Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Strategia - VET 27 04 2016 PDF
Strategia - VET 27 04 2016 PDF
1
CUPRINS
I. Introducere .... p. 3
II. Contextul european i naional .. p. 6
III. Analiza cadrului actual al organizrii i funcionrii formrii profesionale .... p.9
IV. Viziunea privind educaia i formarea profesional din Romnia ... p. 19
V. Obiectivele strategice i direciile de aciune pentru formarea profesional 2016
2020 ... p. 21
VI. Planul de aciune pentru implementarea Strategiei educaiei i formrii profesionale
din Romnia pentru perioada 2016-2020 .... p. 26
VII. Costuri estimate . p. 39
VIII. Monitorizarea Strategiei educaiei i formrii profesionale din Romnia pentru
perioada 2016-2020 ... p. 39
IX. Lista acronimelor ... p. 41
Anexa nr. 1 Lista documentelor strategice care definesc cadrul planificrii strategice pentru
educaie i formare profesional i nvare pe tot parcursul vieii .................................. p. 43
Anexa nr. 2 Analiza cadrului actual al organizrii i funcionrii formrii profesionale .. p. 45
Anexa nr. 3 Analiza SWOT ............................................................................................. p. 66
Anexa nr. 4 Arborele problemelor . p. 80
Anexa nr. 5 Arborele obiectivelor .. p. 81
Anexa nr. 6 Costurile estimate ale Strategiei educaiei i formrii profesionale din Romnia
pentru perioada 2016-2020 ... p. 82
Anexa nr. 7 Mecanismul de monitorizare a Strategiei educaiei i formrii profesionale din
Romnia pentru perioada 2016-2020 .. p. 84
Anexa nr. 8 Prezentarea principalelor instrumente europene pentru formarea profesional
......................................................................................................................................... p. 99
Anexa nr. 9 Dicionar de termeni ... p. 100
2
I. INTRODUCERE
4. Elaborarea acestui document s-a realizat n contextul Strategiei Europa 2020, care
promoveaz creterea inteligent, realizabil prin investiii majore n educaie, cercetare i
inovare sustenabil, creterea incluziv, cu accent pe crearea de locuri de munc i reducerea
srciei - Comisia European1, precum i n acord cu principiile i instrumentele europene
pentru cooperare n educaie i formare profesional. Strategia educaiei i formrii
profesionale rspunde obiectivelor strategice pentru deceniul 2010 2020 formulate prin
Cadrul Strategic ET 2020, cu accent pe consolidarea sistemelor de formare profesional pentru
ca acestea s devin mai atractive, relevante, orientate ctre carier, inovative, accesibile i
flexibile, adaptate necesitilor pieei forei de munc.
1
Anexa 1 conine Lista documentelor strategice europene de referin n elaborarea viziunii, principiilor i
aciunilor prioritare propuse prin prezenta strategie.
2
RECOMANDAREA CONSILIULUI privind Programul naional de reform al Romniei pentru 2014
3
7. Acest document strategic conine urmtoarele seciuni principale:
a) introducerea, care prezint procesul elaborrii strategiei i fundamentarea acesteia
pornind de la experiena perioadei 2007 - 2013;
b) contextul european i naional, care stabilete reperele avute n vedere n stabilirea
indicatorilor de raportare pentru strategie;
c) analiza cadrului actual al organizrii i funcionrii formrii profesionale, prin care au
fost identificate principalele probleme cu care se confrunt n prezent acest sector i
pentru care sunt necesare intervenii prin strategie;
d) viziunea privind educaia i formarea profesional din Romnia, care prezint
obiectivul general i ipoteza de lucru care st la baza obiectivelor strategice i
direciilor de aciune;
e) obiectivele strategice i direciile de aciune, seciune care conine o prezentare
detaliat a acestora;
f) planul de aciune pentru implementarea strategiei, care conine informaii privind
direciile de aciune, aciunile specifice, indicatorii, structurile responsabile i cele
implicate n implementarea strategiei i orizontul de timp pentru implementare;
g) costurile estimate pentru implementarea strategiei;
h) monitorizarea strategiei, seciune care descrie procesul prin care se asigur
monitorizarea ndeplinirii indicatorilor i rezultatelor planificate.
8. Strategia este pus n aplicare prin utilizarea mai multor instrumente de finanare: Programul
Operaional Capital Uman 2014-2020, Programul Operaional Regional 2014 2020 i
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020, bugetul de stat.
9. Viziunea strategic pe care s-a bazat Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 a fost
legat de crearea unei economii competitive, dinamice i prospere, iar investiia n capitalul
uman a fost abordat din perspectiva contribuiei acestuia la creterea productivitii, alturi
de investiiile n capitalul productiv. Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013 a acordat
prioritate furnizrii politicilor active de ocupare adresate omerilor, persoanelor cu nivel redus
de calificare, grupurilor vulnerabile i populaiei inactive.
11. Strategia educaiei i formrii profesionale din Romnia 2016-2020 a fost elaborat pornind
de la msurile stabilite n Programul Naional de Reform 2015, pentru implementarea
prioritilor sistemului de educaie i formare profesional, care vizeaz:
a) continuarea reformelor n domeniul educaiei i formrii profesionale pentru
asigurarea unui nvmnt adaptat cerinelor pieei muncii i centrat pe dezvoltare
personal i social;
b) asigurarea deschiderii sistemului de educaie i formare ctre toi tinerii i asigurarea
accesului egal la educaie, n special pentru grupurile cu riscuri particulare.
12. Strategia a fost elaborat pe baza unei analize a evoluiei i performanelor sectorului de
educaie i formare profesional, din perspectiva celor dou componente, formarea
profesional iniial i formarea profesional continu. A fost realizat o analiz SWOT care
4
pune n eviden principalele disfuncionaliti ale sistemului de educaie i formare
profesional din Romnia i puncteaz elementele de oportunitate pentru dezvoltarea
educaiei i formrii profesionale n perioada urmtoare.
14. Obiectivele strategice i direciile de aciune au fost definite n urma unui amplu proces de
consultare, care a constat n dou etape:
a) n prima etap s-a realizat consultarea principalelor instituii cu responsabiliti la nivel
naional n domeniul educaiei i formrii profesionale cu privire la obiectivele
propuse, direciile de aciune i aciunile necesare pentru atingerea acestor obiective
precum i pentru asumarea responsabilitilor instituionale pentru implementarea
Strategiei EFP.
b) a doua etap de consultri a fost realizat prin consultarea partenerilor sociali cu
privire la versiunea preliminar a Strategiei EFP. Consultarea s-a derulat la nivel
judeean, n toate judeele rii i n municipiul Bucureti i s-a realizat prin intermediul
chestionarului adresat partenerilor sociali precum i prin dezbateri organizate n cadrul
Comitetelor Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social n formarea profesional,
denumite n continuare CLDPS, cu participare larg din partea reprezentanilor
unitilor de nvmnt profesional i tehnic i a agenilor economici parteneri, n
vederea asigurrii validitii i relevanei prezentului cadru strategic.
5
II. CONTEXTUL EUROPEAN I NAIONAL
Educaia i formarea profesional din Romnia din perspectiva intelor i indicatorilor derivai
din Strategia Europa 2020
17. Strategia Europa 2020 definete urmtoarele obiective principale pentru deceniul 2010-
2020:
a) creterea ratei de ocupare a populaiei cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani la cel puin
75%3;
b) alocarea a 3% din PIB pentru cercetare-dezvoltare;
c) obiectivul 20/20/20: reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser sau cu
30%, dac exist condiii favorabile n acest sens, creterea cu 20% a ponderii energiei
regenerabile n consumul final de energie, creterea cu 20% a eficienei energetice,
comparativ cu 1990;
d) reducerea ratei prsirii timpurii a colii4 la maximum 10%5 i creterea procentului
persoanelor cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani cu studii de nivel teriar la cel puin 40%6
n 2020;
e) reducerea la nivelul UE 28 a numrului de persoane n risc de srcie sau excluziune
social cu 20 de milioane de persoane pn anul 2020 comparativ cu anul 2008 7.
18. intele strategice pentru anul 2020, adoptate n cadrul ET 2020 sunt urmtoarele:
1) pn n 2020, n medie, cel puin 15 % dintre aduli ar trebui s participe la programele de
nvare de-a lungul vieii8;
2) pn n 2020, procentul persoanelor cu vrsta de 15 ani, cu competene sczute de citire,
matematic i tiine exacte9, ar trebui s fie mai mic de 15 %;
3) pn n 2020, proporia persoanelor de 30-34 de ani, care au absolvit nvmntul teriar10,
ar trebui s fie de cel puin 40 %;
4) pn n 2020, proporia prsirii timpurii a colii11 din sistemele de educaie i formare, ar
trebui s fie sub 10 %;
5) pn n 2020, cel puin 95 % dintre copiii cu vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta pentru
nscrierea obligatorie la coala primar, ar trebui s beneficieze de educaie precolar;
6) pn n 2020, proporia de absolveni angajai12 cu vrste cuprinse n 20 i 34 de ani, care au
finalizat sistemul de educaie i de formare profesional cu cel mult trei ani naintea anului de
referin, ar trebui s fie de cel puin 82 %, comparativ cu 76,5 % n 201013.
3
Fa de nivelul de referin de 69% la momentul adoptrii Strategiei EFP
4
Prin definiia acceptat de UE nc din 2003 (Reuniunea minitrilor educaiei n cadrul Consiliului UE din mai
2003), abandonul colar timpuriu se refer la persoanele cu vrst cuprins ntre 18 i 24 de ani care au absolvit cel
mult nvmntul secundar inferior i care nu-i continu educaia sau formarea profesional
5
Fa de nivelul de referin de 15% la momentul adoptrii Strategiei EFP
6
Fa de nivelul de referin de 31% la momentul adoptrii Strategiei EFP
7
Pragul naional de srcie este stabilit la 60% din venitul median disponibil n fiecare stat membru
8
Adic procentul din populaia cu vrste cuprinse ntre 25 i 64 de ani care a participat la programe de educaie i
formare n cele patru sptmni care au precedat ancheta (Eurostat, Studiul privind fora de munc)
9
Surs: OCDE/PISA
10
Nivelurile ISCED 5 i 6 (EUROSTAT, UOE)
11
Adic procentul din populaia cu vrste cuprinse ntre 18 i 24 de ani care au absolvit doar nvmntul
secundar inferior sau mai puin i care nu mai sunt nscrii ntr-o instituie de nvmnt sau de formare (Eurostat,
Studiul privind fora de munc)
12
Se refer la absolvenii nvmntului secundar superior (ISCED 3), teriar nonuniversitar (ISCED 4) i absolvenii
nvmntului teriar (ISCED 5-6)
13
Msurat ca proporia populaiei angajat cu vrste cuprinse ntre 20 i 34 de ani, care a absolvit n urm cu 1, 2
i 3 ani i care nu este nscris n prezent n nicio alt activitate de educaie i formare profesional.
6
19. Pentru obiectivele strategice care vizeaz educaia i formarea profesional, derivate din
cadrul strategic ET 2020 i Strategia Europa 2020, sunt prezentate, n continuare, comparativ,
evoluia indicatorilor n cazul Romniei i a Uniunii Europene, 28 de state:
Romnia Media inta inta
Perioada de referin UE-28 RO UE
Indicatori Unitate
2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2014 2020 2020
Rata de
prsire %
19,6 16,6 19,3 18,1 17,8 17,3 18,1 11,1 11,3 10
timpurie a (18-24ani)
colii14
Ponderea
absolvenilor %
11,4 16,8 18,3 20,3 21,7 22,9 25,0 37,9 26,7 40
de nvmnt (30-34 ani)
teriar15
Procentul
persoanelor cu Citire 40,4 37,3 17,8 15,0
vrsta de 15
ani cu Matematic 47,0 40,8 22,1 15,0
%
competene
(15 ani)
sczute de
citire,
tiine 41,4 37,3 16,6 15,0
matematic i
tiine exacte16
Participarea
%
adulilor n 1,6 1,5 1,2 1,4 1,2 1,8 1,5 10,6 10 15
17 (25-64 ani)
PV
Rata de ISCED 3-8 72,0 77,7 71,2 70,8 70,1 67,2 66,2 76,2 82
%
ocupare a
(20-34 ISCED 3-4 62,7 69,1 60,8 58,9 59,3 55,0 57,2 70,6
absolvenilor
ani) ISCED 5-8 84,7 85,9 82,4 81,3 79,0 77,1 74,2 80,9
(ISCED 3-6)18
Rata de %
63,6 63,5 64,8 63,8 64,8 64,7 65,7 69,2 70,0 75
ocupare19 (20-64 ani)
Sursa: Pentru datele Eurostat, baza de date online, actualizare: 12 octombrie 2015
20. Analiznd evoluia indicatorilor de mai sus, comparativ cu media european i intele
asumate de Romnia pentru 2020, rezult urmtoarele constatri:
a) rata prsirii timpurii a colii n Romnia, 18,1% n 2014, n cretere cu 0,8 puncte
procentuale fa de anul precedent i la 7 puncte procentuale peste media european
de 11,1%, este una din cele mai ridicate din Europa, cu o evoluie sinuoas, fr un
progres semnificativ n direcia intei naionale, de 11,3%, pentru anul 2020;
b) ponderea absolvenilor de nvmnt teriar a nregistrat un progres bun n direcia
intei naionale, de 26,7% pentru 2020, n cretere de la 16,8% n 2009, la 25% n 2014.
Cu toate acestea, se constat un decalaj semnificativ ntre valorile indicatorului la nivel
naional i cele la nivelul UE 28: media european de 37,9% n 2014, inta european de
40% pentru 2020.
14
Sursa: Eurostat (date online, code: t2020_40)
15
Sursa: Eurostat (date online, code: t2020_41)
16
Sursa: Education and Training Monitor 2014, conform OECD (PISA 2009 i 2012),
17
Sursa: Eurostat (date online, code: trng_lfs_13)
18
Sursa: Eurostat (date online, code: edat_lfse_32)
19
Sursa: Eurostat (date online, code: t2020_10)
7
c) impactul redus al serviciilor de orientare n carier oferite elevilor de gimnaziu, care ar
contribui semnificativ la informarea i contientizarea abilitilor native ale elevilor, att
de ctre acetia, ct i de ctre familii i cadre didactice;
d) Romnia continu s se situeze pe penultimul loc ntre rile europene participante n
programul PISA20. n ciuda unui progres bun nregistrat fa de testarea anterioar la
evaluarea PISA 2009, rezultatele tinerilor romni, n vrst de 15 ani, participani la
testele PISA din anul 2012, indic un procent foarte ridicat al celor cu competene
sczute de citire - 37,3%, matematic - 40,8% i tiine exacte - 37,3%, n condiiile n
care media european, n acelai an, a fost de 17,8% la citire, 22,1% la matematic i
16,6% la tiine, iar inta din Cadrul strategic pentru cooperarea european n domeniul
educaiei i formrii profesionale ET 2020 propus la nivel european pentru anul 2020
este de 15%;
e) n contextul crizei economice i financiare, rata de ocupare a absolvenilor cu vrsta
cuprins ntre 20 i 34 de ani, la cel mult 3 ani de la absolvire, a cunoscut o evoluie
descresctoare dup anul 2009. n cazul absolvenilor de nvmnt secundar superior
ISCED 3-4, rata de ocupare n 2014 a fost de 57,2%, fa de 69,1% n 2009. Cu o rat a
ocuprii absolvenilor de 66,2% n anul 2014, pe ansamblul nivelurilor de educaie ISCED
3-8, Romnia se plaseaz sub media european, de 76,2% i departe de inta de 82%,
propus la nivel european pentru anul 2020;
f) n ansamblul populaiei active, cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani, rata de ocupare
n Romnia a fost, n 2014, de 65,7% fa de media european de 69,2%, fr progrese
semnificative n perioada analizat, n raport cu inta de 70%, asumat la nivel naional
pentru anul 2020;
g) rata de participare a adulilor n programe de formare pe parcursul ntregii viei a fost, n
2014, de 1,5 %, mult sub valoarea european de 10,5% i departe de inta de 12%
propus de Romnia pentru 2020.
21. Ponderea relativ bun a tinerilor nscrii n nvmntul profesional i tehnic n totalul
elevilor nscrii n nvmntul secundar superior, ISCED 3 n 2012, 61,9% n Romnia, fa de
media UE-28 de 50,4%21, demonstreaz importana formrii profesionale iniiale pentru piaa
muncii din Romnia.
22. Datele statistice evideniaz ponderea mic a investiiilor realizate de ntreprinderile din
Romnia pentru formarea profesional continu din totalul costurilor cu fora de munc,
constatndu-se absena activitilor de formare sponsorizate de firme pentru 41% dintre
angajaii cu vrsta peste 40 de ani i cu un nivel redus de competene, aceast rat crescnd la
50% pentru persoanele cu vrsta ntre 18 i 24 de ani i cu un nivel redus de educaie i
competene22.
23. Cercetarea desfurat prin metoda previziunii23 n rndul patronilor i managerilor din
Romnia a relevat faptul c, n anul 2013, toi angajatorii au considerat formarea profesional a
20
(OECD) Programme for International Student Assessment
21
Date actualizate pentru anul 2012, conf. Eurostat (date online, code: educ_ipart_s)
22
Participarea la formarea continu a angajailor aflai n situaie de risc pe piaa muncii (Achimescu, Balica et al.,
2010).
23
Studiul Propuneri de msuri i modele de ncurajare a formrii profesionale continue i efecte ateptate - pe
baza unui exerciiu de foresight cu patroni i manageri, autori: NOVEL RESEARCHi INCSMPS elaborat n cadrul
proiectul de cercetare-dezvoltare nr. 3/21.11.2013 Modele de ncurajare a investiiei n formarea profesional
continu la nivel de firm, ncheiat cu Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
MMFPSPV
8
angajailor ca fiind important i cu beneficii, n principal n ce privete creterea productivitii
muncii, adaptarea produselor/serviciilor la cerinele pieei i motivarea angajailor la locul de
munc. Totodat, patronii/managerii reclam lipsa fondurilor proprii pentru a derula cursuri de
formare profesional, lipsa de informare sau dificultatea procesului de accesare a fondurilor
destinate unor astfel de activiti, precum i costurile implicate de ncetarea total sau parial
a activitii angajailor. n plus, n domeniul agriculturii exist o reticen a angajatorilor de a
participa la astfel de cursuri; n domeniile industrie i construcii, exist teama c angajaii i
vor cuta un alt loc de munc mai bun; iar n servicii, exist temeri referitoare la creterea
ateptrilor salariale. Majoritatea firmelor investigate au declarat c au plan de formare
profesional a crui realizare, n cele mai multe cazuri, aproximativ 60%, intr n
responsabilitatea managerilor. n circa dou treimi dintre cazuri, planul de formare profesional
este discutat/negociat cu sindicatele/reprezentanii salariailor, iar 66% dintre firme au declarat
c i-au ndeplinit, n mare msur, obiectivele aferente planului n anul 2013.
24. Studiul24 privind evoluia formrii profesionale continue n Romnia, din perspectiva intelor
asumate n domeniu i identificrii ariilor deficitare, evideniaz faptul c n 2010, 45% dintre
ntreprinderile mari din Romnia evalueaz necesitile viitoare de formare n mod regulat, ca
parte a programului general de dezvoltare a ntreprinderii, n timp ce doar 14% dintre cele mici
i 22% dintre firmele mijlocii au preocupri similare.
25. Constatrile de mai sus, mpreun cu concluziile analizei sistemului de educaie i formare
profesional din seciunea urmtoare, fundamenteaz necesitatea stabilirii intelor strategice n
acord cu indicatorii de raportare relevani pentru contextul european.
24
Studiu elaborat n ianuarie 2014 de Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei
Sociale INCSMPS n cadrul proiectului de cercetare - dezvoltare nr. 3/21.11.2013 Modele de ncurajare a
investiiei n formarea profesional continu la nivel de firm ncheiat cu Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice
25
Analiza detaliat se regsete n Anexa 2
9
Formarea profesional iniial
27. Formarea profesional iniial furnizat prin nvmntul profesional i tehnic, numit n
continuare PT, este reglementat prin Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu modificrile i
completrile ulterioare i actele normative de punere n aplicare.
