HGM1361/2005

ID intern unic: 314808 Fia actului juridic

Republica Moldova

GUVERNUL

HOTRRE Nr. 1361

din 22.12.2005

pentru aprobarea Regulamentului privind modul

de cercetare a accidentelor de munc

Publicat : 20.01.2006 n Monitorul Oficial Nr. 9-12 art Nr : 51

MODIFICAT
HG788 din 07.10.11, MO222-227/11.10.13 art.892

NOT:
Pe parcursul textului Regulamentului privind modul de cercetare a accidentelor de munc, sintagmele
Inspecia Muncii i inspectoratul teritorial de munc se substituie cu sintagmele Inspectoratul de
Stat al Muncii i, respectiv, inspecia teritorial de munc, la cazul gramatical respectiv prin HG788
din 07.10.11, MO222-227/11.10.13 art.892

Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul privind modul de cercetare a accidentelor de munc (se anexeaz).
2. Regulamentul nominalizat se pune n aplicare cu ncepere de la 1 martie 2006.
3. Se abrog Hotrrea Guvernului nr.706 din 5 iunie 2002 "Despre aprobarea Regulamentului privind
modul de cercetare a accidentelor de munc" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.74,
art.800) din data punerii n aplicare a sus-numitului Regulament.

PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV

Contrasemneaz:
Ministrul economiei
i comerului Valeriu Lazr

Chiinu, 22 decembrie 2005.

