NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1
Titlul prezentului proiect de act normativ

HOTRRE
privind aprobarea cifrelor de colarizare pentru nvmntul preuniversitar de stat i pentru
nvmntul superior de stat n anul colar / universitar 2017-2018
Seciunea a 2 a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situaiei actuale
Prezentul proiect de act normativ cuprinde cifrele de colarizare propuse pentru nvmntul
preuniversitar de stat i pentru nvmntul superior de stat n anul colar / universitar 2017-2018,
repartizate pe niveluri de pregtire, forme i tipuri de nvmnt.
A. nvmntul preuniversitar
Cifrele de colarizare propuse pentru nvmntul preuniversitar, asigur:
cuprinderea tuturor copiilor de vrst precolar i colar n sistemul de nvmnt
preuniversitar, pe nivelul i forma de educaie corespunztoare vrstei i dezvoltrii psihomotorii a
acestora;
accesul absolvenilor unui anumit nivel de nvmnt/calificare ctre un nivel de
nvmnt superior celui absolvit;
stabilirea echilibrat a numrului de locuri pentru anul I de studiu n nvmntul
profesional, n cel liceal i cel postliceal, n funcie de opiunile absolvenilor, pe baza tendinelor de
dezvoltare socio-economic i a prognozei ocuprii forei de munc pe regiuni de dezvoltare/judee.
Cifrele de colarizare propuse au n vedere intele asumate de Guvernul Romniei, aferente
Strategiei Europa 2020, pentru:
Educaie - reducerea ratei prsirii timpurii a colii (PT) la 11,3% pentru Romnia
(Obiectivul 4);
Srcie i excluziune social - reducerea numrului de persoane care sufer sau risc s
sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale, cu cel puin 580.000 (Obiectivul 5).
De asemenea, s-au avut n vedere i intele asumate de Guvernul Romniei, aferente
Strategiei educaiei i formrii profesionale din Romnia pentru perioada 2016 2020, conform:
Obiectivului strategic 2 - Creterea participrii i facilitarea accesului la programe de
formare profesional, centrat pe creterea ponderii elevilor nscrii n nvmntul liceal
tehnologic i n nvmntul profesional la 60% n 2020, fa de 49,8% n 2014;
Obiectivului strategic 3 - mbuntirea calitii formrii profesionale, centrat pe reducerea
ratei abandonului colar la nvmntul liceal tehnologic i la nvmntul profesional la
2% n 2020, de la 4,2% n 2014;
Obiectivului strategic 4 - Dezvoltarea inovrii i cooperrii naionale i internaionale n
domeniul formrii profesionale.
Obiectivele stabilite prin Strategia Europa 2020, precum creterea inteligent, creterea
incluziv i creterea susinut, urmresc att mbuntirea nivelurilor de educaie i formare ct i
reducerea fenomenului PT ca factor de risc major pentru omaj, srcie i excluziune social.
Reducerea PT este esenial, avnd n vedere faptul c acest fenomen poate influena considerabil
obiectivul de cretere susinut, prin afectarea elementelor fundamentale ale obiectivului: eficiena
resurselor, sustenabilitatea i competitivitatea oricrei economii.
Analiza datelor statistice a demonstrat c rata PT aproape s-a dublat n rndul elevilor din
nvmntul profesional i tehnic ntre anii colari 2009-2010 i 2010-2011, explicabil n mare

1
parte prin criza financiar economic din perioada respectiv. Un efect al acestei creteri a fost
demotivarea elevilor cu performane sczute, care s-au confruntat cu un risc mai mare de a
abandona coala, dect de a finaliza programul de studii n care erau deja nscrii i acest fapt a
contribuit la creterea procentului de tineri omeri, nenscrii n nicio form de educaie sau
formare.
Obiectivele menionate sunt interdependente i se susin reciproc, iar progresele n plan
educaional contribuie la mbuntirea perspectivelor profesionale i la reducerea srciei.
De asemenea, n propunerea cifrelor de colarizare care asigur cuprinderea generaiei de
copii/elevi cu vrsta cuprins ntre 3 i 18/21 de ani n nvmntul preuniversitar, inclusiv
nvmntul special, s-au avut n vedere i politicile n domeniul educaiei cuprinse n Programul
de Guvernare 2017 - 2020.
Numrul de locuri pentru educaia timpurie a fost stabilit lundu-se n considerare i msurile
de stimulare a participrii n nvmntul precolar a copiilor provenind din familii defavorizate,
msuri aprobate prin Legea nr. 248/2015 privind stimularea participrii n nvmntul precolar
a copiilor provenind din familii defavorizate i a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru
grdini, corelat cu msurile stabilite, pentru educaia timpurie, prin programul de guvernare al
Guvernului Romniei pentru 2017 - 2020.
Propunerile privind cifrele de colarizare pentru nvmntul preuniversitar au la baz
proiectele planurilor de colarizare elaborate de fiecare inspectorat colar pentru unitile de
nvmnt cuprinse n reeaua colar din judeul respectiv i municipiul Bucureti i sunt
fundamentate pe criterii legislative, economice, demografice, geografice, socioeconomice,
precum:
respectarea condiiilor referitoare la drepturi egale de acces la toate nivelurile i formele
de nvmnt, indiferent de condiia social i material, de sex, ras, naionalitate, apartenena
religioas, dreptul la educaie difereniat, pe baza pluralismului educaional, n beneficiul
individului i al ntregii societi, n conformitate cu prevederile Legii educaiei naionale nr.
1/2011;
ndeplinirea de ctre unitile de nvmnt preuniversitar a cerinelor standardelor
naionale de evaluare instituional privind autorizarea de funcionare provizorie/ acreditarea
acestora;
evoluia demografic a populaiei de vrst colar n interval de 0-17 ani, a densitii
acesteia, a componentei etnice, corelat cu procesul de organizare a reelei colare;
opiunile elevilor i prinilor;
studiile privind evoluia pieei muncii i a mobilitii forei de munc la nivel naional i
comunitar;
tendinele privind dezvoltarea economic regional i a zonelor n care funcioneaz
unitile de nvmnt preuniversitar.
Datele publicate de Institutul Naional de Statistic (INS) privind evoluia demografic aferent
perioadei 2013-2016, indic urmtoarea distribuie a numrului de copii nscui n perioada
menionat, cu reedina n Romnia (tabelul A.1, figura A.1).

