TEMA 3.

PROCESUL BUGETAR
3.1 Conceptul i trsturile procesului bugetar.
3.2 Rolul autoritilor publice n procesul bugetar.
3.3 Elaborarea proiectului bugetului de stat.
3.4 Examinarea i aprobarea legii bugetare anuale.
3.5 Executarea bugetului de stat.
3.6 ntocmirea drii de seam cu privire la executarea legii bugetare anuale, aprobarea
ei.
3.7 Controlul bugetar

3.1 Conceptul i trsturile procesului bugetar

Procesul bugetar poate fi definit ca ansamblu de activiti i operaiuni, integrate coerent i
convergent orientate, derulate stadial i cuprinznd: elaborarea proiectului de buget; adoptarea
acestuia; execuia bugetului; ncheierea i aprobarea contului de execuie bugetar; controlul
bugetar.
Aceste activiti se desfoar ntr-un cadru constituional i administrativ instituional,
care prezint particulariti de la ar la ar, determinate de evoluia istoric a fiecreia dintre
ele. Indiferent de particulariti i de condiionaliti, procesul bugetar prezint ns i trsturi
comune:
PB este unul de decizie, care const n ordonarea prioritilor i n alocarea resurselor
necesare finanrii obiectivelor vizate, avnd utilitate public. Decizia ce trebuie luat
este una dintre cele mai grele, ntruct resursele mobilizabile sunt limitate i se
situeaz, n toate cazurile, sub nivelul necesitilor publice ale perioadei;
PB este predominant politic, ntruct deciziile privind alocarea resurselor bugetare
mobilizabile nu se ntemeiaz pe criterii sau informaii ale pieei, ci au la baz
obiectivele din programul de guvernare, fixate de partidul care deine majoritatea
parlamentar. n consecin, decizia final, concretizat n legea bugetar anual, este
adoptat prin mecanismul reprezentrii i a votului.
PB are caracter complex, ca urmare a faptului c este realizat prin participarea unui
mare numr de subieci, de natur diferit, fiecare cu interesele, nevoile i
posibilitile sale.
PB este ciclic , realizndu-se succesiv i dup un calendar riguros, potrivit cerinelor
principiilor anualitii i publicitii bugetare.
PB este strict reglementat, astfel n derularea sa concret se impune respectarea
legislaiei n domeniu i a normelor metodologice elaborate n acest scop de ctre
Ministerul Finanelor.
Procesul bugetar n Republica Moldova este reglementat prin legea 847-XIII din 24.05.1996,
care definete n articolul 3, procesul bugetar ca procesul care ncepe cu elaborarea bugetului i
se termin cu aprobarea drii de seam despre executarea lui pentru anul bugetar respectiv. Anul
bugetar pe teritoriul Republicii Moldova ncepe la 1 ianuarie i se termin la 31 decembrie ale
fiecrui an.