Nr. 1361.
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.1361
din 22 decembrie 2005
REGULAMENT
privind modul de cercetare a accidentelor de munc
I. Dispoziii generale
1. Prezentul Regulament stabilete modalitatea unic de comunicare, cercetare, nregistrare i eviden a
accidentelor de munc, suportate de salariaii care presteaz munca la angajator, conform prevederilor
legislaiei n vigoare.
Clasificarea i definirea accidentelor
2. Accidentele se clasific n:
accidente de munc;
accidente n afara muncii.
3. Prin accident de munc se nelege un eveniment care a produs vtmarea violent a organismului
salariatului (leziune, stres psihologic, electrocutare, arsur, degerare, asfixiere, intoxicaie acut, leziuni
corporale provocate de insecte i animale, de calamiti naturale etc.), ca urmare a aciunii unui factor de
risc (nsuire, stare, proces, fenomen, comportament) propriu unui element al sistemului de munc
(executant, sarcini de munc, mijloace de producie, mediu de munc) i care a condus la pierderea
temporar sau permanent a capacitii de munc ori la decesul salariatului, survenit:
a) n timpul ndeplinirii sarcinii de munc sau obligaiilor de serviciu;
b) nainte de nceperea sau dup ncetarea lucrului, cnd salariatul se deplaseaz de la intrarea n incinta
ntreprinderii, instituiei, organizaiei (n continuare - unitate) pn la locul de munc i invers, i
schimb mbrcmintea personal, echipamentul individual de protecie i de lucru i invers, preia sau
pred locul de munc i mijloacele de producie;
c) n timpul pauzelor stabilite, cnd salariatul se afl pe teritoriul unitii sau la locul su de munc,
precum i n timpul frecventrii ncperilor sanitaro-igienice sau auxiliare;
d) n timpul deplasrii de la domiciliu la lucru i invers, cu transportul oferit de unitate, n modul stabilit,
precum i n timpul mbarcrii sau debarcrii din acest mijloc de transport;
e) n timpul deplasrii de la unitatea n care este ncadrat salariatul, pn la locul de munc, organizat n
afara teritoriului unitii, sau pn la o alt unitate, i invers, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc sau
a obligaiilor de serviciu, n timpul util pentru aceasta i pe traseul stabilit al deplasrii, indiferent de
modul de deplasare sau mijlocul de transport utilizat;
f) n cadrul participrii la aciuni culturale, sportive sau la alte activiti organizate de unitate n baza
ordinului sau dispoziiei emise de angajator;
g) n cadrul aciunii ntreprinse din proprie iniiativ pentru prevenirea sau nlturarea unui pericol ori
pentru salvarea altui salariat de la un pericol n circumstanele specificate la literele a),b),),d) i f) ale
prezentului punct;
h) n timpul instruirii de producie sau practicii profesionale n baz de contract ncheiat ntre angajator i
instituia de nvmnt, ntre angajator, elevi i studeni.
4. Prin accident n afara muncii se nelege un eveniment care a provocat vtmarea violent a
organismului salariatului, chiar dac s-a produs n timpul de munc al acestuia, la locul de munc sau pe
teritoriul unitii, n condiii neprevzute la punctul 3 din prezentul Regulament, cauza direct a cruia
este determinat de fapte ce nu au legtur cu ndeplinirea sarcinii de munc sau obligaiilor de serviciu
(joac, ncierare, automutilare intenionat, sinucidere, cazuri de boal latent i moarte natural,
folosire a mijloacelor de producie n scopuri personale fr permisiunea angajatorului sau
conductorului, comitere a unui furt din avutul unitii, angajatorului persoan fizic i altele de acest
gen). Activitile, actele sau faptele menionate n prezentul punct trebuie s fie confirmate prin
documente corespunztoare.
5. Accidentele de munc i accidentele n afara muncii (n continuare - accidente) se divizeaz n trei
tipuri:
a) accident care produce incapacitate temporar de munc - eveniment ce a provocat pierderea parial
sau total de ctre salariat a capacitii de munc pentru un interval de timp de cel puin o zi, cu caracter
reversibil dup terminarea tratamentului medical, confirmat de instituia medical n modul stabilit;
b) accident grav - eveniment care a provocat vtmarea grav a organismului salariatului, confirmat de
instituia medical n modul stabilit;
c) accident mortal - eveniment care a cauzat, imediat sau dup un anumit interval de timp de la
producerea lui, decesul salariatului, confirmat de instituia de expertiz medico-legal n modul stabilit.
6. Accidentele se clasific n:
a) accident individual, n urma cruia este afectat un singur salariat;
b) accident colectiv, n urma cruia snt afectai, n acelai timp, n acelai loc i din aceeai cauz,
minimum doi salariai.
II. Comunicarea despre producerea accidentelor
7. Fiecare accidentat sau martor ocular este obligat s anune imediat despre accidentul produs
conductorul su direct sau oricare conductor superior al acestuia i s acorde, dup caz, primul ajutor.
8. Conductorul, fiind anunat despre accident:
va organiza acordarea ajutorului medical accidentatului i, dac va fi necesar, l va transporta la o
instituie medical de la care va solicita certificatul medical cu privire la caracterul vtmrii violente a
organismului acestuia;
va evacua, dup caz, personalul de la locul accidentului;
va informa angajatorul despre accidentul produs;
va menine neschimbat situaia real, n care s-a produs accidentul, pn la primirea acordului
persoanelor care efectueaz cercetarea, cu excepia cazurilor n care meninerea acestei situaii ar provoca
alte accidente ori ar periclita viaa sau sntatea altor persoane. n cazul n care se impune modificarea
situaiei reale, n care s-a produs accidentul, n prealabil se vor face fotografii i scheme ale locului unde
s-a produs accidentul, se vor aduna probe, materiale ce pot furniza informaii despre accidentul produs,
pentru a fi predate persoanelor care efectueaz cercetarea.
9. Angajatorul va comunica imediat despre producerea accidentelor la locul de munc (prin telefon sau
prin orice alte mijloace de comunicare) Inspectoratului de Stat al Muncii, Casei Naionale de Asigurri
Sociale i, dup caz, forului superior, organului sindical de ramur sau interramural, organelor pentru
supraveghere tehnic sau energetic, Centrului de Medicin Preventiv teritorial (n cazurile de
intoxicaie acut).
n cazul producerii accidentelor grave i mortale, va comunica suplimentar comisariatului de poliie din
raza raionului sau sectorului n care s-a produs accidentul.
10. Dac printre accidentai se vor afla salariai ai altor uniti din ar sau din strintate, angajatorul la
care s-a produs accidentul va comunica imediat despre aceasta administraiei unitii respective i
reprezentanei diplomatice a rii cetenia creia o avea accidentatul (n cazul accidentului mortal al
salariatului unei uniti din strintate, detaat n interes de serviciu la o unitate din Republica Moldova).
11. Instituia medical care acord asisten accidentatului este obligat s anune Inspectoratul de Stat al
Muncii sau inspecia teritorial de munc n raza cruia se afl, datele cunoscute ce in de identitatea
accidentatului i a unitii n care s-a produs accidentul.
12. Comunicarea despre producerea accidentelor va cuprinde urmtoarele date:
denumirea, adresa unitii sau a angajatorului persoanei fizice;
numele, prenumele, starea familial, vrsta i profesia accidentatului / accidentailor;
data i ora producerii accidentului;
locul i circumstanele care se cunosc n legtur cu accidentul produs;
caracterul vtmrii violente a organismului accidentatului;
numele i funcia persoanei care a transmis comunicarea, numrul telefonului de legtur.
III. Cercetarea accidentelor
13. Scopul cercetrii accidentelor de munc const n clasificarea lor, determinarea circumstanelor,
cauzelor i nclcrilor actelor normative i altor reglementri ce au condus la accidentarea salariailor,
stabilirea persoanelor care au nclcat prevederile actelor normative i a msurilor corespunztoare ntru
prevenirea unor asemenea evenimente.
14. Accidentele grave i mortale produse la locul de munc snt cercetate de Inspectoratul de Stat al
Muncii, cele cu incapacitate temporar de munc - de comisia angajatorului, iar n unele cazuri - de
Inspectoratul de Stat al Muncii (n cazul n care angajatorul nu dispune de posibilitatea de a constitui o
comisie de cercetare a evenimentului).
15. La cercetarea accidentelor au dreptul s participe, dup caz, reprezentanii mputernicii ai forului
superior, ai autoritilor administraiei publice locale (specialiti pentru protecia muncii), Casei
Naionale de Asigurri Sociale i ai organului sindical, Centrului de Medicin Preventiv teritorial,
precum i s asiste persoanele care reprezint, n modul stabilit, interesele accidentailor sau ale familiilor
acestora.
16. La cercetarea accidentelor care s-au produs la obiectele supuse controlului organelor pentru
supraveghere tehnic sau energetic au dreptul s participe i reprezentanii mputernicii ai acestor
organe.
17. Persoanele desemnate s cerceteze accidentele au dreptul s pun ntrebri i s ia declaraii de la
orice persoan cu funcii de rspundere, salariat, persoan ce deine informaii referitoare la accident, s
examineze orice documente ale angajatorului necesare pentru identificarea circumstanelor i cauzelor
producerii accidentelor i s dispun, dup caz, efectuarea expertizei tehnice a mijloacelor de producie.
18. Fiecare participant la cercetarea unui accident, pe parcursul desfurrii acesteia, n prezena
inspectorului de munc, are dreptul s pun ntrebri persoanelor cu funcii de rspundere, salariailor,
persoanelor ce dein informaii referitoare la accident, s nainteze propuneri i, dup caz, s-i expun n
scris opinia privind circumstanele, cauzele producerii accidentului i despre persoanele care au nclcat
actele normative i alte reglementri, ce au condus la producerea accidentului. Opinia va fi naintat