Tabelul A.1
Anul Total
2013 179018
2014 186933
2015 191867
2016 195236

2
 Figura A.1: Total nscui la 1 ianuarie, cu reedina n Romnia. Sursa date INS TEMPO 2017

La stabilirea cifrelor de colarizare pentru nvmnt profesional, stagii de pregtire

practic, nvmnt liceal tehnologic i postliceal, s-au avut n vedere:
1. Planurile Locale de Aciune pentru nvmnt (PLAI), documente de planificare strategic
la nivel judeean / al municipiului Bucureti, elaborate i actualizate de Comitetele Locale de
Dezvoltare a Parteneriatului Social, precum i Planurile Regionale de Aciune pentru nvmnt
(PRAI), documentele de planificare strategic la nivel regional, elaborate i actualizate de
Consoriile Regionale, documente realizate n corelare cu Strategia Europa 2020, cu Strategia
Naional pentru Dezvoltare Regional 20142020 i Strategia educaiei i formrii profesionale din
Romnia pentru perioada 2016-2020.
2. Politicile educaionale n domeniul nvmntului profesional i tehnic, stabilite prin
programul de Guvernare 2017 2020 (n cadrul obiectivului 6 Ceteni activi pe piaa munciidin
capitolul Politici n domeniul educaiei), vor fi urmrite:
Realizarea de studii cu privire la nevoile agenilor economici n ceea ce privete
asigurarea cu personal calificat, precum i la inseria absolvenilor pe piaa muncii.
Fundamentarea planurilor de colarizare i a finanrii pe domenii de studiu, n funcie de
nevoile pieei muncii.
Revalorizarea nvmntului profesional i tehnic prin flexibilizarea sistemului mai multe
opiuni de formare profesional pentru elevi, diferite tipuri de certificri care s asigure acces pe
piaa muncii i s asigure continuarea studiilor la niveluri superioare de calificare.
Urmare a corelrii politicilor educaionale n domeniul nvmntului profesional i tehnic cu
documentele strategice europene n domeniu (Strategia Europa 2020) i cu intele strategice
asumate de Romnia n domeniul educaiei, ncepnd cu anul colar 2013-2014, cifrele de
colarizare alocate nvmntului profesional, au fost n cretere, astfel nct, cu scopul acoperirii
tendinelor de dezvoltare a acestui important segment educaional, simultan cu reducerea
abandonului colar n interiorul nvmntului profesional i tehnic.

3
 Pentru ultimii trei ani colari, au fost alocate cifre, pentru nvmntul profesional i tehnic,
dup cum urmeaz (tabelul A.2):

Tabelul A.2
Anul colar Cifre de colarizare alocate
2013-2014 48.806
2014-2015 84.088
2015-2016 88.422

Figura A.2: Evoluia numrului de elevi din nvmntul profesional i tehnic

Cifrele de colarizare pentru nvmntul profesional de stat sunt fundamentate prin

investigarea i analiza nevoilor de calificri ale operatorilor economici pe baza structurii cererii
poteniale, pe domenii pregtire profesional din nvmntul profesional i tehnic. Alocarea cifrei
de colarizare pentru nvmntul profesional se realizeaz pe baza cererii operatorilor economici,
fiecare unitate de nvmnt fiind obligat s depun, ca anexe la proiectul planului de colarizare,
contractele-cadru ncheiate cu angajatorii n vederea efecturii pregtirii practice a elevilor.
Din datele furnizate de inspectoratele colare judeene/al Municipiului Bucureti se observ
c numrul de elevi cuprini n nvmntul profesional a crescut consistent n anul colar 2016-
2017 fa de anul colar 2012-2013, numrul de elevi cuprini n nvmntul profesional a crescut
n anul colar 2016-2017 fa de anul colar 2012-2013 (de la 11.616 la peste 79.000, creterea fiind
de 588%) (Figura A.3).

