Marile transformari ale lumii contemporane si deschiderile spre noi sfere de interese si

influente au condus la crearea a multiple zone si chiar regiuni de instabilitate pe ntreg mapamondul,
cu implicatii deosebite n ceea ce priveste realizarea securitatii n plan local, regional si chiar
mondial.
Caracteristica cea mai pregnant a economiei mondiale postbelice o constituie intensificarea
fr precedent a interdependenei economice dintre ri. Procesul a rezultat ca urmare a dezvoltrii
economice i adncirii specializrii internaionale, sub impulsul noilor realizri ale tiinei i tehnicii.
Dou fore principale, dinamice i oarecum contradictorii conduc acest proces i anume:
apariia i dezvoltarea aranjamentelor economice regionale i adncirea procesului de globalizare a
economiei mondiale. Regionalizarea presupune c statele naionale cultiv relaii integrative tot mai
strnse ntre ele cu grade diferite de complexitate. n acest context integrarea economic i politic
din Europa de Vest, extinderea acestui proces spre Est reprezint unul din fenomenele cele mai
semnificative, atrgnd atenia unor largi cercuri politice i economice, precum i a mai multor
oameni de tiin.
Strategia a Uniunii Europene s-a dovedit a fi un adevrat succes. n decurs de 50 de ani,
membrii si s-au bucurat de pace, prosperitate i stabilitate. Cu eforturi comune s-au strduit s
menin acest regim i n continuare. De-a lungul anilor, acesta a evoluat nelimitndu-se doar la un
simplu bloc comercial, iniial menit s coordoneze afacerile comerciale i s stabileasc tarife
comune. n prezent, avnd n componena sa 28 de state membre, Uniunea European constituie o
organizaie politic activ n orice domeniu, care n secolul XXI prezint interes primordial pentru
societate.
Pentru rile din ntreaga lume Uniunea European nu mai este doar un partener de afaceri.
Actualmente, Uniunea European a devenit un partener strategic, fiind implicai n rezolvarea
diferitor probleme de rezonan global, precum terorismul internaional, schimbrile climaterice,
SIDA, prevenirea i soluionarea celor mai acute conflicte pe plan mondial.
n procesul de colaborare cu partenerii strini Uniunea European promoveaz ideile i valorile care
a asigurat succesul. Nivelul de prosperitate la care a ajuns astzi a generat din strategiile i formele
particulare de cooperare regional, care au evoluat n spirit democratic, ceea ce include respectarea
drepturilor omului i a principiului legalitii. Aceasta este o experien, ce poate fi considerat o
formul a succesului, pe care Uniunea European are intenia de a o mprti i altora.
De la iniierea de ctre autoritile Republicii Moldova (RM) a primelor demersuri n vederea
integrrii europene, eforturile acestora au fost apreciate de ctre statele Uniunii Europene, care
ateptau totui pai consecveni. Aceti pai s-au vzut mai cu seam de la venirea la guvernare a
Alianei pentru Integrare European (AIE) n 2009, cnd s-a trecut efectiv de la declaraii la fapte,
respectiv la iniierea reformelor pe care adoptarea parcursului european le presupune. Aceste prime
eforturi ale AIE nu au scpat neobservate, iar numrul statelor membre ale UE care au decis s
sprijine concret Republica Moldova pe acest drum a crescut exponenial. Toate aceste ri, democraii
vechi sau mai noi, au n comun adeziunea la un proiect geopolitic proiectul european capabil s
ofere soluii la numeroasele probleme cu care se confrunt continentul nostru. Republica Moldova s-a
artat hotrt s mbrieze acest proiect geopolitic.
Actualitatea temei rees din faptul c extinderea Uniunii Europene a determinat o schimbare
istoric pentru Uniune n termeni politici, geografici i economici, consolidnd n continuare
interdependena politic i economic dintre UE i Moldova. Extinderea ofer UE i Moldovei
oportunitatea de a dezvolta o relaie de continu apropiere mergind dincolo de cooperare, de a
implica ntr-o masur semnificativ integrarea economic i de a aprofunda cooperarea politic.
Uniunea Europeana i Moldova sunt determinate s utilizeze aceast ocazie pentru a-i consolida
relaiile i a promova stabilitatea, securitatea i bunstarea. Abordarea este fundamentat de
parteneriat, proprietate comun i difereniere. Ea va contribui la dezvoltarea n continuare a
parteneriatului nostru strategic.
Politica European de Vecinatate a Uniunii Europene stabilete obiective ambiioase bazate pe
angajamente pentru valorile comune i implementarea efectiv a reformelor politice, economice i
instituionale.
Moldova este invitat s stabileasc cu UE relaii politice, de securitate, economice i
culturale mai intense, s intensifice cooperarea transfrontalier i s imparteasc responsabilitatea
pentru prevenirea i soluionarea conflictelor. Unul dintre obiectivele cheie ale acestui Plan de
Aciuni va fi susinerea n continuare a unei soluionri viabile a conflictului Transnistrean.
Nivelul de ambiie a relaiei va depinde de gradul de angajament al Moldovei pentru valorile
comune, precum i capacitatea sa de a implementa prioritile convenite n comun. Ritmul
progresului relaiei va recunoate pe deplin eforturile Moldovei i realizarile concrete n ndeplinirea
acestor angajamente.
Acest Plan de Aciuni este primul pas n acest proces. Planul de Aciuni UE Moldova este un
document politic care stabilete obiectivele strategice ale cooperrii dintre Moldova i UE. Cadrul
temporar de implementare a Planului de Aciuni este de 3 ani.
Implementarea sa va contribui la indeplinirea prevederilor Acordului de Parteneriat i
Cooperare (APC) i va incuraja i susine obiectivul Moldovei viznd integrarea de mai departe n
structurile economice i sociale europene. Implementarea Planul de Aciuni va avansa semnificativ
ajustarea legislaiei, normelor i standardelor Moldovei la cele ale Uniunii Europene. n acest
context, Planul de Aciuni va construi o baza solid pentru integrarea economic bazat pe adoptarea
i implementarea regulilor i reglementrilor economice i comerciale avnd potenialul sa sporeasc
comerul, investiiile i creterea. Mai mult ca att el va ajuta la elaborarea i implementarea
politicilor i msurilor viznd promovarea creterii economice i coeziunii sociale, reducerea srciei
i protejarea mediului, contribuind astfel la obiectivul pe termen lung al dezvoltarii durabile.