28. n urma unor programe comprehensive de reform, care au vizat ntregul sistem, dar i
componentele specifice, PT a nregistrat o serie de progrese, care constituie repere pentru
dezvoltarea prezentei strategii:
a) nfiinarea nvmntului profesional, rut de formare profesional iniial, n care
stabilirea cifrei de colarizare se realizeaz pe baza cererii angajatorilor.
Existena contractului de pregtire practic pentru fiecare elev este o condiie prealabil
pentru aprobarea ofertei educaionale. ncepnd cu anul colar 2014 - 2015 a fost
introdus nvmntul profesional cu durata de 3 ani, dup finalizarea clasei a VIII-a,
reglementat prin ordinul ministrului educaiei naionale nr. 3136/2013 privind
organizarea, funcionarea, admiterea i calendarul admiterii n nvmntul profesional
de stat cu durata de 3 ani; acesta include o component semnificativ de pregtire
practic, realizat n atelierele colii i la agentul economic.
b) dezvoltarea calificrilor profesionale care sunt oferite prin formarea profesional
iniial, pe baza standardelor de pregtire profesional, denumite n continuare SPP
Calificrile sunt elaborate pe baza standardelor ocupaionale, descriu rezultatele
nvrii grupate n uniti de rezultate ale nvrii, corelate cu descriptorii de nivel din
Cadrul naional al calificrilor, abordare ce permite implementarea n Romnia a
Sistemului european de credite pentru educaie i formare - ECVET.
c) oferta de calificri profesionale ce pot fi dobndite prin nvmntul profesional i
tehnic este stabilit pe termen mediu i lung i ajustat anual pe baza unui model de
planificare strategic a ofertei de formare profesional prin nvmntul profesional i
tehnic, n scopul asigurrii relevanei ofertei n raport cu nevoile previzionate ale pieei
muncii. Modelul se bazeaz pe descentralizarea deciziei i distribuirea acesteia pe mai
multe niveluri decizionale, respectiv naional, regional, judeean i local.
d) planificarea strategic este un exerciiu participativ bazat pe aciunea colectiv a
partenerilor economici i sociali multipli, care reprezint interesele angajatorilor,
asociaiilor profesionale, angajailor/sindicatelor, administraiei publice, ale
organizaiilor guvernamentale relevante, precum i ale altor organizaii ale societii
civile. Partenerii sociali mai sus menionai sunt reunii n structurile manageriale
participative organizate la nivel regional Consoriile regionale i la nivel judeean
Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social. Consoriile regionale i CLDPS
au fost reorganizate prin ordinul ministrului educaiei i cercetrii tiinifice nr. 4456/
2015 privind Cadrul general de organizare i funcionare a structurilor parteneriale
consultative pentru nvmntul profesional i tehnic. Documentele de planificare
strategic sunt: Planul Regional de Aciune pentru nvmnt - PRAI, Planul Local de
Aciune pentru nvmnt - PLAI, Planul de Aciune al colii - PAS.
e) elaborarea periodic de studii de pia a muncii
Ultimul studiu previzional realizat n anul 2011, prezint estimarea, la orizontul anului
2013 i n perspectiva anului 2020, evoluiei cererii de for de munc la nivel naional i
la nivelul tuturor regiunilor de dezvoltare. Pentru validarea tendinelor din studiile
previzionale a fost realizat ancheta privind cererea de for de munc pe termen scurt
de 6-12 luni, pe baza unui eantion reprezentativ la nivel naional, care a cuprins 3.836
de companii.
10
f) mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale iniiale prin crearea de reele
parteneriale ntre coli, constituite pe domenii specifice de formare profesional.
g) sprijinirea dezvoltrii competenelor antreprenoriale ale elevilor din PT, prin firme de
exerciiu i prin promovarea dezvoltrii, la nivel local, regional i naional, de competiii
Business plan.
h) furnizarea de servicii de orientare i consiliere n carier, n paralel cu urmarea
cursurilor de formare profesional reprezint una din provocrile sistemului de educaie
actual.
Prin prezenta strategie se propune dezvoltarea acestor servicii care s acompanieze
elevii din PT pentru facilitarea integrrii lor pe piaa muncii conform abilitilor acestora
i motivaiei lor intrinseci.
29. Analiza educaiei i formrii profesionale iniiale relev urmtoarele aspecte eseniale:
a) rata specific de cuprindere colar26 pentru populaia n vrst de la 15 la 18 de ani
nregistreaz, ncepnd cu anul 2009, o scdere continu, ajungnd n anul 2013 la
81,4%, valoare sub cea nregistrat n 2005.
b) rata brut de cuprindere n nvmntul secundar superior, liceal i profesional27 a
sczut continuu din 2009, ajungnd n 2015 la 90%.
c) la nivelul nvmntului profesional, ratele de cuprindere au sczut puternic n
intervalul 2009-2011 de la 15,8% la 1,8%, ca urmare a intrrii n lichidare a colilor de
arte i meserii. ncepnd cu anul colar 2012-2013, valorile indicatorului cresc,
ajungnd la aproape 8% n anul colar 2014-2015, anul renfiinrii nvmntului
profesional dup finalizarea nvmntului gimnazial.
d) se constat c scderea total a populaiei colare din nvmntul liceal i
profesional a fost decontat aproape exclusiv de ctre nvmntul liceal filiera
tehnologic i nvmntul profesional. Din acest motiv, ponderea elevilor cuprini n
aceste forme de educaie i formare profesional din totalul elevilor cuprini n
nvmntul liceal i profesional nregistreaz n perioada analizat o scdere de 9,4
puncte procentuale: de la 59,2% n anul colar 2009-2010 la 49,8% n anul colar 2014-
2015.
e) dintre cele trei filiere ale liceului, la filiera tehnologic se nregistreaz cea mai slab
promovabilitate, de numai 91,73%, cele mai mari valori ale repeteniei de 6,25% i ale
exmatriculrilor de 1,74% din elevii aflai n eviden la sfritul anului colar. La
nvmntul profesional, promovabilitatea este superioar celei nregistrate la liceul
tehnologic, dar la o valoare destul de modest n comparaie cu valorile de la celelalte
filiere ale liceului, de 92,21%.
f) rata abandonului colar a crescut odat cu momentul intrrii n lichidare a colilor de
arte i meserii, apoi a nregistrat o descretere o dat cu renfiinarea nvmntului
profesional. La nivelul anului 2013-2014, 2,8% dintre elevii de liceu au abandonat
studiile. Cei mai muli dintre acetia provin din filiera tehnologic.
g) analiza ratei abandonului n nvmntul profesional evideniaz o evoluie puternic
ascendent odat cu intrarea n lichidare a colilor de arte i meserii. n momentul
26
Rata specific de cuprindere colar pe grupe de vrst (gradul de cuprindere n nvmnt) reprezint
numrul total al elevilor de o anumita grup de vrst, indiferent de nivelul de educaie n care sunt cuprini, ca
raport procentual din totalul populaiei rezidente din aceeai grup de vrst.
27
Rata brut de cuprindere colar a copiilor n nvmntul de un anumit nivel reprezint ponderea copiilor
cuprini ntr-un anumit nivel colar (precolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, postliceal etc.), indiferent de
vrst, din populaia total de vrst oficial corespunztoare respectivului nivel de educaie, raportat la un
anumit an colar.
11
implementrii diferitelor forme de nvmnt profesional, valoarea abandonului
scade puternic, ajungnd la 4,3% n anul colar 2013 -2014.
h) rezultatele nregistrate la examenul de bacalaureat pentru absolvenii din anul colar
2013-2014 arat faptul c nvmntul liceal tehnologic nregistreaz cea mai slab
participare din partea absolvenilor la acest examen de 63.72% i cea mai slab reuit
la acest examen de 44.96%.
i) rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri a nregistrat o
cretere constant n intervalul analizat, de la valoarea de 6,1% n 2009-2010 la 16,2%
n 2014-2015. Creterea semnificativ a efectivelor de elevi care frecventeaz
nvmntul postliceal i de maitri se explic prin faptul c aceast rut a devenit o
opiune atractiv, n condiiile n care n ultimii ani a crescut ponderea absolvenilor de
liceu fr diplom de bacalaureat i, concomitent, a sczut rata brut de cuprindere n
nvmntul superior de la 45% n 2009-2010 la 31% n 2014-2015.
j) rata abandonului colar la nvmntul postliceal i de maitri evideniaz o cretere
semnificativ de la un an la altul, urmat de o scdere la nivelul anului 2013-2014 la
7,9%.
k) eficiena extern a formrii profesionale iniiale poate fi apreciat prin rata de
ocupare la nivel naional pentru grupa de vrst 20-64 de ani, cu nivel de educaie
ISCED 3-4, n 2014, a fost sub media UE, la o distan de 3,4 puncte procentuale.
Romnia se situeaz sub media european de 76,2% i la mare distan de inta
propus la nivel european pentru 2020 de 82% n ceea ce privete rata de ocupare de
66,2% pentru tinerii din grupa de vrst 20-34 ani, necuprini n educaie i formare,
cu nivel de educaie ISCED 3-8 n 2014.
32. n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice are ca atribuii principale: elaborarea, mpreun cu Ministerul Educaiei
Naionale i Cercetrii tiinifice, a politicilor i strategiilor naionale privind formarea
profesional a adulilor; reglementarea formrii profesionale la locul de munc i a formrii
profesionale prin ucenicie la locul de munc; monitorizarea, evaluarea, autorizarea i
controlarea, direct sau prin organisme abilitate, a furnizorilor de formare, alii dect cei din
cadrul sistemului naional de nvmnt.
12
a) elaborarea, implementarea i actualizarea Cadrului naional al calificrilor pe baza
Cadrului european al calificrilor, gestionarea Registrului naional al calificrilor,
Registrului naional al furnizorilor de formare profesional a adulilor i Registrului
naional al evaluatorilor de competene profesionale;
b) coordonarea autorizrii furnizorilor de formare profesional continu la nivel naional, a
sistemului de asigurare a calitii n formarea profesional continu i activitile
Comitetelor Sectoriale;
c) asigurarea compatibilitii sistemului naional al calificrilor cu celelalte sisteme de
calificri existente la nivel european i internaional;
d) participarea la elaborarea unor planuri sau programe de interes naional n domeniul
calificrilor;
e) coordonarea i controlul, la nivel naional, a procesului de elaborare a standardelor
ocupaionale;
f) naintarea de propuneri Ministerului Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice viznd
elemente de politici i de strategii naionale, respectiv de acte normative referitoare la
sistemul naional al calificrilor i la dezvoltarea resurselor umane, inclusiv formarea
profesional a adulilor;
g) coordonarea autorizrii centrelor de evaluare a competenelor profesionale i
certificarea evaluatorilor de competene profesionale.
34. La nivelul Autoritii Naionale pentru Calificri s-a constituit, n 2015, un Consiliu
Consultativ format din 33 de persoane - reprezentani ai instituiilor de nvmnt
preuniversitar i universitar, ai studenilor, ai asociaiilor profesionale, ai administraiei publice
centrale, ai patronatelor, ai sindicatelor, precum i reprezentani ai comitetelor sectoriale.
Aceast structur are menirea de a stabili o legtur eficient ntre piaa muncii
patronate/sindicate, studeni i instituiile implicate n formarea profesional continu a
adulilor, participani la programe de nvare pe tot parcursul vieii. n acelai timp, Consiliul
Consultativ sprijin Autoritatea Naional pentru Calificri n elaborarea strategiilor naionale i
a planurilor de aciune n domeniul calificrilor i al formrii profesionale continue, exercit rol
consultativ n avizarea proiectelor de acte normative i a metodologiilor referitoare la
implementarea Cadrului naional al calificrilor. Prin activitatea pe care o desfoar, Consiliul
Consultativ vizeaz i cercetarea aplicat, prin care se evideniaz ocupaiile solicitate de piaa
muncii pentru urmtorii 2-5 ani, pn n 2020 lund n considerare nevoile angajatorilor privind
competenele i abilitile deficitare pe piaa muncii.
35. Comitetele Sectoriale sunt instituii de dialog social de utilitate public, cu personalitate
juridic, organizate n baza Legii nr. 132/1999 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Consiliului Naional al Calificrilor i al Formrii Profesionale a Adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare, la nivelul ramurilor de activitate definite prin Contractul colectiv de
munc unic la nivel naional n vigoare. La nivelul unei ramuri de activitate se poate constitui un
singur comitet sectorial.
Principalele atribuii ale comitetelor sectoriale sunt:
a) particip la elaborarea strategiilor naionale i sectoriale n domeniul formrii
profesionale;
b) particip la dezvoltarea cadrului normativ privind formarea, evaluarea i certificarea
competenelor;
c) particip la dezvoltarea i actualizarea, sub coordonarea Autoritii Naionale pentru
Calificri, a calificrilor aferente sectoarelor din care fac parte;
d) valideaz calificrile i standardele asociate calificrilor, cu excepia celor dobndite prin
nvmntul superior;
13
e) recomand specialiti pe domenii ocupaionale pentru realizarea analizei ocupaionale,
pentru definirea competenelor i calificrilor i pentru elaborarea i validarea
standardelor ocupaionale, pentru verificarea i validarea standardelor de pregtire
profesional, precum i pentru evaluarea i certificarea pe baz de standarde i avizeaz
lucrrile efectuate de acetia;
f) realizeaz analize ocupaionale i studii cu privire la cererea de for de munc pentru
ramura reprezentat;
g) acord aviz consultativ solicitanilor n vederea actualizrii Clasificrii ocupaiilor din
Romnia;
h) propun furnizorilor de formare profesional calificrile i competenele asociate
acestora, precum i corelarea calificrilor cu ocupaiile care pot fi practicate.
37. Analiza educaiei i formrii profesionale continue relev urmtoarele aspecte eseniale:
a) rata de participare la nvarea pe tot parcursul vieii scade o dat cu vrsta. Astfel, n
anul 2014 aceast rat a fost de 3,7% la grupa de vrst 25-34 de ani i doar de 0,3% la
grupa de vrst 55-64 de ani. La niciuna dintre grupele de vrst nu s-au nregistrat
progrese semnificative n perioada analizat.
b) din punctul de vedere al statutului privind ocuparea forei de munc, se observ o
discrepan la nivelul ratei de participare la nvarea pe tot parcursul vieii; aceasta
este mai ridicat pentru omeri, de 1,9%, dect pentru cei angajai, de 1,2%.
c) pe niveluri de educaie, se constat c rata de participare la nvarea pe tot parcursul
vieii este cu att mai ridicat cu ct nivelul de educaie este mai ridicat. Astfel, n anul
2014, rata de participare la nvarea pe tot parcursul vieii a fost de 3% pentru
persoanele cu nivel de educaie teriar fa de numai 0,3% n cazul persoanelor cu nivel
de educaie secundar inferior, primar sau fr studii.
d) ponderea angajailor din ntreprinderi, participani la cursuri de formare continu, n
anul 2010, n Romnia, este de 18%, mult sub media european de 38%.
e) pe activiti ale economiei naionale se constat c, n toate activitile economice,
ponderea angajailor din toate ntreprinderile participani la cursuri de formare
continu, n 2010, se situeaz sub media european. Cea mai redus participare se
nregistreaz n construcii unde ponderea angajailor participani la cursuri de formare
continu este de doar 7%.
14
b) mecanisme pentru anticiparea competenelor solicitate pe piaa muncii: au fost
dezvoltate mecanisme pentru anticiparea competenelor cerute de piaa muncii i de
planificare strategic la diferite niveluri, dar acestea sunt aplicabile numai n formarea
profesional iniial; de asemenea, instituiile responsabile nu dispun de toate
resursele necesare pentru gestionarea integrat a bazelor de date care s
fundamenteze anticiparea nevoilor de formare profesional.
c) monitorizarea inseriei profesionale a absolvenilor nvmntului profesional i
tehnic: a fost dezvoltat i pilotat o metodologie de monitorizare a inseriei
profesionale a absolvenilor nvmntului profesional i tehnic, dar capacitatea
instituional a instituiilor cu responsabiliti n implementarea ei este limitat, iar
costurile sunt foarte ridicate; nu este posibil nc monitorizarea pe cale administrativ
a tuturor absolvenilor nvmntului profesional i tehnic.
d) nvarea la locul de munc n formarea profesional: dei au fost dezvoltate trasee
de formare cu o component semnificativ de nvare la locul de munc, lipsete un
mecanism de asigurare a calitii nvrii n cadrul companiilor i de formare a
competenelor pedagogice necesare tutorilor.
e) mecanisme de finanare public i privat a formrii profesionale: sprijinul financiar
al Uniunii Europene a fcut posibil cofinanarea unui numr mare de programe de
formare profesional, dar sunt insuficiente msuri la nivel de sistem pentru stimularea
implicrii companiilor n formarea profesional iniial i a participrii adulilor la
programe de formare profesional continu; lipsa unui sistem adecvat de finanare a
structurilor parteneriale conduce la disfuncionaliti majore n activitatea acestora.
f) implicarea partenerilor sociali n dezvoltarea sistemului de formare profesional:
sunt create structurile de dialog social la toate nivelurile: naional, regional, judeean i
exist cadrul legal de reglementare a funcionrii Comitetelor sectoriale, dar
reglementrile existente i mecanismele de coordonare de la nivel naional, regional i
local nu acoper toate ariile de aciune ale acestor structuri pentru formarea
profesional iniial i formarea profesional continu.
15
pentru punerea acesteia n practic i pentru extinderea ctre toate categoriile de
rezultate ale nvrii este nc limitat.
d) accesul la programe de formare profesional pentru tinerii din categoriile greu
accesibile: au fost implementate o serie de msuri care s sprijine accesul la formare
profesional a tinerilor din medii dezavantajate, dar imposibilitatea asigurrii
facilitilor de mas i cazare pentru tinerii cu posibiliti reduse sau care provin din
mediul rural conduce la o rat extrem de ridicat a abandonului colar.
16
nivel naional, capacitatea furnizorilor de accesa fonduri europene destinate mobilitii
internaionale este nc sczut.
d) nvarea mutual i schimburile de bune practici la nivel internaional: exist, pn
n acest moment, o serie de exemple de cooperare internaional i schimb de bune
practici, att la nivel de sistem, ct i la nivel de furnizori, dar pentru punerea n
practic a mecanismului de coordonare a educaiei i formrii profesionale la nivel
european, aceste exemple trebuie dezvoltate i multiplicate.
40. Prognozele CEDEFOP ofer o perspectiv despre posibilitile de angajare ntre 2015 i
2025. Totalul de locuri de munc reprezint suma de locuri de munc nou create - cerere
expandat - i de locuri de munc care rezult din necesitatea de a nlocui oameni care fie
ocup alte locuri de munc, fie ies de pe piaa muncii, de exemplu, ca urmare a pensionrii -
cerere de nlocuire. De multe ori, cererea de nlocuire ofer mai multe oportuniti de angajare
dect cererea expandat, ceea ce nseamn c vor fi n continuare oportuniti de angajare,
chiar dac nivelul global al ocuprii forei de munc scade. Creterea lent a ocuprii i
mbtrnirea forei de munc arat c, ntre 2015 i 2025, cererea de nlocuire n Romnia se
estimeaz c va oferi aproape toate posibilitile de angajare.
41. n Romnia, ca urmare a cererii de nlocuire ridicate, cele mai multe posibiliti de angajare,
n jurul valorii de 47%, vor fi pentru calificri n agricultur, silvicultur i pescuit, de aproape
opt ori mai mare dect prognoza de 6% pentru aceaste ocupaii pentru Uniunii Europene n
ansamblul su. n schimb, oportunitile de angajare pentru muncitori calificai i asimilai, n
Romnia, n jurul valorii de 0%, este semnificativ sub prognoza de 5% pentru Uniunea
European n ansamblul su.
