Parlamentul Romniei - Lege nr.

145/2014 din 21 octombrie 2014

Legea nr. 145/2014 pentru stabilirea unor msuri de reglementare a pieei produselor din
sectorul agricol

n vigoare de la 03 noiembrie 2014

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 794 din 31 octombrie 2014. Nu exist
modificri pn la 13 februarie 2015.

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale

Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz modul de desfurare a activitilor

economice, de valorificare de ctre productorii agricoli, persoane fizice, a produselor
agricole proprii i de exercitare a comerului cu aceste produse.
Art. 2. - n nelesul prezentei legi, expresiile de mai jos au urmtoarea
semnificaie:
a) activitate economic n sectorul agricol - activitatea desfurat n propria
ferm/gospodrie de un productor agricol persoan fizic, pentru obinerea unor
produse agricole care depesc necesarul de consum propriu i sunt destinate vnzrii
pe pia;
b) comer cu produse agricole obinute n ferma/gospodria proprie - comerul cu
ridicata sau comerul cu amnuntul, care se desfoar n structuri de vnzare cu
locaie permanent sau temporar n teritorii delimitate special amenajate i dotate
corespunztor, precum piee agroalimentare, trguri, piee ambulante, de ctre
productorii agricoli persoane fizice;
c) atestat de productor - documentul eliberat persoanei fizice care desfoar
activitate economic n sectorul agricol, valabil pentru titularul acestuia, i care atest
calitatea de productor agricol persoan fizic;
d) carnet de comercializare a produselor din sectorul agricol - documentul utilizat de
persoana fizic care deine atestat de productor, precum i de soul/soia, rudele/afinii
de gradul I, dup caz, pentru exercitarea actului de comer cu ridicata sau comer cu
amnuntul a produselor agricole obinute n ferma/gospodria proprie.

CAPITOLUL II
Procedura de obinere a atestatului de productor

Art. 3. - (1) Atestatul de productor cuprinde informaii i date privind:

a) numele i prenumele productorului agricol;
b) denumirea produselor i suprafaa de teren exploatat, respectiv efectivele de
animale, care sunt nregistrate n registrul agricol organizat de autoritile administraiei
publice locale pe a cror raz se afl terenul/ferma/gospodria.
 (2) Valabilitatea atestatului de productor este de un an calendaristic de la data
emiterii i se vizeaz semestrial, prin aplicarea tampilei i a semnturii primarului
comunei, oraului, municipiului, sectorului municipiului Bucureti, dup caz.
(3) Atestatul de productor se elibereaz, la cerere, persoanelor fizice care opteaz
pentru desfurarea unei activiti economice n sectorul agricol, dup verificarea cu
privire la existena suprafeelor de teren, respectiv a efectivelor de animale pentru care
se solicit eliberarea atestatului de productor.
(4) Verificrile prevzute la alin. (3) se fac n condiiile legii, att pe baza datelor din
registrul agricol, ct i n teren, la fermele/gospodriile agricole deinute de solicitani,
de ctre reprezentani mputernicii, prin dispoziie a primarului comunei, oraului,
municipiului, sectorului municipiului Bucureti, dup caz, i de ctre reprezentai ai
oricrora dintre entitile prevzute la art. 4.
(5) n cazul verificrilor efectuate de entitile prevzute la art. 4 alin. (1), rezultatul
acestora se consemneaz n cadrul unui aviz consultativ, care se elibereaz gratuit,
indiferent dac solicitantul este membru sau nu al acestora, prin care se propune
primarului emiterea atestatului de productor sau respingerea solicitrii.
Art. 4. - (1) Atestatul de productor se elibereaz de ctre primar n termen de 5
zile lucrtoare de la data solicitrii, cu avizul consultativ al structurilor asociative
profesionale/patronale/sindicale din agricultur, dup caz, constituite potrivit legii i
organizate la nivel local i judeean, care se nregistreaz la primriile comunelor,
oraelor, municipiilor sau ale sectoarelor municipiului Bucureti i care nominalizeaz
cel puin un reprezentant n acest scop.
(2) Pentru autoritile administraiei publice locale la care nu s-a nregistrat nicio
structur asociativ prevzut la alin. (1), prevederile art. 3 alin. (4) i (5) se duc la
ndeplinire de ctre o entitate teritorial din subordine sau n coordonare, stabilit n
condiiile legii, n acest scop, de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale sau de
ctre consiliul judeean/Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(3) n vederea nregistrrii, structurile asociative profesionale/patronale/sindicale din
agricultur depun la primriile la care solicit nregistrarea urmtoarele documente:
a) certificatul de identificare fiscal;
b) hotrrea judectoreasc definitiv de constituire;
c) statutul, care s prevad exercitarea de atribuii privind furnizarea de servicii de
consultan, informarea i certificarea calitii de productor a fermierilor;
d) situaiile financiare anuale pentru exerciiul financiar anterior nregistrrii prevzute
la alin. (1), depuse/transmise la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, cu
excepia structurilor asociative constituite n cursul anului n care se solicit
nregistrarea la primrie;
e) documentul care atest afilierea la o organizaie/federaie/confederaie
reprezentativ la nivel naional, dup caz.
(4) Primarii asigur condiiile necesare pentru informarea public cu privire la
structurile i entitile prevzute la alin. (1) i (2), prin afiarea i actualizarea listelor cu
acestea la primrii, precum i prin publicarea pe paginile de internet ale
unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale respective.
 Art. 5. - (1) Modelul atestatului de productor, al registrului pentru evidena
atestatelor de productor, regimul de completare i utilizare al acestuia, precum i
procedurile i condiiile specifice anulrii atestatului se aprob prin ordin comun al
ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului dezvoltrii regionale i
administraiei publice n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
legi.
(2) Costurile generate de tiprire a atestatului de productor din sectorul agricol se
suport de ctre consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti, iar
sumele cheltuite de acestea se recupereaz prin grija primarilor din sumele achitate de
solicitani pentru eliberarea acestora, stabilite prin hotrri ale autoritilor deliberative,
la propunerea autoritilor executive.
(3) Formularul atestatului de productor are regim special, este prevzut cu elemente
de siguran i se tiprete n condiiile legii de ctre Imprimeria Naional, la solicitarea
consiliilor judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti.
Art. 6. - (1) Preedintele consiliului judeean, respectiv primarul general al
municipiului Bucureti transmit la Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale lista
centralizatoare a structurilor asociative profesionale/patronale/sindicale din agricultur,
nregistrate n scopurile prevzute la art. 3 alin. (4) i (5), ntocmit pe baza listelor
comunicate de primari de comune, municipii, orae, sectoare, dup caz.
(2) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur accesul la informaia public,
prin afiarea, pe site-ul oficial, a listelor prevzute la alin. (1).

CAPITOLUL III
Regimul de ntocmire, de eliberare i de utilizare a carnetului de comercializare a
produselor din sectorul agricol

Art. 7. - (1) Exercitarea activitilor de comer cu ridicata sau comer cu amnuntul a