2
 Moldova i UE vor coopera strns n vederea implementrii Planului de Aciuni. Uniunea
Europeana recunoate aspiraiile europene ale Moldovei i Concepia de integrare a Moldovei n
UE. Pentru viitorul apropiat APC ramne a fi baza valabil pentru cooperarea dintre UE i Moldova.

Capitolul 1. INTEGRAREA ECONOMIC I ECONOMIA EUROPEAN

3
 1.1 Caracteristici ale integrarii economice internationale

Dezvoltarea economic contemporan confirm justeea aprecierilor referitoare la accentuarea

interdependenelor dintre economiile naionale ale statelor lumii: Ultimele decenii au adus
prosperitatea unor naiuni i un complex de probleme tuturor naiunilor. Ele au ridicat un semn de
ntrebare n legtur cu multe din valorile, ideile i raiunile pe baza crora au fost fcute relaiile
dintre naiuni i n cadrul naiunilor. Ele au legat naiunile ntr-o reea complex de interdependene,
din care nici o naiune, orict de puternic ar fi, nu se poate autoexclude n mod realist. Ele au plasat
omenirea n cadrul unor noi alegeri i au expus-o unor pericole fr precedent.
Ca urmare, diversitatea i complexitatea problematicii ce caracterizeaz lumea contemporan
se amplific continuu. Acest lucru este evideniat i de apariia unor procese i fenomene care
modific coninutul dezvoltrii i creterii economice la scar naional, zonal i global. Intre
fenomenele noi aprute i care solicit att preocupri teoretice ct i de politic economic, este de
reinut i fenomenul integrrii economice care atrage dup sine, n funcie de natura sa, o serie de
consecine de ordin politic, social i militar.
Integrarea economic interstatal constituie una din trsturile caracteristice eseniale ale
economiei mondiale n perioada postbelic. Ea a determinat formarea unor noi centre de putere, care
exercit o influen tot mai mare asupra raportului de fore din lumea contemporan. Integrarea
economic apare, ca proces contemporan, dup al doilea rzboi mondial, n contextul vest-european
din considerente ce au pornit iniial de la situaia economic din aceast perioad. Integrarea statelor
vest-europene a fost una din modalitile de refacere economic a unor ri ce resimeau efectele
negative ale rzboiului.
Apoi, ca urmare a extinderii integrrii economice interstatale i n alte zone ale lumii,
interdependena dintre ri i cooperarea economic au cptat nu numai dimensiuni i particulariti
noi, dar i o dinamic deosebit. De asemenea, sub impactul integrrii economice, relaiile economice
din ntreaga lume vor cunoate, n perspectiv, schimbri i mai profunde.
n timp, asistm la apariia unor organisme de integrare economic din raiuni diverse i cu
obiective diferite. De aceea, att teoria ct i practica economic are n vedere mai multe tipuri i
forme de integrare n funcie de subieci, obiectivele integrrii, suportul teoretic pe care se bazeaz,
programele de funcionare etc. De aceea, n literatura economic se confer noiunii de integrare
economic numeroase sensuri ns, printr-o sintetizare a acestora se poate realiza o caracterizare
succint a acestui progres.
Pornind de la definiia dat integrrii economice ca fiind un proces complex de dezvoltare a
economiei mondiale n condiiile contemporane, care se bazeaz pe o treapt calitativ nou,
superioar a interdependenelor i a specializrilor ntre economiile diferitelor state, i este
4
determinat de un ansamblu de factori, ntre care un rol esenial l are revoluia tehnico-tiinific
contemporan, se pot desprinde sensurile i punctele de vedere cu privire la integrarea economic.
IEI caracterizeaz particularitaile etapei contemporane de dezvoltare a economiei
mondiale.Termenul de integrare provine de la cuvintul latin integro- a integra, respectiv
integrasio, ceea ce inseamn a pun la un loc, a reuni mai multe pri intr-un tot unitar sau a constitui
un intreg, a restabili, a intregi. IEI e un proces istoric condiionat de dorinta i necesitatea a 2 sau
mai multe ari de a se uni si a forma un spaiu unic economic, o pia unic, mai eficienta si mai
productiv. Integrarea economic internaional este una din trsturile caracteristice aseniale ale
economiei mondiale contemporane. Procesul de IEI a determinat formarea unor noi centre de putere
economic care exercit o influen tot mai mare asupra raportului de for din lumea
contemporan.La etapa actual exist citeva centre integraioniste de putere economic care
influneaz real asupra tuturor regiunilor si economiilor rilor lumii, printre care putem men iona:
UE, Acordul Nord American pentru Comer Liber(NAFTA), Asociaia Naiunilor a Statelor din Asian
de Sud Est(ASEAN), Piaa comun a sudului( MERCOSUR-MERCOSUL).
Pe viitor se prevede formarea noilor centre integraioniste ca: Asociaia de cooperare Asia
Pacific(APEC), Cooperarea Economic a rilor Marii Negre(CEMN), CSI, Organizaia pentru
Democraie si Dezvoltare Economic(ODDE/GUAM)
Pornind de la faptul, c integrarea economic internaional se concretizeaz n formarea i
funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc. cu caracter economic al statelor
interesate, acest proces presupune existena unor premise pentru rile ce tind s se integreze.
Dintre aceste premise am putea numi:
Apropierea nivelurilor dezvoltrii economice i gradului maturitii economiei
de pia a rilor ce vor s se integreze.
De obicei integrarea economic interstatal are loc ori numai ntre rile industriale, ori numai
ntre rile n dezvoltare. Chiar n cadrul rilor industriale i n cadrul rilor n dezvoltare procesele de
integrare sunt mai eficace ntre statele ce au aproximativ acelai nivel de dezvoltare economic.
Tentative de integrare a rilor industriale cu cele n dezvoltare cu toate c au loc, ns aceasta nu
permite de a face careva concluzii despre eficiena lor.
Iniial ntre aceste state sunt ncheiate diferite acorduri cu privire la asociere, parteneriat,
preferine comerciale etc, i procesul de integrare se tergiverseaz pn cnd n ara mai puin
dezvoltat nu vor fi create condiii economice comparabile cu cele ale rilor mai dezvoltate.
Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze, existena granielor
comune i a relaiilor economice din punct de vedere istoric.