3.2 Rolul autoritilor publice n procesul bugetar

Potrivit reglementrilor legale i a situaiei de fapt care are loc n decursul procesului bugetar,
principalii participani la procesul bugetar sunt:
 1) entitile care sunt finanate de la buget (instituii, uniti administrativ-terotiriale etc.),
cunoscute ca ordonatori secindari sau teriari de buget,
2) ordonatorii principali de buget (conductorii autoritilor publice, minitrii i
conductorii celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale)
3) Ministerul Finanelor
4) Guvernul
5) Legislativul (Parlamentul)
6) Grupurile de interese i cetenii.
Executorii de buget (principali, secundari, teriari) se consider c ncearc s-i extind
activitile entitilor pe care le reprezint, cererile lor fiind aproape nelimitate. Motivele
pentru dorina acestora de expansiune includ prestigiul, mai muli subordonai, mai mult
spaiu, mai mari salarii etc.
Ministerul Finanelor elaboreaz pentru Guvern proiectul bugetului de stat n baza
proiectelor bugetelor locale. El are sarcina de a comunica executorilor principali limitele de
cheltuieli stabilite n baza politicii financiare a Guvernului, n vederea definitivrii
proiectelor de buget. Sarcina principal a Min Fin este ca pe baza proiectelor de buget s
ntocmeasc proiectul bugetului de stat pe care s-l depun la Guvern.
Guvernul, dup ce i nsuete proiectul bugetului de stat elaborat de MinFin, l supune spre
aprobare Parlamentului, nsoit de un raport privind situaia economico- financiar a rii i
proiecia acesteia pentru anul viitor.
Parlamentul aprob bugetul de stat pe ansamblu, pe capitole, pe articole i pe executorii
principali de buget. Legislatorul ncearc de mai multe ori s majoreze cheltuielile publice.
Motivaia const n faptul c parlamentarii sunt contieni c alegerile viitoate vor depinde de
abilitatea de care dau dovad pentru furnizarea de servicii publice, de realizare unor
programe i creterea numrului de locuri de munc n circumscripiile pe care le reprezint.
Grupurile de interes sunt preocupate i ele de creterea bugetului de stat. Ele caut s obin
mai multe avantaje pentru membrii si i s fie sprijinite fie prin creterea cheltuielilor
publice n favoarea lor, fie prin reducerea impozitelor pe care le pltesc.
Cetenii, dei nu au un rol direct n procesul bugetar, au adesea un rol indirect. Ei pot s
voteze prin referendum limitarea veniturilor fiscale, s resping anumite forme de fiscalitate
sau s cear echilibrul bugetar. Ei pot s-i exprime opiniile cu ocazia alegerilor sau cernd
aleilor si s in cont de opiniile prezentate de ei.
Toi aceti participani nu au numai scopuri bugetare diferite i potenial conflictual, dar ei, n
mod obinuit, au niveluri diferite de putere.
Combinarea diferitor preferine i a nivelurilor diferite de putere trebuie s fie dirijat prin
personalul bugetar, astfel nct s se obin acordul tuturor prilor care trebuie s respecte
legislaia bugetar.
Teoria bugetar clasic atribuia Parlamentului puterea de decizie n domeniul financiar,
controlul ncasrilor i cheltuielilor bugetare fiind consecina sistemelor politice din acele
vremuri, simplitatea problemelor financiare ale epocii oferind parlamentarilor posibilitatea
asamblrii informaiilor necesare pentru adoptarea deciziilor.
Evoluia democratic a regimului parlamentar, manifestat prin introducerea sufragiului
universal, a consolidat autoritatea Parlamentului n condiiile creterii prerogativelor
Executivului, modificnd, totodat, mentalitile parlamentarilor confruntai cu limitrile impuse
de Guvern.
Dezvoltarea interveniilor economice ale puterii publice a declanat procesul de declin al
rolului financiar al Parlamentului, printre altele, i devenind principalul mijloc al politicii
economice, bugetul impunea parlamentarilor exigene de nelegere i interpretare.
Elaborarea principalelor decizii bugetare se deplaseaz la nivelul Guvernului, al
organismului su specializat Ministerul Finanelor, adoptarea proiectului de buget de ctre
Parlament constituind un compromis n favoarea Executivului.
3.3 Elaborarea proiectului bugetului de stat.
Procedura de elaborare si adoptare de catre Parlament a legii bugetare anuale face
obiectul Legii Republicii Moldova Privind sistemul bugetar si procesul bugetar, Nr.847 din
24.05.96.
Datele economice de baz, necesare pentru elaborarea proiectului bugetului de stat, se
prezint Ministerului Finanelor n termenul stabilit de Guvern i include, n special:
a) prognoza indicatorilor macroeconomici i sociali pe anul bugetar viitor, care este
determinat, elaborat i prezentat de Ministerul Economiei;
b) prognoza indicatorilor i cerinelor bugetului asigurrilor sociale de stat, care este
determinat, elaborat i prezentat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei.
c) prognoza balanei de pli, a creditelor, a obligaiunilor externe i a altor indicatori ce
caracterizeaz politica monetar-creditar a statului, determinat, elaborat si prezentat de ctre
Banca Naionala a Moldovei.
n temeiul datelor prezentate i al altei informaii relevante, Ministerul Finanelor
determin totalurile estimrilor preliminare de venituri i cheltuieli pentru bugetul de stat.
Estimrile preliminare se transmit autoritilor publice de ctre Ministerul Finanelor la