produselor agricole obinute n ferma/gospodria proprie de ctre productorii agricoli
persoane fizice care dein atestat de productor se realizeaz n baza carnetului de
comercializare a produselor din sectorul agricol.
(2) Se interzice vnzarea produselor cumprate de la tere persoane n baza
carnetului de comercializare.
Art. 8. - (1) Formularul carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol
are regim special, este prevzut cu elemente de siguran i se tiprete, n condiiile
legii, de ctre Imprimeria Naional, la solicitarea consiliilor judeene/Consiliul General
al Municipiului Bucureti, care le distribuie primarilor, la solicitarea acestora.
(2) Costurile generate de tiprire a carnetelor de comercializare a produselor din
sectorul agricol se suport din bugetele locale ale judeelor sau, dup caz, din bugetul
local al municipiului Bucureti, iar sumele cheltuite de acestea se recupereaz prin grija
primarilor comunelor, oraelor, municipiilor sau ale sectoarelor municipiului Bucureti
din sumele achitate de solicitani pentru eliberarea acestora, stabilite prin hotrri ale
autoritilor deliberative, la propunerea autoritilor executive.
(3) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol se elibereaz la
cerere solicitantului de ctre primarul pe a crui raz de competen se afl
terenul/ferma/gospodria n care se obin produsele estimate a fi destinate
comercializrii, n termen de 5 zile lucrtoare de la data solicitrii, dup verificarea
existenei atestatului de productor i dup verificarea faptic n teren a existenei
produsului/produselor supuse comercializrii.
(4) Autoritile administraiei publice locale in evidena carnetelor de comercializare a
produselor din sectorul agricol printr-un registru special deschis n acest sens i condus,
de regul, de persoanele crora le revine sarcina completrii i inerii la zi a registrului
agricol.
(5) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol se utilizeaz exclusiv
pentru produse vegetale, produse zootehnice, precum i pentru produse apicole.
(6) Prima fil din carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol, care
conine datele privind identitatea productorului agricol ca titular i, dup caz, a
soului/soiei, rudelor/afinilor de gradul I, informaiile privind suprafeele cultivate i
structurile corespunztoare pe specii de legume, pomi fructiferi, cartof, cereale,
oleaginoase, vi-de-vie pentru struguri de vin/struguri de mas, alte culturi, respectiv
pe specii de animale, care s reflecte grupele de produse vegetale/grupele de animale
stabilite de art. 72 alin. (2) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i produciile estimate a fi destinate comercializrii, este
semnat de primar i rmne nedetaabil la carnet.
Art. 9. - (1) Modelul carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol i
modul de completare a acestuia i modelul registrului de eviden a carnetelor de
comercializare a produselor din sectorul agricol se aprob prin ordin comun al
ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului dezvoltrii regionale i
administraiei publice, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
legi.
(2) Refuzul privind eliberarea atestatului de productor i/sau a carnetului de
comercializare a produselor din sectorul agricol se motiveaz n scris i poate fi atacat
la instana de contencios administrativ.
Art. 10. - (1) Regimul de utilizare a filelor din carnetul de comercializare a
produselor din sectorul agricol este urmtorul:
a) primul exemplar se nmneaz cumprtorului;
b) al doilea exemplar se pstreaz de vnztor;
c) al treilea exemplar se pstreaz la carnet.
(2) Carnetele utilizate, coninnd al treilea exemplar al filelor, se restituie la primriile
care au emis carnetul, n termen de 15 zile lucrtoare de la data utilizrii ultimei file a
acestora.
(3) Prevederile alin. (1) se aplic pentru orice fel de vnzare de produse agricole, n
orice cantitate i structur sortimental, indiferent de calitatea cumprtorului, respectiv
persoana fizic sau persoana juridic, cu excepia exercitrii actului de comer cu
amnuntul n piee agroalimentare, trguri i piee ambulante, pentru care se aplic
prevederile art. 15.
Art. 11. - (1) Pe durata transportului produselor achiziionate de la productori
agricoli pe baza carnetului de comercializare, cumprtorul trebuie s dein fila din
carnet care justific proveniena mrfii, cu excepia achiziiei acestor produse din piee
agroalimentare, trguri i piee ambulante, pentru care se aplic prevederile art. 15.
 (2) n cazul transportului de produse agricole efectuat de ctre productorii agricoli
persoane fizice de la locul de deinere la locul de comercializare, acetia completeaz o
fil din carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol, corespunztor
cantitilor transportate de productorul agricol i structurii sortimentelor transportate.
(3) Fila prevzut la alin. (2) constituie documentul justificativ pe timpul transportului,
al desfacerii mrfii, precum i al eventualelor retururi ale produselor necomercializate.
(4) Prevederile alin. (2) nu se aplic transportului produselor agricole proprii de la
locul de producie/recoltare/procesare la domiciliul/locul de depozitare. n acest caz,
productorii agricoli trebuie s dein documentul de identitate i atestatul de
productor.
Art. 12. - (1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a comunica
organelor fiscale din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, trimestrial,
informaii cu privire la beneficiarii carnetelor de comercializare emise, precum i datele
cuprinse n acestea, potrivit art. 8 alin. (6).
(2) Procedura de aplicare a prevederilor alin. (1) se aprob prin ordin comun al
ministrului finanelor publice i al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei
publice, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.