5
 Constituirea formaiunelor integraioniste pe plan mondial a nceput cu cteva ri vecine, situate
pe acelai continent, n apropiere una de alta, avnd comunicaii de transport, Mai apoi la acest nucleu
integraionist aderau i alte state vecine.
Problemele, interesele comune ale rilor, ce vor s se integreze, n domeniul
dezvoltrii, finanrii, reglrii economice, colaborrii politice etc.
Evident, c, de exemplu, rile a cror problem de baz este crearea economiei de pia, nu pot
s se integreze cu rile, n care economia de pia a atins un aa nivel de dezvoltare, c e necesar de a
lansa o moned comun. De asemenea i rile, a cror problem de baz este asigurarea cu ap i
alimente a populaiei, nu pot s se integreze cu rile, ce discut probleme privind micarea interstatal
a capitalului.
Efectul de demonstrare.
n rile, care au creat formaiuni integraioniste, de obicei, au loc mutaii economice pozitive
(creterea ritmurilor economice, diminuarea ratei inflaiei, omajului).
Acestea exercit o influen psihologic asupra altor ri, care urmresc modificrile ce au loc n
rile integrate.
Efectul de demonstrare s-a manifestat, de exemplu, mai accentuat prin dorina multor ri post-
comuniste ct se poate mai rapid s devin membri ai Uniunii Europene, nefiind pregtite pentru
aceasta.
De menionat, c tendina puternic, obiectiv i de durat spre integrare regional sau
subregional este rezultatul aciunii unor factori multipli, de ordin economic, politic i social-istoric, n
condiiile adncirii interdependenelor economice dintre state.
n primul rnd, printre factorii de ordin general care au determinat acest proces se numr
amplificarea interdependenelor economice dintre statele lumii n perioada postbelic, pe fundalul
condiiilor specifice zonelor geografice i economiilor naionale. Ele au impus cutarea unor soluii
adecvate de colaborare, potrivit relaiilor n dinamica lor, dintr-o zon sau alta i care s permit
fiecrei ri participarea la acele forme de conlucrare, care s impulsioneze progresul su economic n
aceste condiii.
n al doilea rnd, evoluia procesului integrrii economice internaionale se afl ntr-o strns
legtur cu dezvoltarea puternic a tiinei, tehnicii i tehnologiilor moderne, care impune
transformri structurale de profunzime i rapide, trepte i forme noi ale diviziunii mondiale a muncii,
precum i modaliti adecvate de realizare a lor.
Folosirea eficient a potenialului material, tehnic, tiinific, uman, financiar al fiecrei ri
impune lrgirea spaiului activitii productive, a schimburilor, a circulaiei bunurilor materiale, a
serviciilor, rezultatelor cercetrii tiinifice, persoanelor i capitalurilor pe plan subregional, regional
etc.
6
 Are loc o cretere a gradului de complementaritate a economiilor naionale.
n al treilea rnd, o seam de organizaii economice aprute n procesul integrrii sunt i
consecina preocuprii rilor n curs de dezvoltare de a rezolva pe calea extinderii conlucrrii
economice probleme comune cu care se confrunt.
n al patrulea rnd, tendina puternic spre integrarea regional i subregional are la baz i
alte motivaii, cum ar fi: convergena intereselor economice i vecintatea rilor, complementaritatea
lor economic, presiunile concureniale ce vin din afara zonei geografice respective, tendinele
hegemoniste intraregionale, comerul intraregional, efectuarea preferenial de ctre partenerii a
investiiilor n zona dat etc.
Rezult astfel, c integrarea economic internaional rspunde unor cerine obiective ale
dezvoltrii economiilor statelor lumii. Pe baza unor asemenea factori procesul integrrii economice
internaionale este o realitate pe toate continentele.
Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante la organizaiile
integraioniste sunt numeroase:
1. Integrarea economic internaional creeaz premise pentru mbuntirea alocrii
resurselor i disponibilitii acestora datorit reducerii restriciilor pe care le impune capacitatea
pieelor interne. Ea poate stimula astfel creterea economic.
1. Integrarea economic internaional stimuleaz difuzarea mai rapid a tehnologiilor moderne,
cu urmrile sale pe planul eficienei i competitivitii.
2. Amplificarea raporturilor economice dintre rile fiecrei organizaii integraioniste
determin perfecionarea infrastructurii n rile membre, ieftinindu-se transportul i
operaiunile de export import.
3. Intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite reprezint un efect dinamic de
mare nsemntate a integrrii economice internaionale. Reducerea sau eliminarea taxelor vamale,
precum i a unor restricii de ordin netarifar, duc la sporirea presiunii concureniale asupra firmelor
privind eficiena economic, social i ecologic, oblig la intensificarea proceselor de restructurare
i inovare att n domeniul produselor, ct i al tehnologiilor.
4. Integrarea economic internaional stimuleaz n strns legtur cu nsprirea
concurenei, procesul investiional, att al investiiilor interne, ct i a celor externe, n vederea
sporirii posibilitilor de export, pentru amplificarea msurilor de asisten regional, pentru
ameliorarea poziiei concureniale a firmelor etc. Pe aceast baz pot avea loc modificrii importante
ale structurii economiei statelor membre, aprnd noi specializrii, concomitente cu adncimea
specializrii existente.