28
Cedefop - Romania Country forecasts Skill supply and demand up to 2025
17
Distribuia de oportuniti de locuri de munc totale, pe ocupaii, n
perioada 2013-2025, Romnia i UE (%)
100% 0
9 Manageri
90% 20
Specialiti n diverse domenii de
80% 3 24 activitate
4
70% Tehnicieni i ali specialiti din
10
domeniul tehnic
60% 13
Funcionari administrativi
50% 9
Lucrtori n domeniul serviciilor
40% 47
16
30% Lucrtori calificai n agricultur,
6 silvicultur i pescuit
20% 5
0 4 Muncitori calificai i asimilai
10% 6
9 13
Opertoari i asmablori pentru maini
0%
i instalaii
RO EU 28
Sursa datelor: CEDEFOP - Romania Country forecasts - Skill supply and demand up to 2025
42. Cele mai multe oportuniti de angajare n Romnia vor necesita calificri de nivel inferior,
adic ISCED 97 niveluri 1 i 2. Cu toate acestea, va exista i un numr semnificativ de
oportuniti de angajare care necesit calificri de nivel nalt, adic ISCED 97 niveluri 5 i 6.
Totalul de locuri de munc previzionate n funcie de calificare pentru perioada 2013-2025 (mii)
Sursa datelor: Cedefop - Romania Country forecasts - Skill supply and demand up to 2025
18
43. Fora de munc din Romnia este din ce n ce mai nalt calificat. Aceasta se explic prin
faptul c mai multe persoane n vrst, mai puin calificate, prsesc piaa forei de munc i
mai muli oameni tineri, cu studii superioare, intr pe piaa forei de munc. Pn n 2025,
ponderea forei de munc din Romnia cu nivel nalt de calificare ar trebui s creasc pn la
39,4%, comparativ cu 26,6% n 2013 i 17,3% n 2005. Persoanele cu nivel mediu de calificare n
2025 vor reprezenta 37,8% din fora de munc, comparativ cu 51,5 % n 2013. Ponderea celor
cu nivel sczut sau fr calificri este previzionat s rmn la aproximativ 22% n anul 2025.
Conform previziunilor CEDEFOP, pn n 2020, n Romnia, n jur de 50% din fora de munc cu
vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani va avea calificri nalte, valoare superioar intei UE 28 de
40%. Pe baza tendinelor actuale n jur de 60% din fora de munc cu vrsta cuprins ntre 30 i
34 de ani n Romnia va avea calificri de nivel nalt, pn n 2025.
Sursa datelor: CEDEFOP - Romania Country forecasts - Skill supply and demand up to 2025
44. Strategia educaiei i formrii profesionale din Romnia va trebui s asigure continuarea
proceselor de modernizare a formrii profesionale, de racordare a acesteia la nevoile unei piee
europene a forei de munc i de a rspunde prioritilor de dezvoltare economic i social
naional prin utilizarea eficient i constructiv a alocrilor bugetare i accesarea fondurile
europene disponibile.
45. n 2020, sistemul de educaie i formare profesional din Romnia va rspunde cerinelor
pieei muncii i nevoilor beneficiarilor direci prin capitalizarea competenelor i abilitilor
resursei umane.
46. Strategia educaiei i formrii profesionale propune dezvoltarea unui sistem accesibil,
atractiv i competitiv, care s ofere servicii de educaie i formare profesional de calitate
pentru a rspunde relevant i rapid la cerinele oamenilor i economiei, prin gestionarea
eficient a resurselor disponibile.
47. Viziunea strategic asupra educaiei i formrii profesionale n Romnia este de a oferi
tuturor persoanelor posibilitatea dobndirii de competene de nivel ridicat, relevante pentru
piaa muncii i societate. Sistemul de educaie i formare profesional va asigura o vizibilitate
19
crescut a competenelor i o mai bun utilizare a acestora pe piaa muncii, bazndu-se pe
anticiparea nevoilor de competene i a tendinelor pe piaa muncii.
48. Astfel, obiectivul general al strategiei este dezvoltarea unui sistem de educaie i formare
profesional adaptat cerinelor pieei muncii i nevoilor beneficiarilor direci.
Obiectivul general al strategiei este derivat n patru obiective specifice, denumite obiective
strategice; pentru fiecare obiectiv strategic au fost formulate direcii de aciune i rezultate
asociate.
49. Ipoteza general pe baza creia sunt stabilite obiectivele strategice i direciile de aciune
pe termen mediu i lung pentru educaia i formarea profesional din Romnia, este c,
pornind de la contextul economic, legislativ i instituional actual i de la tendina de cretere a
ratei de cuprindere nregistrat n ultimii trei ani n nvmntul profesional, se are n vedere o
cretere pe toat durata implementrii strategiei cu 10% a ponderii elevilor cuprini n
nvmntul profesional i tehnic. n acelai context, n formarea profesional continu, se
are n vedere creterea relevanei i asigurarea calitii programelor de formare profesional
continu i, n consecin, a ratei de participare a adulilor la nvare pe tot parcursul vieii,
de la 1,8 n 2013 la 10% n 2020.
20
formare, a promovrii acestora n rndul elevilor, a participrii la instruirea practic a elevilor,
n evaluare i certificare.
55. O alt provocare care st n faa dezvoltrilor strategice deriv din aspectele legate de
creterea mobilitii forei de munc n spaiul Uniunii Europene, sistemul de educaie i
formare profesional pregtind capitalul uman pentru o pia global a muncii.
21
58. Strategia educaiei i formrii profesionale stabilete patru obiective strategice, realizate
fiecare printr-un set de direcii de aciune, astfel:
22
12. Asigurarea calitii certificrii rezultatelor nvrii.
13. mbuntirea competenelor persoanelor cu atribuii n furnizarea programelor de
formare profesional din formarea profesional iniial i formarea profesional
continu i n evaluarea rezultatelor nvrii dobndite n context formal, nonformal
i informal.
14. mbuntirea infrastructurii formrii profesionale iniiale i continue.
15. Promovarea excelenei n educaie i formare profesional.
23
Guvernului nr. 918/2013 privind aprobarea Cadrului naional al calificrilor, stagii de
perfecionare a forei de munc pentru nivelurile de calificare 2-5, cu accent pe perfecionarea
forei de munc care s-a deprofesionalizat, din cauza omajului de lung durat sau cnd
persoana nu a mai practicat n ultimii 5 ani ocupaia n care s-a calificat; stagii pentru obinerea
unei calificri de nivel superior, n aceeai arie ocupaional, pentru persoanele care dein deja
o calificare; stagii de completare pentru obinerea unei calificri ntregi n cazul persoanelor care
dein un certificat de competene pentru cel puin 50% din competenele cerute pentru
obinerea unei calificri ntregi.4.3. Dezvoltarea de structuri de cooperare ale
angajatorilor pe domenii de pregtire profesional din sistemul de nvmnt, care s
sprijine nvarea la locul de munc, adaptarea curriculumului i planificarea ofertei
pentru domeniul respectiv, la diferite nivele: naional/regional/local, 4.4. Elaborarea
i implementarea unui mecanism de asigurare a calitii nvrii la locul de munc, n
sistemul de nvmnt, 4.5. Elaborarea propunerilor de metodologie i de standarde
de acreditare a ntreprinderilor, pentru furnizarea componentei programului de
formare care vizeaz nvarea la locul de munc n sistemul de nvmnt, 4.6.
Formarea tutorilor din ntreprinderi care asigur formarea profesional la locul de
munc a elevilor din nvmntul profesional i tehnic.
b) privind programele de formare dedicate NEETs i persoanelor din grupurile
vulnerabile; prin strategia educaiei i formrii profesionale din Romnia se dezvolt
aciuni pentru mbuntirea accesului la formare i calificri prin creterea ofertei de
servicii integrate de informare i consiliere n cadrul direciei de aciune 8.
mbuntirea orientrii profesionale i a consilierii n carier, cu aciunile 8.3.
Dezvoltarea i extinderea reelei de centre de informare, consiliere i orientare
profesional, att n mediul urban, ct i n mediul rural, n vederea participrii la
formarea iniial i continu, cu accent pentru grupurile vulnerabile, 8.4. Campanii de
informare a persoanelor apte de munc n legtur cu serviciile de orientare i
consiliere existente la nivel naional/regional/local, 8.7. Dezvoltarea i furnizarea de
programe de formare profesional continu pentru persoanele cu atribuii n domeniul
informrii, consilierii i orientrii n carier, asigurrii de servicii comunitare de sprijin:
personalul centrelor de consiliere, consilieri colari i dirigini i pentru recunoaterea
i validarea rezultatelor nvrii n cadrul direciei de aciune 9. Consolidarea i
flexibilizarea mecanismelor de recunoatere i validare a rezultatelor nvrii
dobndite n context nonformal i informal prin aciunile: 9.1. Revizuirea
Metodologiei de recunoatere a rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i
informal, 9.2. Dezvoltarea mecanismelor de asigurare a calitii sistemului de
recunoatere i validare a rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i
informal, 9.3. Formarea personalului cu atribuii n domeniul recunoaterii i validrii
rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal, respectiv n cadrul
direciei de aciune 10. Facilitarea accesului la programele de formare profesional din
sistemul de nvmnt pentru tineri cu accent pe cei din grupuri vulnerabile, aciunile
10.2. Acordarea de sprijin financiar pentru nevoile de cazare i mas ale tinerilor, din
mediul rural i din medii defavorizate, populaia rom, inclusiv pentru persoanele cu
dizabiliti sau deficiene, nrolai n formarea profesional prin nvmntul
profesional n campusurile colare/unitile de nvmnt profesional i tehnic; 10.4
Dezvoltarea de ateliere protejate i alte forme alternative de pregtire n vederea
accesului elevilor cu dizabiliti sau deficiene la programe de formare profesional care
s le asigure o mai bun inserie socio-profesional, inclusiv dotare cu mijloace
didactice i echipamente asistive.
24
61. Din perspectiva Obiectivului strategic 2: Creterea participrii i facilitarea accesului la
programele de formare profesional, urmtoarele msuri sunt cuprinse n Strategia Naional
de nvare pe Tot Parcursul Vieii 2015-2020 privind dezvoltarea capacitii instituionale a
Centrelor de evaluare competenelor profesionale: Msura 1.1. Sprijinirea unui numr
estimativ de 210 Centre de evaluare i furnizarea de asisten tehnic Autoritii Naionale
pentru Calificri pentru extinderea mecanismului de recunoatere, validare i certificare a
nvrii anterioare. n Strategie se vor dezvolta aciunile: 9.1. Revizuirea Metodologiei de
recunoatere a rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal; 9.2.
Dezvoltarea mecanismelor de asigurare a calitii sistemului de recunoatere i validare a
rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal; 9.3. Formarea personalului
cu atribuii n domeniul recunoaterii i validrii rezultatelor nvrii dobndite n context
nonformal i informal.
25
VI. PLANUL DE ACIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI EFP DIN ROMNIA PENTRU PERIOADA 2016-2020
Obiectivul strategic 1: mbuntirea relevanei sistemelor de formare profesional pentru piaa muncii
Indicator de performan: Rata de ocupare a tinerilor din grupa de vrst 20-34 ani, necuprini n educaie i formare, cu nivel de educaie ISCED 3 I 4
Instituii /structuri responsabile Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice Indicatori administrativi
Instituii/structuri implicate Perioad
1. Actualizarea 1.1. Operaionalizarea Registrului naional al Registrul naional al Responsabili: MENC, MMFPSPV 2016-2018
instrumentelor de calificrilor calificrilor Instituii implicate ANC, Comitete
descriere a ocupaiilor i sectoriale
calificrilor, a 1.2. Revizuirea periodic a metodologiei de elaborare Metodologie de elaborare Responsabili: MMFPSPV, MENC 2016-2018
curriculumului i a a instrumentelor de descriere a ocupaiilor i a instrumentelor de Instituii implicate: ANC, CNDIPT,
auxiliarelor curriculare, calificrilor indiferent de ruta de profesionalizare, n descriere a ocupaiilor i Comitete sectoriale, parteneri
pe nivelurile de calificare termeni de rezultate ale nvrii n formarea calificrilor sociali
stabilite prin CNC, pentru profesional iniial i continu
o mai bun articulare 1.3. Dezvoltarea i operaionalizarea cadrului de Cadru de reglementare i Responsabili: MMFPSPV, MENC 2020
ntre subsisteme, pentru reglementare i implementare a Sistemului European implementare a ECVET Instituii implicate: ANC, CNDIPT,
facilitarea mobilitii n de Credit pentru Educaie i Formare Profesional parteneri sociali, Comitete
educaie i formare ECVET n formarea profesional iniial i continu sectoriale
profesional i pentru 1.4. Elaborarea/actualizarea curricula, din perspectiva Numr de curricula Responsabil: MENCS 2016-2018
creterea relevanei relevanei acestora pentru piaa muncii, Instituii implicate: ANC, Comitete
pentru piaa muncii preponderent pentru economia verde i dezvoltarea sectoriale, parteneri sociali,
sectoarelor prioritare la nivel naional n domeniul angajatori, furnizori de formare
formrii profesionale continue profesional continu
1.5. Elaborarea/revizuirea fundamentelor Numr de standarde de Responsabil: MENC 2016-2020
curriculumului actual din nvmntul profesional i pregtire profesional Instituii implicate: CNDIPT, ANC,
tehnic: calificri, standarde de pregtire profesional, Comitete sectoriale, parteneri
planuri de nvmnt, programe colare, auxiliare Numr de documente sociali, angajatori
curriculare, din perspectiva relevanei acestora curriculare pentru
pentru piaa muncii, preponderent pentru economia nvmntul profesional i
verde i dezvoltarea sectoarelor prioritare la nivel tehnic
naional
26
Instituii /structuri responsabile Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice Indicatori administrativi
Instituii/structuri implicate Perioad
1.6. Elaborarea de materiale didactice pentru elevii cu Numr de materiale Responsabil: uniti de nvmnt, 2018-2020
dizabiliti sau deficiene care urmeaz programe de didactice pentru elevi cu ISJ/ISMB, ANPD
formare profesional dizabiliti sau deficiene Instituii implicate: Consiliile locale
i judeene
2. Dezvoltarea 2.1. Elaborarea de studii i cercetri periodice pentru Numr de studii i cercetri Responsabili: MENC, MMFPSPV 2016-2020
mecanismelor pentru anticiparea timpurie a nevoilor de calificri, ct i de previzionale Instituii implicate: ANOFM,
anticiparea competenelor competene ale pieei muncii i determinarea Numrul de anchete n CNDIPT, ANC, INS, parteneri sociali,
solicitate pe piaa muncii, tendinelor pe termen scurt i mediu ntreprinderi Comitete sectoriale
definirea profilurilor 2.2. Elaborarea de studii periodice de impact privind Numr de studii de impact Responsabili: MMFPSPV, MENCS 2017-2020
profesionale, n scopul educaia i formarea profesional Instituii implicate: ANOFM,
dezvoltrii/revizuirii CNDIPT, parteneri sociali, Comitete
calificrilor n concordan sectoriale
cu abilitile i 2.3. Elaborarea, revizuirea periodic i implementarea Numr de Planuri Responsabil: CNDIPT 2017-2020
cunotinele relevante documentelor de planificare a nevoii de educaie i Regionale de Aciune Instituii implicate: MMFPSPV,
pentru nevoile pieei forei formare profesional la nivel naional, regional, local pentru nvmnt, MENC prin ISJ/ISMB i prin
de munc i adaptarea i al furnizorului de formare profesional iniial: Planuri Locale de Aciune unitile colare, Consoriile
programelor de Planuri Regionale de Aciune pentru nvmnt, pentru nvmnt, Planuri regionale, CLDPS, parteneri sociali
nvmnt la nevoile i Planuri Locale de Aciune pentru nvmnt, Planuri de Aciune ale colilor
tendinele pieei muncii de Aciune ale colilor
2.4. Elaborarea i gestionarea unui modul integrat de Modul integrat de date i Responsabil: CNDIPT Anual,
date i indicatori statistici, generatoare de rapoarte, indicatori statistici Instituii implicate: Instituiile care ncepnd
necesare planificrii strategice a ofertei de educaie i au ca atribuie gestionarea i cu 2017
formare profesional iniial, n concordan cu elaborarea de baze de date
nevoile pieei muncii - datele i indicatorii necesari necesare planificrii strategice a
pentru elaborarea documentelor de planificare ofertei de formare profesional n
strategic: Planurile Regionale de Aciune pentru concordan cu nevoile pieei
nvmnt i Planurile Locale de Aciune pentru muncii, parteneri sociali
nvmnt.
3. Monitorizarea inseriei 3.1 Crearea unui mecanism naional de monitorizare Mecanism de monitorizare Responsabil: MENC 2016-2020
profesionale a absolvenilor pe cale administrativ a inseriei profesionale a a inseriei profesionale a Instituii implicate: CNDIPT,
programelor de formare absolvenilor de nvmnt profesional i tehnic absolvenilor provenii din MMFPSPV, ANOFM, AJOFM, ITM,
27
Instituii /structuri responsabile Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice Indicatori administrativi
Instituii/structuri implicate Perioad
nvmntul profesional i parteneri sociali
tehnic
3.2. Revizuirea Metodologiei pentru monitorizarea Metodologie pentru Responsabil: MENC 2016-2018
inseriei socioprofesionale a absolvenilor de monitorizarea inseriei Instituii implicate: CNDIPT,
nvmnt profesional i tehnic, preponderent din socioprofesionale a parteneri sociali
perspectiva deficitului de competene absolvenilor provenii din
nvmntul profesional i
tehnic
3.3. Realizarea sistematic a monitorizrii inseriei Numr de studii de Responsabil: MENC 2016,
socioprofesionale a absolvenilor de nvmnt monitorizare a inseriei Instituii implicate: CNDIPT, 2017,
profesional i tehnic pe cale administrativ i prin socioprofesionale a MMFPSPV, ANOFM, parteneri 2018,
anchete la nivel naional absolvenilor provenii din sociali 2019
nvmntul profesional i
tehnic
Numr de anchete
naionale
4. mbuntirea nvrii 4.1. Elaborarea i operaionalizarea reglementrilor Numr de reglementri Responsabil: MENC 2016-2019
la locul de munc n legislative necesare unui traseu de formare legislative necesare unui Instituii implicate: CNDIPT,
formarea profesional profesional iniial n sistemul de nvmnt, cu o traseu de formare partenerii sociali, angajatori
component semnificativ de nvare la locul de profesional iniial cu o
munc, n parteneriat cu companiile component semnificativ
de nvare la locul de
munc
4.2. Elaborarea i operaionalizarea reglementrilor Numr acte normative Responsabil: MMFPSPV 2016-2017
legislative necesare pentru flexibilizarea duratei Instituii implicate: ANOFM,
contractelor de ucenicie la locul de munc prin AJOFM, partenerii sociali, Comitete
introducerea urmtoarelor tipuri de stagii de ucenicie: sectoriale
a) stagii de specializare pentru nivelurile de calificare
2, 3, 4, conform Hotrrii Guvernului nr. 918/2013
privind aprobarea Cadrului naional al calificrilor;
b) stagii de perfecionare a forei de munc pentru
28
Instituii /structuri responsabile Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice Indicatori administrativi
Instituii/structuri implicate Perioad
nivelurile de calificare 2-5, cu accent pe
perfecionarea forei de munc care s-a
deprofesionalizat, din cauza omajului de lung
durat sau cnd persoana nu a mai practicat n ultimii
5 ani ocupaia n care s-a calificat;
c) stagii pentru obinerea unei calificri de nivel
superior, n aceeai arie ocupaional, pentru
persoanele care dein deja o calificare;
d) stagii de completare pentru obinerea unei calificri
ntregi n cazul persoanelor care dein un certificat de
competene pentru cel puin 50% din competenele
cerute pentru obinerea unei calificri ntregi.
4.3. Dezvoltarea de structuri de cooperare ale Numr de structuri la nivel Responsabil: CNDIPT 2019
angajatorilor pe domenii de pregtire profesional din naional, regional i local Instituii implicate: MMFPSPV,
sistemul de nvmnt, care s sprijine nvarea la ANOFM, AJOFM, parteneri sociali
locul de munc, adaptarea curriculumului i
planificarea ofertei pentru domeniul respectiv, la
diferite niveluri:naional/ regional/local.
