale pentru utilizarea eventual a biomasei.
Strategia este elaborat pe baza prevederilor Legii Energiei
Regenerabile, nr. 160 din 12.07.2007.

6.2. Contextul actual

Internaional
50
 Prin definiie, paletele si brichetele sunt produse prin presarea
rumeguului de lemn si a altor deeuri agricole, obinnd astfel o densitate
de dou ori mai mare dect cea a biomasei vegetale iniiale.
n SUA i UE, producia de biocombustibil solid (pelete/brichete),
produse din lemn i biomas solid, utilizat pentru nclzirea caselor, s-a
dezvoltat rapid, n cea mai mare parte datorit urmtoarelor motive:
- Utilizarea eficient a resurselor vegetale pentru producerea de energie
termic la un cost redus;
- Sunt utilizabile n centrale termice, ca un substitut pentru combustibilii
tradiionali;
- Arderea, nu duce la nclzire globala, emisiile de bioxid de carbon fiind
egale cu cele consumate pentru creterea plantelor. Producia
combustibilului menionat mai sus, se face prin extrudare si nu necesit
aditivi i liani datorit rini naturale coninute n materiile prime;
n 2004, Austria, Frana, Germania, Portugalia i Elveia au produs n total
aproximativ 128 milioane de tone de palete. Comunitatea European a
elaborat recent legislaia n acest domeniu, iar rile membre, inclusiv
Ungaria, au adoptat deja o lege, care prevede subvenionarea
ntreprinderilor care doresc s aplice tehnologii ce implic biomasa.

La nivel naional
n prezent, exist o lips de abordare integrat, comprehensiv, cu
privire la utilizarea eficient a potenialului biomasei. Astfel, ntreprinderile
din agricultur i populaia rural nu sunt contieni de valoarea energetic a
biomasei, i exist o lips de argumente adecvate cu privire la potenialul de
biomas disponibil. Potenialul de recuperare a energiei din biomas este
foarte important pentru realizarea mai multor obiective strategice, inclusiv
un grad mai mare de siguran energetic, reducerea importurilor de
combustibili solizi i dezvoltarea durabil a zonei rurale.

6.3. Obiectivele generale specifice

Obiectivul general este de a integra i de a mbunti potenialul
tiinific i tehnic, cadrul informaional, educaional i legislativ pentru
producerea de energie eolian, producerea instituional, tehnic i
tehnologic de combustibil solid, care mpiedic utilizarea potenial a
biomasei. Politica general este orientat nspre implementarea practicilor
agricole care s stimuleze utilizarea biomasei n proporie de cel puin 10%
din combustibilii solizi, pn n anul 2015.

Obiectivele specifice
Pentru atingerea scopului principal de substituire a resurselor energetice
tradiionale de combustibili din biomas n proporie de 10% pn n anul
2015, este necesar punerea n aplicare a urmtoarelor aciuni:
I. Elaborarea i mbuntirea legislaiei cu privire la biomas, pentru
51
stabilirea unui cadru juridic naional transparent i eficient, care ar include
stimulentele aprobate prin practica internaional;
II. Consolidarea resurselor tiinifice, tehnice, economice, informaionale,
financiare i de producie necesare;
III. Lichidarea barierelor n calea realizrii potenialului de utilizare a
biomasei;
IV. Elaborarea unor instrumente eficiente, inclusiv de cercetare tiinific i
alte elaborri, pentru estimarea potenialul de recuperare a biomasei,
inclusiv iniierea unor proiecte-pilot;
V. Crearea de condiii pentru dezvoltarea stabil a utilizrii biomasei i pentru
creterea utilizrii biomasei n economia naional;
VI. Instruirea de specialiti n acest domeniu i ridicarea gradului de
contientizare n rndul populaiei, cu privire la utilizarea biomasei pentru
dezvoltarea durabil a rii;
VII. Elaborarea i punerea n aplicare a unui program naional pentru
exploatarea potenialul de biomas;

6.4. Ci i mijloace de realizarea a obiectivelor legate de

potenialul de recuperare a biomasei
Principalele opiuni pe termen mediu i lung:
1. Popularizarea potenialului biomasei n mass-media;
2. Transferul de tehnologii de la companiile cu experien n domeniul
combustibililor convenionali;
3. Elaborarea i implementarea unui cadru legislativ i normativ adecvat;
2. Studii de fezabilitate i descrierea obligatorie a fiecrui proiect;
3. Utilizarea incubatoarelor de inovare pentru lansarea producerii;
4. Atragerea sectorului privat i a autoritilor publice pentru finanarea
tehnologiilor moderne de energie;
5. Atragerea investitorilor locali i strini n implementarea proiectelor-pilot;
6. Implicarea maxim posibil a tinerilor cercettori ca parte la procesul
educaional;
7. Stimulente pentru companiile specializate n implementarea tehnologiilor
de biomas;
8. Asistent tehnic de specialitate;
9. Dezvoltarea cooperrii internaionale, a transferului i schimbului de
tehnologii, i a cooperrii bilaterale pentru cercetare, elaborare i proiecte
demonstrative;
10. Promovarea legislaiei de protecie a mediului (reducerea emisiilor, oxizi
de carbon, etc.) n producerea de energie din resurse regenerabile.
11. Implementarea proiectelor-pilot "nlocuirea combustibilului petrolier i a
gazelor naturale n 130 de localiti din mediul rural, cu combustibil solid din
biomas;

52
 6.5. Estimarea impact ului
Impactul socio-economic al produciei de biomas asigur crearea de
locuri de munc, reducerea importurilor de resurse energetice fosile,
extinderea exporturilor i mbuntirea balanei de pli, a securitii
energetice i a proteciei mediului.
Impactul asupra tiinei i inovrii, va crea un potenial salt n
domeniu, care va forma condiii pentru instruirea tinerilor de ctre
cercettori, cu utilizarea infrastructurii i echipamentelor tehnologice la nivel
naional:
- Cunotinele obinute vor fi aplicate pentru elaborarea de noi
programe de studii pentru cursuri universitare, ciclul I (licen), II (masterat)
i III (doctorat) n domeniul conversiei energiei din resurse regenerabile.
- Platforma tiinific tehnologia naional de recuperare a
energiei regenerabile va forma baza pentru dezvoltarea durabil a sectorului
naional
Implementarea proiectelor axate pe biomas, este susinut din
fonduri UE pentru o perioad de 4 ani.
Prin excluderea arderii combustibililor fosili, vor fi reduse cu cca.
167-210 mii de tone emisiile de CO 2 cu efect de ser. O parte important a
acestei reduceri poate fi transformate n beneficii financiare prin proiecte
CMD i/sau mecanismul de marketing REC SCE.