4
 Figura A.3 Numrul elevilor din nvmntul profesional (sursa: Centrul Naional de Dezvoltare a
nvmntului Profesional i Tehnic, pe baza cifrelor furnizate de ISJ / ISMB)

Prin nvmntul profesional se vizeaz atingerea urmtoarelor obiective:

formarea competenelor profesionale ale elevilor, specifice unei calificri profesionale de
nivel 3 al Cadrului naional al calificrilor corespunztor nivelului de rerferin 3 al Cadrului
european al calificrilor;
dezvoltarea i diversificarea competenelor cheie necesare n scopul integrrii socio-
profesionale i progresului n viitoarea carier;
facilitarea integrrii socioprofesionale a absolvenilor nvmntului profesional n
concordan cu aspiraiile profesionale i necesitile pieei muncii;
implicarea angajatorilor n asigurarea forei de munc calificate, n funcie de nevoile
proprii;
dezvoltarea motivaiei tinerilor pentru munc i a interesului pentru nvare, printr-o
abordare integrat a pregtirii teoretice i practice ntr-o calificare solicitat de piaa muncii, cu
posibilitatea de continuare a studiilor, n funcie de interesele profesionale i potenialul individual
de dezvoltare.
Prin Ordonana Guvernului nr. 81/2016 s-a reglementat nvmntul profesional dual, ca o
form de organizare a nvmntului profesional i tehnic, cu urmtoarele caracteristici specifice:
a) este organizat la iniiativa operatorilor economici interesai, n calitate de poteniali
angajatori i parteneri de practic;
b) asigur oportuniti sporite de educaie i formare profesional pe baza unui contract de
parteneriat i a unor contracte individuale de pregtire practic, prin pregtirea practic organizat
n rspunderea principal a operatorilor economici;
c) operatorii economici asigur pregtirea practic a elevilor, burs la nivelul celei acordate
din fonduri publice i alte cheltuieli pentru formarea de calitate a elevilor;
d) faciliteaz implicarea operatorilor economici n mecanismele decizionale la nivelul unitii
de nvmnt partenere.
nvmntul postliceal se organizeaz n uniti de nvmnt preuniversitar de nivel liceal
sau postliceal i n colegii din cadrul instituiilor de nvmnt superior acreditate.
Potrivit datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic, evoluia numrului de elevi de la

5
nvmntul postliceal, pe parcursul a 9 ani colari (figura A.4), indic o tendin cresctoare a
acestuia:

Figura A.4: Evoluia numrului de elevi n nvmntul postliceal (nv mnt ter iar non
universitar). Sursa: CNDIPT

Alocarea cifrelor de colarizare pentru nvmntul obligatoriu cu frecven redus nivel

primar i gimnazial i organizarea programului educaional A doua ans, a avut n vedere
reducerea numrului de persoane (aduli) care nu au finalizat nvmntul obligatoriu sau care
doresc s dobndeasc o calificare profesional corespunztoare nvmntului profesional.
Programul A doua ans (ADS) a fost conceput, n principiu, ca reacie la nivel naional ca
politic educaional, n conformitate cu recomandrile i politica UE privind reducerea
neparticiprii la educaie sau abandonul colar care sunt centrate pe facilitarea accesului la
educaie i nvrii pe tot parcursul vieii. Programul are ca scop combaterea fenomenul
marginalizrii i excluderii sociale prin includerea n program a copiilor / tinerilor / adulilor care au
prsit sistemul de nvmnt obligatoriu sau care nu s-au nscris niciodat n nvmnt.
Programul ADS este structurat pe dou nivele: pentru nvmntul primar i pentru
nvmntul secundar inferior.
ADS primar este echivalentul colii primare i poate fi parcurs n 2 ani, cu posibilitatea mririi
sau micorrii duratei de colarizare. Acesta are ca principal obiectiv reintegrarea n nvmnt a
persoanelor care au depit cu 4 ani vrsta de colarizare pentru nvmntul primar i care, fie nu
au parcurs nici o clas primar, fie au abandonat pe parcurs, depind vrsta necesar pentru
nscrierea n nvmntul de mas.
ADS secundar inferior are o durat medie standard de 4 ani, mbinndu-se pregtirea teoretic
cu cea practic, n urma creia beneficiarii se pot califica profesional.
Categoriile de beneficiari vizate sunt: persoanele care au abandonat sistemul de nvmnt i
care au depit vrsta necesar pentru renscrierea n nvmntul gimnazial, cursuri de zi, sau
persoanele care au peste 14 ani, au absolvit nvmntul primar sau au parcurs o parte din clasele
corespunztoare nvmntului gimnazial.
Programul ADS poate fi organizat att n nvmntul de mas ct i n nvmntul special
(organizat n penitenciare i centrele de detenie).
Cifra de colarizare propus pentru nvmntul special, nivel precolar i pentru elevi cu
deficiene i boli cronice asigur inclusiv colarizarea minorilor i a adulilor din centrele de
reeducare, din penitenciarele pentru minori, tineri i aduli, fiind stabilit pe baza propunerilor
inspectoratelor colare, n urma consultrii cu reprezentanii penitenciarelor i ai consiliilor
judeene, care asigur finanarea nvmntului special i integrat.