4.4. Elaborarea i implementarea unui mecanism de Mecanism de asigurare a Responsabil: CNDIPT 2017-2019
asigurare a calitii nvrii la locul de munc, n calitii nvrii la locul de Instituii implicate: ARACIP,
sistemul de nvmnt munc inspectoratele colare, unitile de
nvmnt profesional i tehnic,
parteneri sociali, angajatori
4.5. Elaborarea propunerilor de metodologie i de Propunere de metodologie Responsabili: MENC, CNDIPT 2020
standarde de acreditare a ntreprinderilor, pentru i de standarde de Instituii implicate: ANC, ARACIP,
furnizarea componentei programului de formare care acreditare a Comitete sectoriale, parteneri
vizeaz nvarea la locul de munc n sistemul de ntreprinderilor sociali
nvmnt
4.6. Formarea tutorilor de la agenii economici care Numr de tutori Responsabil: CNDIPT 2017-2020
asigur formarea profesional la locul de munc a Instituii implicate: MENC prin
elevilor din nvmntul profesional i tehnic Numr de ageni inspectoratele colare i Casele
29
Instituii /structuri responsabile Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice Indicatori administrativi
Instituii/structuri implicate Perioad
economici Corpului Didactic
5. mbuntirea 5.1. Elaborarea unor mecanisme de finanare a Mecanism de finanare a Responsabil: MENC, MMFPSPV 2016-2017
mecanismelor de finanare structurilor de cooperare/parteneriat strategic public structurilor de Instituii implicate: CNDIPT, ANC,
public i privat a - privat i sectorial din formarea profesional, de ex. cooperare/parteneriat parteneri sociali
formrii profesionale Comitetele Sectoriale, Consoriile Regionale, strategic public - privat i
Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului sectorial din formarea
Social profesional
5.2. mbuntirea sistemului de finanare pentru Sistem de finanare pentru Responsabil: MENC 2020
asigurarea resurselor necesare formrii profesionale asigurarea resurselor Instituie implicat: CNDIPT
iniiale n sistemul de nvmnt, inclusiv a instruirii necesare formrii
practice i a evalurii i certificrii rezultatelor profesionale iniiale
nvrii
5.3. Elaborarea i implementarea unor proiecte Numr de elevi sprijinii Responsabil: MENC 2016-2019
strategice naionale care s asigure sprijin elevilor Instituie implicat: CNDIPT
prin finanarea instruirii practice din nvmntul
profesional i tehnic
6. Creterea implicrii 6.1 Revizuirea cadrului de reglementare a Comitetelor Act normativ - Cadru de Responsabili: MMFPSPV, MENC 2016-2017
partenerilor sociali n Sectoriale i sprijinirea dezvoltrii lor instituionale reglementare a Instituii implicate: CNDIPT, ANC,
dezvoltarea sistemului de Comitetelor Sectoriale parteneri sociali, comitetele
formare profesional sectoriale
6.2 Revizuirea cadrului general de organizare i Cadrul general de Responsabil: CNDIPT 2016
funcionare a structurilor manageriale participative cu organizare i funcionare a Instituii implicate: MENC,
rol n planificarea strategic a formrii profesionale de structurilor manageriale parteneri sociali, Consorii
la nivel regional, respectiv Consoriile regionale i participative cu rol n regionale, CLDPS
judeean, respectiv Comitetele Locale de Dezvoltare a planificarea strategic a
Parteneriatului Social formrii profesionale
iniiale
6.3 Dezvoltarea capacitii de management Numr de Consorii Responsabil: CNDIPT 2016-2018
participativ prin asigurarea asistenei metodologice i regionale i Comitete Instituii implicate: MENC
a mecanismelor de coordonare a structurilor de Locale de Dezvoltare a
cooperare strategic de la nivel naional, regional i Parteneriatului Social
30
Instituii /structuri responsabile Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice Indicatori administrativi
Instituii/structuri implicate Perioad
judeean, cu accent pentru Consoriile Regionale i
Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului
Social, n vederea ndeplinirii rolurilor ce le revin
6.4 Dezvoltarea i furnizarea de programe de Numr de specialiti ai Responsabil: ANC 2016-2018
dezvoltare profesional continu a specialitilor Comitetelor Sectoriale Instituii implicate:
Comitetelor Sectoriale care s vizeze: Comitete sectoriale, CNDIPT
6.4.1 corelarea Standardelor ocupaionale cu
Standardele de pregtire profesional;
6.4.2 dezvoltarea competenelor profesionale prin
nvare la locul de munc n companii;
6.4.3 asigurarea calitii.
32
Indicatori Responsabil Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice
administrativi Instituii implicate Perioad
orientare
profesional online
8.7. Dezvoltarea i furnizarea de programe de formare Numr de persoane
profesional continu pentru persoanele cu atribuii n domeniul cu atribuii n
informrii, consilierii i orientrii n carier, asigurrii de servicii domeniul informrii,
comunitare de sprijin respectiv personalul centrelor de consiliere, consilierii i
consilieri colari i dirigini orientrii n carier
9. Consolidarea i 9.1. Revizuirea Metodologiei de recunoatere a rezultatelor Metodologie de Responsabili: MMFPSPV, 2017
flexibilizarea nvrii dobndite n context nonformal i informal recunoatere a MENC
mecanismelor de rezultatelor nvrii Instituii implicate: ANC,
recunoatere i validare dobndite n context CNDIPT
a rezultatelor nvrii nonformal i
dobndite n context informal
nonformal i informal 9.2. Dezvoltarea mecanismelor de asigurare a calitii sistemului Mecanism de Responsabil: MMFPSPV, 2017
de recunoatere i validare a rezultatelor nvrii dobndite n asigurare a calitii MENC
context nonformal i informal sistemului de Instituii implicate: ANC,
recunoatere i CNDIPT
validare a
rezultatelor nvrii
dobndite n context
nonformal i
informal
9.3. Formarea personalului cu atribuii n domeniul recunoaterii Numr de persoane Responsabili: MMFPSPV, 2017-2019
i validrii rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i cu atribuii n MENC
informal domeniul Instituii implicate: ANC,
recunoaterii i CNDIPT
validrii rezultatelor
nvrii
10. Facilitarea accesului la 10.1. Dezvoltarea campusurilor colare i a unor centre de Numr de campusuri Responsabil: MDRAP 2016-2019
programele de formare formare profesional n cadrul unitilor de nvmnt colare i centre de Instituii implicate: Autoriti
profesional din sistemul profesional i tehnic din sistemul de nvmnt pentru o larg formare profesional locale
de nvmnt pentru palet de domenii de formare profesional i calificri i pentru
33
Indicatori Responsabil Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice
administrativi Instituii implicate Perioad
tineri cu accent pe cei din un numr semnificativ de cursani cu domiciliul la distane mari
grupuri vulnerabile 10.2. Acordarea de sprijin financiar pentru nevoile de cazare i Numr de elevi Responsabil: MENC 2016-2019
mas ale tinerilor, din mediul rural i din medii defavorizate, Instituii implicate:
populaia rom, inclusiv pentru persoanele cu dizabiliti sau Autoriti locale
deficiene, nrolai n formarea profesional prin nvmntul
profesional n campusurile colare/unitile de nvmnt
profesional i tehnic
10.3. Elaborarea i implementarea unui program naional de Numr de furnizori Responsabil: MDRAP 2016 - 2019
dotare a furnizorilor de formare profesional iniial din sistemul de formare Instituii implicate: MENC,
de nvmnt, n funcie de criterii specifice, cu mijloace de profesional iniial Autoriti locale
transport pentru deplasarea elevilor la agenii economici la care
se deruleaz stagiile de practic
10.4 Dezvoltarea de ateliere protejate i alte forme alternative de Numr de elevi cu Responsabili: MENC, CNDIPT, 2016 - 2020
pregtire n vederea accesului elevilor cu dizabiliti sau deficiene / ANPD, uniti de nvmnt
deficiene la programe de formare profesional care s le asigure dizabiliti Instituii implicate: consiliile
o mai bun inserie socio-profesional, inclusiv dotare cu locale i judeene, parteneri
mijloace didactice i echipamente asistive sociali
10.5 Acordare de sprijin financiar elevilor din nvmntul Numr de elevi din Responsabil: MENC 2016-2020
profesional i tehnic prin programul Bursa Profesional. nvmntul
profesional i tehnic
n programul Bursa
Profesional
34
Obiectivul strategic 3: mbuntirea calitii formrii profesionale
Indicatori de performan:
1. Rata abandonului colar la nvmntul liceal tehnologic i la nvmntul profesional
2. Ponderea absolvenilor nvmntului liceal tehnologic declarai reuii la examenul de bacalaureat
3. Rata de participare a adulilor la nvare pe totparcursul vieii
Indicatori Responsabil Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice
administrativi Instituii implicate Perioad
11. Dezvoltarea unui 11.1. Dezvoltarea i implementarea unui sistem naional de Sistem naional de Responsabili: MENC, 2017-2020
cadru naional de colectare i analiz a datelor referitoare la cei 10 indicatori colectare i analiz a MMFPSPV
asigurare a calitii EQAVET, att pentru formarea profesional iniial, ct i datelor Instituii implicate: CNDIPT,
educaiei i formrii pentru formarea profesional continu ARACIP, ANC, ISJ/ISMB, toate
profesionale la nivel de 11.2. Dezvoltarea unui mecanism de monitorizare, evaluare i Mecanism de instituiile care implementeaz
sistem revizuire sistematic a calitii formrii profesionale la nivel de monitorizare, evaluare principiile de asigurare a calitii
sistem i revizuire sistematic n nvmntul profesional i
11.3. Extinderea reelelor de cooperare interinstituional n a calitii formrii tehnic, furnizori de formare
domeniul asigurrii calitii ntre furnizorii de formare profesionale la nivel profesional
profesional de sistem
11.4. Actualizarea bazei de date statistice referitoare la Baz de date statistice
asigurarea intern a calitii la nivelul furnizorilor autorizai referitoare la
asigurarea intern a
calitii
12. Asigurarea calitii Elaborarea i implementarea unui mecanism de certificare a Mecanism de Responsabili: MENC, 2017-2020
certificrii rezultatelor rezultatelor nvrii din formarea profesional iniial/ certificare a MMFPSPV
nvrii continu, relevant pentru piaa muncii, prin implicarea activ i rezultatelor nvrii Instituii implicate:ANC,
sustenabil a mediului de afaceri CNDIPT, ISJ/ISMB, parteneri
sociali, angajatori
13. mbuntirea 13.1. Dezvoltarea i furnizarea de programe de dezvoltare Numr de profesori, Responsabili: 2017-2020
competenelor profesional continu a formatorilor i profesorilor, care s formatori, evaluatori MENC, MMFPSPV
persoanelor cu atribuii n vizeze: externi Instituii implicate: CNDIPT,
furnizarea programelor de 13.1.1. corelarea Standardelor ocupaionale/Standardelor de ANC, CCD, ISJ/ ISMB, comisii de
formare profesional din pregtire profesional/Curriculumului; autorizare
35
Indicatori Responsabil Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice
administrativi Instituii implicate Perioad
formarea profesional 13.1.2. dezvoltarea competenelor profesionale prin nvare
iniial i formarea la locul de munc n companii;
profesional continu i 13.1.3. evaluarea competenelor profesionale ale
n evaluarea rezultatelor formabililor;
nvrii dobndite n 13.1.4. asigurarea calitii;
context formal, 13.1.5. utilizarea unor metode de predare - nvare care s
nonformal i informal dezvolte la formabili:
competenele antreprenoriale;
competenele verzi;
competenele transversale.
13.1.6. ntrirea cooperrii interinstituionale ntre furnizorii
de formare profesional i a parteneriatelor cu companiile.
13.2. nfiinarea i dezvoltarea unui centru naional de formare Centrul naional de Responsabil: CNDIPT 2018- 2020
continu a profesorilor, formatorilor, evaluatorilor externi i a formare continu a Instituii implicate: MENC
tutorilor, din cadrul agenilor economici implicai n formarea profesorilor,
profesional iniial, capabil s asigure o dezvoltare coerent i formatorilor,
unitar a competenelor persoanelor cu atribuii n furnizarea evaluatorilor externi i
formrii profesionale a tutorilor
14. mbuntirea 14.1. Construcia/consolidarea/reabilitarea/modernizarea/ Numr de campusuri Responsabil: MDRAP 2016-2019
infrastructurii formrii extinderea infrastructurii de formare profesional la toate nivelurile, colare i centre Instituii implicate: Autoriti
profesionale iniiale i cu accent pe campusurile colare i centrele regionale de formare regionale de formare locale, MENC, CNDIPT, CRFPA,
continue profesional cu respectarea obligaiilor de accesibilitate din profesional parteneri sociali
perspectiva asigurrii unui sistem de educaie incluziv
14.2. Elaborarea standardelor de dotare a furnizorilor de formare Numr de standarde Responsabil: MENC, MMFPSPV 2018-2020
profesional iniial/continu, n raport cu standardele aferente de dotare a furnizorilor Instituii implicate: CNDIPT,
calificrii de formare AJOFM, CRFPA, Comitete
profesional iniial sectoriale, parteneri sociali
14.3. Dotarea cu mijloace didactice i echipamente a Numr de uniti de Responsabil: MDRAP 2017-2019
infrastructurii de formare profesional iniial i continu la toate nvmnt dotate Instituii implicate: Autoriti
nivelurile, n concordan cu standardelor de dotare a furnizorilor locale, MENC, CNDIPT, ANOFM
de formare profesional, care s asigure realizarea unui sistem
incluziv de educaie i de formare profesional
36
Indicatori Responsabil Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice
administrativi Instituii implicate Perioad
15. Promovarea 15.1. Dezvoltarea unui mecanism de recunoatere a excelenei n Mecanism de Responsabil: MENC, MMFPSPV 2020
excelenei n educaia i furnizarea de programe de formare profesional iniial i recunoatere a Instituii implicate: CNDIPT, ANC
formarea profesional coninu excelenei n furnizarea
de programe de
formare profesional
15.2. Elaborarea i implementarea metodologiei de organizare a Metodologie de Responsabil: MENC 2019
concursurilor pe meserii la nivel judeean, naional i organizare a Instituii implicate: CNDIPT,
internaional concursurilor pe ISJ/ISMB
meserii la nivel
judeean, naional i
internaional
Obiectivul strategic 4: Dezvoltarea inovrii i cooperrii naionale i internaionale n domeniul formrii profesionale
Indicatori de performan:
1.Numrul total de elevi implicai n programe de inovare si dezvoltare a spiritului antreprenorial
2.Numrul total de elevi implicai n programe de mobilitate internaional
Indicatori Responsabil Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice
administrativi Instituii implicate Perioad
16. Dezvoltarea 16.1. Extinderea metodelor de nvare care dezvolt Numr de firme de Responsabil: MENC, ISJ, 2016- 2019
componentelor privind competenele antreprenoriale ale participanilor la programele exerciiu uniti de nvmnt
inovarea, creativitatea i de formare prin firma de exerciiu Instituii implicate: CNDIPT
spiritului antreprenorial 16.2. Sprijin financiar pentru: Numr de trguri Responsabil: CNDIPT 2016-2020
din cadrul programelor a) organizarea de competiii de dezvoltare i simulare, n regionale ale firmelor Instituii implicate: ISJ,
de formare profesional cadrul programelor de formare profesional, a planurilor de exerciiu uniti de nvmnt
de afaceri, cum ar fi Business plan;
b) organizarea i/sau participarea la trgurile regionale, Numr de trguri
naionale i internaionale ale firmelor de exerciiu. naionale/
internaionale ale
firmelor de exerciiu
17. Dezvoltarea mobilitii 17.1. Informarea furnizorilor de formare profesional privind Numr de furnizori de Responsabil: ANPCDEFP 2016-2020
internaionale n formarea accesarea fondurilor europene destinate mobilitii formare profesional Instituii implicate: CNDIPT,
profesional internaionale n formarea profesional: ERASMUS+, Fondul iniial ANC
37
Indicatori Responsabil Termen/
Direcie de aciune Aciuni specifice
administrativi Instituii implicate Perioad
Social European
17.2. Formarea personalului furnizorilor de formare profesional Numr de Responsabil: ANPCDEFP 2016-2020
privind elaborarea cererilor de finanare pentru accesarea reprezentani ai Instituii implicate: CNDIPT,
fondurilor europene destinate mobilitii internaionale n furnizorilor de formare ANC
formarea profesional: ERASMUS+, Fondul Social European profesional iniial
18. Extinderea nvrii 18.1. Extinderea nvrii mutuale i a schimbului de bune Reea de cooperare Responsabil: MENC, 2018-2020
mutuale i a schimbului de practici, n vederea asigurrii premiselor pentru participarea la o internaional MMFPSPV
bune practici, n vederea pia a muncii europene incluzive la nivel internaional Instituii implicate: ANC,
asigurrii premiselor CNDIPT, ANOFM, furnizorii
pentru participarea la o autorizai de formare
pia a muncii europene profesional iniial i
incluzive formare profesional
continu
18.2. Extinderea nvrii mutuale i a schimbului de bune Reea de cooperare la Responsabil: MENC, , 2017-2019
practici, n vederea asigurrii premiselor pentru participarea la o nivel de macro regiuni MMFPSPV Instituii
pia a muncii europene incluzive la nivel de macro-regiuni implicate: ANC, CNDIPT,
ANOFM, furnizorii autorizai
de formare profesional
iniial i formare
profesional continu
18.3. Extinderea nvrii mutuale i a schimbului de bune Reea de cooperare la Responsabil: MENC, 2017-2019
practici, n vederea asigurrii premiselor pentru participarea la o nivelul statelor din sud MMFPSPV
pia a muncii europene incluzive la nivelul statelor din sud estul estul Europei i a altor Instituii implicate: ANC,
Europei i a altor state partenere ale Uniunii Europene state partenere ale CNDIPT, ANOFM, furnizorii
Uniunii Europene autorizai de formare
profesional iniial i
formare profesional
continu
38
VII. COSTURI ESTIMATE
63. Pornind de la datele existente i de la ipoteze generale, costul total estimat al implementrii
strategiei pentru perioada 2016-2020 este de 1,8 mld. lei. Costurile totale pentru fiecare direcie
de aciune au fost estimate pe baza informaiilor privind disponibilitatea Fondurilor Europene
Structurale i de Investiii, a proieciilor privind beneficiarii acestor fonduri n perioada 2016 -2020,
precum i a previziunilor bugetului naional.
64. Finanarea din Fonduri Europene Structurale i de Investiii a activitilor prevzute n strategie
se va realiza n conformitate cu prevederile Programului Operaional Capital Uman precum i din
programele operaionale complementare: Programul Operaional Regional prin care vor fi
susinute investiii n construcia/reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii
educaionale anteprecolare, precolare, pentru nvmntul general obligatoriu, pentru
nvmntul profesional i tehnic i pentru activiti de nvare pe tot parcursul vieii alocarea
resurselor financiare pentru investiiile n infrastructura educaional disponibile prin Programul
Operaional Regional va fi prezentat detaliat pe tipuri de intervenii cum ar fi campusuri, centre
de nvare pe tot parcursul vieii, centre de formare profesional, licee tehnologice, etc., n
Strategia Naional pentru Infrastructur Educaional; Programul Naional de Dezvoltare Rural -
prin care se va finana nfiinarea/modernizarea/dotarea instituiilor de nvmnt secundar
superior, filiera tehnologic cu profil resurse naturale i protecia mediului i a nvmntului
profesional n domeniul agricol; Programul Operaional Competitivitate pentru finanarea
infrastructurii TIC n coli i Programul Operaional Capacitate Administrativ pentru finanarea
dezvoltrii capacitii administrative a reprezentanilor autoritilor publice centrale. Finanarea
de la bugetul de stat necesar ndeplinirii aciunilor prevzute n prezenta strategie se va realiza de
ctre fiecare instituie/autoritate responsabil/implicat, n limita fondurilor aprobate anual n
bugetele acestora, incluznd cofinanarea proiectelor realizate cu fonduri europene
nerambursabile. Costurile estimate vor necesita ajustri periodice pe toat durata implementrii
strategiei, pe msur ce apar planificri anuale i modificri ale condiiilor economico-financiare.
Costurile totale estimate pentru fiecare direcie de aciune sunt prezentate n Anexa nr. 6.
65. Implementarea Strategiei EFP necesit o monitorizare i evaluare continu n ceea ce privete
obiectivele, direciile de aciune i aciunile specifice mpreun cu indicatorii asociai. Rezultatele
monitorizrii reprezint un ghid pentru adaptarea aciunilor la schimbrile de context legislativ,
economic, social i tehnologic, astfel nct s se asigure ndeplinirea obiectivelor i a
intelor/indicatorilor.