6.6. Rezultatele ateptate i indicatorii progresului

Rezultatul general va fi platforma tiinific - practica naional n
potenialul de recuperare a biomasei ca o condiie prealabil pentru lansarea
utilizrii pe scar larg n economia naional.
Rezultatele concrete se refer la urmtoarele:
Soluiile tehnice i tehnologice adoptate n cadrul fiecrui proiect,
vor ntruni criteriile de eficien economic i de inovaie la nivel naional
(brevet) sau vor fi brevetate la nivel regional sau internaional.
dezvoltarea unor piee competitive de combustibil solid, n raport
cu impactul asupra mediului pe parcursul ciclului lor de via;
extinderea gamei de plante cultivate pentru energie n RM, n
funcie de condiiile climaterice locale;
dezvoltarea tehnologiilor de producere a plantelor de energie;
utilizarea la capacitatea maxim a potenialului agricol existent n
zonele rurale;
dezvoltarea MM-urilor n zonele rurale;
extinderea pe pia a produselor agricole (alimentare i
nealimentare);
creterea ocuprii forei de munc n zonele rurale;

Agricultura poate aduce o contribuie major la furnizarea de

materie prim pentru bioenergie, reinerea carbon i reducerea efectului de
ser. Totui, energia regenerabil este o oportunitate pentru agricultur n
53
ambele direcii: att ca i noi oportuniti i ct i n sensul reducerii emisiilor
de carbon n agricultur. Obiectivul de 10% biocombustibili solizi, este o
abordare rezonabil, ambiioas, dar suficient de precaut.
Avnd n vedere provocrile de viitor i soluiile incluse n abordarea
adoptat de n politica de dezvoltare rural, energia regenerabil nu doar
rspunde, ci se extinde i asupra consecinelor problemelor de adaptare la
schimbrile climaterice, care sunt provocrile-cheie, n special pentru
sectorul agroalimentar.
Ministerul este contient de provocrile i soluiile propuse, cuprinse
n politica de dezvoltare rural i n legislaia actualizat.
Rezultatele vor fi diseminate pe scar larg cu ajutorul comunicrilor
tiinifice, publicaiilor naionale i internaionale prin intermediul
seminarelor naionale, pentru a ridica nivelul de contientizare n rndul
populaiei cu privire la producia de palete si brichete, n scopul crerii unei
piee interne pentru aceste produse. Resursele agricole i centralele de
energie din biomas solid, pot contribui la satisfacerea parial a
necesitilor curente de energie termic n zonele rurale, cu impact minim
asupra mediului.

6.7. Etapele implementrii

Strategia de utilizare a biomasei va fi mprit n urmtoarele etape:
Faza I: Corelarea instituional i legislativ;
Faza II: Estimarea potenialului de biomas;
Faza III: Analiza SWOT;
Faza IV: Implementarea activitilor legate de utilizare biomasei.

Faza I: Corelarea instrumentelor legislative i instituionale pentru

eliminarea potenialelor bariere n calea utilizrii biomasei i a atragerii de
investitorii locali i strini n implementarea proiectelor pilot.
Faza II, estimarea potenialului de biomas, reprezint o important
analiz pentru a vedea dac acesta corespunde obiectivului general i
obiectivelor specifice, n scopul atingerii scopului principal de cretere a
nivelului de energie din biomas.
Faza a III-a, Analiza SWOT, este o metod de planificare strategic
utilizat pentru evaluarea performanei generale n identificarea
urmtoarelor 4 categorii de probleme majore: (S) punctele forte (W)
puncte slabe, (O) oportuniti, (T) ameninri.
Primele dou se refer la limitrile i capacitile interne, iar ultimele
dou arat influena benefic sau distructiv a factorilor externi asupra unei
ntreprinderi sau a unui produs. Scopul nostru este de a combina punctele
forte cu oportunitile, astfel nct s poat fi urmrit scopul companiilor i
ca acestea s tie ce anse au. Totodat, punctele slabe ar trebui s fie
controlate sau eliminate prin tehnici de management eficient i mbuntire
continu. De asemenea, nu trebuie s ie ignorate ameninrile, ci s

54
ncercm s le depim prin avantaje competitive i strategii.
Punctele forte
Argumentele ecologice sunt legate de faptul c tehnologia de linie
utilizeaz biomasa deeurilor agricole, transformndu-le n combustibil solid,
care arde cu o emisie de carbon neutr i are o componen 100% natural.
Cenua i fumul rezultate din ardere, nu sunt duntoare pentru mediu i
aproape cu nu sunt deloc. Nu exist nici un risc de contaminare n timpul
transportului:

Faza IV implementarea activitilor legate de potenialului energetic al

biomasei.

7.Reorganizarea sistemului de educaie i

cercetare n agricultur, consolidarea
serviciilor de extensiune.
Ministerul Agriculturii, pe baza modelului altor ri europene, a adoptat
premisa de baz - de a utiliza pe deplin resursele naionale de cercetare
tiinific n sectorul agricol. Aceast provocare este posibil de surmontat,
pentru c Republica Moldova dispune de resurse pentru a rspunde
necesitilor practic ale fiecrui segment al acestui sector. Cu toate
acestea, tranziia nspre o economie de pia, implic necesitatea de a
reorganiza resursele de cercetare existente, astfel nct acestea s
serveasc n mod direct dezvoltrii agriculturii i cerinelor actuale ale
pieei.
Ministerul a adoptat un obiectiv pe termen mediu pentru a realiza
reorganizarea instituiilor i a resurselor subordonate implicate n procesul
de instruire i de cercetare n domeniul agriculturii. Este n desfurare
activitatea de pregtire a unui concept de reorganizare a resurselor
guvernamentale de cercetare tiinific n sectorul agricol din Moldova. n
activitatea ministerului asupra conceptului, a fost adoptat premisa de
baz i anume: integrarea politicii tiinifice a politicii economice i
sociale, n general, determin dezvoltarea durabil a agriculturii i
dezvoltarea rural. Principalele caracteristici ale noului sistem de
cercetare vor fi: satisfacerea necesitilor de pia actuale, eficien,
profesionalism i flexibilitate. Acestea vor permite o mai mare mobilizare
a resurselor publice i concentrarea iniiativelor de cercetare i
dezvoltare. Activitatea curent de pregtire urmtoarele etape:

consolidarea patrimoniului de cercetare,

consolidarea personalului,
consolidarea domeniilor de cercetare.

55
Efectul reorganizrii propuse va fi implementarea eficient a noilor sarcini,
flexibilitatea i eficiena managementului activelor, inclusiv o reducere a
costurilor de operare.

Procesul de consolidare planificat va fi precedat de o restructurare intern a

institutelor de cercetare n scopul crerii unor uniti mai puternice i mai
funcionale. Unitile noi, mai puternice, vor putea elabora i implementa
programe pe termen lung, inclusiv programe inter-disciplinare i
internaionale.

Dup adoptarea conceptului general de reorganizare a bazei de cercetare n

domeniul agriculturii, Ministerul va pregti un pachet de legi necesare pentru
implementarea conceptului i propunerile financiare pentru noua structur.

8.Reorganizarea sistemului de subvenii n

agricultur, n scopul modernizrii i
concentrrii produciei.
Ministerul nostru a nceput evaluarea eficienei schemelor de subvenii
existente i a lansat procesul de implementare a msurilor pentru
modificarea acestora.

n lunile urmtoare, se planific evaluarea eficienei anumitor msuri de

realizare a obiectivelor politicii noastre orientate nspre satisfacerea
necesitilor sectorul agro-alimentar.