5. In cazul rilor n curs de dezvoltare, integrarea economic internaional poate deveni o cale
7
important a dezvoltrii i progresului lor economic. Prin funcionarea organizaiilor
integraioniste regionale i subregionale se poate micora vulnerabilitatea extern a rilor n curs
de dezvoltare, prin consecinele asupra stimulrii modificrilor structurale ale economiilor naionale,
prin trecerea acestor ri de la producia de materii prime Ia producia de manufacturate i
mbuntirea capacitii industriei naionale de a exporta pe pieele externe.
6. Integrarea economic internaional contribuie la dezvoltarea anumitor activiti, care nu
este posibil n mod eficient de ctre unele ri n mod individual, datorit limitrii resurselor lor.
7. Integrarea economic internaional permite rilor situate ntr-o anumit zon de a-i
promova i apra "n comun" interesele, ameninate de concureni internaionali foarte puternici.
Exemplul cel mai evident l constituie rile din Europa Occidental. Fiecare ar, luat separat, s-a
simit prea slab n faa concurenei SUA, Japoniei pe pieele mondiale. Numai prin unirea rilor
respective n cadrul Comunitii Economice Europene, rile occidentale puteau s se opun
concurenei internaionale i s-i apere n comun interesele.
Evolutia procesului de IEI poate imbraca diferite forme, principalele sunt:
Zona de comert liber
Uniumea vamala
Piata comuna sau unica
Uniunea economica si monetara
Uniunea politica.
Zona de comert liber- perimetrul format din 2 sau mai multe tari care dintrodata sau treptat
siau suprimat barierele vamale si comerciale dintre ele, dar mentin fiecare fata de terte propriile lor
tarife vamale si regimuri comerciale.In rezultat se creaza zonele comerciale caracterizind numarul de
conditii in ele pentru tarife libere si a numarului limitat a comertului international cu marfuri si
servicii.Coordonare despre zonele d comert liber corespund practicii relatiilor economice
internationale si a Conventiei Organizatiei Mondiale a Comertului care e indreptat spre liberalizarea
comertului exterior si stabilitatea politicii comerciale a tarilor participante.
Uniumea vamala- este o grupare de state care alcatuiesc impreuna un singu terituriu vamal.
Tarile care participa la UV desfiinteaza barierele tarifare si netarifare in relatiile comerciale reciproce
si institue un sistem de impozite comune iar in relatiile cu tertii folosesc o politica comerciala
comuna si un tarif extern comun.UV pot fi de 2 feluri:
1.Perfecta(complete)- cind sunt vizate toate produsele care se schimba reciproc si cu tertii.
2.Imperfecta(incomplete)-cind sunt vizate numai o parte din produse care se scimba reciproc
si cu tertii.
UV in imagine economica reprezinta expresia unei integrari mult mai avansate a 2 sau mai multor
economii nationale initial separate, aceasta presupune in primul rind suprimarea imediata sau treptata
a barierelor tarifare si comerciale din circulatia marfurilor intre statele ce formeaza uniunea
8
vamala.UV e coordonata de catre organizatiile comerciale comerciale internationale si mondiale.
(GATT-acordul general pentru comert si dervoltare, Camera de Comert, Uniunea Vamala
Internationala.
Piata comuna or unica-Dezvoltarea de mai departe a procesului integrationist a grupuluitarilor
membre atinge forme de piata comune.Ea se evidentiaza prin semnarea cordului si include in sine 4
libertati, traversind granitele de stat pentru marfuri, servicii capitaluri si persoane. n acest caz in
procesul integrationist se includ factorii de productie si pina la un moment coordonarea politicii
economice externe. In afara de aceasta crearea pietei comune care insista la armonizarea multor
standarte industriale si norme de drept
Uniunea economica si monetara-Experienta mondiala demonstreaza ca dezvoltarea pietei
comune or unice creaza conditii pentru trecerea la urmatoarea forma superioara de integrare
economica internationala.Uniunea economica si monetara.Aceasta foerma presupune efectuarea
politicii unice economice monetare bugetare, politica baneasca, introducerea monedei unice,
constituirea organelor nationale de reglementare in interiorul gruparilor integrationiste.In uniune se
infaptuieste coordonarea strinsa a politicii economice ale statelor membre in baza de recomandari si
controale din partea organelor nationale.In baza aceasta se stabileste cursul monetar fixat al tarilor
participante in relatii una cu alta apoi se introduce treptat moneda unica unde formeaza politica
monetara unica si sistema bancara centrala in frunte cu Banca Nationala si introducerea monedei
unice cu dreptul de emitere a unitatii banesti unificate.
Uniunea politica-dezvoltarea de mai departe si perfectionarea formelor de integrare economica
internationala poate duce la transformarea uniunii economice in uniune politica. Cu toate acestea in
acelasi timp apare posibilitatea de trecere a tarilor participante la politica externa comuna. Aceasta
inseamna:
a) securitatea politicii comune,
b) Introducerea cetateniei unice
Formarea elementelor de uniune politica contribuie la dezvoltarea colaborarii si cooperarii in
domeniul justitiei si afaceri interne, esential largeste activitatea participantilor uniunii in domeniul
culturii, invatamintului si interesele tuturor cetatenilor.
n concluzie, integrarea economic internaional poate i trebuie s aib consecine
pozitive asupra eficienei economice, sociale i ecologice, deci, opiunea unei ri pentru
aderarea la o organizaie integraionist este concretizat n sperana c aceasta rspunde
intereselor fundamentale ale cetenilor i, n primul rnd, cerinelor promovrii i nfptuirii
unei strategii de cretere i dezvoltare economic durabil.
La etapa actuala, cele mai importante avantaje ale integrarii economice sint:
Economiile derivate din productia de serii mari
9
 Intensificarea concurentii in cadrul marii piete marite
Atenuarea problemelor de piata prin economisirea de devize convertibile.
Posibilitatea de a dezvolta anumite activitati pe care unele tari nu le pot desfasura eficient in
mod individual din cauza limitarii pietelor lor
Cresterea puterii de negocieri in raport cu tarile terte sau fata de alte grupari regionale
Formularea mai coerenta a politii economice
Necesitatea de a introduce pe termen mediu si lung reforme structurale care in contextul unui
stat national pot fi aminate desinestatator
Posibilitatea de a obtine pe baza unui proces de integrare o accelerare a dezvoltarii economice
( nu numai a cresterii economice)