66. Implementarea Strategiei EFP depinde de existena unui mecanism de monitorizare, care este
un element cheie. Acest mecanism de monitorizare reprezint un punct de pornire pentru un
proces decizional bazat pe date concrete, care este n sine un aspect esenial n susinerea
succesului Strategiei. Pentru implementarea strategiei vor fi elaborate Planuri anuale de aciune
subsecvente Planului de Aciune 2016-2020. Planul de Aciune 2016 2020 poate include i alte
tipuri de aciuni care s conduc la realizarea obiectivelor strategice, prin planurile anuale de
aciune subsecvente ce vor fi elaborate.
39
67. Mecanismul de monitorizare a Strategiei EFP, cuprinde o metodologie i un set de indicatori
pentru monitorizare. Prin Metodologie se propune nfiinarea unui Comitet de Monitorizare,
organism format din reprezentani ai tuturor instituiilor responsabile, aa cum sunt ele
menionate n Planul de Aciune pentru implementarea Strategiei EFP capitolul VI. Comitetul de
Monitorizare administreaz i analizeaz informaiile privind derularea aciunilor din Strategie i
ofer consultan strategic astfel nct toate prile interesate s ia decizii bazate pe date
concrete. Mecanismul prevede, de asemenea, dezvoltarea unui sistem informatic de
management pentru a gestiona datele referitoare la implementarea strategiei.
40
IX. List de acronime
42
Anexa nr. 1
Lista documentelor strategice care definesc cadrul planificrii strategice pentru educaie i
formare profesional i nvare pe tot parcursul vieii
Documente strategice care definesc cadrul planificrii strategice pentru educaia i formarea
profesional i nvarea pe tot parcursul vieii:
a) Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea
european n domeniul educaiei i formrii profesionale (ET 2020)
http://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Concluziile-Consiliului-din-
12-mai-2009-privind-un-cadru-strategic-pentru-cooperarea-european%C4%83-%C3%AEn-
domeniul-educa%C8%9Biei-%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-ET-2020.pdf
b) Concluziile Consiliului din 11 mai 2012 privind capacitatea de inserie profesional a
absolvenilor educaiei i formrii profesionale (2012/C 169/04)
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2012:169:FULL&from=RO
c) Recomandarea Consiliului din 28 iunie 2011 Tineretul n Micare promovarea mobilitii
tinerilor n scop educaional (2011/C 199/01)
http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011H0707(01)&from=RO
d) Concluziile Consiliului privind un criteriu de referin pentru mobilitatea n scop
educaional (2011/C 372/08)
http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011XG1220(06)&from=RO
e) Comunicatul de la Bruges privind intensificarea cooperrii europene n domeniul educaiei
i formrii profesionale pe perioada 2011-2020
http://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Comunicatul-de-la-Bruges-
privind-intensificarea-cooper%C4%83rii-europene-%C3%AEn-domeniul-educa%C8%9Biei-
%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-pe-perioada-2011-2020.pdf
f) Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social
European i Comitetul Regiunilor Regndirea educaiei: investiii n competene pentru
rezultate socio-economice mai bune
http://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/12/Reg%C3%A2ndirea-
educa%C8%9Biei-investi%C8%9Bii-%C3%AEn-competen%C8%9Be-pentru-rezultate-socio-
economice-mai-bune.pdf
g) Concluziile Consiliului din 26 noiembrie 2012 privind educaia i formarea profesional n
Europa 2020 contribuia educaiei i formrii profesionale la redresare, la creterea
economic i la crearea de locuri de munc 2012/C 393/02
http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:52012XG1219(02)&from=EN
h) Recomandarea Consiliului din 8 iulie 2014 privind Programul naional de reform al
Romniei pentru 2014 i care include un aviz al Consiliului privind Programul de
convergen al Romniei pentru 2014
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_council_romania_ro.pdf
i) Rezoluia Consiliului privind un plan european rennoit pentru nvarea n rndul adulilor
(2011/C 372/01)
http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011G1220(01)&from=RO
j) Education and Training Monitor 2014
43
http://ec.europa.eu/education/tools/et-monitor_en.htm
k) Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 201320202030
http://www.mmediu.ro/beta/domenii/dezvoltare-durabila/strategia-nationala-a-romaniei-
2013-2020-2030
l) Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2014 2020
http://www.research.ro/ro/articol/3343/strategia-nationala-de-cercetare-si-inovare-2014-
2020
m) Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2014-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/2014-DOES/2014-01-
31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf
n) Strategia Naional pentru Competitivitate 2014-2020
http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/Strategia_Nationala_de_Competitivi
tate_iunie_2014.pdf
o) Strategia Integrat de Dezvoltare a Resurselor Umane din perspectiva nvrii pe tot
parcursul vieii 2009-2020
http://www.fonduri-structurale.ro/Document_Files/Stiri/00004296/p0yhg_sidru.pdf
http://www.fonduri-ue.ro/posdru/images/downdocs/proiect_sidru_final_ro.pdf
p) Strategia naional privind incluziunea social i reducerea srciei pentru perioada 2015
2020 - Hotrrea Guvernului nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei naionale privind
incluziunea social i reducerea srciei pentru perioada 2015 - 2020 i a Planului strategic
de aciuni pentru perioada 2015 2020
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Familie/2015-DPS/2015-sn-is-rs.pdf
44
Anexa nr. 2
ANALIZA CADRULUI ACTUAL AL ORGANIZRII I FUNCIONRII FORMRII PROFESIONALE
n Romnia, formarea profesional n contexte de nvare formale este asigurat prin dou
sisteme complementare: sistemul de formare profesional iniial i sistemul de formare
profesional continu. Prin formarea profesional iniial, resursele umane dobndesc n primul
rnd educaie, adic competene cheie precum i o calificare care permite obinerea unui prim loc
de munc i apoi, prin formarea profesional continu, se acioneaz pentru: actualizarea
cunotinelor i perfecionarea pregtirii profesionale n ocupaia de baz, precum i n ocupaii
nrudite; schimbarea calificrii, determinat de restructurarea economic, de mobilitatea social
sau de modificri ale capacitii de munc; nsuirea unor cunotine avansate, metode i
procedee moderne necesare pentru ndeplinirea sarcinilor de serviciu; facilitarea integrrii sociale
a indivizilor n concordan cu aspiraiile lor profesionale i cu necesitile pieei muncii.
Educaia i formarea profesional a copiilor, tinerilor i adulilor au ca finalitate principal
formarea competenelor, nelese ca ansamblu multifuncional i transferabil de cunotine,
deprinderi/abiliti i atitudini, rezultate n urma serviciilor de orientare i consiliere n carier i
care sunt necesare pentru:
a) mplinirea i dezvoltarea personal, prin realizarea propriilor obiective n via, conform
intereselor i aspiraiilor fiecruia i dorinei de a nva pe tot parcursul vieii;
b) integrarea social i participarea ceteneasc activ n societate inclusiv prin educarea n
spiritul demnitii, toleranei i respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;
c) ocuparea unui loc de munc;
d) formarea unei concepii de via, bazate pe valorile umaniste i tiinifice, pe cultura
naional i universal i pe stimularea dialogului intercultural;
e) cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moral-civice i a
respectului pentru natur i mediul nconjurtor natural, social i cultural.
nvarea pe tot parcursul vieii se centreaz att pe formarea i dezvoltarea competenelor
specifice unui domeniu de activitate sau unei calificri, precum i a competenelor cheie. nvarea
pe tot parcursul vieii se realizeaz att n contexte de nvare formale, ct i nonformale i
informale.
45
d) asigur corelarea la nivel de principii i de metodologii a formrii iniiale i continue a
personalului didactic din nvmntul profesional i tehnic;
e) asigur coordonarea tiinific i dezvolt, n colaborare cu instituii i structuri parteneriale
relevante la nivel naional, programe i proiecte de profil, n scopul corelrii proiectrii i
elaborrii standardelor de pregtire profesional, a curriculumului i al evalurii, precum i al
planificrii resurselor pentru nvmntul profesional i tehnic;
f) elaboreaz principiile politicilor educaionale de dezvoltare a formrii profesionale iniiale
prin reeaua de uniti colare din nvmntul profesional i tehnic
g) asigur coordonarea tiinific a proiectelor de inovare i de dezvoltare a nvmntului
profesional i tehnic;
h) proiecteaz i elaboreaz standardele privind dotarea cu echipamente i resurse materiale
pentru nvmntul profesional i tehnic;
i) asigur dezvoltarea i funcionarea parteneriatului social n nvmntul profesional i
tehnic la nivel naional, regional i local.
n urma unor programe comprehensive de reform, care au vizat ntregul sistem, dar i
componentele specifice, nvmntul profesional i tehnic a nregistrat o serie de progrese, care
constituie repere pentru dezvoltarea ulterioar. n acest sens, Raportul naional asupra
implementrii Cadrului strategic pentru cooperare european n domeniul educaiei i formrii
profesionale ET 2020, elaborat de ctre Institutul de tiine ale Educaiei, Bucureti, iunie 2014,
evideniaz urmtoarele:
a) nfiinarea nvmntului profesional, rut de formare profesional iniial, n care
stabilirea cifrei de colarizare se realizeaz pe baza cererii angajatorilor.
Existena contractului de pregtire practic pentru fiecare elev este o condiie prealabil
pentru aprobarea ofertei colare. ncepnd cu anul colar 2014 - 2015 a fost introdus
nvmntul profesional cu durata de 3 ani, dup finalizarea clasei a 8-a, reglementat prin
ordinul ministrului educaiei naionale 3136/2013; acesta include o component
semnificativ de pregtire practic, realizat n atelierele colii i la agentul economic - n
primul an, aceast component reprezint aproximativ 20% din timpul total alocat
programului, n al doilea an aproximativ 60% din timp este alocat pregtirii practice, iar n
anul al treilea, aproximativ 72% din timp este alocat pregtirii practice; pe parcursul celor
trei ani sunt organizate stagii comasate de practic cu o durat total de 24 sptmni: 5
sptmni n primul an, 9 sptmni n anul al doilea i 10 sptmni n cel de-al treilea an.
Furnizarea de servicii de orientare i consiliere n carier n paralel cu urmarea cursurilor de
formare profesional reprezint una din provocrile sistemului de educaie actual. Prin
prezenta strategie, se propune dezvoltarea acestor servicii care s acompanieze elevii din
PT pentru facilitarea integrrii lor pe piaa muncii conform abilitilor elevului i motivaiei
lor intrinseci;
b) dezvoltarea calificrilor profesionale care sunt oferite prin formarea profesional iniial,
pe baza standardelor de pregtire profesional.
Acestea sunt elaborate pornind de la standardele ocupaionale i descriu rezultatele
nvrii - cunotine, abiliti, atitudini - grupate n uniti de rezultate ale nvrii,
corelate cu descriptorii de nivel din Cadrul naional al calificrilor; o astfel de abordare
constituie premisa pentru implementarea n Romnia a Sistemului european de credite
pentru educaie i formare profesional - ECVET, asigurarea transparenei formrii i
certificrii la nivel european. Noile standarde de pregtire profesional, pentru nivelurile 3
i 4 corespunztor Cadrului naional al calificrilor, care vor fi aplicate n sistem au fost
elaborate prin proiectul Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
46
2007-2013 implementat de Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i
Tehnic Curriculum Revizuit n nvmntul Profesional i Tehnic - CRIPT;
c) Oferta de calificri profesionale ce pot fi dobndite prin nvmntul profesional i
tehnic este stabilit pe termen mediu i lung i ajustat anual pe baza unui model de
planificare strategic a ofertei de formare profesional prin nvmntul profesional i
tehnic, n scopul asigurrii relevanei ofertei n raport cu nevoile previzionate ale pieei
muncii.
Modelul a fost proiectat de Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i
Tehnic, cu sprijinul mai multor instituii i experi cu atribuii n dezvoltarea resurselor
umane i implementat ncepnd din anul 2004. n perioada 2004 2013 au fost realizate
actualizri ale instrumentelor utilizate pentru implementarea acestui model. Modelul se
bazeaz pe descentralizarea deciziei i distribuirea acesteia pe mai multe niveluri
decizionale, respectiv naional, regional, judeean i local. De asemenea, planificarea
strategic este un exerciiu participativ bazat pe aciunea colectiv a partenerilor
economici i sociali multipli, care reprezint interesele angajatorilor, asociaiilor
profesionale, angajailor/sindicatelor, administraiei publice, ale organizaiilor
guvernamentale relevante, precum i ale altor organizaii ale societii civile. Partenerii
sociali, mai sus menionai, sunt reunii n structurile manageriale participative organizate
la nivel regional Consoriile regionale i la nivel judeean Comitetele Locale de
Dezvoltare a Parteneriatului Social. Consoriile regionale i Comitetele Locale de
Dezvoltare a Parteneriatului Social au fost reorganizate prin ordinul ministrului educaiei i
cercetrii tiinifice, nr. 4456/08.07.2015. n acest fel este urmrit asumarea deciziilor i
respectarea interesului comun al tuturor celor implicai. Modelul combin fluxul decizional
de sus n jos cu cel de jos n sus. Decizia de planificare aparine nivelului judeean, care se
informeaz din rezultatele documentrii i monitorizrii de la nivel regional i este
fundamentat, att pe baza specificitii pieei forei de munc, ct i pe capacitatea de
rspuns instituional a unitilor de nvmnt. Documentele de planificare strategic
sunt: Planul Regional de Aciune pentru nvmnt realizat la nivel regional de ctre
Consoriile regionale, Planul Local de Aciune pentru nvmnt realizat la nivel
judeean de ctre Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social pentru formare
profesional i Planul de Aciune al colii realizat de unitatea de nvmnt la nivelul
comunitii.
d) Elaborarea periodic de studii de pia a muncii;
Ultimul studiu previzional a fost realizat n anul 2011, n cadrul proiectului cofinanat din
Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007-2013 Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic
cu cerinele pieei muncii. n acest studiu se estimeaz, la orizontul anului 2013 i n
perspectiva anului 2020, evoluia cererii de for de munc la nivel naional i la nivelul
tuturor regiunilor de dezvoltare. Pentru completarea informaiilor, precum i pentru
validarea tendinelor din studiile previzionale, n anul 2011 a fost realizat n firme ancheta
privind cererea de for de munc pe termen scurt de 6-12 luni. Datele au fost colectate
de la un eantion reprezentativ la nivel naional, care cuprinde 3.836 de companii.
e) mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale iniiale prin crearea de reele
parteneriale ntre coli, constituite pe domenii specifice de formare profesional:
Agricultur, Chimie industrial, Protecia mediului, Comer, Economic, Construcii, instalaii
i lucrri publice, Electric, Electromecanic, Electronic automatizri, Industrie alimentar,
Industrie textil i pielrie, Mecanic, Turism i alimentaie, Silvicultur i Fabricarea
produselor din lemn.
47
Reelele parteneriale intercolare au fost create cu scopul de a promova cooperarea i
schimbul de bune practici n interiorul reelei i ntre colile din reea i reprezentanii
mediului de afaceri. Un ghid privind dezvoltarea de reele parteneriale a fost elaborat n
2013
(http://parteneriatpentrucalitate.tvet.ro/Ghid%20de%20bune%20practici_A4_bleed%203
mm_228%20pag.pdf);
f) Sprijinirea dezvoltrii competenelor antreprenoriale ale elevilor din IPT, prin formarea a
600 de cadre didactice n vederea implementrii n procesul instructiv educativ a unor
metode de predare i de formare profesional care s le dezvolte elevilor competenele
antreprenoriale (de exemplu, prin instruirea elevilor s nfiineze firme de exerciiu) i prin
promovarea dezvoltrii, la nivel local, regional i naional, de competiii Business plan.
Aceste competiii presupun elaborarea de ctre elevii participani a unor planuri de afaceri
i prezentarea lor n faa unui juriu, format din reprezentani ai sistemului de educaie i ai
mediului de afaceri, cu scopul de a forma, descoperi i valorifica idei de afaceri valoroase
ale elevilor din nvmntul profesional i tehnic;
g) Furnizarea de servicii de orientare i consiliere n carier n paralel cu urmarea cursurilor
de formare profesional
Not: ncepnd cu anul colar 2016-2017 sistemul naional de nvmnt nu va mai cuprinde nvmntul
profesional cu durata de 2 ani.
48
c) nvmntul secundar, care cuprinde: nvmntul secundar inferior sau gimnazial i
nvmntul secundar superior care poate fi: nvmnt liceal i nvmnt profesional
cu durata de minimum 3 ani;
d) nvmntul teriar non-universitar, care cuprinde nvmntul postliceal.
nvmntul liceal este organizat n dou cicluri care se succed: ciclul inferior al liceului, format
din clasele a IX-a - a X-a i ciclul superior al liceului, format din clasele a XI-a - a XII-a/a XIII-a.
nvmntul liceal - vocaional i tehnologic, nvmntul profesional i nvmntul postliceal
se organizeaz pentru specializri i calificri stabilite de minister.
nvmntul liceal cuprinde urmtoarele filiere i profiluri:
a) filiera teoretic, cu profilurile umanist i real;
b) filiera tehnologic, cu profilurile tehnic, servicii, resurse naturale i protecia mediului;
c) filiera vocaional, cu profilurile militar, teologic, sportiv, artistic i pedagogic.
Absolvenii clasei a X-a din cadrul filierei tehnologice sau vocaionale care au finalizat un stagiu de
pregtire practic pot susine examen de certificare a calificrii corespunztor nivelului de
certificare stabilit prin Cadrul naional al calificrilor.
Stagiile de pregtire practic de pe parcursul filierei tehnologice sau vocaionale se pot organiza la
nivelul unitii de nvmnt i/sau la operatorii economici ori instituiile publice cu care unitatea
de nvmnt are ncheiate contracte pentru pregtire practic sau la organizaii - gazd din
strintate, n cadrul unor programe ale Uniunii Europene - componenta de formare profesional
iniial.
36
Rata specific de cuprindere colar pe grupe de vrst - gradul de cuprindere n nvmnt - reprezint numrul
total al elevilor de o anumita grup de vrst, indiferent de nivelul de educaie n care sunt cuprini, ca raport
procentual din totalul populaiei rezidente din aceeai grup de vrst.
49
Rata specific de cuprindere colar pe grupe de vrst
(gradul de cuprindere n nvmnt)
100
90
80
70
60
50
40
30
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
11 - 14 ani 78.9 79.4 81.1 89.4 94.3 94.3 93.1 92.1 91.5
15 - 18 ani 81.6 81.7 83 88.5 88.8 86.2 84.2 82.2 81.4
19 - 23 ani i peste 51.8 59.6 72.5 78.3 76.4 70.1 59.7 55.4 54.5
37
Rata brut de cuprindere colar a copiilor n nvmntul de un anumit nivel reprezint ponderea copiilor
cuprini ntr- un anumit nivel colar (precolar, primar, gimnazial, liceal, profesional, postliceal etc.), indiferent de
vrst, din populaia total de vrst oficial corespunztoare respectivului nivel de educaie, raportat la un anumit
an colar.
38
coala de arte i meserii
50
n anul colar 2014-2015, o pondere de 90% din populaia de 15-18 ani a fost cuprins n
nvmntul secundar superior, nvmnt liceal i profesional. Situaia pe genuri este
echilibrat, n intervalul analizat neexistnd diferene notabile ntre rata de cuprindere a
populaiei feminine i a celei masculine.
La nivelul nvmntului profesional ratele de cuprindere au sczut puternic n intervalul 2009-
2011, de la 15,8% la 1,8%, ca urmare a intrrii n lichidare a colilor de Arte i Meserii. ncepnd
cu anul colar 2012-2013, valorile indicatorului cresc, ajungnd la aproape 8% n anul colar 2014-
2015, an aferent renfiinrii nvmntului profesional dup finalizarea nvmntului
gimnazial.
Msurile de politici educaionale implementate n ultimii ani au determinat orientarea mai multor
elevi ctre aceast filier de formare.
Avnd n vedere criteriul gen, se evideniaz o mai mare cuprindere n nvmntul profesional a
populaiei masculine fa de a celei feminine. Maximul de aproximativ 7 puncte procentuale se
atinge la capetele intervalului analizat, n anii colari 2009-2010 i 2014-2015.