CAPITOLUL IV
Exercitarea activitilor de comer cu amnuntul n zonele publice

Art. 13. - (1) n cadrul structurilor de comercializare cu ridicata sau cu amnuntul

este obligatorie organizarea de spaii de vnzare distincte, care sunt rezervate n
exclusivitate productorilor agricoli persoane fizice deintoare ale unui atestat de
productor i ale unui carnet de comercializare pentru valorificarea produselor din
sectorul agricol obinute din gospodria/ferma proprie.
(2) Procentul de alocare a spaiilor de vnzare prevzute la alin. (1) este de minimum
40% din totalul spaiilor de vnzare existente.
(3) Spaiile de vnzare distincte prevzute la alin. (1) trebuie s respecte cerinele
legislaiei sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor.
Art. 14. - (1) Comercializarea produselor din sectorul agricol obinute din
gospodria/ferma proprie de ctre productorii agricoli persoane fizice se face pe baza
documentului de identitate, a atestatului de productor i a carnetului de comercializare
a produselor din sectorul agricol.
(2) Productorii agricoli, ceteni ai altor state membre ale Uniunii Europene, care
comercializeaz produsele agricole proprii n spaiile publice din Romnia, sunt
exceptai de la prevederile alin. (1). Acetia i desfoar activitatea n baza
documentaiei legale din statul membru de origine.
(3) Productorii agricoli au obligaia afirii la locul de vnzare a etichetei de produs,
care conine informaii cu privire la denumirea produsului, localitatea de origine, data
obinerii produsului i preul de vnzare.
Art. 15. - Pentru vnzrile zilnice cu amnuntul efectuate n piee agroalimentare,
trguri i piee ambulante, productorii agricoli au obligaia s nscrie, la sfritul fiecrei
zile, n fila din carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol prevzut la
art. 11 alin. (2), produsele agricole i cantitile totale vndute n ziua respectiv.