data stabilit de ministrul finanelor. Ministerul Finanelor emite pentru autoritile publice
note metodologice detaliate referitoare la elaborarea proiectului bugetului de stat.
Autoritile publice prezint Ministerului Finanelor propuneri de buget, la data stabilit
de ministrul finanelor.
Propunerile de buget ale autoritilor publice, structura i coninutul crora se
determin de Ministerul Finanelor, Cinclud:
a) veniturile i cheltuielile realizate n anul bugetar precedent;
b) veniturile i cheltuielile estimate pentru anul bugetar curent;
c) veniturile i cheltuielile estimate pentru anul bugetar viitor;
d) veniturile i cheltuielile estimate pentru cel puin un an dup anul bugetar viitor;
e) justificrile cerinelor referitoare la estimrile preliminare de venituri i cheltuieli
distribuite de Ministerul Finanelor potrivit rezultatelor estimate ale programelor incluse n
aceste cerine.
Pentru elaborarea proiectului bugetului de stat, Ministerul Finanelor poate solicita orice
informaie adiional ce este asigurat n mod obligatoriu de ctre autoritile publice.
Ministerul Finanelor examineaz propunerile de buget ale autoritilor publice, care
conin:
a) propunerile de venituri i cheltuieli;
b) informaia i justificrile prevzute.
Deciziile Ministerului Finanelor referitoare la partea de venituri i la partea de cheltuieli
ale bugetului pentru anul bugetar viitor se transmit autoritilor publice la data stabilit de
ministrul finanelor.
n temeiul informaiei Cprezentate, autoritile publice reexamineaz propunerile lor
de buget i le prezint din nou Ministerului Finanelor la data stabilit de ministrul finanelor.
Dac autoritile publice nu sunt de acord cu deciziile Ministerului Finanelor divergenele
existente se soluioneaz n ultima instan de Guvern.
Ministerul Finanelor elaboreaz proiectul bugetului de stat bazat pe:
a) scopurile bugetului de stat;
b) sursele de venituri i destinaia cheltuielilor;
c) propunerile de cheltuieli detaliate ale autoritilor publice;
d) propunerile de venituri ale autoritilor administraiei publice locale ;
e) propunerile privind finanarea deficitului bugetar, dac cheltuielile depesc
veniturile;
f) propunerile privind utilizarea excedentului bugetar, dac veniturile depesc
cheltuielile.
 Cheltuielile pentru investiiile capitale sunt incluse n proiectul bugetului de stat ntr-o
poziie distinct. Cheltuielile pentru investiiile capitale i alte cheltuieli de investiii, care se
finaneaz potrivit legislaiei din bugetul de stat, se fixeaz n propunerea de buget n baza
devizului de cheltuieli, ntocmit de autoritatea public, i cuprind:
a) evaluarea tehnic a fiecrei investiii sau achiziii;
b) evaluarea financiar a costului total al fiecrei investiii sau achiziii;
c) estimarea cerinelor de cheltuieli anuale ale fiecrei investiii sau achiziii;
d) estimarea veniturilor anuale sau a cotizaiilor, dac acestea exist, posibile de a fi
colectate de ctre Guvern ca rezultat al investiiei sau al achiziiei.
n temeiul informaiei prezentate, Ministerul Finanelor examineaz fiecare investiie sau
achiziie propus, pentru a determina:
a) conformitatea ei strategiilor i obiectivelor Guvernului;
b) prioritatea ei n cadrul limitelor totale de cheltuieli ale bugetului de stat;
c) existena surselor de finanare pentru a o completa n anii viitori.
n definitivarea procedeelor expuse, Ministerul Finanelor elaboreaz proiectul legii bugetare
anuale, care cuprinde anexele, i l prezint Guvernului mpreun cu nota explicativ.
Anexele proiectului legii bugetare anuale cuprind:
a) veniturile i cheltuielile estimate pentru anul bugetar viitor;
b) veniturile i cheltuielile estimate pentru cel puin un an dup anul bugetar viitor;
c) datele adiionale, prevzute de legea bugetar anual.
Nota explicativ la proiectul legii bugetare anuale include prognozele prevzute, precum i
urmtoarele strategii ale Guvernului:
a) strategiile de dezvoltare social i economic;
b) strategiile politicii bugetar-fiscale;
c) strategiile datoriei de stat;
d) strategiile de sprijin financiar;
e) strategiile relaiilor bugetului de stat cu bugetele unitilor administrativ - teritoriale.
n termenul stabilit de Guvern, Ministerul Finanelor prezint Guvernului proiectul
legii bugetare pentru anul bugetar viitor, care include anexele si nota explicativ. Pn la 1
octombrie a fiecrui an Guvernul prezint Parlamentului:
a) proiectul legii bugetare pentru anul bugetar viitor i nota explicativ;
b) lista modificrilor n legislaie, care rezult din proiectul legii bugetare anuale.
Adiional se prezint estimrile de venituri i cheltuieli ale bugetului consolidat.
Guvernul examineaz proiectul legii bugetare anuale i nota explicativ. La solicitarea
Guvernului, Ministerul Finanelor prezint informaii sau explicaii adiionale referitoare la
proiectul legii bugetare anuale i la nota explicativ.
Guvernul stabilete procedura de apelare de ctre autoritile publice a proiectului legii
bugetare anuale i a notei explicative. Guvernul decide includerea amendamentelor la proiectul
legii bugetare anuale i la nota explicativ i controleaz operarea amendamentelor
respective de ctre Ministerul Finanelor. Dup includerea amendamentelor, dac acestea
exist, Guvernul aprob proiectul legii bugetare anuale.

