ROMNIA

TRIBUNALUL ARAD
B-DUL VASILE MILEA NR. 2-4
ARAD
SECTIA A III-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL LITIGII DE MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE

Destinatar:
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE
Cluj Napoca, OP 13/CP 905, judeul
CLUJ

DOSARUL NR. 4997/108/2016

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: refuz soluionare cerere
Complet: ca3-caf-2016

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 4023/2016 DIN DATA DE 03 Noiembrie 2016

Stimat doamn/Stimate domn,

v comunicm , alturat, copia hotrrii civile nr. 4023/2016, pronunat la data de 03 Noiembrie 2016,
de ctre TRIBUNALUL ARAD SECTIA A III-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL LITIGII DE
MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE.

Not: Pentru a vizualiza unele documente din dosar, accesai www.tribunalularad .ro seci unea Dosare
i folosii parola: 4605cfdf. Avei obligatia de ~.Jl:Ur.Eiil.lJ,tlga parola altor persoane.

L.S. PRES~~~~;ri~j GRE/ )ER,

I
. I : .
12:~
:
, t
~ .
C.S . 1212 .2016 15:42 54
ECLI:RO:TBARD:2016:016.004023
ROMNIA
TRIBUNALUL ARAD operator 320712504
Secia a III - a contencios administrativ i fiscal litigii de munc i asigurri sociale
DOSAR NR. 4997/108/2016

SENTINA CIVIL NR. 4023

edina public din data de 03 noiembrie 2016
Preedinte Liana Junc
Grefier Cornelia Stoinoiu

S-a luat n examinare aciunea n contencios administrativ formulat de reclamantul

CENTRUL pentru ACTIVITATEA AVERTIZORILOR de INTEGRITATE n contradictoriu cu
prta Unitatea Administrativ Teritorial comuna Craiva, judeul Arad, avnd ca obiect refuz
soluionare cerere.
La apelul nominal nu se prezint nimeni.
Procedura de citare legal ndeplinit.
Cererea este scutit de la plata taxei judiciare de timbru conform art. 22 alin. 5 din
Legea nr. 544 din 12 octombrie 2001 privind liberul acces la informaiile de interes public.
S-a fcut oral referatul cauzei de ctre grefierul de edin dup care instana, n
temeiul dispoziiilor art.131 din Noul Cod de procedur civil, verificnd din oficiu competena
general, material i teritorial n soluionarea cauzei, constat c aceasta aparine Tribunalului
Arad - Secia de contencios administrativ i fiscal, potrivit art. I Oalin. I din Legea nr.554/2004.
Vznd c prile au cerut judecarea cauzei n lips, trece la soluionarea cererii.

TRIBUNALUL

Delibernd asupra cererii de fa, constat urmtoarele:

Prin aciunea nregistrat la aceast instan la data de data de 06.09.2016,
reclamantul CENTRUL pentru ACTIVITATEA AVERTIZORILOR de INTEGRITATE avnd
CIF 34897262 a cerut n contradictoriu cu prta Unitatea Administrativ Teritorial comuna
Craiva, judeul Arad avnd cod fiscal 3520202 comunicarea urmtoarelor informaii de interes
public:
-care este numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei
prte conform dispoziiilor Legii 571/2004 n perioada 01.01.2010-01.01.2016;
- copia bilanului contabil al instituiei prte la data de 31.12.2015 i a drii de
seam aferente;
- bugetul i contul de execuie al instituiei prte, n forma final, aferent anului
2015;
-care este cuantumul amenzilor necolectate Ia bugetul instituiei prte pentru
perioada 01.01.2010 - 01.01.2016;
- care este numrul de somaii i titluri executorii emise de instituia prt pentru
perioada 01.01.2010-01.01.2016;
- care este suma recuperat de instituia prt n cadrul procedurilor de executare
silit n perioada 01.01.2010-01.01.2015;
-care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea
comunitii naintat de instituia prt autoritii competente n perioada 01.01.2010-
01.01.2016;
-dac deine prta un centru de informare documentare pentru consultarea
informaiilor publice conform obligaiei legale prevzut la art. 5 alin.4 lit.b din Legea
544/2001 ;
- numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice
i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;