Sistemul actual care opereaz n perioada 2010 2011, este urmtorul

Msura 1. Stimularea mprumuturilor acordate de fermierilor de ctre

bncile comerciale, instituiile de microfinanare i asociaiile de economii i
mprumut

Suma maxim a mprumutului rambursat, este de 150 000 lei

Msura 2. Stimularea asigurrii riscurilor aferente produciei agricole

Susinerea financiar

Fondurile vor fi acordate n conformitate cu Legea nr. 243-XV i cu lista de

riscuri aferente agriculturii i mrfurilor agricole, asigurarea crora va fi
subvenionat din bugetul de stat pentru anul 2011, aprobat prin Hotrrea
Guvernului

Msura 3. Stimularea investiiilor pentru crearea de plantaii perene

56
Susinerea financiar de a crea livezi cu specii de pomi de smn (mere,
pere i gutui), n baza primei msuri

Msura 4. Stimularea investiiilor n plantaiile de legume protejate (sere de

iarn, solarii, tuneluri)

Susinere financiar asisten sub form de compensare a unei pri din

costul investiiei.

Msura 5. Stimularea investiiilor pentru procurarea de maini i utilaje

agricole, sisteme de formare a echipamentului de irigare, sisteme anti-nghe
i anti-grindin.

Susinerea financiar - mrimea asistenei este calculat ca i rata a

compensaiei

Msura 6. Susinerea promovrii i dezvoltrii agriculturii organice

Suma maxim a asistenei acordate unui beneficiar nu va depi 200 000 lei.

Msura 7. Stimularea investiiilor n echipament i n renovarea tehnic a

fermelor de eptel.

Mrimea asistenei este calculat sub form de compensare a

echipamentului tehnic nou, la crui cost de achiziie este datat cu nceputul
anului

Msura 8. Stimularea achiziiilor de animale de ras

Mrimea asistenei este calculat n sume exprimate ntr-o sum fix per
greutate a unitii.

Msura 9. Stimularea investiiilor pentru dezvoltarea infrastructurii i

prelucrarea post-recoltare

Mrimea asistenei este calculat ca i rate procentuale ale compensaiilor,

n baza vechimii

Msura 10. Stimularea prin compensaii acordate agricultorilor pentru

costurile energiei folosite pentru irigare sau scurgere

Creterea suprafeei de teren agricol irigat i a productivitii acesteia, i

prevenirea inundaiilor

Msura 11. Subvenionarea utilizatorilor de produse de protecie a plantelor

(pesticide) i ngrminte (ngrminte minerale)

57
 9.Sistemele informaionale de baz pentru
susinerea funcionrii lanului alimentar.
Introducere
Necesitile de informaii din sectorul nostru agroalimentar sunt numeroase
i variate i includ colectarea, stocarea i analiza, precum i raportarea
asupra tuturor elementelor lanului alimentar i furajer. Elementele
integrante ale unui astfel de sistem ar trebui s fie registrul gospodriilor
agricole, registrul loturilor agricole, registrul animalelor, registrul vinului i al
viei de vie, precum i un mecanism pentru asigurarea trasabilitii pe
parcursul ntregului lan alimentar i furajer. Pentru ca aceste module s
funcioneze ca un sistem multifuncional comprehensiv, trebuie s existe o
baz de date integrat.
Este deja la o etap avansat lucrul n dou domenii registrul animalelor i
proiectarea bazelor de date.

Cu scopul de a asigura trasabilitatea produselor alimentare (SINATA) pentru

gestionarea, procesarea i analiza tuturor informaiilor referitoare la protecia
alimentar a consumatorului,

Ministerul nostru a nceput implementarea "Sistemului Informaional

Naional".
Printre prioritile de dezvoltare ale Republicii Moldova, este creterea
nivelului de protecie a consumatorilor i de asigurare a drepturilor
consumatorilor n conformitate cu legislaia.

Analiza cadrului legislativ i a organizrii procesului de protecie a

consumatorului n raport cu practicile europene i internaionale, ar putea
constitui baza pentru creterea eficienei activitii organizaiei de protecie
a consumatorului din Republica Moldova, i pentru stabilirea principiilor i
obiectivelor n acest domeniu.

Schimbrile social-economice, deschiderea pieei de bunuri i servicii,

precum i comerul liber, au dus la stabilirea unor relaii noi n furnizarea de
produse i servicii ctre consumatori, ceea ce are efect asupra securitii
vieii i sntii acestora. Schimbrile care au avut loc n ultimii ani, au dus
la noi factori care influeneaz relaiile consumatorilor cu piaa.

Dup cum a fost descris n partea referitoare la sigurana alimentar -

protecia consumatorilor, fiind o component de baza a programelor de
protecie social a cetenilor, se concentreaz asupra asigurrii i
mbuntirii continue a intereselor acestora. Consumatorul, ca i purttor al
cererii de bunuri i servicii, are un rol important n mecanismele de pia,
fiind n acelai timp, factorul de referin al tuturor aciunilor ntreprinse de
productori i comerciani.

Evoluia economic, social i politic, nregistrat n Republica Moldova n

58
ultimii ani, a dus la multe schimbri, inclusiv n domeniul proteciei
consumatorilor, n special n domeniul legislativ. Cu toate acestea, este n
continuare nevoie de aciuni, att n reglementarea legislativ, ct i la etapa
implementrii.

Obiectul
Soluia IT care face obiectul acestui sistem are urmtoarele obiective principale:
- Trasabilitatea produselor pe baz de carne n ntreaga reea de producie i de
distribuie, de la productor la consumator;
- Elaborarea unei platforme electronice unice pentru Republica Moldova, care va s
permit organizarea de aciuni de prevenire, detectare i de control, pentru a sigura
sigurana i calitatea produselor pe baz de carne;
- Crearea de sisteme transfrontaliere de cooperare cu rile vecine prin intermediul
schimbului de informaii referitor la existena unui risc major direct sau indirect
pentru sntatea uman, rezultat din produse pe baz de carne;
- Colaborarea cu operatori profesioniti, fie voluntar sau obligatorie, n scopul
prevenirii, restricionrii sau impunerii unor condiii specifice pentru comercializarea
sau utilizarea eventual a produselor pe baz de carne care ar putea genera un risc
grav pentru sntatea public i care necesit aciuni rapide.
- Seciunea de notificare i informare a ceteanului n legtur cu situaia
alimentar naional.

Context
Normele europene oblig companiile s implementeze sisteme de
trasabilitate cu scopul de a determina responsabilitile i pentru ca
autoritile s poat combate frauda i diminua criza de sntate.

Asigurarea unei nivel bun de trasabilitate, va duce la gestionarea mai multor

date de referin pentru fiecare produs, lot de producie, transport, livrare. n
legtur cu sigurana alimentar, Regulamentul (CE) nr. 178/2002 a obligat
operatorii s stabileasc sisteme i proceduri care permit identificarea
oricror persoane care furnizeaz un produs i/sau identificarea
ntreprinderilor la care acestea au livrat produsele lor, pentru trasabilitate pe
segmentul "un pas napoi i un pas nainte"

Beneficii
Pornind de la necesitatea de implementare a unui astfel de sistem n
Republica Moldova, unul dintre beneficiile imediate va fi contribuia pe care o
va face prin aprobarea rii ca exportator de carne n Uniunea European.

Alte avantaje care decurg din implementarea sistemului de trasabilitate

SINATA, va fi asigurarea fiabilitii informaiilor despre produs, precum i
identificarea rapid a problemelor de calitate care rezult n optimizarea
produselor i a calitii proceselor, precum i n prevenirea incidentelor.