3.4 Examinarea i adoptarea legii bugetare anuale.

Guvernul prezint Parlamentului pn la 1 octombrie a fiecarui an proiectul legii
bugetare anuale. Proiectul legii bugetare anuale include anexele i este nsotit de nota
explicativ. Adiional la proiectul legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor prezint
calculele veniturilor i cheltuielilor bugetare.
Proiectul legii bugetare anuale este examinat de Curtea de Conturi, care prezint
Parlamentului un aviz la data stabilit de acesta. Comisiile permanente ale Parlamentului
examineaz proiectul legii bugetare anuale n condiiile stabilite de Parlament. La data stabilit
de Parlament, comisiile permanente prezint avizele la proiectul legii bugetare anuale
Comisiei pentru buget i finane.
 n baza avizelor comisiilor permanente i a propriei sale examinri, Comisia pentru buget
i finane ntocmete raportul i lista de recomandri asupra proiectului legii bugetare anuale i
le prezint Parlamentului la data stabilit de acesta.
Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale, de regul, n trei lecturi.
Examinarea n prima lectur
n decursul primei lecturi, Parlamentul audiaz raportul Guvernului i coraportul
Comisiei pentru buget i finane asupra proiectului legii bugetare anuale i examineaz:
a) direciile principale ale politicii bugetar-fiscale;
b) concepiile de baz ale proiectului.
Parlamentul aprob, n prima lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite Comisiei
pentru buget i finane pentru pregtirea de examinare n a doua lectur.
n caz de respingere, Parlamentul stabilete un termen pentru mbuntire i prezentare
repetat a proiectului legii bugetare anuale n prima lectur.
Examinarea n a doua lectur
n decursul lecturii a doua, Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget i finane,
examineaz:
a) veniturile estimate sub form de calcule i structura lor;
b) cheltuielile estimate, structura i destinaia lor;
c) deficitul sau excedentul bugetului de stat.
Parlamentul aprob, n a doua lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite Comisiei
pentru buget i finane pentru pregtirea de examinare n a treia lectur.
n caz de respingere, Parlamentul stabilete un termen pentru mbuntire i prezentare
repetat a proiectului legii bugetare anuale n a doua lectur.
Examinarea n a treia lectur
n decursul lecturii a treia, Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget i finane:
a) examineaz alocaiile detaliate pentru autoritile publice;
b) stabilete alocaiile care vor fi finanate n mod prioritar;
c) examineaz alte detalieri din legea bugetar anual.
Pn la 5 decembrie a fiecarui an, Parlamentul adopt legea bugetar anual.
Daca legea bugetar anual nu este adoptat i publicat pn la 31 decembrie, finanarea
cheltuielilor pentru anul curent se efectueaz lunar n mrime de a dousprezecea parte din
suma cheltuielilor prevzute pentru anul bugetar precedent.