1
 - actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice, structura organizatoric (organigrama), atribuiile departamentelor, programul
de funcionare, programul de audiene al autoritii i instituiei publice;
-lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public
instituia prt pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016, sumele achitate fiecrui
furnizor/prestator, numrul, data i obiectul contractului de achiziie public.
A solicitat acordarea de cheltuieli de judecat rar a specifica ce reprezint i rar s
depun nscrisuri doveditoare din care s rezulte cuantumul acestora.
n motivarea aciunii a susinut faptul c prta nu a rspuns solicitrii formulate
prin cererea administrativ adresat, de a-i rspunde n termenul de 10 zile prevzut de art. 7
alin. 1 Legea nr. 544/2001 i nici nu i-a comunicat mprejurarea c are nevoie de un termen de
30 de zile pentru a identifica informaiilor de interes public solicitate prin cererea nr.
FN/CAAl/DIDP/CD/-PPHV din data de 27.07.2016, comunicat prin pot prtei, solicitri
reiterate prin cererea de chemare n judecat, susinnd c refuzul prtei este nelegal, n
condiiile n care datele solicitate vizeaz exclusiv activitatea administraiei publice locale i
modul n care este administrat banul public.
n drept a invocat dispoziiile art. 22 alin. I din Legea 544/2001, dispoziiile Legii
55412004.
Prta Unitatea Administrativ Teritorial Comuna Craiva, judeul Arad, legal citat, nu
a depus ntmpinare i nu s-a prezentat n instan pentru a-i exprima punctul de vedere asupra
cauzei.
Din actele i lucrrile dosarului tribunalul reine urmtoarele:
Aciunea este fondat.
Prin cererea administrativ nr. FN/CAAl/DIDP/CD/-PPHV din data de 27.07.2016,
comunicat prtei prin pot, reclamanta Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate
avnd CIF 34897262 i-a cerut prtei comuna Craiva, judeul Arad s i comunice o serie de
informaii de interes public, dup cum urmeaz:
- care este numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei prte
conform dispoziiilor Legii 57112004 n perioada 01.01.2010-01.01.2016;
- copia bilanului contabil al instituiei prte la data de 31.12.2015 i a drii de seam
aferente;
- bugetul i contul de execuie al instituiei prte, n forma final, aferent anului 2015;
- care este cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei prte pentru perioada
01.01.2010- 01.01.2016;
- care este numrul de somaii i titluri executorii emise de instituia prt pentru
perioada 01.01.2010-01.01.2016;
- care este suma recuperat de instituia prt n cadrul procedurilor de executare silit
n perioada 01.01.2010-01.01.2015;
- care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii
naintat de instituia prt autoritii competente n perioada 01.01.2010-01.01.2016;
- dac deine prta un centru de informare documentare pentru consultarea informaiilor
publice conform obligaiei legale prevzut la art. 5 alin.4 lit. b din Legea 544/2001;
- numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i
ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice, structura organizatoric (organigrama), atribuiile departamentelor, programul
de funcionare, programul de audiene al autoritii i instituiei publice;
- lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public instituia
prt pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016, sumele achitate fiecrui furnizor/prestator,
numrul, data i obiectul contractului de achiziie public.
Prta Comuna Craiva nu a probat cu nscrisuri faptul c anterior formulrii cererii de
chemare n judecat nregistrat la aceast instan la data de 06.09.2016 s-a conformat
obligaiilor de comunicare a informaiilor de interes public reiterate mai sus, respectiv, c ar fi
comunicat prin pot cu scrisoare recomandat cu confirmare de primire nscrisurile solicitate
2
de reclamant ori n alt modalitate prevzut de Legea nr. 544/2001, situaie n care, prin tcerea
manifestat a dovedit c ne aflm n prezena unui refuz tacit de a comunica astfel de informaii
sancionat de legiuitor ca abatere potrivit art. 21 alin. 1 potrivit cruia (1) Refuzul explicit sau
tacit al angajatului desemnat al unei autoriti ori instituii publice pentru aplicarea prevederilor
prezentei legi constituie abatere i atrage rspunderea disciplinar a celui vinovat."
n aceste condiii, apreciem c snt fondate susinerile reclamantei potrivit crora
instituia-prt nu a fi rspuns solicitrii adresate nluntrul termenului prevzut de lege, de 1O
zile, maxim 30 de zile de la data formulrii solicitrii, termen care variaz n funcie de
complexitatea, volumul i costul copierii documentelor solicitate de reclamant.
Prin urmare, ne aflm n prezena unui refuz justificat de comunicare a informaiilor de
interes public solicitate nluntrul termenelor speciale prevzute de Legea nr. 544/2001 n
condiiile n care nu s-a fcut dovada comunicrii informaiilor, conduit ce respect exigenele
impuse de legiuitor prin art. 7 alin. 1- 3, art. 8 alin. 2, art. 9 alin. 1 i 2 din Legea nr. 544 din 12
octombrie 2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, prevederi care au
urmtorul coninut:
ART 7 (1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris la
solicitarea informaiilor de interes public n termen de 1O zile sau, dup caz, n cel mult 30 de
zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrrilor
documentare i de urgena solicitrii. n cazul n care durata necesar pentru identificarea i
difuzarea informaiei solicitate depete 1O zile, rspunsul va fi comunicat solicitantului n
maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n termen de 1O
zile.
(2) Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se comunic n termen de 5
zile de la primirea petiiilor.
(3) Solicitarea i obinerea informaiilor de interes public se pot realiza, dac sunt ntrunite
condiiile tehnice necesare, i n format electronic.
ART 8 "(2) n cazul n care informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana
este ndrumat s solicite n scris informaia de interes public, urmnd ca cererea s i fie
rezolvat n termenele prevzute la art. 7. "
ART 9" (1) n cazul n care solicitarea de informaii implic realizarea de copii de pe
documentele deinute de autoritatea sau instituia public, costul serviciilor de copiere este
suportat de solicitant, n condiiile legii.
(2) Dac n urma informaiilor primite petentul solicit informaii noi privind
documentele aflate n posesia autoritii sau a instituiei publice, aceast solicitare va fi tratat
ca o nou petiie, rspunsul fiind trimis n termenele prevzute la art. 7 i 8. "
De asemenea, reinem c potrivit prevederilor art. 22 alin.I din Legea nr. 544/2001
legiuitorul a reglementat din punct de vedere jurisdicional calea de atac a plngerii mpotriva
refuzului autoritii/instituiei publice de a comunica informaii de interes public artnd c
(1) n cazul n care o persoan se consider vtmat n drepturile sale, prevzute n prezenta
lege, aceasta poate face plngere la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crei
raz teritorial domiciliaz sau n a crei raz teritorial se afl sediul autoritii ori al
institufiei publice. Plngerea se face n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului
prevzut la art. 7. ", iar ca remediu procesual a stabilit c (2) Instana poate obliga autoritatea
sau instituia public s furnizeze informafiile de interes public solicitate i s plteasc daune
morale i/sau patrimoniale. "
Pentru considerentele prezentate, n baza art. 18 alin.2 din Legea nr. 554/ 2004 a
contenciosului administrativ i a art. 22 alin.I din Legea nr. 544/2001 va admite aciunea
formulat n contencios administrativ de reclamantul CENTRUL pentru ACTIVITATEA
AVERTIZORILOR de INTEGRITATE avnd CIF 34897262 n contradictoriu cu prta
Unitatea Administrativ Teritorial comuna Craiva avnd cod fiscal 3520202, judeul Arad i, n
consecin:
Oblig prta s comunice reclamantului informaiile de interes public solicitate prin
cererea nr. FN/CAAI/DIDP/CD/-PPHV din data de 27.07.2016 comunicat prin pot, reiterate
prin cererea de chemare n judecat.