CAPITOLUL V
Contravenii i sanciuni

Art. 16. - Constituie contravenii urmtoarele fapte i se sancioneaz dup cum

urmeaz:
a) utilizarea carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol cu
nerespectarea prevederilor art. 10, cu amend de la 200 lei la 1.000 lei, pentru persoane
fizice;
b) transportul produselor achiziionate de la productori agricoli, cu nerespectarea
prevederilor art. 11 alin. (1), cu amend de la 200 lei la 1.000 lei, pentru persoane fizice,
i cu amend de la 6.000 lei la 10.000 lei i confiscarea cantitilor de produse din
sectorul agricol transportate, pentru persoane juridice;
c) transportul de produse agricole efectuat de ctre productorii agricoli persoane
fizice de la locul de deinere la locul de comercializare, cu nerespectarea prevederilor
art. 11 alin. (2), cu amend de la 3.000 lei la 4.000 lei;
d) organizarea de spaii de vnzare n cadrul structurilor de vnzare cu amnuntul din
zonele publice, cu nerespectarea de ctre administratorii pieelor a prevederilor art.
13 alin. (1) i (2), cu amend de la 12.000 lei la 37.500 lei;
e) neafiarea etichetei de produs, prevzute la art. 14 alin. (3), cu amend de la 100
lei la 300 lei;
f) desfurarea activitilor de valorificare a produselor agricole proprii i de exercitare
a comerului cu aceste produse de ctre persoanele fizice care nu dein un atestat de
productor valabil, respectiv un carnet de comercializare a produselor din sectorul
agricol valabil, i care nu sunt produse n ferma proprie, cu amend de la 15.000 lei la
22.500 lei;
g) eliberarea de ctre primar a atestatului de productor i/sau a carnetului de
comercializare a produselor din sectorul agricol, cu nclcarea dispoziiilor prezentei
legi, cu amend de la 15.000 lei la 22.500 lei;
h) vnzarea unor produse agricole, altele dect cele din producie proprie, n baza
carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol eliberat potrivit
prevederilor prezentei legi, cu amend de la 7.500 lei la 15.000 lei.
Art. 17. - Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 16 se
realizeaz de persoanele mputernicite de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale, Ministerul Finanelor Publice, prin Agenia Naional de Administrare Fiscal, i
de agenii i ofierii de poliie din cadrul Poliiei Romne, de ctre poliia local i de
ctre persoanele mputernicite de primar.
Art. 18. - Contraveniilor prevzute la art. 16 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, iar sumele
provenite din aceste amenzi se fac venit integral la bugetele locale.
CAPITOLUL VI
Dispoziii tranzitorii i finale

Art. 19. - La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog:

a) Hotrrea Guvernului nr. 661/2001 privind procedura de eliberare a certificatului de
productor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 436 din 3 august
2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) art. 3 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 12/2006 pentru stabilirea
unor msuri de reglementare a pieei pe filiera cerealelor i a produselor procesate din
cereale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 184 din 27 februarie
2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 225/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare;
c) Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale nr. 190/2009 pentru
aprobarea Procedurii privind stabilirea i plata impozitului pe veniturile bneti din
agricultur realizate prin valorificarea produselor vndute ctre uniti specializate
pentru colectare, uniti de procesare industrial sau ctre alte uniti, pentru utilizare
ca atare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, cu
modificrile ulterioare.
Art. 20. - Dup 180 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se interzice
utilizarea urmtoarelor documente la cumprarea produselor agricole de la productori
agricoli persoane fizice:
a) borderoul de achiziie (de la productori individuali) (cod 14-4-13/b), prevzut la nr.
IV, nr. crt. 39 - Mijloace bneti i deconturi - din anexa nr. 2 la Ordinul ministrului
economiei i finanelor nr. 3.512/2008 privind documentele financiar- contabile, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 870 i 870 bis din 23 decembrie 2008, cu
completrile ulterioare;
b) borderoul de achiziie prevzut n anexele nr. 1 i 2 la Ordinul ministrului finanelor
publice nr. 1.027/2006 privind aplicarea prevederilor art. 3 alin. (3) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 12/2006 pentru stabilirea unor msuri de reglementare a pieei
pe filiera cerealelor i a produselor procesate din cereale, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 550 din 26 iunie 2006.
Art. 21. - Certificatele de productor emise n temeiul Hotrrii Guvernului nr.
661/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, pot fi utilizate pn la expirarea
perioadei de valabilitate a vizei aplicate pe acestea, dar nu mai trziu de 180 de zile de
la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
Art. 22. - Prelucrrile de date cu caracter personal realizate n temeiul prezentei legi
se efectueaz cu respectarea dispoziiilor Legii nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor
cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 23. - Prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 44/2008 privind
desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile
individuale i ntreprinderile familiale, cu modificrile i completrile ulterioare, nu se
aplic activitilor reglementate de prezenta lege.
 Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea
prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.

p. PREEDINTELE CAMEREI PREEDINTELE SENATULUI

DEPUTAILOR, CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-
VIOREL HREBENCIUC TRICEANU

Bucureti, 21 octombrie 2014.

Nr. 145.