6
 Sunt asigurate i condiiile de acces la educaie pentru tinerii/cetenii statelor membre ale
Uniunii Europene, ai statelor aparinnd Spaiului Economic European i ai Confederaiei Elveiene,
n condiii similare cu tinerii/cetenii romni. De asemenea, sunt asigurate condiiile de acces la
educaie pentru tinerii care au dobndit statutul de refugiat sau protecie subsidiar pe teritoriul
Romniei.
Prezentul proiect de act normativ include cifra de colarizare pentru ceteni strini.

B. nvmntul superior
La fundamentarea cifrelor de colarizare propuse pentru ciclurile universitare de licen,
master i doctorat, s-au luat n considerare urmtoarele:
Raportul Consiliului Naional de Statistic i Prognoz a nvmntului Superior
(CNSPIS) privind fundamentarea cifrei de colarizare pentru anul universitar 2017-2018;
numrul estimat al absolvenilor de liceu cu diplom de bacalaureat din promoia 2017 i
din promoiile anterioare;
diversificarea ofertei educaionale a instituiilor de nvmnt superior pe fiecare ciclu de
studii i pe domenii de studii;
corelarea cu nevoile angajatorilor;
creterea calitii programelor de studii i a inseriei absolvenilor pe piaa forei de munc;
selecia candidailor n instituiile de nvmnt superior de stat;
respectarea angajamentelor luate n cadrul Strategia Europa 2020, privind indicatorul
educaia teriar;
stimularea implicrii comunitii academice n prospectarea cererilor sociale i economice
de calificri universitare, n optimizarea fluxurilor studeneti i a programelor de studii n
funcie de aceste cereri;
propunerile naintate de asociaii neguvernamentale ale romnilor de pretutindeni, de
misiunile diplomatice ale Romniei din strintate;
numrul estimat al absolvenilor - etnici romni din afara granielor rii. Menionm c
numrul estimat al acestor absolveni crete semnificativ n anul universitar 2015-2016
comparativ cu anii precedeni avnd n vedere finalizarea ciclului de licen de ctre bursierii
statului romn provenind din Republica Moldova i nmatriculai ca urmare a ofertelor de
colarizare din ultimii 3-4 ani;
prevederile documentelor de cooperare bilaterale i ofertele unilaterale;
ofertele educaionale ale instituiilor de nvmnt superior de stat din Romnia.

Finanarea de baz din fonduri publice a studenilor admii n anul universitar 2017-2018 n
instituiile de nvmnt superior de stat se face n conformitate cu prevederile art. 223 din Legea
educaiei naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, n limita capacit ii de
colarizare aprobate, prin granturi de studii pentru programe de licen, master i doctorat.
Granturile de studii se aloc instituiilor de nvmnt superior de stat prin ordin al
ministrului educaiei naionale. Nivelul mediu al unui grant de studii pe student echivalent reflect
costul mediu de colaritate n nvmntul superior. Granturile de studii se difereniaz pe cicluri i
pe domenii de studii pe baza unor coeficieni de echivalare stabilii prin ordin al ministrului, la
propunerea Consiliul Naional pentru Finanarea nvmntului Superior.
Cifra de colarizare pentru anul universitar 2017-2018 se propune n temeiul articolului 222,

7
aliniatul (1) din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare ,
innd cont de obiectivele asumate n cadrul strategiilor naionale i europene, inclusiv Strategia
educaiei i formrii profesionale din Romnia pentru perioada 2016-2020, Strategia naional
pentru nvmnt teriar 2015-2020, Strategia naional pentru ocuparea forei de munc 2014-
2020 i Strategia Europa 2020.
Valoarea indicatorului privind procentul populaiei n grupa de vrst 30-34 ani care a absolvit
studii teriare, ne situeaz la nivelurile cele mai sczute din spaiul UE. Astfel, tabelul B.1 i figura
B.1 prezint valoarea acestui indicator msurat de ctre INS pentru perioada 2002-20151.

Tabelul B.1
[Prelucrare date din Sursa: Institutul National de Statistic i EUROSTAT]

Figura B.1
[Prelucrare date din Sursa: Institutul National de Statistic i EUROSTAT]
Valorile pentru perioada 2011-2020 sunt cuprinse n tabelul B.2 i n figura B.2 i sunt
realizabile prin restructurarea programelor de studii universitare de licen n concordan cu
cerinele pieei muncii i diversificarea numrului de programe de master care s permit creterea
relevanei acestora n condiii de calitate i o mai bun inserie a absolvenilor pe piaa forei de
munc.
Anul 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
% populaie educaie
teriar universitar 30- 18,41 19,4 20,25 21,3 22,17 23,22 24,06 24,92 25,93 26,74
34 ani/populaie total)
Rata de cretere anual
0,99 0,85 1,05 0,87 1,05 0,84 0,86 1,01 0,81
%

Tabelul B.2
[Prelucrare date din Sursa: Institutul National de Statistic i EUROSTAT

1
Datele au fost furnizate de Institutul Naional de Statistic

8
 Figura B.2
[Prelucrare date din Sursa: Institutul National de Statistic i EUROSTAT]

Utiliznd datele Institutului Naional de Statistic referitoare la cohorte (anul naterii

absolvenilor) din perioada 1989-1998, precum i datele privind absolvenii de liceu cu examen de
bacalaureat promovat, cifra de colarizare bugetat alocat anual pentru studii universitare de
licen, prin hotrri ale Guvernului n perioada 2006 2016, rezult datele din tabelul B.3 i figura
B.3.