59
SINATA va fi, de asemenea, un instrument foarte eficient de control pentru
operaiunile logistice. Acest lucru va optimiza gestiunea stocurilor, va reduce
pierderile i va oferi posibilitatea de urmrire a transporturilor i a livrrilor n
timp real i un serviciu clientel mai bun pentru ntreprinderi.

Un ultim beneficiu este localizarea precis i direct a produselor infectate

sau de calitate proast, care va permite retragerea rapid strict a produselor
cu defect, la costuri minime.

Subsistemul de E-Trasabilitate
Deoarece trasabilitatea celei mai slabe verigi determin trasabilitatea
lanului de distribuie, trebuie s fie implementat o aplicare unitar a
sistemelor de trasabilitate, fiecare dintre partenerii lanului asigurnd
continuitatea fluxului ascendent i descendent al informaiilor de lucru.

Productorii vor furniza informaii relevante pentru consumatori, care le

vor permite s evalueze riscurile unui produs;

Distribuitorii trebuie s participe la monitorizarea produselor

comercializate, depozitarea i furnizarea documentaiei necesare pentru
identificarea sursei produselor;

Productorii i distribuitorii trebuie s coopereze cu autoritile pentru a

evita riscurile cauzate de furnizorii sau productorii de produse.

Trasabilitatea ca i "capacitate a de a recupera istoria, utilizarea sau de a

localiza o entitate prin intermediul nregistrrilor," este un proces al lanului
de distribuie, care poate avea dou direcii distincte: trasabilitatea n jos i a
trasabilitatea n sus.

60
 TRASABILITATEA N JOS
UNITATE
UNITATE DE
DE
Ferme
Ferme ABATOR
ABATOR PRELUCRARE A
PRELUCRARE A CRNII
CRNII PRELUCRARE
PRELUCRARE CONSUM
CONSUM

Eticheta
Eticheta
Etichet
Etichet de
de Eticheta Eticheta
Eticheta
Documente
Documente de de Eticheta de
de produsului:
produsului:
pe carcas:
pe carcas: lotului:
lotului:
nsoire,
nsoire, pe
pe buci:
buci:
documentul
documentul Masa
Masa net
net
Masa Masa
Masa net
net
Masa net
net Masa
Masa net
net /preul
/preul
de identificare
de identificare Datele Ziua/timpul
Ziua/timpul
Datele Ziua/timpul
Ziua/timpul Ziua/ora
Ziua/ora de
de
atribuit de
atribuit de operatorului
operatorului operrii
operrii;;
operrii;
operrii; pia
pia
sistemul Data/ora Nr.
Nr. apobrii
apobrii
sistemul Data/ora dede Nr.
Nr. aprobrii
aprobrii Nr.
Nr. aprobrii
aprobrii
la de prelucrare
de prelucrare
SINATA
SINATA la abator
abator sanitare;
sanitare; sanitar sanitare
sanitare de
de
Nr. sanitar
Nr. analizei
analizei CODUL
CODUL DEDE CODUL pia
pia
de CODUL DE
DE
CIP
CIP N
N de laborator
laborator BARE
BARE BARE CODUL
CODUL DE
DE
CODUL BARE
URECHE CODUL DE DE BARE
URECHE BARE
BARE

TRASABILITATEA N JOS

Trasabilitatea sau trasarea In jos (urmrirea n jos) este abilitatea de a

identifica un produs pe baza unor criterii specifice, n orice punct n cadrul
lanului de producie. Acest lucru faciliteaz identificarea produselor n lanul
de distribuie, pentru a fi remise sau retrase.

Trasabilitatea este capacitatea de a identifica cu precizie i rapid originea i

caracteristicile unui produs bazat pe criterii bine stabilite pentru a determina
identitatea i surs de produse primite.

Sistemul SINATA va fi compatibil cu standardele internaionale, care s-au

dovedit n stare s rezolve pe deplin aspecte legate de trasabilitatea
etichetrii, datorit capacitii de a modifica n mod unic elementele,
metodele, unitile logistice, prile i locaiile, fiind recomandat de ctre
ECE i ONU.

Pornind de la reglementrile europene, SINATA propune o metodologie

general de implementare a trasabilitii i doua soluii: etichetarea i
transmisia web.

61
Sistemul de etichetare obligatorie trebuie s furnizeze o legtur ntre
identificarea pachetelor, prilor corului sau bucilor i animalelor
individuale sau, n cazul n care este suficient pentru a verifica precizia de
informaii, grupul de animale.

Sistemul SINATA va procesa i elabora informaiile actuale, deinute de

Departamentul Sanitar Veterinar al Ministerului Agriculturii i le va organiza
ntr-o arhitectur corespunztoare cerinelor Regulamentului UE nr.
178/2002.

Sistemul SINATA va include, de asemenea, modulul produselor de import,

care va fi conectat cu unitile sanitar-veterinare de frontiera ale Republicii
Moldova i cu laboratorul naional de referin.

SINATA va elabora software-ul web, care va ndeplini cerinele de trasabilitate

pentru produsele din carne i pe baz de carne pentru toate speciile
consumat n ar, ceea ce va deveni e-Trasabilitate. Din punct de vedere
tehnic, prin completarea informaiei de pe eticheta pachetului de carne, a
lotului de prelucrare i a informaiei privind data, pot fi aflate numrul
abatorului, fermei i a crotaliei.

62
SINATA va oferi urmtoarele posibiliti:

1. Identificarea unic a produselor, unitilor de producie i locaiilor,

prin utilizarea identificrii automate ca i tehnologie de suport;

2. Obinerea i nregistrarea informaiilor de trasabilitate cu ajutorul

obinerii automate de date ca i tehnologie de suport;

3. Managementul legturilor i recuperarea informaiilor de trasabilitate

prin procesarea electronic a datelor;

4. Comunicarea informaiilor de trasabilitate prin transmisii electronice.

innd cont de necesitate de decizii de nalte calitate n cadrul procesului de

asigurare a igienei alimentare, i de managementul organizaional specific
pentru protecia consumatorului, este necesar construcia unui sistem de TI
adecvat, care va oferi cele 3 funcii de baz:

- Funcia de documentare

- Funcia de luare a deciziei

- Funcia operaional
63
SINATA va ntruni urmtoarele cerine tehnice:

- Va fi deschis i flexibil;

- Va fi accesibil doar prin intermediul prin interfa de browser web, pe

baz de nume de utilizator i parol;

- Interfaa va fi simpl, prietenoas utilizatorului, utiliznd instrumentele

obinuite;

- Interfaa grafic va avea un ir de ferestre i pagini web, focusate pe

tipurile de utilizatori i de sarcinile acestora;

- Interfaa grafic va fi n limbile roman, rus i englez;

- Interfaa ntregului sistem web trebuie s fie bazat pe hri de fundal

(cu cteva niveluri), care vor gestiona trasabilitatea informaiei legate
de produsele pe baz de carne;

- Aplicaia va fi una unitar, astfel nct interfaa web s permit:

o Vizualizarea i redactarea datelor,

o Analiza spaial i non-spaial a datelor,

o Generarea de rapoarte,

o Exportul i importul de date n conformitate cu cerinele de

raportare, prin intermediul internetului.