Sursa datelor: MENC - Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt preuniversitar din Romnia, 2015
n cifre absolute, evoluia numrului de elevi cuprini la nceputul anului colar n nvmntul
liceal i profesional arat o scdere de peste 175.000 de elevi n perioada cuprins ntre anii colari
2009-2010 i 2014-2015, de la 953.173 elevi n anul colar 2009-2010 la 777.860 elevi n anul
colar 2014-2015.
La nvmntul liceal, filiera tehnologic asistm la o scdere cu aproape 112.000 de elevi n
intervalul de analiz menionat adic o scdere cu 25%. Filiera teoretic nregistreaz o scdere de
4.800 elevi, adic o scdere cu 1,4%, iar filiera vocaional nregistreaz o uoar cretere, cu
6.000 elevi, cretere cu 13,6%.
La nvmntul profesional s-a produs o scdere drastic a numrului de elevi cuprini n
perioada cuprins ntre anii colari 2009-2010 i 2011-2012, de la 115.000 de elevi n anul colar
2009-2010 la 12.000 elevi n anul colar 2011-2012. ncepnd cu anul colar 2012-2013, numrul
de elevi cuprini n nvmntul profesional crete semnificativ ajungnd n anul colar 2014-2015
la aproape 51.000.
Se constat c scderea total a populaiei colare din nvmntul liceal i profesional a fost
decontat aproape exclusiv de ctre nvmntul liceal filiera tehnologic i nvmntul
profesional. Din acest motiv, ponderea elevilor cuprini n aceste forme de educaie i formare
profesional din totalul elevilor cuprini n nvmntul liceal i profesional nregistreaz n
51
perioada analizat o scdere de 9,4 puncte procentuale, de la 59,2% n anul colar 2009-2010 la
49,8% n anul colar 2014-2015.
10.00%
52
Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional
2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014-
2010* 2011* 2012* 2013 2014 2015
nvmnt liceal Total 92,6 - - 96,7 96,7 94,4
i profesional Feminin 94,2 - - 94,4 94,6 93,4
Masculin 90,9 - - 98,8 98,7 95,4
nvmnt liceal Total 92,8 93,0 92,2 92,2 91,9 79,6
Feminin 93,0 93,2 92,6 92,3 92,4 84,9
Masculin 92,6 92,8 91,8 92,0 91,5 74,4
nvmnt Total 2,2 - - 4,5 4,8 14,9
profesional Feminin 3,8 - - 2,1 2,2 8,5
Masculin 0,8 - - 6,9 7,2 20,9
Not:* ncepnd cu anul colar 2009/2010, ruta de formare prin coala de Arte i Meserii a intrat n lichidare;
Sursa datelor: MENC - Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt preuniversitar din Romnia, 2015
Rezultate
La sfritul anului colar 2013-2014 situaia colar a elevilor din nvmntul liceal i profesional
se prezint astfel:
Se constat c dintre cele trei filiere ale liceului, la filiera tehnologic se nregistreaz cea mai slab
promovabilitate, de numai 91,73% i cele mai mari valori ale repeteniei, 6,25% din elevi aflai n
eviden la sfritul anului colar i ale exmatriculrilor, 1,74% din elevi aflai n eviden la
sfritul anului colar. La nvmntul profesional, promovabilitatea este superioar celei
nregistrate la liceul tehnologic dar la o valoare destul de modest n comparaie cu valorile de la
celelalte filiere ale liceului, adic 92,21%.
Renfiinarea nvmntului profesional a determinat o scdere a abandonului la acest nivel de
studiu. Rata abandonului colar a fost de 4,3% n anul 2013-2014, cu pondere mai mare n cazul
populaiei feminine. n anul colar 2013-2014 au abandonat liceul un numr de 21.527 elevi.
Datele evideniaz faptul c bieii abandoneaz liceul n proporie mai mare, comparativ cu
fetele: 3,2% n cazul bieilor i 2,4% n cazul fetelor.
Pe filiere de formare n cadrul nvmntului liceal, situaia abandonului la nivelul anului colar
2013-2014, calculat ca pondere a elevilor care au abandonat din numrul elevilor la nceputul
anului colar, este urmtoarea:
a) rata cea mai mic de abandon colar se nregistreaz la nivelul filierei vocaionale 0,1%;
53
b) rata cea mai mare se remarc la nivelul filierei tehnologice 4,2%, adic 15.817 elevi; n
cadrul acestei filiere, cele mai mari valori ale abandonului se nregistreaz la profilurile
tehnic - 5,1%, resurse naturale i protecia mediului - 4,1%;
c) la nivelul filierei teoretice rata abandonului a fost de 1,6%, adic 5.662 elevi; n cadrul
acestei filiere, profilul real este cel care nregistreaz cea mai mare rat a abandonului, de
2,2%.
Rezultatele nregistrate la examenul de bacalaureat pentru absolvenii din anul colar 2013-2014
arat faptul c nvmntul liceal tehnologic nregistreaz cea mai slab participare din partea
absolvenilor la acest examen i cea mai slab reuit la acest examen.
Numr de Pondere
Numr de prezentai Pondere reuii din
Reuii
absolveni absolveni din prezentai cei
anul curent prezentai
nvmnt liceal 78029 72787 61417 93,28% 84,38%
filiera teoretic
nvmnt liceal 82644 52661 23675 63,72% 44,96%
filiera tehnologic
nvmnt liceal 11940 11405 8726 95,52% 76,51%
filiera vocaional
Sursa datelor: INS Statistica pentru educaie
54
Evoluia numrului de elevi cuprini la nceputul anului colar n nvmntul liceal i
nvmntul profesional n perioada 2009-2015
Numrul de elevi nscrii la nceputul anului colar
Total PT
Anul nvmnt Total nvmnt Ponderea
nvmnt liceal nvmnt nvmnt
nvmnt liceal + PT din
colar liceal filiera filiera tehnologic + liceal filiera liceal filiera
profesional nvmnt total
tehnologic nvmnt teoretic vocationala
profesional
profesional
2009 -
2010 448516 115445 563961 344945 44267 953173 59,17%
2010 -
2011 481009 54538 535547 339636 45898 921081 58,1%
2011 -
2012 497015 12382 509397 343000 48753 901150 56,53%
2012 -
2013 442397 19734 462131 339060 49128 850319 54,35%
2013 -
2014 383556 26493 410049 343609 49451 803109 51,06%
2014 -
2015 336653 50788 387441 340140 50279 777860 49,81%
Sursa datelor: INS Statistica pentru educaie
Ratele specifice de cuprindere cresc odat cu vrsta elevilor, la grupa de vrst 21 ani i peste
nregistrndu-se cea mai ampl cretere. Se poate estima c intrarea n cadrul nvmntului
postliceal se face, n general, dup vrsta de 20 de ani. Opiunea pentru colile postliceale i de
maitri la o vrst mai mare dect cea teoretic corespunztoare este, cel mai probabil,
determinat de mai multe aspecte:
55
a) inseria pe piaa muncii a unora dintre absolvenii de liceu a dus la contientizarea
nevoii de completare a formrii profesionale, prin rentoarcerea n sistemul de
educaie.
b) n ultimii ani, a crescut ponderea absolvenilor de liceu fr diplom de bacalaureat i,
concomitent, a sczut rata brut de cuprindere n nvmntul superior.
Rezultate
La sfritul anului colar 2013-2014 situaia colar a elevilor din nvmntul liceal i profesional
se prezint astfel:
Elevi n Elevi Elevi cu
Forma de organizare a eviden Elevi Elevi exmatriculai cu situaia
nvmntului postliceal la sfritul promovai repeteni drept de colar
anului colar renscriere nencheiat
coal postliceal 87387 83973 1168 1973 273
coala de maitrii 7155 6760 170 198 27
Analiza valorilor ratei abandonului colar de la acest nivel de nvmnt evideniaz o cretere
semnificativ de la un an la altul, urmat de o scdere la nivelul anului 2013-2014 adic o rat de
abandon de 7,9%.
56
Eficiena extern a formrii profesionale iniiale
Rata de ocupare arat situaii foarte diferite pe grupe de vrst. Astfel, dac la grupa 20-24 de ani
rata de ocupare s-a situat pe toat perioada 2002-2014, sub media UE 28 - n anul 2014 a fost de
36,4%, cu 12 puncte procentuale sub media UE 28 de 48,4%, la grupa de vrst 25 -29 de ani i
grupa de vrst 30-34 de ani, ratele de ocupare din ultimii ani au fost foarte aproape de media UE
28 -de exemplu, 71,1% la grupa de vrst 25-29 n 2014 fa de 71,2% media UE 28-, fie chiar
superioare mediei UE 28 , de exemplu 79,2% la grupa de vrst 30-34 de ani, n 2014 fa de 77,2%
media UE 28.
Rata de ocupare la grupa de vrst 20-24 de ani Rata de ocupare la grupa de vrst 25 - 29 ani
60.0 51.5 50.4 49.5 74.0 73.2
48.3 47.7 48.4 72.4 71.7 72.1
50.0 72.0 71.4 71.2 70.7 70.5 71.2 71.1
36.6 37.2 36.0 36.8 36.3 36.4 70.1
40.0
70.0
30.0
68.0 67.4
20.0
66.0
10.0
0.0 64.0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014
72.0
67.0
62.0
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Analiza comparativ Romnia-UE 28 arat c ratele de ocupare dup nivelul de educaie, la grupa
de vrst 20-64 de ani, sunt similare pentru grupele educaionale cu nivel de educaie ISCED 0-2 i
5-8. Astfel, pentru grupa ISCED 0-2, n 2014, rata de ocupare la nivelul UE 28 a fost de 43,3%, iar la
nivel naional n Romnia 44,4%. Pentru grupa ISCED 5-8, n 2014, la nivelul UE 28, rata de ocupare
a fost de 82%, iar la nivel naional n Romnia 82,5%. Rata de ocupare la nivel naional n Romnia
pentru grupul ISCED 3-4, n 2014, a fost sub media UE, la o distan de 3,4 puncte procentuale.
ncepnd din anul 2009 tendina ratei de ocupare la nivel naional la grupa ISCED 5-8 este
descresctoare, de la 84,1% n 2006 la 82,5% n 2014. La grupa cu nivel de educaie ISCED 0-2 este
nregistrat, n ultimii patru ani, o cretere a gradului de ocupare, de la 40,9% n 2011 la 44,4% n
2014.
Cu rata de ocupare de 66,2% pentru absolvenii cu niveluri educaionale ISCED 3-8 n 2014,
Romnia se situeaz sub media european de 76,2% i la mare distan de inta propus la nivel
european pentru 2020 care este 82%.
Rata de ocupare a absolvenilor cu vrste cuprinse ntre 20 i 34 de ani, la 1-3 ani dup absolvire, a
nregistrat o tendin de scdere dup 2009. Pentru absolvenii cu nivelul de educaie secundar
superior, ISCED 3-4, rata de ocupare a fost de 57,2 n 2014 % fa de 69,1% n 2009.
57
ncepnd din 2009, a fost nregistrat o scdere continu a ratelor de ocupare a tinerilor
absolveni de nvmnt teriar, ISCED 5-8, de la 85,9 % n 2009 la de 74,2% n 2014.
Rata de ocupare a tinerilor din grupa de vrst 20-34 ani, la cel mult 3 ani de la absolvire, pe
niveluri de educaie 39, n procente
ISCED 3-8 UE -28/RO 2009 2010 2011 2012 2013 2014
ISCED niveluri 3-8
Uniunea European 78.5 77.6 77.1 76.3 75.4 76.1
(int european 82%)
Romania 77.7 71.2 70.8 70.1 67.2 66.2
ISCED niveluri 3 i 4 Uniunea European 72.6 72.2 71.1 70.2 69.5 70.5
Romania 69.1 60.8 58.9 59.3 55.0 57.2
ISCED niveluri 5-8 Uniunea European 84.2 82.9 82.8 81.9 80.9 80.8
Romania 85.9 82.4 81.3 79.0 77.1 74.2
Sursa datelor: Eurostat 2015
39
Calculat de la 1 pn la 3 ani de la finalizarea celui mai nalt nivel de educaie
58
universitar, ai studenilor, ai asociaiilor profesionale, ai administraiei publice centrale, ai
patronatelor, ai sindicatelor, precum i reprezentani ai comitetelor sectoriale. Aceast structur
are menirea de a stabili o legtur eficient ntre piaa muncii - patronate/sindicate - studeni i
instituiile implicate n formarea profesional continu a adulilor nvare pe tot parcursul vieii.
Activitatea pe care o desfoar Consiliul Consultativ vizeaz i cercetarea aplicat, prin care se
evideniaz ocupaiile solicitate de piaa muncii pentru urmtorii 2-5 ani, pn n 2020 referitoare
la nevoile angajatorilor privind competenele i abilitile deficitare pe piaa muncii. Astfel,
Comitetele Sectoriale au creat o list ce cuprinde peste 700 de ocupaii, att de nivel universitar
ct i profesional, ce necesit formare profesional n perioada 2016-2020.
Formarea profesional continu se realizeaz att prin programe de formare profesional
autorizate, organizate de furnizori de formare profesional autorizai, pentru nivelurile 1-5
conform Cadrului naional al calificrilor, ct i prin evaluarea competenelor obinute pe alte ci
dect cele formale, prin centre de evaluare a competenelor obinute pe alte ci dect cele
formale, pentru nivelurile 1-3 conform Cadrului naional al calificrilor.
Actul normativ care reglementeaz formarea profesional a adulilor este Ordonana Guvernului
nr 129/2000 republicat, adulii fiind, n sensul acestei ordonane, persoanele care au vrsta la
care pot stabili raporturi de munc i pot participa la programe de formare profesional, n
condiiile legii.
Formarea profesional a adulilor are ca principale obiective:
a) facilitarea integrrii sociale a indivizilor n concordan cu aspiraiile lor profesionale i cu
necesitile pieei muncii;
b) pregtirea resurselor umane capabile s contribuie la creterea competitivitii forei de
munc;
c) actualizarea cunotinelor i perfecionarea pregtirii profesionale n ocupaia de baz,
precum i n ocupaii n rudite;
d) schimbarea calificrii, determinat de restructurarea economic, de mobilitatea social sau
de modificri ale capacitii de munc;
e) nsuirea unor cunotine avansate, metode i procedee moderne necesare pentru
ndeplinirea sarcinilor de serviciu;
f) promovarea nvrii pe tot parcursul vieii.
Formarea profesional a adulilor se organizeaz prin programe de iniiere, calificare, recalificare,
perfecionare, specializare, definite astfel:
a) iniierea reprezint dobndirea uneia sau mai multor competene specifice unei calificri
conform standardului ocupaional sau de pregtire profesional;
b) calificarea, respectiv recalificarea, reprezint pregtirea profesional care conduce la
dobndirea unui ansamblu de competene profesionale care permit unei persoane s
desfoareactiviti specifice uneia sau mai multor ocupaii;
c) perfecionarea, respectiv specializarea, reprezint pregtirea profesional care conduce la
dezvoltarea sau completarea cunotinelor, deprinderilor sau competenelor profesionale
ale unei persoane care deine deja o calificare, respectiv dezvoltarea competenelor n
cadrul aceleiai calificri, dobndirea de competene noi n aceeai arie ocupaional sau
ntr-o arie ocupaional nou, dobndirea de competene fundamentale/cheie sau
competene tehnice noi.
Competenele profesionale se dobndesc pe cale formal, nonformal sau informal care, n
sensul Ordonanei Guvernului nr. 129/2000, republicat, se definesc astfel:
a) prin calea formal se nelege parcurgerea unui program organizat de un furnizor de
formare profesional;
59
b) prin calea nonformal se nelege practicarea unor activiti specifice direct la locul de
munc sau autoinstruirea;
c) prin calea informal se nelege formarea profesional neinstituionalizat, nestructurat
ineintenionat - contact nesistematic cu diferite surse ale cmpului socio-educaional,
familie, societate sau mediu profesional.
Formarea profesional continu trebuie neleas ca un ansamblu de msuri avnd ca scop final
dezvoltarea individual, creterea competitivitii i sprijinirea dezvoltrii societii bazate pe
cunoatere, fiind astfel o component vital a politicilor n domeniul nvrii pe tot parcursul
vieii, att la nivelul naional, ct i european. Conform datelor statistice, n 2014 Romnia atinge
abia un procent de participare la nvarea pe tot parcursul vieii de 1,5% din totalul populaiei
active, fa de media EU de 10,7%, conform Eurostat.
60
Formarea profesional continu se desfoar pe dou dimensiuni:
1) evaluarea competenelor obinute pe alte ci dect cele formale, prin centre de evaluare a
competenelor obinute pe alte ci dect cele formale, nivel 1-3 conform Cadrului naional al
calificrilor, n condiiile art. 45 din Ordonana Guvernului nr. 129/2000, republicat Procesul
prin care unei persoane i se certific competenele se desfoar ntr-un centru de evaluare a
competenelor obinute pe alte ci dect cele formale. A se vedea schema de mai jos.
61
PROCEDURA DE AUTORIZARE A CENTRELOR DE EVALUARE I CERTIFICARE A COMPEENELOR OBINUTE
PE ALTE CI DECT CELE FORMALE
62
Principalele obiective ale modificrilor legislative au vizat, n principal, urmtoarele:
a) introducerea formrii profesionale a adulilor, finalizat cu certificate de calificare sau de
absolvire cu recunoatere naional i/sau certificate de competene profesionale, n sfera
sistemului naional de educaie i formare profesional i a activitilor de interes general
care nu cad sub incidena directivei serviciilor;
b) flexibilizarea i simplificarea procedurilor de autorizare a furnizorilor de formare
profesional, prin posibilitatea de rennoire a autorizaiei la cererea furnizorului;
c) nregistrarea sistematic a tuturor furnizorilor de formare profesional care desfoar
activiti de formare profesional a adulilor, la nivel judeean, de ctre secretariatul tehnic
al comisiei de autorizare judeene, precum i la nivel naional, de ctre Autoritatea
Naional pentru Calificri;
d) simplificarea procedurilor necesare privind accesul la exercitarea serviciilor de formare
profesional prin intermediul Punctului de contact unic electronic;
e) completarea atribuiilor Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, Ministerului Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice, Autoritatea Naional
pentru Calificri i a comisiilor de autorizare pe aspecte ce in de formarea profesional a
adulilor;
f) introducerea principiilor pentru asigurarea calitii n formarea profesional a adulilor;
asigurarea calitii este parte integrant a gestionrii interne a instituiilor de formare
profesional a adulilor; asigurarea calitii include evaluarea regulat a instituiilor, a
programelor lor sau a sistemelor de asigurare a calitii prin intermediul unor organisme
externe de control; organismele externe de control responsabile pentru asigurarea calitii
fac obiectul unor controale regulate; asigurarea calitii include informaii despre situaii,
aporturi, procese i rezultate, punnd n acelai timp accentul pe efecte i pe rezultatele
nvrii; iniiativele de asigurare a calitii sunt coordonate la nivel naional i judeean
pentru a se asigura supravegherea, coerena, sinergia i analiza ntregului sistem;
asigurarea calitii este un proces de cooperare care implic toate nivelurile i sistemele de
nvmnt i de formare profesional i toate prile interesate la nivel naional;
g) obligativitatea introducerii n cadrul sistemelor de asigurare a calitii a urmtoarelor
elemente: obiective i standarde clare i msurabile; orientri pentru punerea n aplicare,
inclusiv privind implicarea prilor interesate; resurse adecvate; metode coerente de
evaluare, asociind autoevaluarea cu revizuirea extern; mecanisme de raportare i
proceduri de mbuntire; rezultate ale evalurii accesibile pe scar larg;
h) identificarea surselor de finanare pentru formarea profesional a adulilor: fonduri proprii
ale angajatorilor; bugetul asigurrilor pentru omaj; sponsorizri, donaii, surse externe
atrase; taxe de la persoanele participante la programele de formare profesional; stabilirea
obiectivelor specifice n domeniul dezvoltrii resurselor umane la nivelul angajatorilor:
asigurarea forei de munc corespunztoare cerinelor noilor locuri de munc; reconversia
profesional a salariailor pentru a face fa transformrilor de la locurile de munc;
reducerea impactului social al proceselor de restructurare i reorganizare ale angajatorilor;
creterea mobilitii profesionale a lucrtorilor; crearea de noi locuri de munc;
i) stabilirea obligaiei angajatorilor de a comunica trimestrial informaiile referitoare la
angajaii care au beneficiat de formare profesional, cu impact direct asupra creterii
gradului de participare a adulilor la nvarea pe tot parcursul vieii;
j) mbuntirea coninutului standardelor ocupaionale prin obligativitatea Autoritii
Naionale pentru Calificri de a elabora metodologia de elaborare, validare, aprobare i
gestionare a standardelor ocupaionale, n colaborare cu comitetele sectoriale i aprobarea
63
prin ordin comun al Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice i al Ministerului Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice;
k) avnd n vedere contextul socio-demografic marcat de fluxuri migraioniste, cu care se
confrunt Uniunea European, este necesar dezvoltarea de programe de alfabetizare
pentru ceteni romni i strini, care s fie accesibile la clas, dar i n mediul online. De
asemenea, pentru o integrare socio-profesional facil, sunt oportune msuri n favoarea
participrii la cursuri de calificare pentru cetenii romni i strini, indiferent de nivelul
colar atins. Introducerea testrilor legate de nivelul de alfabetizare n limba romn i de
capacitate este obligatorie s poat s participe la un curs de calificare care s i permit
integrarea pe piaa muncii.