Anul de
Cifra de
finalizare a
Total colarizare Locuri buget/
examenului Numr
nscui vii bugetat Locuri absolveni de
Anul naterii de absolveni de
- cohorta alocat anual buget/ liceu cu
absolvenilor bacalaureat liceu cu
din pentru studii cohort bacalaureat
din col.(2) pentru bacalaureat
coloana universitare % promovat
persoanele cu promovat
(1) de licen prin %
vrst de 18
H.G.
ani
1 2 3 4 5=4/3 6 7=4/6
1989 2007 369.179 57.216 15,5 188.123 30,41
1990 2008 362.017 62.060 17,14 204.883 30,29
1991 2009 307.523 62.600 20,36 204.883 30,55
1992 2010 260.943 62.614 24 163.545 38,29
1993 2011 255.503 62.850 24,6 111.922 56,16
1994 2012 246.736 62.400 25,29 92.209 67,67
1995 2013 236.640 62.400 26,37 114.652 54,43
1996 2014 231.348 62.400 26,97 104.329 59,81
1997 2015 236.891 62.400 26,34 119.843 52,07
1998 2016 237.297 62.000 26,13 97.065 63,77

Tabelul B.3
[Prelucrare date din Sursa: Institutul National de Statistic i Ministerul Educaiei Na ionale]

9
 Figura B.3
[Prelucrare date din Sursa: Institutul National de Statistic i Ministerul Educaiei Na ionale]
Pentru facilitarea atingerii intelor din Strategia Europa 2020, pentru evitarea riscurilor de
accentuare a excluziunii sociale n ceea ce privete accesul la studiile de nivel universitar i pentru
asigurarea predictibilitii i stabilitii funcionrii instituiilor de nvmnt superior, Ministerul
Educaiei Naionale a solicitat Consiliului Naional de Statistic i Prognoz a nvmntului
Superior s formuleze un punct de vedere privind fundamentarea cifrei de colarizare.
CNSPIS propune meninerea pentru anul universitar 2017/2018 a unui nivel similar al cifrei
de colarizare pentru nvmntul superior din Romnia, respectiv alocarea unui numr de 62.000
locuri finanate de la bugetul de stat pentru studiile de licen i 35.600 locuri finanate de la bugetul
de stat pentru studiile de master.
Astfel, Ministerul Educaiei Naionale propune pentru anul universitar 2017-2018 o cifr de
colarizare acoperit de un numr de 62.000 granturi de studiu pentru licen, care se va repartiza,
n condiiile respectrii capacitii de colarizare, prin ordin al ministrului educaiei naionale.
Granturile de studii se acord pe toat perioada ciclului de studii.
Menionm c cifra de colarizare propus pentru anul universitar 2017-2018 se va ncadra n
finanarea aprobat pentru anul financiar 2017 i va respecta previziunea bugetar pentru anii
financiari 2018 i 2019. n acelai timp, se are n vedere respectarea intei asumate n Strategia
Europa 2020, privind ponderea absolvenilor de nvmnt teriar n grupa de vrst 30-34 ani.
n figura B.4 este prezentat evoluia efectivelor de studeni nmatriculai n ciclul universitar
de licen n perioada 2010-2017.

10
 Figura B.4
[Prelucrare date din Sursa: Ministerul Educaiei Naionale i CNFIS]
Ministerul Educaiei Naionale propune pentru anul universitar 2017-2018 o cifr de
colarizare de 35.600 granturi de studiu pentru studii universitare de master.
Alocarea acestei cifre respect prevederile Legii nr. 288/2004 privind organizarea studiilor
universitare, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii nr. 1/2011, cu modificrile i
completrile ulterioare, potrivit crora pentru nvmntul universitar de master trebuie asigurate
cel puin jumtate din numrul de granturi de studii alocate nvmntului universitar de licen.
n figura B.5 este prezentat evoluia numrului de studeni nmatriculai pentru ciclul
universitar de master pentru perioada 2010-2017.

Figura B.5
[Prelucrare date din Sursa: Ministerul Educaiei Naionale i CNFIS]
Pentru ciclul universitar de doctorat cifra de colarizare propus de Ministerul Educaiei
Naionale pentru anul universitar 2017-2018 este de 3.000 granturi de studii.
Evoluiile numrului de doctoranzi nmatriculai n perioada 2010-2017, finanai de la
bugetul de stat, sunt prezentate n figura B.6.

11
 Figura B.6
[Prelucrare date din Sursa: Ministerul Educaiei Naionale i CNFIS]

n figura B.7 este prezentat evoluia numrul de rezideni nmatriculai n nvmntul

universitar medical, cu finanare de la bugetul de stat, n perioada 2010-2017.

Figura B.7
[Prelucrare date din Sursa: Ministerul Educaiei Naionale i CNFIS]

n figura B.8 sunt evideniate aspecte privind evoluia numrului de studeni, doctoranzi
cursuri de zi/cu frecven i fr frecven i ale rezidenilor, finanai de la bugetul de stat n
perioada 2007-2017.