3
 Vznd c nu s-au cerut cheltuieli de judecat de la partea care a pierdut procesul,
urmeaz a nu fi acordate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

N NUMELE LEGII
HOTRTE

Admite aciunea formulat n contencios administrativ de reclamantul CENTRUL pentru

ACTIVITATEA AVERTIZORILOR de INTEGRITATE avnd CIF 34897262 n contradictoriu
cu prta Unitatea Administrativ Teritorial comuna Craiva avnd cod fiscal 3520202, judeul
Arad i, n consecin:
Oblig prta s comunice reclamantului informaiile de interes public solicitate prin
cererea nr. FN/CAAI/DIDP/CD/-PPHV din data de 27.07.2016 comunicat prin pot, reiterate
prin cererea de chemare n judecat.
Fr cheltuieli de judecat.
Cu recurs n 15 zile de la comunicare, care se va depune la Tribunalul Arad.
Pronunat n edina public din 03 .11.2016.

Preedinte Grefier
Liana Junc Cornelia Stoinoiu

Red.L.J./ Tehnored.L.J.
4 ex./12.12.2016
2 corn./

Se corn. cu:
- reclamant - CENTRUL pentru ACTIVITATEA A VERTIZORILOR de INTEGRITATE - Cluj Napoca,
OP 13/CP 905, jude Cluj
- prta - Unitatea Administrativ Teritorial comuna Craiva, judeul Ar l oCW.ltatea Craiva, str.
Prindpal, m.108, jude Arad, ~;{
; ~i;) '
1
/ ,

!
...
<",
,
, r. , ( ) ) ,
.
~ l
.. ~I

4
EXPEDITOR:
TRIBUNALUL ARAD T.P.
B-d.ul G-~al Vasile Milea nr. 2 POTA ROMN
Arad, cod potal 310131 Nr. 103/P/5020/2009
~O( A A PENTRU JUSTIIE. 1Valabilitate - permanent
tR A SE INMANA CU PRIORITATE.
AR

0l r9)- ( lCYD ( tG

. ,_,...
. .. 1:. \

' ~ ...,
~
I
',h \ ~
' '""\

~\.
I
~~
~ ~~.$JIJ
.;J.

-... ,) \, ~
 f
I

!
l

,ioo. : .... . ' /

. ..... ,,___