1.2.Teorii ale integrarii economice Europene

A. Teoria uniunii vamale
Uniunea vamal reprezint un spaiu economic ai crui membri se angajeaz reciproc s nu
impun nici un fel de taxe vamale i nici o restricie cantitativ, aplicnd un tarif vamal comun fa
de rile tere, precum i o legislaie vamal comun.
Teoria uniunii vamale a nregistrat n timp o evoluie de la concepia clasic la accepiunea sa
modern.
Teoria clasic a uniunii vamale susine constituirea uniunilor vamale pure ca grupri formate
numai prin corectarea taxelor vamale, ca instrument de protecie i politic comercial.
nc din secolul al XVII-lea Colbert a reuit s realizeze n Frana o uniune vamal intern,
suprimnd barierele care despreau cele 12 provincii interne. n acelai secol Anglia, Scoia i
10
Irlanda constituie i ele o uniune vamal. Zollverein-ul (uniunea vamal) german l-a inspirat pe
Freidrich List la constituirea teoriei sale: n 1834 acesta cuprindea 39 state, care au condus n 1871 la
formarea Germaniei (primul Reich).
La rndul lor, cele 50 state ale SUA au constituit, dup opinia lui P. Samuelson, o gigantic
uniune vamal.
n spaiul romnesc, ntr-un studiu publicat la Iai n revista Propirea Ion Ghica a susinut
necesitatea unei uniuni vamale ntre cele dou provincii romneti, Moldova i Muntenia, n scopul
facilitrii schimburilor comerciale ale acestora; uniunea vamal respectiv s-a realizat odat cu unirea
Principatelor Romne.
Remarcabile sunt contribuiile teoreticienilor uniunii vamale din perioada interbelic.
n 1928, germanul H.A. Wirsching elibereaz un istoric al proiectelor de uniune vamal a
Europei, de la mercantilismul secolului al XVII-lea i liberalismul secolului al XIX (dup congresul
de la Viena 1815), pn la izbucnirea primului rzboi mondial. El analizeaz critic, subliniindu-le
viabilitatea proiectelor de uniune vamal dintre statele germane, colaborarea economic dintre Statele
Europei Centrale, precum i ideea uniunii vamale n afara Europei.
n anul urmtor teoria uniunii vamale este reprezentat de Y. Le Troquer, A. Tibal i L. Cocquet
de la Comitetul francez de studii pentru o potenial uniune vamal european. Ultimul dintre ei a
realizat sub titlul Union douaniere europeenne un atlas economic al Europei, care conine hri,
notie, grafice i diverse statistici despre aceast problem, utile i n prezent cercetrii fenomenului.
Jacopo Mazzei, ntr-un studiu publicat n 1930 i ntemeiat pe o bogat documentare, relev
cile cele mai oportune prin care se poate ajunge la realizarea uniunii vamale, tarifele prefereniale
dintre rile respective i raporturile acestor state cu alte ri.
n aceast perioad Victor Bdulescu sublinia, c ideea de uniune vamal este una din soluiile
posibile pentru aezarea de mine a schimburilor economice dintre popoare. Dup V. Bdulescu,
formele uniunii vamale sunt:
uniunea vamal perfect o unitate teritorial ntre ale crei pri (ri) vama este
suprimat, iar schimburile cu tere ri se fac pe baza unui tarif i a unei legislaii vamale
comune;
Uniunea vamal imperfect rile componente i pstreaz independena lor tarifar
sau vamal, dar i acord totui pentru schimburile importante avantaje diverse. Exist ns
bariere vamale exterioare la graniele fa de teri;
Uniunea vamal cu tarife prefereniale instituirea unui regim reciproc de preferine
pentru anumite produse n cadrul uniunii vamale.