12
 Figura B.8
[Prelucrare date din Sursa: Ministerul Educaiei Naionale i CNFIS]

Cifrele anuale de colarizare, pentru nvmntul superior militar, de informaii, de ordine

public i de securitate naional se stabilesc, dup caz, de Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei, Serviciul Romn de Informaii i alte instituii cu
atribuii n domeniile aprrii, informaiilor, ordinii publice i securitii naionale, potrivit
specificului fiecrei arme, specializri, nivel i form de organizare a nvmntului, n condiiile
legii.
Proiectul prezentei Hotrri a Guvernului Romniei a fost elaborat n conformitate cu
cerinele art. 61, alin. (5) din Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu modificrile i completrile
ulterioare, referitor la atribuiile Ministerului Educaiei Naionale de a propune Guvernului
Romniei cifrele de colarizare pentru nvmntul de stat.
2. Schimbri preconizate
Scopul elaborrii noului proiect de act normativ este de a stabili cifra de colarizare pentru
anul colar/universitar 2017 2018 pentru copii, elevi i studeni; pentru etnici romni din afara
granielor, ceteni romni cu domiciliul stabil n strintate i pentru ceteni strini n baza
documentelor bilaterale n vigoare i a angajamentelor unilaterale, asumate la nivel nalt, repartizat
pe niveluri de pregtire, forme i tipuri de nvmnt.
Defalcarea cifrelor de colarizare n plan judeean, pe uniti i instituii de nvmnt, pe
specializri, domenii de pregtire, profiluri i calificri profesionale, se realizeaz prin Ministerul
Educaiei Naionale, dup aprobarea prezentului proiect de hotrre.
Proiectul acestei hotrri nu produce schimbri structurale fa de Hotrrile de Guvern
iniiate de Ministerul Educaiei Naionale pentru anii colari/universitari precedeni.
3. Alte informaii

a. nvmnt preuniversitar
Cifra de colarizare total, propus pentru anul colar 2017 - 2018 se menine la nivelul celei
aprobate pentru anul colar 2016 -2017. Analiznd cifrele rezultate n urma centralizrii
propunerilor inspectoratelor colare, evoluia demografic a populaiei colare i fluxurile de intrri

13
- ieiri ale acesteia n sistemul educaional, se propun urmtoarele realocri:
1. realocarea cifrelor aferente nvmntului liceal, astfel:
a. diminuarea cifrei de colarizare de la nvmntul liceal cu frecven zi, cu
11.000 locuri;
b. diminuarea cifrei de colarizare de la nvmntul liceal cu frecven seral i
fecven redus cu 2000 de locuri;
c. suplimentarea cu 10.000 de locuri pentru nvmntul obligatoriu, nivel primar;
d. suplimentarea cu 1000 de locuri pentru nvmntul profesional;
e. suplimentarea cu 2000 de locuri pentru nvmntul special, nivel primar i
gimnazial;
2. realocarea cifrelor aferente stagiilor de pregtire practic, nvmnt de mas, astfel:
a. diminuarea cifrei de colarizare de la stagii de practic, nvmnt de mas, cu
2000 de locuri;
b. suplimentarea cu 1500 de locuri pentru nvmntul obligatoriu cu frecven
redus nivel primar i gimnazial i program educaional A doua ans -
inclusiv pentru cel organizat n penitenciare;
c. suplimentarea cu 500 de locuri pentru nvmntul special, educaie timpurie.
3. realocarea cifrelor aferente stagiilor de pregtire practic, nvmnt special, astfel:
a. Diminuarea cu 650 de locuri stagii de pregtire practic, nvmnt special;
b. Suplimentarea cu 650 locuri pentru nvmntul special, nivel profesional.
4. meninerea cifrelor de colarizare la nivelul celor aprobate pentru anul 2016-2017,
nvmnt de mas, pentru:
a. nvmntul precolar
b. nvmntul gimnazial;
c. nvmntul de art i sportiv;

Realocrile propuse, fa de anul colar anterior, au la baz:

- solicitrile n cretere pe segmentul de nvmnt primar obligatoriu, confirmate i de
evoluia demografic pozitiv n acest segment de nvmnt;
- solicitrile n cretere pe segmentul de nvmnt special;
- solicitrile n cretere pentru programul A doua ans.
Menionm c n cadrul cifrei de colarizare pentru nvmntul liceal i postliceal militar
sunt incluse solicitrile structurilor din sistemul de aprare, ordine public i securitate naional
pentru pregtirea personalului propriu n instituiile de nvmnt aparinnd Ministerului Aprrii
Naionale, Ministerului de Justiie i Ministerului Afacerilor Interne.
Raportat la cifrele de colarizare totale propuse, pentru anul colar 2017-2018, proiectul de
hotrre nu genereaz cheltuieli bugetare suplimentare i nici creteri numerice ale totalului de
posturi la nivel naional.
Cifrele propuse n Hotrrea de Guvern au caracter maximal, neputnd fi depite.

