ROMNIA

TRIBUNALUL ARAD
B-OUL VASILE MILEA NR. 2-4
ARAD
SECTIA A III-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL LITIGII DE MUNCA SI ASIGURAR I SOCIALE

Destinatar:
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE
Cluj Napoca, OP 13/CP 905, judeul
CLUJ

DOSARUL NR. 4976/108/2016

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: refuz solutionare cerere
Complet: ca4-caf-2016

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 3734/2016 DIN DATA DE 01 Noiembrie 2016

Sti mat doamn/Stimate domn,

v comunicm , alturat, copia hotrrii civile nr. 3734/2016, pronunat la data de 01 Noiembrie 2016,
de ctre TRIBUNALUL ARAD SECTIA A III-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL LITIGII DE
MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE.

Not: Pentru a vizualiza unele documente din dosar, accesai www.tribunalularad.ro seciunea Dosare
i folosii parola: 1457debf. Avei of;
bligaiaG&~~-~ulga parola altor persoane.
:... ...~
\
L.S. P D~~;~sta~prl.~~
u-
~ 7
~:f,,.":"~-'
x:;..,,
1 ~. ""- \'.
..:.,ti
~1 - r. . i."o#rJ I ._ ~
~ ,d 1' ~ .~ J .,. ~'f,: '.) .:
\ -h , .~ " _;3;.:':;, . .'
\

-.. r.-
ECLI: RO:TBARD: 2016:016.003 7:;'.J
ROMNIA
TRIBUNALUL ARAD fJj.ll:'U l /O r 3207/2504
Secia a III-a Contencios administrativ i fiscal.
litigii de munc i asigurri sociale
DOSAR NR. 49761108/2016

SENTINA CI VIL NR.3734

edina public din data de OI noiembr ie 201 6
Preedinte Ioan Daru
Grefier \foria S1rna:.;i

S-a luat n examinare aciunea in contencios adm inistrativ formulat de

reclamantul Centrul pentru Activitatea A vcrtl/(iri lor de Inlegrit <1 tc n contradictoriu cu
prta Unitatea Administrativ Teritorial Comuna Apateu. avnd ca obiect refuz soluionare
cerere.
La apelul nominal nu se prezint nimeni.
Procedura de citare legal ndeplinit .
Cererea este scutit de plata taxei judici:irc de timbru.
S-a fcut oral referatul cauzei de c:.ltrc grefierul de ~cd in 5_ dup care instana, n
temeiul dispoziiilor art.131 din Noul Cod de procedur ci\i l[i. verificnd din oficiu
competena general, material i teritorial n solui onareu ra11ze i, constat c aceasta
aparine Tribunalului Arad - Secia de contencios administrativ ~ i fiscal. potrivit art.I O alin. I
din Legea m.554/2004.
Nefiind formulate alte cereri, instana, n temeiul dispoziiilor art. 244 alin. 1 din
Noul Cod de procedur civil, declar terminat cercetarea procesului i, apreciind c au
fost lmurite toate mprejurrile de fapt i temeiurile de drep1 ale cauzei, vznd c s-a
solicitat judecata n lips, n temeiul dispoziii lor art. 223 alin . 3 din Noul Cod de procedur
civil, reine cauza spre soluionare.
Considernd c au fost lmurite toate imprejurftrile de fapt i temeiurile de drept
ale cauzei, n temeiul art.394 Noul Cod de proceduni ci vil . instana nchide dezbaterile.