persoanelor care cerceteaz evenimentul spre a fi inclus n dosarul de cercetare.
19. Cercetarea accidentelor n afara muncii se va efectua n modul stabilit de prezentul Regulament.
Comisia unitii, iar, dup caz, inspectorul de munc, va finaliza cercetarea, cu ntocmirea n form liber
a unui proces-verbal de cercetare a accidentului n afara muncii, n care vor fi expuse doar circumstanele
i cauzele producerii acestui eveniment. Procesul-verbal ntocmit de comisia unitii va fi aprobat de
conductorul unitii respective, cu aplicarea tampilei unitii. Inspectorul de munc va ntocmi
procesul-verbal pe blancheta cu antet a inspeciei teritoriale de munc.
20. n cazul n care angajatorul nu a comunicat accidentul produs, un atare accident poate fi cercetat i n
baza cererii depuse de persoanele interesate.
Cercetarea accidentelor cu incapacitate temporar de munc
21. Pentru cercetarea unui accident cu incapacitate temporar de munc, n termen de cel mult 24 de ore
din momentul primirii comunicrii despre acest eveniment, angajatorul va desemna prin dispoziie scris
comisia de cercetare.
Comisia va fi format din cel puin trei persoane, n componena creia vor intra conductorul serviciului
(specialist) pentru protecia muncii i cte un reprezentant al angajatorului i al sindicatului (salariailor).
Persoanele desemnate n comisia de cercetare trebuie s dispun de pregtire tehnic respectiv i s nu
fac parte dintre persoanele care aveau obligaia de a organiza, controla sau conduce procesul de munc
la locul unde s-a produs accidentul.
n unele cazuri, astfel de accidente vor fi cercetate de Inspectoratul de Stat al Muncii, n modul stabilit de
prezentul Regulament.
22. Accidentul suportat de salariatul unei uniti n timpul ndeplinirii sarcinii de munc sau obligaiilor
de serviciu la o alt unitate va fi cercetat de ctre comisia unitii la care s-a produs accidentul, cu
participarea reprezentantului unitii al crei salariat este accidentatul.
Un exemplar al dosarului de cercetare va fi expediat unitii al crei salariat este accidentatul.
23. Accidentul suportat de salariatul unitii care efectueaz lucrri pe un sector repartizat acesteia de o
alt unitate va fi cercetat de unitatea ce efectueaz lucrrile respective.
24. Accidentele suportate de elevi i studeni n timpul cnd presteaz munca sau i desfoar practica
profesional n uniti vor fi cercetate de comisia unitii, cu participarea reprezentantului instituiei de
nvmnt.
25. De la data emiterii dispoziiei respective, comisia unitii va cerceta circumstanele i cauzele
producerii accidentului, va ntocmi i va semna, n termen de cel mult 5 zile lucrtoare, procesul-verbal
de cercetare (conform anexei nr.1 la prezentul Regulament), care ulterior va fi aprobat i semnat de ctre
angajator n termen de 24 ore. Accidentele cercetate de Inspectoratul de Stat al Muncii se vor finaliza cu
ntocmirea unui proces-verbal de cercetare (conform anexei nr.2 la prezentul Regulament) pe blancheta
cu antet a inspeciei teritoriale de munc respectiv.
Cercetarea accidentelor grave i mortale
26. Accidentele grave i mortale vor fi cercetate de ctre Inspectoratul de Stat al Muncii, care va desemna
inspectorii de munc ce vor efectua cercetarea accidentelor fr a se preta influenelor de orice fel.
27. La cererea Inspectoratului de Stat al Muncii sau unitii, instituia medical care acord asisten
accidentatului va elibera, n termen de 24 ore, certificatul medical cu privire la caracterul vtmrii
violente a organismului acestuia, iar instituia de expertiz medico-legal, n termen de 5 zile dup
finalizarea expertizei, va elibera Inspectoratului de Stat al Muncii, n mod gratuit, concluzia din raportul
de expertiz medico-legal asupra cauzelor decesului accidentatului.
28. Evenimentul produs n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu cu transport auto, aerian, fluvial,
naval sau feroviar va fi cercetat n conformitate cu prevederile prezentului Regulament, folosind, dup
caz, materialele de cercetare ntocmite de organele de supraveghere a traficului.
Organele de supraveghere a traficului, n temeiul unui demers, vor elibera angajatorului sau inspectorului
de munc, n termen de 5 zile de la momentul finalizrii cercetrii, concluzia asupra cauzelor producerii
accidentului i persoanelor care au nclcat prevederile actelor normative.
29. De la data emiterii dispoziiei de cercetare a accidentului, inspectorul de munc va ntocmi i va
semna, n termen de cel mult 30 zile (cu excepia cazurilor care necesit expertize tehnice, situaiilor n
care Inspectoratul de Stat al Muncii poate prelungi termenul pn la obinerea documentelor necesare i
rezultatelor expertizelor), procesul-verbal de cercetare (conform anexei nr.2 la prezentul Regulament) pe
blancheta cu antet a inspeciei teritoriale de munc respectiv.
n cazul participrii reprezentanilor, specificai la punctele 15 i 16 din prezentul Regulament, procesul