b. nvmnt superior
n cadrul cifrei totale aprobate, se pot face transferuri de locuri ntre cicluri prin ordin al
ministrului educaiei naionale i cercetrii tiinifice, inclusiv pentru extensii universitare.
Repartizarea numrului de locuri pe instituii de nvmnt superior de stat - granturi de
studii (anul I) finanate de la bugetul de stat pentru studii universitare de licen, forma de
nvmnt cu frecven, pentru studii universitare de master, forma de nvmnt cu frecven, i
pentru studii universitare de doctorat, formele de nvmnt cu frecven i cu frecven redus,
pentru anul universitar 20172018, se aprob prin ordin al ministrului educaiei naionale.
Hotrrea Guvernului nr. 18/2015 pentru aprobarea Strategiei Guvernului Romniei de

14
incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii rome pentru perioada 2015 2020, cu
modificrile i completrile ulterioare, prevede continuarea msurilor afirmative n domeniul
educaiei, prin acordarea de faciliti i locuri distincte pentru tinerii romi care doresc s urmeze
nvmntul preuniversitar liceal, profesional sau postliceal, precum i nvmntul superior,
inclusiv masterate i doctorate.
Precizm c pn n prezent, n temeiul Hotrrii Guvernului nr. 430/2001 privind aprobarea
Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor, cu modificrile i completrile
ulterioare, au fost alocate locuri distincte numai pentru studii universitare de licen. ncepnd cu
anul universitar 2016-2017 vor fi alocate locuri distincte pentru studii universitare de licen,
masterat i doctorat.

Cifrele propuse n Hotrrea de Guvern au caracter maximal, neputnd fi depite.

Seciunea a 3-a
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impact macro-economic
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
1
1 . Impactul asupra mediului concurenial i domeniului ajutoarelor de stat:
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
2. Impact asupra mediului de afaceri
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
1
2 .Impactul asupra sarcinilor administrative
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
22.Impactul asupra ntreprinderilor mici i mijlocii
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
3. Impact social

Prezentul proiect de act normativ are impact asupra educaiei i formrii profesionale a
copiilor i tinerilor, precum i asupra alegerii opiunilor fa de un anumit tip de pregtire
profesional i vocaional. Estimm urmtoarele efecte:
1) pe termen scurt:
a. directe: creterea gradului de cuprindere a copiilor cu vrste de 3-5/6 ani n nvmntul
precolar; creterea gradului de cuprindere a tinerilor cu vrste cuprinse ntre 6 i 16 ani n
nvmntul obligatoriu. Astfel, se creeaz premisele pentru: creterea relevanei competenelor
dobndite, asigurarea egalitii de anse i sporirea accesului i participrii la educaie, asigurarea
calitii educaiei i compatibilizarea sistemului naional de nvmnt cu sistemul european de
educaie i formare profesional, dezvoltarea formrii profesionale i stimularea educaiei pe tot
parcursul vieii.
b. indirecte: reducerea analfabetismului; diminuarea fenomenului de prsire timpurie a
colii; creterea calitii procesului de formare iniial (de nivel mediu/ superior) i a celui de
pregtire profesional.
2) pe termen lung:
a. directe: integrarea mai rapid a absolvenilor pe piaa forei de munc; reducerea omajului
n rndul tinerilor.
b. indirecte: creterea veniturilor salariale urmare a obinerii de calificri profesionale
performante; mbuntirea calitii i a coeziunii mediului social; reducerea numrului de persoane

15
expuse srciei i excluziunii sociale.
4. Impact asupra mediului
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
5. Alte informaii
Nu sunt.

Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,
att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)

Proiectul de act normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat. Prezentul proiect
de act normativ nu aduce nicio modificare unor acte normative n vigoare.
- n mii lei (RON) -
Indicatori Anul curent Urmtorii patru ani Media pe
cinci ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificri ale veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
i. impozit pe profit
ii. impozit pe venit
b) bugete locale
i. impozit pe profit
c) bugetul asigurrilor sociale de stat:
i. contribuii de asigurri
2Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri i servicii
b) bugete locale:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri i servicii
c) bugetul asigurrilor sociale de stat:
i. cheltuieli de personal
ii. bunuri i servicii
3. Impact financiar, plus/minus, din care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea creterii
cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a compensa reducerea
veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind fundamentarea
modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor
bugetare
7. Alte informaii
Nu sunt