- Sistemul va include un motor de cutare i raportare pe baz de

diverse criterii de filtrare;

- Sistemul va fi bazat pe datele GIS existente i pe datele GIS generate

n cadrul proiectelor viitoare;

- Sistemul va fi integrat cu software-ul de management al calitii

alimentelor existent la beneficiari.

Pentru sigurana alimentar i trasabilitatea produselor de origine animal

consumate la nivel intern i extern, i alte servicii dect cele sanitar-
veterinare i agricole trebuie s fie implementate cu ajutorul TI.

64
 Sistemul informaional integrat pentru managementul
activitii Autoritii Fitosanitare
Sistemul va oferi sursa de informaii i servicii informaionale pentru
sigurana plantelor i a seminelor i va oferi SINATA informaii relevante
privind calitatea furajelor i a solului utilizate pentru hrana animalelor.

Planul statului i registrul de stat al seminelor, este o structur de date

sistematizate, avnd ca obiect controlul plantelor i seminelor, precum i de
documentele necesare pentru desfurarea aciunilor de control al plantelor.

Prin crearea sistemului informaional automatizat, vor fi realizate

urmtoarele obiective:

- Monitorizarea sanitar, chimic i eco-toxicologic a plantelor, solurilor

i culturilor;

- mbuntirea cilor tehnice de comunicare ntre inspectoratele de

carantin sanitar de la frontier, Laboratorul Central de Carantin
pentru Sntatea Plantelor i Departamentul pentru Sntatea
Plantelor din cadrul Ministerului Agriculturii;

- Obinerea, agregarea, depozitarea, actualizarea i analiza datelor

despre substanele periculoase pentru plante;

- Oferirea de informaie actualizat la zi autoritilor publice centrale din

Republica Moldova, pentru toate aspectele legate de sntatea
plantelor i a seminelor;

- Determinarea cerinelor de sntate a plantelor i cu privire la

ngrminte, i coordonarea volumelor de producie i vnzri ctre
fermele de eptel;

- Optimizarea controlului de stat i a controlului produciei, importului,

transportrii, depozitrii, producerii i utilizrii substanelor de
sntate a plantelor i a ngrmintelor;

- Prevenirea i diminuarea epidemiilor cu pesticide foarte periculoase i

carantina;

- Asigurarea sntii culturilor, pdurilor, punilor, cmpiilor naturale

i a altor forme de vegetaie util i a produselor agricole depozitate.

Informaiile din baza de date a registrului de sntate a plantelor i

seminelor, sunt puse la dispoziia organelor administraie publice locale i
centrale din Republica Moldova, persoanelor juridice i persoanelor fizice, i
pentru schimbul de informaii ntre prile sistemului. Fiecare beneficiar al
datelor de sistem trebuie s le foloseasc exclusiv n conformitate cu legea

65
Nivelul de acces la date al beneficiarului informaiei solicitate, este acordat
n funcie de statutul acestuia, precum i n conformitate cu legislaia
aplicabil n domeniul informaiilor. Procedura, tipul de informaii furnizate
utilizatorilor, sunt determinate de regulamentul RFSS i alte acte normative.

Subsistemul sntii plantelor are 9 module:

1. Modulul Anual gestioneaz agenii economici care efectueaz

producerea, depozitarea, comerul i importul plantelor, produselor de
origine vegetal i alte aciuni cu referire la mrfuri, care fac obiectul
activitii inspeciei de sntate a plantelor.

2. Modulul Paaport paaportul de sntate a plantelor este emis

automat, permind circulaia pe teritoriul RM a unor plante i produse
vegetale reglementate de legislaia n vigoare n domeniul sntii
plantelor, armonizat cu prevederile Acquis-ului comunitar. Paaportul
de sntate a plantelor nsoete plantele, produsele vegetale i
mrfurile reglementate de legislaia n domeniul sntii plantelor, n
schimbul internaional de mrfuri ntre RM i Statele Membre ale EU, ca
i msur de protecie mpotriva introducerii i rspndirii
organismelor duntoare de carantin asupra plantelor sau produselor
vegetale n RM.

3. Modulul Import/ Export permite importul n sistem a tuturor

produselor importante de sntate a plantelor importate n RM.
Importul de date este efectuat prin fiiere de import, care sunt
compuse din urmtoarele pri:

Caracteristici generale cum sunt ara de origine, ara de destinaie,

codul punctului de control la frontier

o list format din atributele plantei, cum sunt tipul, specia, categoria,
cantitatea, unitatea de msur, cererea de analiz, rezultatul pozitiv

o list de analize cu planta, categoria, atributele bolii

o list de interceptri

Modulul permite generarea certificatului de calitate a plantelor pentru

export n alte ri.

4. Modulul Statistica Naional" permite generarea de tabele sintetice

pentru agenii economici, pentru paapoarte, pentru loturile agricole,
pentru importuri i exporturi.

5. Modulul Administraie managementul utilizatorilor i drepturilor

66
 6. Modulul Cadastral Agricol

7. Modulul de Alert de Sntate a Plantelor ngrminte Registrul

furajelor i trasabilitatea

8. Modulul Fondului Plantelor (plante i produse/echipament pentru

plante i tehnologii utilizate)

9. Modulul de Management al Laboratorului (apei i furajelor)

10. Suport n dezvoltarea Agriculturii cu

Valoare Adugat.

10.1. Sectorul de fructe

Situaia curent
Moldova se bucur de toate condiiile naturale pentru dezvoltarea
intensiv a horticulturii. Aceast ramur, nc de pe vremuri, se pare c
rmne unul dintre pilonii de baz ai agriculturii naionale, deoarece este o
surs de bunstare, care contribuie la eficiena ntregului sector agricol al
rii.

n ultimii cincizeci de ani au fost ntreprinse un ir de aciuni, care au

avut drept scop modernizarea sectorului creterii fructelor. Ocupnd doar 6-
7% din pmntul arabil al rii, n ultimele dou decenii, creterea fructelor
asigur ncasri constante de numerar, nregistrnd o pondere de 20% din
vnzrile de produse agricole. ntre anii 1974 i 1994, productorii au
recoltat de 7 ori circa 1 milion de tone de fructe. Producia global de fructe
n 1986 a atins cifra de 1.202 milioane tone de fructe, media recoltei la
hectar fiind de 10.6 tone.

Odat cu schimbrile ulterioare legate de tranziia nspre economia

de pia, sectorul creterii fructelor a nregistrat o scdere clar. n ultimii
ani, producia de fructe a sczut clar din cauza recoltelor medii de fructe,
calitii acestora i a rezultatelor muncii n acest sector. Prin urmare, cota
horticulturii n producia agricol o a sczut, ca i contribuia acestui sector
n bugetul de stat.

La momentul actual, sectorul livezilor n toate categoriile de

gospodrii este de 109,200 ha, inclusiv 67,500 hectare de mere i pere,
36,900 hectare de drupe, 4.0 mii hectare de nuci i 0.9 mii hectare de
pomuoare. Livezile companiilor agricole acoper o suprafa de circa 100
000 ha. Republica Moldova are livezi cu cea mai mare vrst n perioada
postbelic, astfel de plantaii acoperind circa 93.5 procente din suprafaa
total.