TRIBUN .!\f.UL

Constat c prin cererea nregistrat:l la aceast instanJ la data de 06.09.2016,

reclamantul Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate a cerut n contradictoriu
cu prta Unitatea Administrativ Teritorial Comuna Apateu. comunicarea unor informaii
de interes public, respectiv care este numrul a vert izrilor t1 intere~ public realizat de
funcionarii instituiei conform dispoziiilor Legii nr.571 /2004 , n perioada 01.01.2010-
01.01.2016; copia bilanului contabil al instituiei dvs. la data de 31.1 2.2015 i a drii de
seam aferente; bugetul i contul de exercii u ai instituiei, n form final, aferent anului
2015; care este cuantumul amenzilor necolectate: care este n urn~m1l de somaii i titluri
executorii emise; care este suma recuperat n cadrul pwccdurilnr de executare solicit; care
este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii naintat
autoritii competente pentru perioada OI.O 1.2010-0 1. O1.2016; dac deine un centru de
informare pentru consultarea informaiilor publice conform obli gaiei legale; numele i
prenumele persoanelor din conducerea instituiei publice i ale funcionarilor responsabili cu
difuzarea informaiilor publice; actele normative care reglementeaz organizarea i
funcionarea instituiei i structura organizatori c, atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiene al instituiei publice.
n motivare reclamantul a artat c pnlta nu a rspuns solicitrii n termen de
1O zile i nici nu a solicitat un termen de 30 de zile pentru identificarea informaiilor
 solicitate, astfel l:<l 1c ft 1/11 piirki pL'ntru comunicarea informaiilor de interes public este
nelegal.
Fa de :1<.:~~ast sit uativ, reclamantul consider c cererea sa este ntemeiat,
motiv pentru care solicit;\ admiterea ei.
Prin n1fa np i m:n~ prt'ita a ecrul respingerea cererii ca nentemeiat, ntruct
comunicarea acestor ml nnnatii pn::,upurn: rc-::dizarea unor cheltuieli care revine n sarcina
reclamantului.
Mai nrnlt, pl..'. ntru cum unic,uca acestor informaii ar fi fo st necesar
indisponibilizarea pt:rsonalului. fart ce rn1 :.i putut fi realizat, deoarece s-ar fi produs grave
perturbri n realizarea adi vit ~ii cun.:nk.
Pentru ~1 u: '.;ft' motive p<irata cnflsH.k ra c cererea reclamantului este nentemeiat
i astfel solicit re ~pingerca ei.
Din at'tde ~ i lucr<lrile dosarului instana reine c potrivit cererii din data de
27.07.2016 nregistral la prt , ft;~damanluJ a solicitat comunicarea unor informaii de
interes public, respectiv car~ este numrul avertizrilor n interes public realizat de
funcionarii instituiei conform lfo;pozi[iilor Legii nr.571/2004, n perioada O1.01.2010-
01.01.2016; copia hib11p.tlui contahil al insrituiei dvs. la data de 31.12.2015 i a drii de
seam aferente; b11getul ~i t.:ontul de eurcii u al instituiei, n form final, aferent anului
2015; care este cu:m lumul amenLi lllr ntcol~date; care este numrul de somaii i titluri
executorii emise; <:an: este suma recuperau in cadrul procedurilor de executare solicit; care
este numrul dosarehff de conversie a arnlnzii n munc n favoarea comunitii naintat
autoritii competente pl.:'ntru per(1ada Ol .Ol .2010-01.01.2016; dac deine un centru de
informare pentru L"onsuJ1area informaiilor publice conform obligaiei legale; numele i
prenumele persoandnr din condw.:erca in.;;ti lu i ei publice i ale funcionarilor responsabili cu
difuzarea inforrmiii lur publice: .K tck 11n rrnative care reglementeaz organizarea i
funcionarea instit util.'. i .~i ~t rud u ra org:1ni1<ilPriU1, atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, progrwnuJ tk audien1~: al in-;ri tutiei publice.
AnalizCmJ Ll: n:.t0a adresal.3 p:irLtei n calitate de autoritate public Tribunalul
reine c cele solicit<llt: rqm:zint1 inii.irrnaii de interes public i sunt deschise liberului acces
al cetenilor. Asigurarea accesului la ac~ :;tt' i ntiJrmaii de interes public se face n condiiile
i potrivit procedurii prnfrwte d,; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile
de interes public.
Concret ~1rLi)__ ~iTL1=&g~u _m_.__544_aoo1 consacr dreptul oricrei persoane de a
solicita i obine de la aul oritilc i instit uiile publice, n condiiile prezentei legi,
informaiile de interes pt1blic, precum ~:i obl igaia corelativ a autoritilor i instituiilor
publice de a asigura pcr:;n:me lor, la c1~ ren:a :1ccstora, informaiile de interes public solicitate
n scris sau verbal .
Art. 2 lit. b) Lfin kge stabik:;;tc d i prin informaie de interes public se nelege
orice informaie care pri v c~te act ivi ttill- satt rezult din activitile unei autoriti publice
sau nstituii publlL:~-. irilliterent de supnrtul ori de forma sau de modul de exprimare a
informaiei, iar la art. :5 d in. ( 1) lit. ~t ) se prl've<le c Fiecare autoritate sau instituie public
are obligaia s rnmunic1.: din oficiu urmtoarele informaii de interes public: actele
normative care re gleu 1 en1e a.' org:mi2:m:a ~j funcionarea autoritii sau instituiei publice"
n arti rnl ul 5 dn 19~~;LJ.!L. "''ij.:lL~.QQl se precizeaz c fiecare autoritate sau
instituie public a1e 1 h l igaia slt : u nHH 1 ic~ din oficiu o serie de informaii de interes public,
printre care si cde n.:krnoan: la strnct ura o rganizatoric, atribuiile departamentelor,
programul de funq i c11 ~trc . progrnullll de uu dicne al autoritii sau instituiei publice;
Autoritile i institu ii k publice au ohl1g:.i\Ll s publice i s actualizeze anual un buletin
informativ care v<1 cupr1t1de asttd d..: i n fr>nnaii iar legiuitorul prevede expres si limitativ
modalitile -concrck prin t arc Sl: realize<.1d1 a~cesul la aceste informaii , i anume prin :
a) afiare la :-.~diul autoritii sau ~11 inst ituiei publice ori prin publicare n Monitorul
Oficial al Romnki ~au i'r1 mijloacele de infimnare n mas, n publicaii proprii, precum i
n pagina de Internet pruprr:;