Consolidarea formrii profesionale continue este unul dintre principalele obiective ale educaiei
naionale, n contextul schimbrilor socio-economice i al Agendei Comisiei Europene pentru noi
competene i locuri de munc: o contribuie european la ocuparea integral a forei de munc.
Societatea actual, aflat ntr-o continu schimbare a generat necesitatea adaptrii individului la
noile cerine ale pieei muncii, aceasta nsemnnd de multe ori dobndirea de noi competene,
deprinderi i/sau aptitudini, astfel fiind esenial ca educaia i formarea profesional continu s
rspund necesitilor reale din piaa muncii, oferind soluii att individului, ct i angajatorilor.
Scopul sistemului de formare profesional continu este de a pune n acord dobndirea
competenelor cu necesitile anagajatorilor i cu ateptrile individuale.
Sistemul naional de formare profesional continu se afl ntr-un amplu proces de organizare i
redefinire a principalelor concepte care stau la baza sa, proces condiionat i determinat n egal
msur de sarcinile asumate de Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, n domeniul
educaiei i formrii profesionale, dar i de provocrile ridicate i nevoile identificate deopotriv
ale pieei muncii, principalilor actori din sistemul de educaie i mai ales ale participanilor la
nvarea pe tot parcursul vieii, adulii.
Dezvoltarea competenelor este esenial pentru a crete productivitatea, pentru a favoriza
competitivitatea i pentru a promova o cretere durabil i favorabil incluziunii. n conformitate
cu studiile recente ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic i ale Comisiei Europene,
nu numai educaia formal, ci i formarea n contexte non-formale i informale, dobndirea de
competene dobndite pe parcursul vieii cresc ansele de a gsi un loc de munc.
Formarea profesional continu este un domeniu confruntat cu o serie de provocri, nu n ultimul
rnd cu diversitatea sa. n linii generale, este nevoie de date fiabile, n timp real, la nivelul
ntregului sector de nvare pe tot parcursul vieii, pentru a permite realizarea unei evaluri cu
nalt grad de predicie i a unor scenarii posibile n perspectiv i n egal msur este necesar
implementarea unui sistem de asigurare a calitii n formarea profesional continu, n acord cu
liniile europene.
La momentul actual, Autoritatea Naional pentru Calificri gestioneaz Registrul Naional al
Furnizorilor de Formare Profesional a Autorizai prin colectarea de date de la comisiile judetene/
ale municipiului Bucureti de autorizare a furnizorilor de formare profesional. Pentru
mbuntirea procesului de colectare a datelor este necesar introducerea de msuri care s
oblige/constrng comisiile judeene s raporteze periodic informaiile referitoare la furnizorii de
formre profesional autorizai.
Conform informaiilor deinute de Autoritatea Naional pentru Calificri, evoluia pe ani a
tipurilor de programe de formare profesional autorizate indic trenduri diferite de la jude la
jude, fcnd dificil estimarea pe termen mediu sau lung, mai ales avnd n vedere procesul
foarte dificil de colectare a datelor din sistem - raportrile comisiilor de autorizare ctre
Autoritatea Naional pentru Calificri sunt segmentate i lacunare; de asemenea, datele
disponibile evideniaz c programele de tip calificare sunt cele mai cutate, fiind urmate de cele
de tip perfecionare.
65
Este nevoie de o serie msuri n spijinul adulilor care au prsit coala, fr calificri adecvate, i
care doresc s reporneasc sau s-i continue educaia de baz, n orice moment, pe tot parcursul
vieii lor. De aceea, aceste persoane trebuie sprijinite pentru a obine recunoaterea
competenelor pe care le dein i pe care le-au obinut n urma nvrii non-formale i informale.
n anul 2014, s-a nfiinat prin Ordonana de urgen a Guvernului 49/2014 Centrul Naional de
Acreditare, ca structur fr personalitate juridic, cu scopul de a autoriza centrele de evaluare a
competenelor profesionale, precum i pentru a acredita centre de evaluare a competenelor
obinute pe alte ci dect cele formale i organisme de evaluare.
Principalele atribuii ale Centrul Naional de Acreditare sunt:
a) autorizeaz i monitorizeaz centrele de evaluare a competenelor profesionale;
b) elaboreaz metodologia de evaluare a competenelor profesionale obinute pe alte ci
dect cele formale, pe care o supune aprobrii, conform legii;
c) gestioneaz, actualizeaz i rspunde de Registrul certificatelor eliberate centrelor de
evaluare a competenelor i furnizorilor de educaie i formare profesional continu;
d) gestioneaz, actualizeaz i rspunde de Registrul de eviden a autorizaiilor eliberate
centrelor de evaluare a competenelor profesionale.
Mai jos, este redat distribuia pe ani a numrului centrelor de evaluare a competenelor obinute
pe alte ci dect cele formale, autorizate.
66
Anexa nr. 3
ANALIZA SWOT
OPORTUNITI AMENINRI
1. Fondurile europene destinate dezvoltrii 1. Schimbri legislative privind educaia,
resurselor umane i a infrastructurii: sectorul economic i piaa muncii care pot
Programul Operaional Capital Uman 2014- introduce distorsiuni ale dezvoltrilor
2020 stabilete prioritile de investiii, previzionate
obiectivele i aciunile asumate de ctre 2. Lipsa unor stimulente/faciliti fiscale
Romnia n domeniul resurselor umane, adresate agenilor economici pentru implicarea
continund investiiile realizate prin Fondul acestora n formarea profesional iniial
Social European n perioada 2007-2013 i 3. Lipsa de atractivitate a unor locuri de munc
contribuind la atingerea obiectivului general al disponibile
Acordului de Parteneriat 2014- 2020, acela de 4. Decalajul dintre opiunile absolvenilor
a reduce disparitile de dezvoltare economic nvmntului gimnazial pentru traseul de
i social dintre Romnia i Statele Membre educaie i formare profesional i
ale Uniunii Europene performanele educaionale ale acestora
2. Programul Operaional Capital Uman 5. Alocarea insuficient de resurse financiare
79
urmrete integrarea nevoilor de dezvoltare a necesare formrii profesionale iniiale, mai cu
resurselor umane n ansamblul programelor i seam pentru instruirea practic i pentru
politicilor publice ale Romniei, ca stat evaluarea i certificarea rezultatelor nvrii
membru al Uniunii Europene i are n vedere 6. Modelul de accesare a fondurilor europene
valorizarea capitalului uman, ca resurs pentru de ctre furnizorii de formare profesional i
o dezvoltare sustenabil n viitor. continu nu asigur egalitatea de anse pentru
comunitile srace
3. Strategiile de Dezvoltare ale Regiunilor 7. Dificulti semnificative pentru furnizorii de
pentru perioada 2014-2020 stabilesc, ntre formare profesional iniial n accesarea
alte obiective, creterea calitii serviciilor de fondurilor europene, datorit lipsei resurselor
educaie i de formare profesional, adaptate financiare pentru cofinanare
la noile cerine ale pieei muncii 8. Insuficienta implicare a agenilor economici n
4. Programul Operaional Regional 2014-2020 procesul de certificare a rezultatelor nvrii
evideniaz Axa prioritar mbuntirea 9. Sprijinul financiar limitat, care nu acoper
infrastructurii educaionale integral nevoile de cazare, mas, transport
5. Fondurile europene destinate mobilitii colar pentru tinerii nrolai n formarea
internaionale n formarea profesional, de profesional n campusurile colare/centrele de
exemplu: ERASMUS+, Fondul Social European formare profesional, mai ales pentru cei din
6. Exemple de bun practic n implicarea mediul rural i din medii defavorizate, precum i
partenerilor sociali i a angajatorilor n pentru populaia rom
programe de ucenicie sau programe de 10. Proceduri birocratice de accesare a
formare profesional care includ nvarea n fondurilor europene
contexte reale de munc, pe baza contractelor 11. Intrarea n Romnia a unui flux migrator de
de ucenicie sau a contractelor de pregtire persoane, unele nealfabetizate, fr calificare i
practic. cu potenial generator de probleme sociale fr
adoptarea de msuri rapide n vederea integrrii
pe piaa forei de munc.
80
Anexa nr. 4
Arborele problemelor
81
Anexa nr. 5
Arborele obiectivelor
82
Anexa nr. 6
Costurile estimate ale Strategiei educaiei i formrii profesionale din Romnia pentru perioada
2016-202040
Buget
Buget total Buget de acoperit din
Nr. crt. Direcia de aciune
estimat stat Programe
operaionale
1 7. Dezvoltarea marketingului programelor de formare
profesional i al rezultatelor nvrii dobndite n context
nonformal i informal
2 8. mbuntirea orientrii profesionale i a consilierii n carier
3 9. Consolidarea i flexibilizarea mecanismelor de recunoatere i 1.496.860.000 715.538.500 781.321.500
validare a rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i lei lei lei
informal
4 10. Facilitarea accesului la programele de formare profesional
din sistemul de nvmnt pentru tineri, cu accent pe cei din
grupuri vulnerabile.
40
Finanarea necesar ndeplinirii msurilor prevzute n Planul de aciune se realizeaz de ctre fiecare
instituie/autoritate public implicat, prin absorbia fondurilor europene nerambursabile i asigurarea resurselor
financiare necesare pentru cofinanarea proiectelor realizate cu acestea, precum i n limita fondurilor aprobate anual
n bugetul instituiilor publice implicate.
83
Obiectivul strategic 3: mbuntirea calitii formrii profesionale
Buget
Buget total Buget de acoperit din
Nr. crt. Direcia de aciune
estimat stat Programe
operaionale
1 11. Dezvoltarea unui cadru naional de asigurare a calitii
educaiei i formrii profesionale la nivel de sistem
2 12. Asigurarea calitii certificrii rezultatelor nvrii
3 13. mbuntirea competenelor persoanelor cu atribuii n
furnizarea programelor de formare profesional din formarea 102.660.000 15.967.500 86.692.500
profesional iniial i formarea profesional continu i n lei lei lei
evaluarea rezultatelor nvrii dobndite n context formal,
nonformal i informal
4 14. mbuntirea infrastructurii formrii profesionale iniiale
i continue
5 15. Promovarea excelenei n educaia i formarea
profesional.
Buget de Buget
Buget total stat pentru acoperit din
Nr. crt. Direcia de aciune
estimat cofinanare Programe
proiecte operaionale
1 16. Dezvoltarea componentelor privind inovarea, creativitatea
i spiritului antreprenorial din cadrul programelor de formare
profesional
2 17. Dezvoltarea mobilitii internaionale n formarea 32.707.500 7.110.000 25.597.500 lei
profesional lei lei
3 18. Extinderea nvrii mutuale i a schimbului de bune
practici, n vederea asigurrii premiselor pentru participarea la o
pia a muncii europene incluzive.
84
Anexa nr. 7
Mecanismul de monitorizare a Strategiei educaiei i formrii profesionale din Romnia pentru
perioada 2016-2020
1. Strategia educaiei i formrii profesionale din Romnia n perioada 2016-2020 face parte din
Cadrul Strategic al educaiei i formrii profesionale41 care cuprinde i Strategia privind reducerea
prsirii timpurii a colii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 417/2015, Strategia naional
pentru nvmnt teriar 2015-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 565/2015, Strategia
naional de nvare pe tot parcursul vieii 2015-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
418/2015, Strategia naional privind modernizarea infrastructurii educaionale care urmeaz s
fie elaborat printr-un proiect n cadrul Programul Operaional Capacitate Administrativ.
7. Grupul tehnic de coordonare al implementrii Strategiei EFP din Romnia n perioada 2016 -
2020 elaboreaz Planurile anuale de aciune, stabilete indicatori, responsabiliti i termene,
colecteaz date, coordoneaz implementarea acestora.
41
Conform Notei concept privind Cadrul unitar de coordonare a implementrii i de monitorizare-evaluare a
strategiilor sectoriale n domeniul educaiei i formrii profesionale Nota Ministerului Educaiei Naionale i
Cercetrii tiinifice nr. 2152/12.11.2015
85
profesional. Este recomandat ca Sistemul Informatic de Management pentru Strategia educaiei
i formrii profesionale din Romnia, s dispun de un nivel de interoperabilitate care s i permit
s comunice cu alte sisteme informatice de management din cadrul altor ministere.
12. Pentru eficientizarea costurilor, Mecanismul de monitorizare se va baza pe date din surse
statistice oficiale furnizate de instituiile responsabile menionate n Planul de aciune pentru
implementarea strategiei de educaie i formare profesional, vezi cap. VI. Cu toate acestea, este
posibil s fie necesar colectarea de date suplimentare din surse statistice oficiale furnizate de alte
instituii pe parcursul perioadei de monitorizare i evaluare.
13. Indicatorii i intele sunt eseniale pentru o monitorizare bazat pe date concrete. Prin urmare,
credibilitatea Mecanismului de monitorizare va depinde de fiabilitatea i coerena datelor
colectate ca dovad a progresului, i de capacitatea de a susine concluziile formulate cu privire la
progresul n ndeplinirea obiectivelor i succesul acestora. Aceast abordare sistemic le va
permite managerilor s ia decizii mai bine informate, s aloce eficient resurse n timpul
implementrii i s proiecteze activiti specifice n timpul planificrii detaliate anuale a
activitilor. Monitorizarea implementrii este un proces continuu de colectare i analiz a
informaiilor pentru a vedea ct de bine se desfoar o aciune i pentru a face ajustrile
necesare. Monitorizarea Strategiei EFP trebuie s pun accentul pe indicatorii afereni msurilor,
conform celor din Tabelul de Msurare a Rezultatelor.
Metodologia
1) Metodologia descris n prezentul document, inclusiv Tabelul de Msurare a Rezultatelor
prevede ca obiectivele de etap, nelese aici n sensul de indicatori, i intele s fie:
a) realiste, realizabile, relevante, captnd informaii eseniale privind progresul unei aciuni;
b) coerente cu natura i caracterul obiectivelor;
c) transparente, verificabile n mod obiectiv; cu date surs care pot fi identificate i, atunci
cnd este posibil, disponibile publicului;
d) verificabile, fr a impune o sarcin administrativ disproporionat.
2) Msurarea eficacitii performanelor unei iniiative la o scar att de larg i complex precum
cea a Strategiei EFP nu poate fi pur i simplu un exerciiu de verificare a respectrii unui set de
ateptri rigide ci, ar trebui s fie, mai degrab, un proces de msurare, de nvare i de adaptare
a implementrii pentru a mbunti performana iniiativelor care conduc la ndeplinirea
obiectivelor i viziunii strategice. Din acest motiv, managementul bazat pe rezultate este propus ca
mecanism de monitorizare. Managementul bazat pe rezultate este o abordare a ciclului de politici
publice care le permite utilizatorilor s pun accent n proiectare i implementare pe rezultate,
dincolo de rezultatele intermediare i finale, i nu pe produse.
86
3) Strategia educaiei i formrii profesionale din Romnia este o iniiativ care necesit o
schimbare att de comportament, ct i de structur. n timp ce schimbrile structurale sunt
relativ uor de msurat i necesit preponderent date cantitative, schimbarea comportamental,
pe de alt parte, este mult mai dificil deoarece se bazeaz pe date calitative. Abordarea propus
este capabil s surprind att date cantitative, ct i date calitative, i le va permite utilizatorilor
s dezvolte politici i programe bazate pe date concrete i s adapteze implementarea pentru a
asigura ndeplinirea rezultatelor finale.
4) Managementul bazat pe rezultate este tehnica cel mai frecvent utilizat de rile membre ale
Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic i de Comisia European pentru a evalua
eficacitatea i eficiena politicilor, programelor i proiectelor din sectorul public. Elementele cheie
ale Managementul bazat pe rezultate sunt prezentate n Tabelul de Msurare a Rezultatelor.
87
Se recomand urmtorul program:
Planificarea anual i programul de raportare
Tip de raport Interval de timp Descriere
Planul anual de La 4 luni de la Grupul tehnic de coordonare al implementrii Strategiei
aciune pentru aprobarea Strategiei educaiei i formrii profesionale din Romnia elaboreaz
implementarea educaiei i formrii Planul anual de aciune, stabilete indicatori, responsabiliti,
Strategiei profesionale din termen, colecteaz date i coordoneaz implementarea. Prin
educaiei i Romnia acesta se detaliaz aciunile specifice, cu detalierea
formrii subactivitilor, termenelor, indicatorilor i bugetelor.
profesionale din Comitetul de monitorizare aprob Planul anual de aciune
Romnia aprobat pentru implementarea Strategiei educaiei i formrii
profesionale din Romnia
Raportul anual Cu 3 luni nainte de Toate instituiile responsabile stabilite n Planul de aciune
de progres finalul anului pentru implementarea strategiei de educaie i formare
profesional din cap. VI ntocmesc cte un raport analitic
care ilustreaz progresul nregistrat, cu detalierea
subactivitilor, termenelor, indicatorilor i bugetelor.
Grupul tehnic de coordonare al implementrii Strategiei
educaiei i formrii profesionale din Romnia ntocmete un
raport analitic privind progresul nregistrat n implementarea
Strategiei
Organismul de evaluare colecteaz informaii de la Grupul
tehnic de coordonare al implementrii Strategiei educaiei i
formrii profesionale din Romnia i din alte surse, realizeaz
analize i elaboreaz Raportul anual de progres prin care
ofer detalii privind aspectele pozitive i negative. Raportul va
conine recomandri de msuri corective, dac este cazul.
Comitetul de monitorizare aprob rapoartele analitice i
Raportul anual de progres.
Planul anual de Cu 2 luni nainte de Grupul tehnic de coordonare al implementrii Strategiei
aciune finalul anului educaiei i formrii profesionale din Romnia elaboreaz
Planul anual de aciune, stabilete indicatori, responsabiliti,
termen, colecteaz date i coordoneaz implementarea.
Planul anual de Aciune trebuie s fie n conformitate cu
Tabelul de Monitorizare a Rezultatelor. Planul de Aciune
trebuie s detalieze msurile propuse astfel nct s reias
clar tipul de aciuni i modul n care se vor implementa
acestea, s identifice sursele de finanare n acord cu intele
indicatorilor stabilii, s prezinte complementaritatea i
secvenialitatea interveniilor.
Planul anual de Cu 2 sptmni nainte La propunerea Comitetului de monitorizare, coordonatorul
aciune aprobat de nceputul noului an acestui comitet aprob planul anual de aciune.
8) Toate rapoartele de monitorizare trebuie s ofere analize cuprinztoare, astfel nct datele s
fie interpretate pentru a formula constatri i concluzii relevante. Trebuie stabilit un model
standard de rapoarte, care s fie utilizat de toate prile. Rapoartele vor conine cel puin trei
seciuni, n plus fa de un rezumat:
a) o seciune despre proces, care arat ce a fost realizat efectiv fa de ceea ce a fost planificat;
b) o seciune analitic, care interpreteaz datele colectate i prezentate n Tabelul de Msurare a
Rezultatelor i care explic de ce nu au fost atins intele, motivele pentru depirea intelor,
rezultatele neateptate i recomandrile pentru urmtorul ciclu de planificare
88
c) o seciune cu Tabelul de Msurare a Rezultatelor actualizat. Pot fi adugate i alte seciuni
pentru a respecta cerinele instituiilor publice.