16
 Seciunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ (acte
normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a
proiectului de act normativ):
a) acte normative care se modific sau se abrog ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului
de act normativ:
Prezentul proiect de act normativ nu aduce nicio modificare unor acte normative n
vigoare.
b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii:
Intrarea n vigoare a prezentului act normativ nu va determina abrogarea niciunui act
normativ.
11. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaia n domeniul achiziiilor publice
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce
transpun prevederi comunitare:
Proiectul de act normativ e n concordan cu Art. 77-80 din Tratatul privind functionarea
Uniunii Europene, precum i Regulamentul (UE) nr. 604/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a criteriilor i mecanismelor de determinare a statului
membru responsabil de examinarea unei cereri de protecie internaional prezentate ntr-unul dintre
statele membre de ctre un resortisant al unei ri tere sau de ctre un apatrid.
3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente, fcndu-
se referire la un anume acord, o anume rezoluie sau recomandare interna ional ori la alt
document al unei organizaii internaionale:
Prevederile prezentul proiect de act normativ sunt corelate cu obiectivele i recomandrile
formulate prin Strategia Europa 2020, Cadrul strategic de cooperare n domeniul educaiei i
formrii profesionale ET 2020, precum i cu principiile acceptate ale Spaiului European al
nvmntului Superior. Totodat, este elaborat n conformitate cu strategia de formare
profesional conform procesului Copenhaga - Bruges.
Vor fi asigurate condiiile de acces la educaie pentru tinerii/cetenii statelor membre ale
Uniunii Europene, statelor aparinnd Spaiului Economic European i Confederaiei Elveiene, n
condiii similare cu tinerii/cetenii romni. Sunt respectate angajamentele ce decurg din
documentele interguvernamentale, interministeriale sau din ofertele unilaterale ale Romniei aflate
n vigoare.
Prevederile prezentului proiect de act normativ respect prevederile Legii nr . 46 din 4 iulie
1991 pentru aderarea Romniei la Convenia privind statutul refugiailor, precum i la Protocolul
privind statutul refugiailor Convenia privind statutul refugiailor, ncheiat la Geneva la 28 iulie
1951.
6. Alte informaii
Nu sunt.
Seciunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ

17
1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaiile neguvernamentale, institute de
cercetare i alte organisme implicate
Prezentul proiect de act normativ a fost naintat spre analiz i avizare la ministerele
implicate: Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Aprrii Naionale,
Ministerul Muncii i Justiiei Sociale, Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Justiiei.
2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea precum i a modului
n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ
Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social avizeaz cifrele de colarizare
propuse pentru nvmntul liceal tehnologic, profesional i postliceal, ncadrndu-se n
previziunile PRAI I PLAI.
Planurile Regionale de Aciune pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic
(PRAI) i Planurile Locale de Aciune pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic
(PLAI), sunt dou tipuri de documente strategice pe care se fundamenteaz planificarea ofertei
educaionale din nvmntul profesional i tehnic, elaborate de Consoriile Regionale, respectiv de
Comitetul Local pentru Dezvoltarea Parteneriatului Social, structuri parteneriale care reunesc
reprezentani ai angajatorilor, sindicatelor, autoritii publice locale i ai altor organizaii ale
societii civile.

3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care

proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autorit i, n condi iile Hotrrii
Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale
autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative
n etapa elaborrii proiectului planului de colarizare, inspectoratele colare au consultat
reprezentanii autoritilor administraiei publice locale care au fcut parte din Comitetele Locale de
Dezvoltare a Parteneriatului Social i Consoriile Regionale, conform Metodologiei privind
fundamentarea cifrei de colarizare pentru nvmntul preuniversitar de stat, cuprinderea
efectivelor de precolari i elevi din unitile de nvmnt particular i confesional, precum i
emiterea avizului conform n vederea organizrii reelei unitilor de nvmnt preuniversitar
pentru anul colar 2017-2018, aprobat prin OM nr. 5556/2015.
4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale n conformitate cu
prevederile Hotrrii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor
interministeriale permanente
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

5. Informaii privind avizarea de ctre:

a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Aprare a Tarii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurenei
e) Curtea de Conturi
Conform dispoziiilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru
elaborarea actelor normative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Hotrrii
de Guvern nr. 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul
Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice,
a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/aprobrii,
proiectul de act normativ urmeaz a fi avizat de Consiliul Legislativ.
6. Alte informaii
Nu sunt.

18
 Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea
i implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act

normativ
n vederea respectrii prevederilor legale n vigoare cu privire la transparena decizional i
accesul la informaiile de interes public, proiectul de act normativ a fost publicat pe pagina de
internet a ministerului, seciunea Ultimele documente.

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma

implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra snt ii i
securitii cetenilor sau diversitii biologice
Proiectul de act normativ nu are impact asupra mediului nconjurtor.
3. Alte informaii
Nu sunt
Seciunea a 8-a
Msuri de implementare

1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autorit ile

administraiei publice centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau
extinderea competenelor instituiilor existente
Prevederile prezentului act normativ vor fi puse n aplicare, dup aprobare, de direciile de
specialitate ale Ministerului Educaiei Naionale, fr a fi necesar nfiinarea unor noi organisme
sau extinderea competenelor acestor direcii.
2. Alte informaii
Nu sunt.

Fa de cele prezentate, a fost elaborat prezentul proiect de HOTRRE privind

aprobarea cifrelor de colarizare pentru nvmntul preuniversitar de stat i pentru
nvmntul superior de stat n anul colar/ universitar 2017-2018.

MINISTRUL EDUCAIEI NAIONALE,

Pavel NSTASE

Avizat,

MINISTRUL FINANELOR PUBLICE,

Viorel TEFAN

19
 MINISTRUL AFACERILOR INTERNE,
Carmen Daniela DAN

MINISTRUL APRRII NAIONALE,

Gabriel-Beniamin LE

MINISTRUL SNTII,
Florian-Dorel BODOG

MINISTRUL MUNCII I JUSTIIEI SOCIALE,

Lia-Olgua VASILESCU

MINISTRUL JUSTIIEI,
Ana BIRCHALL

20