2
 b) consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special
destinate acestui scop.
Instana reine c legiuitorul a instituit si obligaia autori tilor i instituiilor publice
de a asigura persoanelor, la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris
sau verbal de a le comunica.
Solicitarea reclamantului a fost !acut n scris i a cuprins elementele vizate de
legiuitor in art. 6 din Legea nr. 544/2001, i anume instituia public la care se adreseaz
cererea; informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice
identificarea informaiei de interes public; numele, prenumele i semntura solicitantului,
precum i adresa la care se solicit primirea rspunsului. Potri vi t dispoziiilor art. 7 din
actul normativ menionat, autoritile i institu ii le publice au obli gaia s rspund n scris
la solicitarea informaiilor de interes public n termen de 1O 1ik sau, dup caz, n cel mult
30 de zile de Ia nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea, volumul
lucrrilor documentare i de urgena solicitrii . n cazul n care durata necesar pentru
identificarea i difuzarea informaiei solicitate depete 1O zile, rsp uns ul va fi comunicat
solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest
fapt n termen de 1O zile. Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se
comunic n termen de 5 zile de la primirea petiiilor.
n cazul de fa instana constat c infoIDlaiile solicitate de ctre reclamant ,
privitoare la numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei
conform dispoziiilor Legii nr.571/2004, n perioada 0 1.01.2010-01.01.2016; copia
bilanului contabil al instituiei dvs. la data de 31 .12.2015 i a drii de seam aferente;
bugetul i contul de exerciiu al instituiei, n form final, aferent anului 2015 ; care este
cuantumul amenzilor necolectate; care este numrul de somaii i titluri executorii emise;
care este suma recuperat n cadrul proceduril or de executare solicit; care este numrul
dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii naintat autoritii
competente pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016; dac deine un centru de informare
pentru consultarea informaiilor publice conform obligaiei legale; numele i prenumele
persoanelor din conducerea instituiei publice i ale funci onarilor responsabili cu difuzarea
informaiilor publice; actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea
instituiei i structura organizatoric, atribuiil e departa1nentelor. programul de funcionare,
programul de audiene al instituiei publice sunt informalii publice nsa pn la soluionarea
litigiului prta nu a dat curs solicitrilor formulate de ctre reclamant.
Tribunalul constat c informaiile solicitate prin cererea adresat prtei nu sunt
incluse in sfera informaiilor exceptate de la accesu l liber al cetclcnilor, excepii expres si
limitativ prevzute de legiuitor.
Ca atare vznd c nscrisurile n copie cerute de petent sunl informaii de interes
public n temeiul art.22 (2) din Legea nr.544/200 I i art.18 din Legea nr.554/2004, instana
va admite plngerea reclamantului cu privire la aceste informaii i va obliga prtul s
comunice reclamantului informaiile de interes public solicitate conform cererii din
27.07.2016 adresate prtei.
Vznd c nu se pune problema cheltuielil or de judecat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

N NUMELE LEGIJ
HOTRA TE

Admite plngerea formulat de reclamantul Centrul pentru Activitatea A vertizorilor

de Integritate, cu domiciliul procesual ales la OP 13/CP 905 Cl uj Napoca, judeul Cluj
contra prtei Comuna Apateu, cu sediul n Apateu, str. Principal nr.364, judeul Arad,
pentru obligare comunicare informaii publice.
Oblig prta s comunice reclamantului info rmaii de iniercs public solicitate
conform cererii din 27.07.2016 adresate prtei.
Fr cheltuieli de judecat.
3
 Cu rec urs 1n I; ;:ik ck la com unicare, care se va depune la Tribunalul Arad.
Pronuniat n )cdinta public din O1.11.2016.

Preedink Grefier
Ioan Daru Maria Szenasi

Red.LD.
Tehnored.M.S.
4 ex./25.11.2016 ': ::::~~~=f~i }~\~
7

2 com./25.11.2016 .
, ,.I
i :,:[\/:;_<*:)
\ '"" .-:.,..:.-
: il
);, I
' r" '"._:....:__...... //
se comunic cu: \c~ j;Y
- reclamantul - Centrul pentru Activit~~t~I(S,.}sf.~or de Integritate, cu sediul procesual
ales n Cluj Napoca. OPl J/CP,judc{til Cluj
- prta - Comunv. Ap<1teu. cu sediul n B<rsii, str.Principal nr.364, judeul Arad
 .. '

'
EXPEDITOR:

TRIBUNALUL ARAD
T.P.
a POTA ROMN
8-dul G-ral Vasile Milea, nr 2
AR PENTRU JUSlTflE. Nr. 103/P/5020/2009
Arad, cod potal 310131 Valabilitate-permanent
ASENMNACU PRIORITATE.
R
AR
. .. . J~~l