3.5 Executarea bugetului de stat.

Responsabilitatea pentru executarea bugetului de stat revine Guvernului.
n termen de 10 zile dup adoptarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor:
a) solicit de la autoritile publice centrale planurile de finanare ale acestora, precum i
ale instituiilor subordonate;
b) ntocmete repartizri lunare ale veniturilor prevzute de legea bugetar anual i de alte
acte legislative.
n termen de 45 zile dup publicarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor aprob
repartizarea lunar a veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat conform Clasificaiei
bugetare.
Ministerul Finanelor poate aproba alocaii pentru fiecare program guvernamental.
Repartizarea lunar se semneaz de ministrul finanelor sau de o persoan autorizat din
Ministerul Finanelor, care aprob cererea de cheltuieli pentru un scop specific.
Nici o autoritate public nu poate efectua cheltuieli fr autorizaia semnat de ministrul
finanelor sau de persoana autorizat din Ministerul Finanelor.
Executarea de cas a bugetului de stat se efectueaz de Ministerul Finanelor prin
Trezoreria de Stat.
 Ministerul Finanelor poate angaja bncile comerciale, care activeaz pe teritoriul
Republicii Moldova, n calitate de ageni pentru efectuarea operaiunilor ce in de executarea de
cas a bugetului.
n realizarea funciilor prevzute, Ministerul Finanelor este responsabil de:
a) asigurarea evidenei stricte a veniturilor n baza ncasrilor efective n ordinea colectrii;
b) efectuarea de cheltuieli, n caz de existen a autorizaiei;
c) administrarea veniturilor i cheltuielilor prin conturi distincte bazate pe Clasificaia
bugetar;
d) asigurarea serviciului datoriei de stat;
e) efectuarea n contul autoritilor publice a oricror altor operaiuni financiare prevzute
n legea bugetar anual i n alte acte legislative.
Dac n procesul executrii bugetului de stat sporete nivelul deficitului, Ministerul
Finanelor poate bloca cheltuieli n cuantum suficient pentru meninerea nivelului deficitului
aprobat prin legea bugetar anual.
Blocarea cheltuielilor se efectueaz prin reduceri proporionale lunare ale tuturor
cheltuielilor, cu excepia celor scutite de blocare prin legea bugetar anual.
n funcie de evoluia ncasrii veniturilor n bugetul de stat, Ministerul Finanelor poate
modifica, cu 5 zile pn la sfritul lunii curente, estimrile de cheltuieli pentru perioada
gestionar ulterioar, punnd la curent autoritile publice respective.
n caz de necesitate, Ministerul Finanelor prezint Guvernului, iar Guvernul
Parlamentului, un proiect de rectificare a legii bugetare anuale, care include:
a) estimri revizuite de venituri, de cheltuieli obligatorii (inclusiv serviciul datoriei
de stat) i de deficit sau de excedent rezultant;
b) estimri revizuite de rambursri ale sumei datoriei de stat;
c) repartizarea soldurilor de mijloace bneti constituite n urma executrii bugetului n
anul bugetar precedent;
d) estimri i descrieri revizuite, dac acestea exist, la anexele i nota explicativ.
Autoritile publice pot nainta Ministerului Finanelor cereri pentru alocaii adiionale n
decursul anului bugetar. Fiecare cerere trebuie s includ o justificare pentru cheltuielile
adiionale i propuneri de compensri sub forma de venituri majorate sau cheltuieli reduse.
n procesul executrii bugetului de stat, autoritile publice pot face cheltuieli pentru diverse
programe guvernamentale, cu condiia ca aceste alocaii s corespund legii bugetare anuale.
Alocaiile aprobate pentru utilizri specifice nu pot fi redistribuite ntre destinatari.
Alocaiile incluse n repartizarea lunar pentru utilizri specifice nu pot fi transferate
pentru alte utilizri fr notificarea i aprobarea ministrului finanelor.
Se interzice acoperirea cheltuielilor bugetului de stat prin recurgerea la emisiunea baneasc
direct sau prin finanarea direct de ctre bnci.
Se interzice dezafectarea incontestabil a resurselor financiare din conturile bancare ale
Trezoreriei de Stat.
Titlurile executorii i documentele de plat ce in de dezafectarea incontestabil a
mijloacelor bneti de la bugetul de stat se vor transmite spre executare Trezoreriei Centrale.
Titlurile executorii i documentele de plat ce in de dezafectarea incontestabil a
mijloacelor bneti de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale se vor transmite spre
executare trezoreriilor teritoriale respective.
Toate alocaiile se nchid la finele anului bugetar. Dac anumite cheltuieli snt stabilite
pentru un termen ce depete un an, sumele necesare snt prevazute n legile bugetare
anuale ulterioare.
Eventualele disponibiliti rmase neutilizate la finele anului bugetar pot fi realocate n anul
bugetar viitor.
Suma mijloacelor defalcate din veniturile generale de stat i transferurile virate n bugetele
unitilor administrativ-teritoriale n ultimele zile ale anului de gestiune, dar intrate la conturile
bugetelor menionate n anul urmtor anului de gestiune, se reflect n executarea de cas a
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale n anul de gestiune.
Sumele defalcrilor calculate din veniturile generale de stat n ultima zi a anului de gestiune
se transfer n bugetele unitilor administrativ-teritoriale n anul urmtor anului de gestiune,
din contul soldului mijloacelor bugetului de stat la sfritul anului de gestiune, cu reflectarea n
executarea de cas a bugetului de stat i a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale n anul de
gestiune.
Sumele veniturilor ncasate n ultima zi a anului de gestiune, destinate transferului n fonduri
cu destinaie special, se transfer n fondurile respective n anul urmtor anului de gestiune,
din contul soldului mijloacelor bugetului de stat la sfritul anului de gestiune, cu reflectarea n
executarea de cas a bugetului de stat n anul de gestiune.
n buget se percep impozitele, taxele si alte ncasari numai daca au fost stabilite prin lege.
Toate veniturile stabilite prin lege se acumuleaz la contul trezorerial n ordinea colectrii.