- verbal va fi semnat i de acetia.
Finalizarea cercetrii accidentelor
30. Cercetarea accidentelor se va finaliza cu ntocmirea dosarului de cercetare care va cuprinde:
a) procesul-verbal de cercetare a accidentului de munc (n cazul accidentelor colective, procesul-verbal
se va ntocmi pentru fiecare accidentat);
b) procesul-verbal de cercetare a accidentului n afara muncii;
c) opiniile participanilor la cercetarea accidentului (dup caz);
d) declaraiile accidentailor (dac va fi posibil);
e) declaraiile persoanelor care au obligaia s asigure msurile de protecie a muncii la locul de munc
unde s-a produs accidentul;
f) declaraiile martorilor oculari;
g) fotografii i scheme ale locului unde s-a produs accidentul;
h) alte acte i documente necesare pentru clarificarea circumstanelor i cauzelor ce au condus la
producerea accidentului;
i) ncheierea expertizei tehnice (dac este necesar);
j) certificatul medical cu privire la caracterul vtmrii violente a organismului accidentatului;
k) concluzia din raportul de expertiz medico-legal asupra cauzelor decesului accidentatului (n cazul
accidentelor mortale).
Toate materialele din dosar vor fi paginate i nuruite.
31. Inspectorul de munc va expedia, n termen de cel mult 3 zile de la data semnrii procesului-verbal de
cercetare, cte un exemplar al dosarului de cercetare al accidentului: Inspectoratului de Stat al Muncii,
organului de poliie, inspeciei teritoriale de munc, unitii respective, dup caz, organelor i instituiilor
reprezentanii crora au participat la cercetare. Originalul dosarului de cercetare a accidentului se
expediaz unitii iar, dup caz, autoritii administraiei publice locale care nregistreaz i ine evidena
accidentelor produse la angajatori - persoane fizice.
Dac Inspectoratul de Stat al Muncii va constata c la cercetarea accidentului au fost comise erori sau au
aprut noi circumstane ale producerii accidentului, inspectorul general de stat al muncii este n drept s
dispun o cercetare nou sau suplimentar a accidentului n cauz.
IV. nregistrarea i evidena accidentelor
32. Accidentele se nregistreaz i se in n eviden de ctre uniti, ale cror salariai snt sau au fost
accidentaii, iar cele produse la angajator - persoan fizic se nregistreaz i se in n eviden de ctre
autoritatea administraiei publice locale (primrie) pe teritoriul creia este nregistrat contractul individual
de munc.
33. Accidentele suferite de elevi i studeni n timpul prestrii muncii sau n cadrul practicii profesionale
la uniti se nregistreaz de unitate.
34. Accidentele de munc se nregistreaz i se in n eviden separat de accidentele n afara muncii.
35. Dosarele de cercetare a accidentelor se in n eviden i se pstreaz la unitate (primrie) timp de 50
de ani, iar la organele interesate - n funcie de necesitate.
n cazul lichidrii unitii (primriei) sau neasigurrii integritii documentelor, dosarele de cercetare a
accidentelor se vor transmite spre pstrare arhivei de stat.
36. Unitile (primriile) vor raporta anual organelor de statistic, n modul stabilit, despre situaia
statistic a accidentelor de munc nregistrate n perioada de referin.
V. Dispoziii finale
37. La cererea accidentatului sau a persoanei care reprezint interesele familiei acestuia i a organelor
interesate, angajatorul sau Inspectoratul de Stat al Muncii i va expedia, n termen de cel mult 3 zile din
data adresrii, copia autentificat a procesului-verbal de cercetare a accidentului de munc sau copia
procesului-verbal de cercetare a accidentului n afara muncii.
38. n cazul n care unitatea refuz ntocmirea procesului-verbal de cercetare a accidentului de munc sau
procesului-verbal de cercetare a accidentului n afara muncii, precum i n cazul n care accidentatul sau
persoana care i reprezint interesele nu este de acord cu coninutul procesului-verbal, litigiul va fi
soluionat n conformitate cu legislaia referitoare la soluionarea litigiilor individuale de munc.
39. Responsabilitatea pentru comunicarea, cercetarea, raportarea, evidena corect i oportun a
accidentelor produse n munc, pentru ntocmirea proceselor-verbale i pentru realizarea msurilor de
lichidare a cauzelor accidentelor de munc o poart conductorul unitii.
40. Controlul asupra comunicrii, cercetrii, raportrii i evidenei accidentelor produse n munc,
precum i asupra realizrii msurilor de lichidare a cauzelor accidentelor de munc l exercit inspeciile
teritoriale de munc.
41. Cheltuielile aferente cercetrii accidentelor, efecturii expertizelor, perfectrii i expedierii dosarelor
cercetrii le suport angajatorul al crui salariat este sau a fost accidentatul.
42. Persoanele culpabile de mpiedicarea sau tergiversarea cercetrii accidentelor poart rspundere n
conformitate cu legislaia n vigoare.

anexa nr.1

anexa nr.2
[Anexa nr.2 modificat prin HG788 din 07.10.11, MO222-227/11.10.13 art.892]