67
 Insuficiena de resurse i mijloace financiare proprii pentru investiii
capitale, nu permite productorilor s planteze noi livezi, ceea ce duce la
euarea tehnologiilor de producere a fructelor, cauznd o scdere n
productivitatea livezilor. Astfel, n ultimii ani, cheltuielile efective pentru
producerea de fructe n ar au fost n medie de 3-4 mii MDL per hectar.

La momentul actual, exist circa 65 000 ha de livezi cu potenial de

producie nalt, dar acest potenial nu este pe deplin exploatat din cauza
lipsei de finanare. Date fiind plantaiile existente, n viitorul apropiat, n
rezultatul unui implementrii complexe a msurilor, acestea vor deveni surse
importante de aprovizionare cu fructe. n legtur cu aceasta, pentru
producere sunt necesare investiii considerabile.

Obiectivele Programului
Pentru a mbunti situaia n marketing, sunt necesare urmtoarele aciuni:

- Crearea centrelor de comercializare a produselor;

- Meninerea pieelor actuale pentru productorii mici, consolidarea

controlului calitii, sntii i plii impozitelor;

- Organizarea de piee angro regionale care vor ajuta productorii s-

i vnd produsele;

- Dezvoltarea infrastructurii de pia la nivel central: informaie

despre depozit, transport, etc.

Determinarea suprafeelor plantate cu livezi i pomuoare

n baza acestui program propus, se ateapt s fie optimizat
suprafaa ocupat de livezi i pomuoare, ceea ce va nsemna renovarea n
combinare cu reducerea treptat a plantaiilor btrne i cu productivitate
redus.

Ctre sfritul anului 2020, suprafeele totale de livezi i pomuoare n ar

vor ajunge la circa 100 000 ha. Din acestea, merele i perele vor ocupa circa
64.5%, drupele circa 34.5% i 1.0% va fi ocupat de plantaiile de pomuoare.
Ponderea merelor se ateapt s scad, iar cea a perelor i gutuilor, din
contra, va crete. Ponderea nucilor i pomuoarelor va crete i ea. Se
ateapt ca distribuirea zonelor de cretere a fructelor, s fie repartizat
geografic dup cum urmeaz: Nord circa 50 procente din suprafaa total,
Centru - 22 procente, Sud-Est - 12 procente, Sud - 16 procente.

Distribuirea speciilor de fructe se va baza pe condiiile climaterice,

fapt dovedit i de experiena obinut de-a lungul deceniilor i ali factori.
Fructele smnoase: mere i pere vor fi plantate la Nord - 56 procente i 18
procente, Centru - 21.15% i, respectiv, 1%, Sud-est (Nistru) - 44, 10% i
1%, Sud - 25.10% i 1%; Drupe: a) Nord: Prune - 10 ha procente, viine - 6
68
procente, viine - 4 procente; b) Centru: Prune - 30 procente, caise - 7
procente, piersici - 5 procente, ciree 8 procente, ciree 6 procente; c)
Sud-est (regiunea transnistrean): Prune - 7 procente, caise - 15 procente,
viine - 5 procente, piersici 7 procente, viine 5 procente; d) Sud: Prune
7 procente; caise - 20 procente, piersici - 15 procente - 10 procente viine,
viine - 8 procente. Nucile i pomuoarele se recomand s fie plantate i
crescute n toate regiunile i condiiile climaterice.

Suprafaa plantaiilor n 2007 a fost de circa 100 000 ha. n 2010

suprafaa acestor plantaii va fi redus la circa 86 000 ha, iar apoi la circa 76
000 ha n 2020.

Productivitatea plantaiilor de fructe

Se ateapt ca producia medie la hectar va crete substanial
datorit potenialului genetic al speciilor de fructe de calitate cultivate n
ar. Ctre sfritul anului 2010, producia medie la hectar va crete pn la
6.2 t / ha, iar apoi va crete pn la 12.8 t / ha n 2020.

Recolta global de fructe va crete de la 430 mii tone n 2008 la 531

000 tone n 2010 i pn la 980 mii tone n 2020.

Defriarea plantaiilor
O poriune mare din suprafaa total de livezi, sunt prea btrne
pentru a putea oferi o productivitate eficient. Este nevoie de mbuntire n
sectorul creterii fructelor, care s combine msuri concrete pentru
mbuntirea performanei plantaiilor existente i defriarea celor care se
afl n stare deplorabil i practic nu pot fi restaurate pentru a opera eficient.
n legtur cu acest lucru, se ateapt curarea plantaiilor care sunt ntr-o
stare deplorabil, meninerea corelaiei defririi, plantare de noi livezi care
va asigura suprafaa total de teren necesar.

mbuntirea soiurilor
Spectrul de soiuri este compus la momentul actual din 266 soiuri de
fructe nregistrate i care urmeaz s fie nregistrate, inclusiv: mere 71
soiuri, pere - 21, gutui - 9, prune - 22, piersici i nectarine - 25, caise - 4 i
ciree - 27, pomuoare - 3 , nuci 30, cpune - 8, zmeur - 2, coacz 7
soiuri, viine 11, migdale - 2, coarne - 4, castane - 5, lemn galben - 2.
Soiurile sunt distinse dup productivitatea nalt, calitatea nalt a fructelor,
capacitatea nalt de adaptare la condiiile ecologice i la tehnologiile
moderne de cultivare. Soiurile aprobate vor crea un conveier continuu de
fructe pentru consum proaspt i procesare ncepnd cu sezonul anterior i
terminnd cu sezonul urmtor.

69
 Cercetrile ulterioare vor fi direcionate nspre obinerea i
introducerea de soiuri indigene din alte ri i regiuni, care sunt imune i
rezistente la bolile majore, animale domestice, condiiile pedo-climaterice
corespunztoare rii. Soiurile trebuie s fie nalt productive, de fructe de
calitate nalt, copaci mici, cu sistem de rdcini compact potrivit pentru
culturile intensive i super-intensive. Noile varieti de fructe introduse vor
avea destinaie universal, att pentru consum proaspt, ct i pentru
procesare industrial.

Pepinierele
La momentul actual, producia de puiei de fructe a sczut de la 13.2
milioane buc. n 1982 pn la 1.0 milioane buc. n 2006. Pentru a sigura
puiei de calitate nalt pentru plantarea de noi livezi i plantaii de
pomuoare, pepinierele vor implementa tehnologii moderne cu suport
tiinific din partea Institutului de Cercetri pentru Pomicultur, cu susinere
financiar i control riguros al calitii din partea statului. Se ateapt ca
volumul produciei pentru material de plantare, s creasc la 6 milioane buc.
n anul 2020. n acest context, suprafaa pepinierelor pentru material de
plantare, se vor dezvolta n felul urmtor: plantaii pentru portaltoi-altoi vor
ajunge s ocupe 42.8 ha fiecare ctre anul 2020, materialul de port-altoi
vegetativi (marcotiera) se va extinde la 100 ha n 2020, plantaiile de puiei
crescui din semine se vor extinde pn la 24.5 ha ctre anul 2020.

Accelerarea tranziiei la producia n mas de material pentru plantat

de categorii biologice superioare, necesit importul de clone de nalt
calitate pentru plantaii de material de portaltoi-altoi i de multiplicare.