3.6 ntocmirea drii de seam cu privire la executarea legii bugetare anuale i

aprobarea ei.

La data de 31 decembrie a fiecrui an, Ministerul Finanelor nchide toate conturile

deschise n decursul anului bugetar curent, pentru a ntocmi raportul anual.
Toate veniturile nencasate pn la 31 decembrie se ncaseaz n contul bugetului pe anul
viitor.
La sfritul fiecrui an bugetar, Ministerul Finanelor ntocmete un raport despre
executarea bugetului de stat, care este prezentat Guvernului i Parlamentului pn la data de 1
mai a anului urmtor anului de gestiune.
Structura raportului se stabilete de ministrul finanelor.
Raportul despre executarea bugetului de stat pe anul de gestiune se examineaz i se aprob
de ctre Parlament.

3.7 Controlul bugetar.

Controlul asupra executrii bugetului de stat reprezint o etap a procesului bugetar a crei
necesitate se bazeaz pe restriciile ce trebuie luate n considerare n alocarea pe destinaii i
utilizarea resurselor bugetare avndu-se n vedere caracterul limitat al acestora. n acest context
necesitatea controlului bugetar deriv att din considerente de ordin politic ct i din cele de
ordin financiar.
Din punct de vedere politic Parlamentul este interesat ca Guvernul s realizeze integral
veniturile bugetare aprobate i s nu depeasc cheltuielile stabilite.
Din punct de vedere financiar controlul bugetar vizeaz creterea interesului Guvernului i
a tuturor subiecilor antrenai n procesul execuiei bugetare n buna gestionare a fondurilor
statului pentru prevenirea delapidrilor i a fraudelor. innd cont de principiul separaiei
puterilor n stat, controlul bugetar se exercit de mai multe organe mputernicite i poate fi de
natur politic, jurisdicional i administrativ.
Controlul politic se exercit de ctre Parlament prin dezbaterea i aprobarea proiectelor de
buget mpreun cu anexele sale. Acest control se exercit i n timpul execuiei bugetului prin
examinarea Rapoartelor pe care Guvernul este obligat s le prezinte Parlamentului, prin
controalele realizate de comisiile permanente la audierea membrilor Guvernului, n cadrul
edinelor, precum i prin controlul persoanelor care gestioneaz fondurile publice.
Controlul jurisdicional se efectueaz de organismele specializate ale statului n scopul
stabilirii rspunderii juridice a subiecilor implicai n procesul execuiei bugetare n cazul
administrrii defectuoase a fondurilor politice. n acest scop activeaz Curtea de Conturi ca
organ de control de baz dintr-un stat.
Controlul administrativ include att controlul exercitat de organele specializate ale
Ministerului Finanelor (IFPS, Trezoreria, .a.) ct i controlul realizat n interiorul fiecrei
instituii sub forma controlului ierarhic exercitat de ordonatorii principali de credite bugetare
asupra modului cum aceste credite sunt consumate de subordonai.
n funcie de momentul efecturii sale, controlul bugetar poate fi:
Preventiv;
Concomitent;
Post-operativ.
Controlul preventiv este cel mai eficient, deoarece prin intermediul su se poate opri
derularea operaiunilor ilegale sau a celor apreciate a fi inoportune i ineficiente.
Controlul concomitent are o eficien limitat, dar nu trebuie subestimat, deoarece prin
determinarea legalitii sau ilegalitii operaiunii, se prentmpin iniierea unor aciuni similare
n viitor.
Controlul post-operativ nu mai poate repara ceea ce s-a realizat, dar prin identificarea
abaterilor de la lege i stabilirea persoanelor vinovate se pot institui msuri de recuperri a
prejudiciilor aduse statului.