11
 De menionat, c n practic prima i a treia form de uniune vamal, dintre cele prezentate, au
fost ntlnite mai frecvent.
De exemplu, Tratatul Benelux, ncheiat ntre Belgia, Olanda i Luxemburg a instituit ntre ele o
uniune vamal perfect, care a constituit germenele viitoarei Pieei Comune europene.
Din teoriile clasice ale uniunii vamale au fost preluate n etapele ulterioare mai multe idei.
Teoria modern a uniunii vamale se refer la aspectele mecanice ale funcionrii uniunii
vamale (coordonarea structurilor tarifare i a politicilor comerciale dintre rile membre), precum i
la aspectele rezultate din unificarea vamal (ridicarea diferenial a gradului de bunstare a statelor
membre). Reprezentanii acestei teorii sunt J.Viner, J.Meade i R.Lipsey.
J.Viner a impus din anul 1950 o distincie net ntre efectele de creare a comerului (trade
ceation) i efectele de deturnare a fluxului de mrfuri comerciale (trade diversion) n cadrul uniunii
vamale.
n acelai deceniu J.Meade propune un model de echilibru parial asupra sistemului economic
aflat n stare optim: analiza efectelor uniunii vamale asupra repartiiei produselor. Aspectele cele
mai importante ale modelului se regsesc n urmtoarele aseriuni:
formarea unei uniuni vamale are mai multe anse de a fi favorabil, dac economiile
partenerilor sunt asemntoare, dect dac ele sunt diferite i complementare;
formarea unei uniuni are cu att mai multe anse de a fi realizat, cu ct cadrul general
legislativ este mai bine precizat;
uniunea vamal va fi cu att mai favorabil, cu ct fiecare din parteneri va furniza mai
multe produse pe pia;
fiecare din parteneri va fi principalul furnizor al celuilalt pentru produsele pe care le vinde
i principalul client pentru produsele pe care le cumpr;
uniunea vamal va fi cu att mai avantajoas, cu ct va fi mai larg;
uniunea vamal se constituie ntr-o lume supus restriciilor cantitative.
De menionat, c aseriunile lui J.Meade, prin claritatea i spiritul lor constructiv, pot constitui
obiectivele unei politici vamale eficiente .
R. Lipsey a extins modelul lui J.Meade, perfecionndu-l i generalizndu-l n anii 1957,
respectiv 1970. Dup R.Lipsey avantajele uniunii vamale sunt:
specializarea n producie conform teoriei costurilor comparative;
realizarea de economii i obinerea unei eficiene economice;
modificrile favorabile din raporturile de schimb;
creterea ritmului dezvoltrii economice.

12
 Menionnd avantajele uniunii vamale, acestor autori nu au scpat faptul c diminuarea
barierelor vamale ntre cteva ri suprim poate o discriminare ntre ele, dar face s creasc aceast
discriminare fa de teri, ceea ce nu constituie un element de progres economic.

B. Teoria uniunii economice i monetare

Se constat, c pasul urmtor, care trebuie efectuat dup realizarea uniunii vamale este etapa
uniunii economice i monetare. n cadrul acestei etape cele mai multe din principiile integrrii
economice sunt: politica comun n domeniul industrial, agricol, transporturi, financiar, monetar etc.;
libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor; crearea unor fonduri speciale pentru
finanarea diferitelor programe; concurena loial; armonizarea legislaiilor naionale.
Uniunea economic i monetar este deci un pas intermediar n realizarea integrrii economice.
B.Balassa distinge urmtoarele cinci etape ale integrrii economice internaionale:
1. Zona economic de liber schimb rile care o constituie decid s aboleasc progresiv
taxele vamale i restriciile cantitative dintre ele. n acelai timp, fa de rile din afara zonei de liber
schimb fiecare ar adopt o politic comercial proprie. Asemenea organizaii sunt cele mai des
ntlnite n economia contemporan pe toate continentele: Asociaia European a Liberului Schimb
(AELS); Acordul Central European de Comer Liber (CEFTA); Acordul Nord-American de Comer
Liber (NAFTA); n Asia ASEAN; Asociaia Latino-American de Integrare (ALADI).
2. Uniunea vamal - rile care o constituie decid s aboleasc progresiv taxele vamale i
restriciile cantitative dintre ele i s substituie, de asemenea progresiv, politicile lor individuale fa
de teri, printr-un tarif exterior comun.
Dintre gruprile regionale, care pot fi considerate n prezent uniuni vamale fac parte: Pactul
Andin, Piaa Comun a Americii Centrale, Piaa Comun a rilor din zona Caraibelor, Sistemul
Economic Latino-American.
3. Piaa comun este o uniune vamal n care rile membre decid s asigure libera
circulaie a factorilor de producie.
Cel mai elocvent reprezint Comunitatea Economic European creat pe baza Tratatului de
Roma 1957, n America Latin MERCOSUR.
4. Uniunea economic adaug caracteristicilor pieei comune nc una, armonizarea
politicilor economice n domeniul economic. Evoluarea acestei uniuni economice cu timpul trebuie
s includ i dimensiunea monetar.
Uniunea European este n prezent singura organizaie integraionist de acest tip.
5. Integrarea economic total implic unificarea politicilor monetare, fiscale, sociale.
Aceasta nu se poate efectua ns fr instituirea unei autoriti supranaionale veritabile. Spre astfel

13
tip de integrare tinde Uniunea European, procesul de integrare economic a crei a determinat
crearea unor instituii purttoare ale supranaionalitii: Comisia European, Parlamentul European,
Institutul Monetar European, Banca Central European etc.
P. Maillet a propus etapele posibile pe calea integrrii: a) constituirea zonelor economice i a
uniunilor vamale libere; b) piaa comun, care adaug uniunii vamale libera circulaie a factorilor de
producie; c) uniunea economic i monetar, n care se ine cont de aciunea marelui actor macro-
economic care este statul i unde se limiteaz posibilitile de aciune naional; d) uniunea politic.
Moneda, bugetul, relaiile internaionale nota P. Maillet sunt atributele clasice ale suveranitii
naionale; o reducere a competenelor naionale n aceste direcii presupune o rspndire a
organizaiei politice a continentului.