Plantaiile de fructe
Direcia strategic de dezvoltare durabil a horticulturii este
nlocuirea treptat a livezilor epuizate cu un nou tip de productivitate
potenial i calitatea fructelor de la 1.3 pn la 1.5 mai mare dect cele
aplicate anterior.

Crearea acestor plantaii va fi realizat n conformitate cu proiectele

orientate tiinific: optimizarea spectrului de specii i soiuri, conform
cerinelor pieelor, utilizarea mai eficient a potenialelor caracteristicilor de
mediu, biologice, tehnologice, economice ale fiecrei locaii i a fiecrui lot
de pmnt. Pmnt cu soluri fertile i sisteme de irigare vor fi utilizate
pentru creterea soiurilor super-intensive cu potenial de productivitate de
35-40 t / ha de fructe de nalt calitate.

Pe pmntul potrivit pentru cultivare fr irigare, soiurile de fructe vor

fi selectate pentru tehnologii de producere intensiv cu productivitate
potenial de 15-20 t / ha pentru mere, pere, gutuie, prune, caise, piersici; 10

70
-15 t / ha pentru viine, ciree, de la 2.5 pn la 3 t / ha pentru nuci i 5-10
t / ha pentru pomuoare.

15-20 procente din livezile noi vor fi destinate pentru creterea

materiei prime pentru procesare. Componena speciilor i soiurilor este
determinat de cererea existent pe pia iar producia este destinat
pentru consum proaspt, prelucrare i export.

n sectorul verde al producerii n sere, obiectivele principale ale dezvoltrii de

mai departe sunt:

Elaborarea i implementarea unui complex de revitalizare economic,

juridic i organizaional a sectorului;

Asigurarea necesitilor de producere a legumelor n spaii protejate,

pentru consum proaspt n sezonul rece i ncurajarea substituirii
importului i exportului de legume produse n spaii protejate;

Elaborarea i implementarea bazei tehnice i materiale pentru

tehnologiile moderne, n scopul producerii de legume pe timp de iarn
pentru necesiti de consum reduse;

Stimularea iniiativelor de cooperare i instruire a organizaiilor de

productori, n scopul sporirii competitivitii i calitii, nivelului de
productivitate, asigurrii dezvoltrii durabile;

Identificarea companiilor cu potenial de export n domeniu, ncurajarea i

susinerea procesului de cooperare i asociere pentru penetrarea cu
distribuie a pieelor noi;

Formarea experilor tiinifici i n potenialul uman, pentru a asigura

dezvoltarea armonioas a sectorului;

Atragerea de investiii strine n revitalizarea i construcia de spaii

protejate pentru producerea de legume

Este preconizat ca producerea n sere n stabilimentele cu acoperi din

plastic, s creasc pn la 58 hectare ctre anul 2020, producerea n sere cu
temperatur controlat, s creasc pn la 88 hectare, iar tunelurile din
plastic cu ventilare pn la 115 hectare ctre anul 2020. n urmtorii 9 ani,
suprafaa total ocupat de noi sere i tuneluri nalte, va crete pn la 260
hectare.

10.2. Sectorul de producere a legumelor

Legumicultura n Republica Moldova a fost i continu s fie una din

ramurile principale menite s asigure, n sensul securitii alimentare a

71
populaiei, un consum raional i un sortiment de legume adecvat, industria
prelucrtoare cu materie prim i activitatea de export a legumelor n stare
proaspt i prelucrat. Importana economic a acestei ramuri rezult din
ponderea legumelor n alimentaia populaiei, folosirea intensiv a terenurilor
i a forei de munc, obinerea unui volum de producie sporit, precum i a
unor venituri substaniale. Condiiile pedoclimatice favorabile, tradiiile i
experiena acumulat permit cultivarea unei game largi de specii legumicole
i obinerea unor volume considerabile de legume cu caliti organoleptice i
tehnologice nalte.
n anii de tranziie spre economia de pia legumicultura a nregistrat o
decdere. Producia global de legume s-a redus de cca 4,0 ori, constituind
389 mii t n anul 2005 i 341 mii tone n anul 2010, ca rezultat al diminurii
suprafeelor cultivate cu legume i a scderii produciei medii. De asemenea,
s-a redus substanial i producerea de legume pe teren protejat, serele de
iarn, devenind, practic, inutilizabile.
Modificri eseniale s-au produs n structura valorificrii produciei
legumicole. Volumele de achiziionare i prelucrare a legumelor de ctre
fabricile de conserve, precum i de livrare pe pieele tradiionale s-au
micorat esenial, majorndu-se, totodat, volumele de comercializare n
stare proaspt pe piaa intern. ns, chiar i volumele de legume rmase
pe piaa intern, dup cantitate, nu satisfac necesitile consumului de
legume pe ar, genernd importul acestora de peste hotarele rii. Toate
acestea, precum i alte probleme cu care se confrunt sectorul de producere
a legumelor, impun elaborarea i implementarea unui sistem de aciuni de
ordin organizatoric, tehnologic i economic, menit s asigure, n acelai timp,
stoparea declinului i creterea productivitii i a eficienei economice a
activitii n domeniul legumiculturii.

n anul curent suprafaa culturilor legumicole, bostnoase i cartof n

toate categoriile de gospodrii constituie cca 80 mii ha, inclusiv legume de
cmp 40 mii ha, bostnoase 10 mii ha i cartof 30 mii ha. Pentru
nsmnarea acestor suprafee gradul de asigurare cu semine de culturi
legumicole a constituit 76 %, a culturilor bostnoase 100 % i a cartofului
pentru reproducere pe sectoarele semincere - 66,04 %. Pentru acoperirea
deficitului de semine, s-a efectuat importul de semine din Germania,
Frana, Olanda, Ungaria i alte ri: cca. 194,1 t semine de culturi
legumicole i cca. 2442,2 t cartof pentru reproducere. Pentru producerea
seminelor de culturi legumicole, bostnoase i cartof pentru obinerea
produciei marf n anul 2012, n anul curent au fost nsmnate 2940,6 ha
sectoare semincere, dintre care semine de culturi legumicole 659,3 ha,
bostnoase 90,9 ha i cartofi pentru reproducere 2154,3 ha.

Legumele de cmp ocup circa 4 la sut din suprafaa total de

culturi agricole. Suprafaa plantaiilor legumelor n anul curent au constituit
72
circa 40 mii ha, fiind cultivate, n special, tomate, varz, castravei, morcov,
ceap, ardei gras, vnt, dovlecei, usturoi, sfecl roie etc. Anul curent se
preconizeaz recolta medie de circa 340,5 mii tone de legume, inclusiv
tomate 20,0 la sut, varz 11,7%, ceap uscat 16%, dovlecei i dovleac
18,5 la sut, morcov 5,2%, ardei - 5 la sut, 1,9 la sut vinete i 3 la sut
- alte zarzavaturi. Din volumul total al produciei de legume, 4,7 la sut sunt
exportate n stare proaspt n circa 23 de ri ale lumii (Rusia, Ucraina,
Bielarusi, Romnia i altele), 8 - 10 la sut sunt utilizate n calitate de
materie-prim pentru industria de procesare, iar 86 - 88 la sut sunt
comercializate n stare proaspt pe piaa intern.