Program
9) n tabelul de mai jos sunt prezentate responsabilitile pentru realizarea activitii de
monitorizare i evaluare i programul de monitorizare.
11) Soluiile organizaionale legate de Strategia educaiei i formrii profesionale se vor extinde
dincolo de procesul de colectare a datelor. Este nevoie de o mai bun integrare i de un schimb
mai bun de informaii ntre Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice i Institutul
Naional de Statistic. Informaiile din aceste surse sunt necesare pentru a stabili diferite aspecte,
inclusiv, de exemplu, numrul de nou nscui pentru a determina mrimea populaiei, rata de
cretere, nevoile viitoare ale pieei muncii, noi fabrici. Astfel de informaii vor contribui la o mai
bun msurare i nelegere a cererii i ofertei de for de munc.
89
13) Sistemul trebuie s fie accesibil, cu un anumit grad de permisivitate, societii civile,
angajatorilor i altor agenii guvernamentale. Sistemul Informatic de Management va trebui s
asigure o colaborare interguvernamental pentru a se asigura c furnizorilor de date nu li se
solicit n mod repetat aceleai date de ctre diferite instituii publice, deoarece o astfel de
situaie poate descuraja colaborarea i poate genera frustrri
15) Sistemul informatic pentru managementul informaiilor privind implementarea aciunilor din
Strategia educaiei i formrii profesionale din Romnia i propune realizarea unei baze de date
care s permit monitorizarea indicatorilor strategiei. Structura bazei de date este definit de
indicatorii strategiei.
16) Nivelurile de acces n sistem permit accesul difereniat la informaiile stocate n baza de date:
a) Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice - acces complet la baza de date i
generarea de rapoarte
b) Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic prin Grupul tehnic de
coordonare al implementrii Strategiei educaiei i formrii profesionale din Romnia -
acces complet la baza de date i generarea de rapoarte
c) Institutul de tiine ale Educaiei prin Organismul de evaluare - acces complet la baza de
date i generarea de rapoarte
d) Instituiile responsabile/implicate - accesul la informaii va fi stabilit conform protocoalelor
ncheiate cu Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice
e) Publicul larg acces la vizualizarea de rapoarte de progres.
17) Responsabiliti
Proiectarea, realizarea i mentenana aplicaiei informatice:
Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice asigur proiectarea, realizarea i mentenana
aplicaiei informatice.
Introducerea datelor:
Introducerea datelor este realizat de ctre fiecare instituie responsabil pentru aciunile din
Strategia educaiei i formrii profesionale din Romnia. Fiecare instituie care are
responsabilitatea implementrii unei aciuni din Strategia educaiei i formrii profesionale din
Romnia desemneaz o persoan responsabil de Sistemul Informatic de Management. Datele
introduse vor fi certificate de ctre reprezentantul legal al instituiei.
Verificarea i validarea datelor:
Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic prin Grupul tehnic de
coordonare al implementrii Strategiei educaiei i formrii profesionale din Romnia asigur
verificarea i validarea formatului datelor introduse de ctre fiecare instituie responsabil pentru
aciunile din Strategie. Pentru anumite date se va realiza verificarea acestora i validarea lor din
90
alte surse disponibile, de exemplu.: Institutul Naional de Statistic, Sistemul Informatic Integrat al
nvmntului din Romania, Sistemul Unic de Management al Informaiei etc.
Prelucrarea datelor i generarea de rapoarte
Institutul de tiine ale Educaiei, prin Organismul de evaluare, asigur centralizarea, prelucrarea
datelor i generarea de rapoarte.
18) Prezentm n continuare Tabelul de msurare a rezultatelor care face parte integrant din
Metodologia de monitorizare anterior prezentat.
Obiectivul strategic 1: mbuntirea relevanei sistemelor de formare profesional pentru piaa muncii
int strategic 2020: Creterea ratei de ocupare a tinerilor din grupa de vrst 20-34 ani, necuprini n
educaie i formare, cu nivel de educaie ISCED 3 i 4 la 63% pn n 2020, fa de 57,2% n 201442
Direcii de aciune
Indicatori propui n strategie int Surse de date Termen
propuse n strategie
1. Actualizarea 1. Registrul Naional al 1 Registru Registrul Anual
instrumentelor de calificrilor Naional al Naional al
descriere a ocupaiilor i calificrilor calificrilor n
calificrilor, a format electronic
curriculumului i a Actul normativ
auxiliarelor curriculare, pe publicat n
nivelurile de calificare Monitorul Oficial
stabilite prin Cadrul al Romniei i pe
naional al calificrilor, pagina
pentru o mai bun electronic a
articulare ntre Autoritii
subsisteme, pentru Naionale pentru
facilitarea mobilitii n Calificri
educaie i formare 2. Metodologie de elaborare 1 Metodologie Act normativ 2016 -
profesional i pentru a instrumentelor de publicat n 2018
creterea relevanei descriere a ocupaiilor i Monitorul Oficial
pentru piaa muncii calificrilor al Romniei
3. Cadru de reglementare i 1 Cadru pentru Date oficiale O dat
implementarea a Sistemului Sistemul
European de Credit pentru European de
Educaie i Formare Credit pentru
Profesional Educaie i
Formare
Profesional
4. Numr de curricula 2000 curricula Baza de date a Anual
Autoritii
Naionale pentru
Calificri
5. Numr de standarde de 200 standarde Date oficiale Anual
42
Monitorul Educaiei i Formrii 2015
91
Obiectivul strategic 1: mbuntirea relevanei sistemelor de formare profesional pentru piaa muncii
int strategic 2020: Creterea ratei de ocupare a tinerilor din grupa de vrst 20-34 ani, necuprini n
educaie i formare, cu nivel de educaie ISCED 3 i 4 la 63% pn n 2020, fa de 57,2% n 201442
Direcii de aciune
Indicatori propui n strategie int Surse de date Termen
propuse n strategie
pregtire profesional de pregtire
profesional
6. Numr de documente 1400 Date oficiale Anual
curriculare n nvmntul documente
profesional i tehnic: curriculare
curricula i auxiliare
curriculare
elaborate/revizuite
7. Numr de materiale 2.500 materiale Date oficiale Anual
didactice pentru elevi cu didactice
dizabiliti sau deficiene
2. Dezvoltarea 8. Numr de studii i 1 Studiu Date oficiale 2016-
mecanismelor pentru cercetri previzionale previzional 2020
anticiparea competenelor 9. Numr de anchete n 2 Anchete n Date oficiale 2016-
solicitate pe piaa muncii, ntreprinderi ntreprinderi 2020
definirea profilurilor 10. Numr studiilor de 2 studii de Date oficiale Anual
profesionale, n scopul impact impact
dezvoltrii/revizuirii 11. Numr de de Planuri 8 de Planuri Date oficiale Anual
calificrilor n concordan Regionale de Aciune pentru Regionale de
cu abilitile i nvmnt Aciune pentru
cunotinele relevante nvmnt
pentru nevoile pieei forei 12. Numr de de Planuri 42 de Planuri Date oficiale Anual
de munc i adaptarea Locale de Aciune pentru Locale de
programelor de nvmnt Aciune pentru
nvmnt la nevoile i nvmnt
tendinele pieei muncii 13. Numr de Planuri de 900 Planuri de Date oficiale Anual
Aciune ale colilor Aciune ale
colilor
14. Modul integrat de date i 1 Modul Date oficiale Anual
indicatori statistici integrat de date
i indicatori
statistici
3. Monitorizarea inseriei 15.Mecanism de 1 Mecanism Date oficiale O dat
profesionale a monitorizare a inseriei
absolvenilor programelor profesionale a absolvenilor
de formare nvmntului profesional i
tehnic
16. Metodologie pentru 1 Metodologie Date oficiale O dat
monitorizarea inseriei
socio-profesionale a
absolvenilor de nvmnt
profesional i tehnic
92
Obiectivul strategic 1: mbuntirea relevanei sistemelor de formare profesional pentru piaa muncii
int strategic 2020: Creterea ratei de ocupare a tinerilor din grupa de vrst 20-34 ani, necuprini n
educaie i formare, cu nivel de educaie ISCED 3 i 4 la 63% pn n 2020, fa de 57,2% n 201442
Direcii de aciune
Indicatori propui n strategie int Surse de date Termen
propuse n strategie
17. Numr de studii de 4 Studii Date oficiale Anual
monitorizare a inseriei
profesionale
18. Numr de anchete 3 Anchete Date oficiale Anual
naionale naionale
4. mbuntirea nvrii 19. Numr de reglementri 1 Set de Date oficiale O dat
la locul de munc n legislative necesare unui reglementri
formarea profesional traseu de formare
profesional iniial n sistemul
de nvmnt, cu o
component semnificativ de
nvare la locul de munc, n
parteneriat cu companiile
20. Numr de acte 2 proiecte de Date oficiale 2016-
normative necesare pentru acte normative 2018
flexibilizarea duratei de modificare a
contractelor de ucenicie la legislaiei n
locul de munc vigoare
21. Numrul de structuri la nivel 15 Structuri Date oficiale 2019
naional, regional i local create
22. Mecanism de asigurare a 1 Mecanism Date oficiale O dat
calitii nvrii la locul de
munc
23. Propunere de 1 propunere Date oficiale O dat
metodologie i de standarde
de acreditare a
ntreprinderilor
24. Numr tutori formai 1300 tutori Date oficiale Anual
formai
25. Numr de ageni 325 ageni Date oficiale Anual
economici economici
5. mbuntirea 26. Mecanism de finanare a 1 Mecanism Date oficiale O dat
mecanismelor de finanare structurilor de cooperare
public i privat a /parteneriat strategic public
formrii profesionale - privat i sectorial din
formarea profesional
27. Sistem de finanare 1 Sistem de Date oficiale O dat
pentru asigurarea resurselor finanare
necesare formrii
profesionale iniiale
28. Numr de elevi sprijinii 30.000 elevi Date oficiale Anual
prin finanarea instruirii
93
Obiectivul strategic 1: mbuntirea relevanei sistemelor de formare profesional pentru piaa muncii
int strategic 2020: Creterea ratei de ocupare a tinerilor din grupa de vrst 20-34 ani, necuprini n
educaie i formare, cu nivel de educaie ISCED 3 i 4 la 63% pn n 2020, fa de 57,2% n 201442
Direcii de aciune
Indicatori propui n strategie int Surse de date Termen
propuse n strategie
practice
6. Creterea implicrii 29. Cadru de reglementare a 1 Cadru de Date oficiale O dat
partenerilor sociali n Comitetelor Sectoriale reglementare
dezvoltarea sistemului de 30. Cadru general de 1 Cadru general Date oficiale O dat
formare profesional organizare i funcionare a de organizare i
Consoriilor regionale i a a funcionare
Comitete Locale de
Dezvoltare a Parteneriatului
Social
31. Metodologie de 1 Metodologie Date oficiale O dat
organizare i funcionare a
structurilor manageriale
participative cu rol n
planificarea strategic a
formrii profesionale
32. Numr de Consorii 8 Consorii Date oficiale Anual
regionale i Comitete Locale regionale i
de Dezvoltare a 42 Comitete
Parteneriatului Social Locale de
Dezvoltare a
Parteneriatului
Social
33. Numr de specialiti ai 100 de Date oficiale Anual
Comitetelor sectoriale specialiti
96
Obiectivul strategic 3: mbuntirea calitii formrii profesionale
inte strategice 2020:
Reducerea ratei abandonului colar la nvmntul liceal tehnologic i la nvmntul profesional la 2
% n 2020 de la 4,2% n 2014
Creterea ponderii absolvenilor nvmntului liceal tehnologic declarai reuii la examenul de
bacalaureat la 60% n 2020 de la 45 % n 2014
Creterea ponderii absolvenilor nvmntului liceal tehnologic declarai reuii la examanul de
bacalaureat de la 45 % n 2014 la 70% n 2020
Direcii de aciune Surse
Indicatori propui n strategie int Termen
propuse n strategie de date
sistem 53. Mecanism de monitorizare, 1 mecanism Date O dat
evaluare i revizuire sistematic a de oficiale
calitii formrii profesionale la nivel monitorizare,
de sistem evaluare a
calitii
54. Baz de date statistice 1 baz de date Date O dat
referitoare la asigurarea intern a oficiale
calitii
12.Asigurarea calitii 55. Mecanism de certificare a 1 mecanism Date O dat
certificrii rezultatelor rezultatelor nvrii oficiale
nvrii
13. mbuntirea 56. Numr de profesori, formatori, 5.000 Date Anual
competenelor evaluatori externi, din programele profesori, oficiale
persoanelor cu atribuii n de formare continu formatori,
furnizarea programelor evaluatori
de formare profesional externi
din formarea profesional 57. Centru naional de formare 1 Centru Date Anual
iniial i formarea continu a profesorilor, naional de oficiale
profesional continu i formatorilor, evaluatorilor externi i formare
n evaluarea rezultatelor a tutorilor funcional continu
nvrii dobndite n
context formal,
nonformal i informal
14. mbuntirea 58. Numr de campusuri i centre de 126 de Date Anual
infrastructurii formrii formare profesional campusuri i oficiale
profesionale iniiale i centre de
continue formare
profesional
59. Numr de standarde de dotare a 200 de Date O dat
furnizorilor de formare profesional standarde de oficiale
iniial dotare
60. Numr de uniti de nvmnt 700 de uniti Date Anual
dotate oficiale
15.Promovarea excelenei 61. Mecanism de recunoatere a 1 Mecanism Date O dat
n educaie i formare excelenei n furnizarea de programe oficiale
profesional de formare profesional
62. Metodologie de organizare a 1 Metodologie Date O dat
97
Obiectivul strategic 3: mbuntirea calitii formrii profesionale
inte strategice 2020:
Reducerea ratei abandonului colar la nvmntul liceal tehnologic i la nvmntul profesional la 2
% n 2020 de la 4,2% n 2014
Creterea ponderii absolvenilor nvmntului liceal tehnologic declarai reuii la examenul de
bacalaureat la 60% n 2020 de la 45 % n 2014
Creterea ponderii absolvenilor nvmntului liceal tehnologic declarai reuii la examanul de
bacalaureat de la 45 % n 2014 la 70% n 2020
Direcii de aciune Surse
Indicatori propui n strategie int Termen
propuse n strategie de date
concursurilor pe meserii la nivel oficiale
judeean i naional
Obiectivul strategic 4: Dezvoltarea inovrii i cooperrii naionale i internaionale n domeniul
formrii profesionale
inte strategice 2020:
Creterea numrului total de elevi implicai n programe de inovare si dezvoltarea a spiritului
antreprenorial de la 40 000 n 2014 la 50 000 n 2020
Creterea numrului total de elevi implicai n programe de mobilitate internaional de la 2 800 n
2014 la 4 600 n 2020
Direcii de aciune Indicatori propui n Surse
int Termen
propuse n strategie strategie de date
16. Dezvoltarea 63. Numr de firme de 1.000 de firme de Date Anual
componentelor privind exerciiu exerciiu oficiale
inovarea, creativitatea 64. Numr de trguri 8 trguri regionale Date Anual
i spiritului regionale ale firmelor de organizate oficiale
antreprenorial din exerciiu
cadrul programelor de 65. Numr de trguri 1 trg naional/
formare profesional naionale / internaionale internaional
ale firmelor de exerciiu
17. Dezvoltarea 66. Numr de furnizori de 300 de furnizori de Date Anual
mobilitii formare profesional iniial formare profesional oficiale
internaionale n informai
formarea profesional 67. Numr de reprezentani 300 de reprezentani ai Date Anual
ai furnizorilor de formare furnizorilor de formare oficiale
profesional iniial formai profesional
18. Extinderea nvrii 68. Reea de cooperare la 1 reea de cooperare la Date Anual
mutuale i a nivel internaional nivel internaional oficiale
schimbului de bune 69. Reea de cooperare la 1 reea de cooperare la Date Anual
practici, n vederea nivel de macro-regiuni nivel de macro regiuni oficiale
asigurrii premiselor 70. Reea de cooperare la 1 reea de cooperare la Date Anual
pentru participarea la nivelul statelor din sud estul nivelul statelor din sud oficiale
o pia a muncii Europei i a altor state estul Europei i altor
europene incluzive partenere UE state partenere UE
98
Anexa nr. 8
Prezentarea principalelor instrumente europene pentru formarea profesional
EQF Cadrul European al Calificrilor: este un cadru comun de referin menit s serveasc drept
instrument de traducere ntre diferite sisteme i niveluri de calificri, att pentru nvmntul
preuniversitar, ct i pentru nvmntul superior. Elementul central al Cadrului European al
Calificrilor este un set de opt niveluri de referin, fiecare nivel fiind definit de un set de
descriptori (prezentai n termeni de cunotine, abiliti i competene) care indic rezultatele
nvrii relevante pentru calificrile de la nivelul respectiv, n orice sistem de calificri. Setul
precizeaz:
a) ceea ce tie persoana care nva;
b) ceea ce nelege persoana care nva;
c) ceea ce este capabil s fac persoana care nva.
Cadrul European al Calificrilor nu este conceput pentru a nlocui sistemele naionale de calificri,
ci pentru a completa aciunile statelor membre prin facilitarea cooperrii ntre acestea.
ECVET Sistem European de Credite pentru Educaie i Formare Profesional este un cadru
metodologic comun care faciliteaz acumularea i transferul de credit aferent rezultatelor nvrii
ntre diversele sisteme de calificri. Scopul acestui sistem este de a promova mobilitatea
transnaional i accesul la nvarea pe tot parcursul vieii. Sistemul European de Credite pentru
Educaie i Formare Profesional nu este menit s nlocuiasc sistemele naionale de calificri, ci
s optimizeze comparabilitatea i compatibilitatea ntre acestea. Sistemul European de Credite
pentru Educaie i Formare Profesional se aplic tuturor rezultatelor obinute de o persoan n
diversele sisteme de educaie i formare, care sunt ulterior transferate, recunoscute i acumulate
n vederea obinerii unei calificri. Aceast iniiativ le permite cetenilor europeni s obin mai
uor recunoaterea formrii, competenelor i cunotinelor dobndite n alt stat membru.
EQAVET Cadrul european de referin pentru asigurarea calitii n formarea profesional este
un instrument important de susinere a statelor membre n promovarea i monitorizarea
mbuntirii continue a sistemelor de educaie i formare profesional pe baza unor criterii i a
unor indicatori de calitate comuni. Cadrul trebuie luat n considerare la nivelul sistemului de
educaie i formare profesional, al furnizorilor de educaie i formare profesional i la nivelul
acordrii calificrilor. Acesta asigur o abordare sistemic a calitii, acoperind i interrelaionnd
nivelurile importante i actorii. Accentul este pus pe monitorizarea i mbuntirea calitii, prin
combinarea evalurii interne i externe, a evalurii i a proceselor pentru mbuntire, susinut
de analiz cantitativ i calitativ.
99
Anexa nr. 9
Dicionar de termeni
Calificarea este rezultatul formal al unui proces de evaluare i validare, care este obinut atunci
cnd un organism competent stabilete c o persoan a obinut, ca urmare a nvrii, rezultate la
anumite standarde prestabilite.
Certificarea rezultatelor nvrii reprezint procesul prin care se confirm n mod formal
rezultatele nvrii dobndite de persoana care nva n diferite contexte, n urma unui proces de
evaluare. Aceasta se finalizeaz printr-o diplom sau un certificat.
Formarea profesional continu este ulterioar formrii iniiale i asigur adulilor fie dezvoltarea
competenelor profesionale deja dobndite, fie dobndirea de noi competene.
Ucenicul este persoana cu vrsta de peste 16 ani care, din voin proprie, ncheie un contract de
ucenicie cu un angajator, n scopul obinerii unei calificri. Prin ucenicie la locul de munc se
obine o calificare n sistemul de formare profesional a adulilor.
Persoane care urmeaz studii/cursuri de formare sunt persoanele care particip la programe de
educaie/formare profesional ntr-un alt ciclu de nvmnt sau alt form autorizat/acreditat
de educaie i formare profesional.
Validarea rezultatelor nvrii reprezint procesul prin care se confirm c rezultatele nvrii
dobndite de o persoan, evaluate i certificate, corespund cerinelor specifice pentru o unitate
sau o calificare.
100