C. Teoria uniunii politice

ntr-un discurs din 31 mai 1960 Charles de Gaulle, pe atunci preedinte al Franei, susinea, c
visul Franei era s contribuie la construcia Europei Occidentale ntr-o grupare politic, economic,
cultural i uman.
De Gaulle a relansat net ideea unei Europei integrate politic visul nelepilor i ambiia celor
puternici, care apare ca o condiie indispensabil pentru echilibrul lumii. Dup 1964, convins fiind
de prbuirea viitoare a celor dou blocuri militare NATO i Tratatul de la Varovia de Gaulle a
reluat ideea unei Europa de la Atlantic i pn la Urali, pe care o lansase iniial n memoriile sale
de dup rzboi: Europa nu va putea s-i gseasc echilibrul i pacea dect mijlocind asocierea ntre
Slavi, Germani, Gali i Latini. Unitatea Europei ar putea s fie pus n practic sub forma unei
asociaii organizate a popoarelor sale, ncepnd din Islanda i pn la Istambul i de la Gibraltar la
Urali. Astfel Charles de Gaulle a fost unul din primii susintori ai teoriei uniunii politice, ca etap
final a integrrii.
n opinia a mai multor cercettori ai integrrii economice se consider c acest proces trebuie
s fie urmat de o integrare politic. ntr-adevr, integrarea economic o postuleaz pe cea politic i i
creeaz acesteia fundamentele, eliminnd obstacolele i fcnd s apar interesele comune n
realizarea celor dou forme de integrare. Integrarea politic devine obiectivul final al integrrii
economice.
Unii gnditori i-au construit modelele teoretice asupra integrrii politice influenai direct de
perioada rzboiului rece. nc n 1962 americanul George Liska deducea c echilibrul biopolar (SUA-
URSS) va conduce la o tendin opus integrrii economice, la multiplicarea actelor de independen
economic i politic, ceea ce de altfel, evoluia istoric a i confirmat.

14
 Majoritatea teoreticienilor consider c integrarea politic este pasul urmtor de la integrarea
economic. Exist i gnditori care sunt de prerea c integrarea economic este precedat n mod
normal de cea politic. Unii susin, c integrarea economic este o revoluie deplin n sensul politic,
iar alii sunt de prerea, c atunci, cnd e vorba de integrarea european este dificil s separm
consideraiile economice de cele politice.
Bazele teoretice ale constituirii unei Uniuni Politice au fost puse n Tratatul de la Maastricht,
care are la baza edificiului su teoretic i realizarea Uniunii Politice. n Tratat este subliniat, c
Uniunea Politic se va obine prin:
creterea rolului Parlamentului european;
Sporirea competenelor comunitare;
O politic comun n domeniul juridic i al afacerilor interne;
O politic extern comun i de securitate a statelor membre.
De menionat, c integrarea nu este doar o problem de bunvoin i de decizie administrativ.
Integrarea nu se decide, ci se realizeaz. Ea reprezint expresia unei nalte contiine a intereselor
economice, politice, sociale i instituionale a rilor care o efectueaz.

BIBLIOGRAFIE

I. Acte legislative i normative

1. Cartea alb reprezint un document al Comisiei europene, prezentat Consiliului European
n 1985, cu privire la ncheierea procesului de realizare a pieei comune. Nu trebuie
confundat cu Cartea alb adoptat de Consiliul de la Essen (1994) privind acquis-ul
comunitar.
2. EU-Moldova Action Plan: Negotiations and Implementation Dr. Valeriu Gheorghiu, Institute
for Public Policy, Moldova , Report at the International Conference
3. The International Experience of European Integration and Perspectives of Neighborhood
Policy for Armenia, 3-5 November 2005, Yerevan, Armenia
4. Strategia European de Securitate.
5. Perspectivele cooperrii Republicii Moldova n cadrul Politicii de Securitate i Aprare
Comun

15
 II. Manuale, monografii i lucrri didactice
6. Ben Rosamond, Theories of European Integration, Palgrave Macmillan, 2000, pp. 2122.
7. D. Weigall and P. Stirk, editors, The Origins and Development of the European Community,
Leicester: Leicester University Press, 1992, pp. 1115.
8. Pierre Guillaume .a., Nouvelle histoire conomique, vol. II, Armand Colin, Paris, 1992, p.
289.
9. LUnion europenne. Les traits de Rome et de Maastricht, La documentation Franaise,
Paris, p.9.
10. Vasile C. Nechita, Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu, 1997, p.73.
11. Ignat, op. cit., p.36.
12. P. Maiellet, Ph. Rollet,op. cit., p.70.
13. M. Berthiaume i R. Revol, lucr. cit., p.57.
14. Chr. Bordes .a., La coordination des politiques montaires, Revue dconomie politique,
nr.1, 1991, p.1-17.
15. A. Fourans, LUnion montaire de lEurope : fondements thoriques, problmes et
propositions , Revue dconomie politique, nr.1, 1991, p.130.
16. Angus Maddison, ntr-o analiz ampl elaborat pentru OCDE, Monitoring the World
I. Economy: 1820-1992 (Paris, OECD, 1995).
17. Politica comerciala a Republicii Moldova: Strategia, ZLSAC, si Ubiunea Vamala Jrg
Radeke, Ricardo Giucci, Adrian Lupusor, pag. 2-4
18. Giovanni Grevi, Damien Helly, Daniel Keohane, European Security and Defence Policy, The
fi rst 10 years (1999-2009), EUISS, 448p., pp. 19-67.