Sectorul de producere a legumelor in spaii protejate in Moldova a avut

o dezvoltare rapid dup 1960, ca urmare a unor programe statale de
investiii pentru dezvoltare regional i specializare a ntreprinderilor pentru
aprovizionarea populaiei in afara sezonului cu legume proaspete de origine
local. Conform datelor statistice, suprafaa de producere a legumelor pe
teren protejat pn n anul 1990 constituia 576 ha. n acea perioad,
suprafaa serelor acoperite cu folie de polietilen pentru producerea
legumelor i rsadurilor de legume constituia 410 ha comparativ cu 66 ha
sere acoperite cu sticl.

Inventarierea suprafeelor de teren protejat, efectuat de

proiectul PDBA/CNFA, finanat de USAID a demonstrat c n 2008 suprafa
total cultivat cu legume n spaii protejate constituia 544,2 ha, care
include: 40,4 ha de sere acoperite cu sticl, 412,33 ha de sere i tunele
nalte acoperite cu folie de polietilen, 9,7 ha de tunele joase i 81,9 ha de
teren acoperit cu agril. Media pe ar a distribuiei terenului protejat pe cap
de locuitor este de 1,59 m2.Analiznd datele din punct de vedere al formei
de organizare a productorilor de legume pe teren protejat, se remarc
urmtoarele: 77 la sut din spaii de teren protejat este administrat de
Gospodrii rneti (G), ntreprinderi individuale (II) i persoane fizice (PF).
Societile cu rspundere limitat (SRL) dein 19% din total suprafaa de
teren protejat din Moldova, iar celelalte 4% includ Cooperativele i alte forme
de organizare juridic a ntreprinderilor. Ultimii ani, la sursele financiare
acordate prin intermediul subvenionrii, ce constituie 40 la sut din costul
modulelor de sere, echipamentului, utilajului, materialului de acoperire i de
construcie pentru sere, solarii, tuneluri, precum i a materialului neesut
pentru acoperirea plantelor (tip AGRYL, SPUNBOND etc.), beneficiaz tot mai
muli productori.

Importana sectorului de producere a legumelor pe teren protejat

Component a bugetului de stat;
Contribuia la asigurarea securitii alimentare, n particular, pe
parcursul perioadei reci a anului;
73
 Creaz premize pentru majorarea potenialului de export al rii;
Asigur populaia cu noi locuri de munc;
Surs de produse cu valoare nalt;
Asigur stabilirea unui flux de ncasri prin valorificarea produciei
extra-timpurii i timpurii;
Nivel de rentabilitate sporit i risc minim pentru investiii

Sarcini specifice de realizare a obiectelor strategice n

domeniul legumiculturii:
optimizarea i extinderea suprafeelor de cultivare a speciilor
legumicole;
revederea structurii volumelor de producie i a direciilor de
valorificare a legumelor, sub aspectul speciilor legumicole tradiionale,
solicitrilor ntreprinderilor de procesare i al potenialilor consumatori de pe
pieele intern i extern;
sporirea productivitii culturilor legumicole n baza implementrii de
noi soiuri, cu un potenial biologic de productivitate i de adaptare la condiii
climaterice nefavorabile, rezistente la boli i duntori, a tehnologiilor
moderne de cultivare cu consum redus de resurse energetice;
extinderea producerii rsadurilor n palete i sporirea volumului de
producere a acestora la un nivel de pn la 75 la sut din necesarul de
rsaduri al productorilor agricoli;
utilizarea raional i eficient a construciilor de sere de iarn
existente;
soluionarea problemei irigrii suprafeelor cultivate cu legume i
acordarea productorilor agricoli din domeniu a unei asistene financiare din
partea statului, prin subvenionarea parial direct sau indirect a
consumului de energie electric utilizat la pomparea apei;
impulsionarea activitilor de constituire a unitilor de colectare i
desfacere a produciei legumicole, bostnoaselor, crearea pieelor angro
specializate;
utilizarea raional a terenurilor amplasate n luncile rurilor Nistru, Prut
i Rut pentru cultivarea legumelor, crearea de microzone i centre
legumicole specializate;
stimularea investiiilor locale i strine, ndeosebi a celor efectuate n
cultivarea legumelor pe teren protejat, precum i n sfera de cercetare-
dezvoltare a ramurii;
reabilitarea sistemelor de irigare pe o suprafa de 126,5 mii ha.
Realizarea obiectivelor strategice preconizate va asigura sporirea
eficienei economice a legumiculturii i se va solda cu efecte sociale. Dei
sporirea productivitii culturilor legumicole i modernizarea tehnologiilor de
cultivare vor reduce evident cheltuielile de munc la o unitate de suprafa i
producie, creterea de cca 1,4 ori a suprafeelor de cultivare i a volumului
74
produciei globale de legume de cca 2,8 ori va condiiona respectiv i crearea
locurilor noi de munc.

Obiectivele strategiei de dezvoltare a sectorului de producere a

legumelor

1. Elaborarea i implementarea unui complex de msuri economice,

juridice i organizatorice privind revitalizarea sectorului;

2. Asigurarea producerii necesarului de legume din spaii protejate pentru

consum n stare proaspt n perioada rece a anului i substituirea
importurilor i ncurajarea exportului de legume produse n spaii protejate;

3. Dezvoltarea bazei tehnico-materiale i implementarea tehnologiilor

moderne de producere a legumelor pe timp de iarn cu consum redus de
energie;

4. Stimularea iniiativelor de cooperare i formare a organizaiilor de

productori n scopul sporirii competitivitii i calitii, nivelului de
productivitate, asigurarea unei dezvoltri durabile;

5. Identificarea ntreprinderilor din domeniu cu potenial de export,

ncurajarea i susinerea lor n procesul de cooperare i asociere pentru
penetrarea unor noi piee de distribuie;

6. Formarea unui potenial tiinific i uman de specialiti pentru

asigurarea unei dezvolri armonioase a sectorului;

7. Atragerea investiiilor strine n revitalizarea i construcia spaiilor

protejate de producere a legumelor.

Specificarea indicilor 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020

Populaia, mii persoane 3 567 3 564 3 559 3 554 3 549 3 544 3 499
Producia global, mii
tone 6,5 9,1 13,1 18,7 25,4 32,1 51,9
inclusiv: spaii existente 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5
spaii
construcie nou 0,0 2,6 6,6 12,2 18,9 25,6 45,4
Import , mii tone 21,8 25,5 26,4 22,2 18,3 13,9 5,0
Export, mii tone 3,2 3,4 3,7 3,9 4,1 4,6 11,4
Consum total planificat,
mii tone 28,3 34,6 39,5 40,9 43,7 46,1 45,5
Producia pe cap de 1,8 2,6 3,7 5,3 7,1 9,1 14,8

75
 locuitor, kg
Consum pe cap de
locuitor, kg 7,9 9,7 11,1 11,5 12,3 13,0 13,0

Necesarul n investiii capitale pentru anii 2010-2020

Total 1,74 mlrd lei, inclusiv:

Sere de iarn 881,6 mln. Lei

Sere de primvar cu nclzire artificial 522,1 mln. Lei

Solarii 341,0 mln. Lei

76