19. Giovani Grevi et all, pp. 19-67.

III. Publicaii electronice

20. Ein britischer Patriot fr Europa: Winston Churchills Europa-Rede, Universitt Zrich, 19.
September 1946 [A British Patriot for Europe: Winston Churchill's Speech on Europe
University of Zurich, 19 September 1946]. Zeit Online. Accesat la 27 noiembrie 2016.
21. The political consequences. European Navigator. Accesat la 26 noiembrie 2016.
22. Acordul de Asociere a RM cu UE a fost PARAFAT. Iurie Leanc: Moldova, astzi am asigurat
drumul nostru spre UE!
23. Ciocoiu, Paul (26 ianuarie 2013). Moldova seeks Romania's European expertise. Southeast
European Times. Accesat la 26 decembrie 2016.
24. Cristal Oleg, Adio Moldova, poveste de succes, 28 iunie
2011, http://vox.publika.md/politica/adio-moldova-poveste-de-succes-41511.html, accesat la
24 decembrie 2016
25. Dicionar European, Parteneriatul Estic - Moldova are numai de ctigat. 6 decembrie 2016
http://www.europalibera.org/content/article/25264264.html accesat la 12 decembrie 2016
16
26. Dirk Schubel: Republica Moldova o poveste de succes n cadrul Parteneriatului Estic,
http://www.radiochisinau.md/dirk_schubel_republica_moldova_o_poveste_de_succes_in_cad
rul_parteneriatului_estic-870, accesat la 22 noiembrie 2016
27. Elemente de politica economica http://www.stiucum.com/economie/microeconomie-si-
macroeconomie/Elemente-de-politica-economica93236.php accesat la 14 decembrie 2016
28. EU Gives Moldovans 'Action Plan' For Visa-Free Travel, Radio Free Europe/Radio Liberty .
Accesat la 8 decembrie 2016.
29. European Security Strategy A secure Europe in a better world
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf accesat la 03 decembrie 2016
30. Evoluia indicatorilor privind relaiile comerciale UE RM (Ianuarie-Mai 2012)
http://www.eumission.mfa.md/relatii-comerciale-rm-ue/ accesat la 12 noiembrie 2016
31. http://infoeuropa.md/partneriatul-estic/ accesat la 23 noiembrie 2016
32. http://ro.wikipedia.org/wiki/Rela%C8%9Biile_dintre_Republica_Moldova_
%C8%99i_Uniunea_European%C4%83 accesat la 12 decembrie 2016
33. http://www.eap-csf.md/index.php?option=com_content&view=article&id=46&Itemid=27
accesat la 12 decembrie 2016
34. http://www.mfa.gov.md/din-istoria-rm-ue/ accesat la 18 noiembrie 2016
35. IPAP RM-NATO http://www.mfa.gov.md/img/docs/new_ipap_ro.pdf accesat la 03 decembrie
2016
36. Kommersant: Moldova a luat faa Ucrainei n Parteneriatul Estic , 01. 12.
2011, http://unimedia.md/?mod=news&id=41807, accesat la 22 noiembrie 2016
37. Lithuanian minister: EU, Moldova may shift to visa-free travel in early 2014
38. Marga Andrei Filosofia Unificrii Europene. Cluj: Editura Apostrof
http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/AndreiMarga/FilosofiaUnificariiEuropene.html
accesat la 21 decembrie 2016
39. Mosi Dominique O lume, o Europa. http://www.romanialibera.ro/opinii/comentarii/o-lume-
o-europa-161436.html accesat la 12 noiembrie 2016
40. Moldova, poveste de succes: locul 5 n totul rilor imorale, n Siet-ul moldovenilor din
Italia
http://moldinit.com/publ/moldova_poveste_de_succes_locul_5_in_topul_tarilor_imorale/4-1-
0-2180, accesat la 14 decembrie 2016
41. Nmeth calls Moldova success story in EU Neighbourhood Policy,
6.05.2011, http://www.eu2011.hu/news/nemeth-calls-moldova-success-story-eu-
neighbourhood-policy 12 decembrie 2016
42. Parafarea Acordului de Asociere - un eveniment crucial pentru viitorul Republicii Moldova
http://gov.md/europa/ro/content/parafarea-acordului-de-asociere-un-eveniment-crucial-pentru-viitorul-
republicii-moldova-0 accesat la 19 noiembrie 2016

17
43. Parteneriatul estic un nou capitol ambiios n relaiile UE cu partenerii si rsriteni,
Bruxelles, 3 decembrie 2008. Accesat la 22 decembrie 2016.
44. Parteneriatul estic un nou capitol ambiios n relaiile UE cu partenerii si rsriteni,
Bruxelles, 3 ianuarie 2014. Accesat la 22 decembrie 2016.
45. Perspectiva aderrii Republicii Moldova la Uniunea Europeaneste extrem de ndeprtat.
http://www.politik.md/?view=articlefull&viewarticle=3145 accesat la 12 noiembrie 2016
46. Prima / Publicaii / Moldova i UE / Strategia Europeana a Republicii Moldova, pag.13
47. Prima / Publicaii / Moldova i UE / Strategia Europeana a Republicii Moldova, pag.15
48. Programul de Activitate al Guvernului pentru anii 2011-2014, http://www.gov.md/lib.php?
l=ro&idc=445 accesat la 14 decembrie 2016
49. Site-ul offi cial al EUBAM http://www.eubam.org/md/about/overview accesat la 03
decembrie 2016
50. Strategia politicii monetare pe termen mediu , pag.2
https://www.bnm.md/md/financial_politics_bnm accesat la 14 decembrie 2016
51. The National Interest: Surprinztor, cea mai srac ar din Parteneriatul Estic are n prezent
cel mai pro-european guvern, http://unimedia.md/?mod=news&id=32579, accesat la 22
decemrie 2016 accesat la 24 decembrie 2016

18