1.

Generaliti i scurt istoric

Tratatul de la Lisabona, cunoscut n faza de proiect sub numele de Tratatul de Reform este
un tratat destinat s nlocuiasc tratatul constituional european, proiect abandonat ca urmare a
respingerii, prin referendum, de ctre Olanda si Frana. Denumirea sa oficial este Tratatul de la
Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European si a Tratatului de instituire a
Comunitii Europene.
Tratatul a fost semnat la 13 decembrie 2007 si ratificat de Romnia n anul 2008 (prin Legea
nr.13/2008), aceasta fiind al patrulea stat membru al Uniunii Europene care a ncheiat procedura
de ratificare parlamentar, dup finalizarea acestui proces n Ungaria, Slovenia si Malta.
Dup ratificarea celorlalte state membre, rezultat al voinei comune si a demersurilor
conjugate ale actorilor politici, documentul a intrat n vigoare la 01 decembrie 2009, fiind menit
s asigure rspunsul Uniunii Europene la noile provocri globale si la problemele care conteaz
cel mai mult pentru ceteni, aducnd Europa mai aproape de acestia1.
Potrivit prevederilor art.1 alin.(4) din acest Tratat , obiectivele acestuia urmresc:
- formarea unei Uniuni mai democratice si mai transparente;
- crearea unei Uniuni mai eficiente, cu metode de lucru si reguli de vot simplificate, cu
instituii moderne pentru o Uniune European cu 27 de membri, capabil s acioneze mai
bine n domenii de prioritate major;
- construirea unei Europe a drepturilor, libertii, solidaritii si siguranei, care promoveaz
valorile Uniunii, introduce Carta Drepturilor Fundamentale n dreptul primar european,
prevede noi mecanisme de solidaritate si asigur o mai bun protecie a cetenilor
europeni;
- promovarea Europei ca actor pe scena internaional instrumentele de politic extern
de care dispune Europa vor fi regrupate att n ceea ce priveste elaborarea, ct si
adoptarea noilor politici;
Din analiza obiectivelor Tratatului, rezult faptul c, pentru prima oar, Uniunea European
si-a stabilit ca obiectiv protecia cetenilor fa de efectele globalizrii, iar competitivitatea nu
mai reprezint un obiectiv n sine, ci devine un instrument n strategiile de dezvoltare ale
mediului economic.
 De asemenea, prin utilizarea termenului valori: Uniunea se ntemeiaz pe valorile
respectrii demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii, statului de drept n locul
termenului principii (preambulul Tratatului privind Uniunea European), este oferit o viziune
mai larg asupra obiectivelor Uniunii, aceasta conturndu-se att din punctul de vedere al
nuanrii si al preciziei acestora n raport cu drepturile omului, ct si n context global, n raport
cu dreptul internaional.
Accentul se mut de pe componenta economic si social pe valori, pace si bunstare,
reprezentnd, astfel, noua viziune asupra construciei europene a statelor membre semnatare.
Orientarea spre ceteni este o constant a modificrilor introduse de Tratatul de la Lisabona,
care doreste s dea Uniunii legitimitatea democratic, asa cum reiese att din rolul parlamentelor
naionale n Uniune, ct si din rolul sporit al Parlamentului European si din legtura dintre cele
dou nivele de reprezentare.
Astfel, se poate considera c Tratatul de la Lisabona constituie fundamentul noilor
dimensiuni europene, de natur s conduc la cresterea semnificativ a eficienei abordrii
problematicilor de interes pentru toi cetenii, ncepnd de la dimensiunea socio-economic a
Strategiei Lisabona si continund cu cele privind mediul si energia, terorismul internaional,
crima organizat transfrontalier, azilul si imigraia, precum si la cresterea influenei Uniunii
Europene ca actor internaional major, n contextul globalizrii.
O dat cu intrarea sa n vigoare, prin elementele de inovaie aduse, Tratatul contribuie, ntr-o
msur semnificativ, la ntrirea legitimitii democratice a Uniunii si a procesului decizional
european, la consolidarea rolului de actor internaional, parlamentele naionale devenind, la
rndul lor, actori importani pentru consolidarea construciei comunitare, iar cetenilor
oferindu-li-se posibilitatea implicrii n deciziile care i privesc.

2. Structura Tratatului de la Lisabona

Tratatul conine un preambul, sapte articole, dou serii de protocoale, o anex, actul final si
65 de declaraii cu privire la dispoziiile tratatelor.
Asa cum s-a menionat, Tratatul de la Lisabona este un tratat de amendare a tratatelor existente.
La intrarea sa n vigoare (01 decembrie 2009), cele dou tratate majore ale Uniunii: Tratatul
privind Uniunea European (TUE, Maastricht, 1992), precum si Tratatul de instituire a
Comunitii Europene (Roma, 1957) au fost amendate potrivit prevederilor incidente. O serie de
Protocoale si de Declaraii sunt anexate Tratatului.
Tratatul de instituire a Comunitii Europene a fost redenumit Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene (TFUE).
Cu titlu separat va fi meninut Tratatul privind Comunitatea Energiei Atomice Europene
(Euratom).
Ca si structur, Tratatul de la Lisabona are 7 articole, dintre care primele dou (alctuite din
numeroase paragrafe) cuprind substana propriu-zis, n vreme ce ultimele cinci formuleaz
dispoziiile finale.
Articolul 1 modific TUE (Maastricht 1992, cu modificrile ulterioare) n ceea ce priveste
instituiile, cooperarea consolidat, politica extern si de securitate, politica de aprare, si reflect
cadrul general al Uniunii si principiile sale.
Astfel, TUE amendat cuprinde un preambul si este structurat n sase pri:
Titlul I: - Dispoziiile comune;
Titlul II: - Dispoziiile privind principiile democratice;
Titlul III: Dispoziiile privind instituiile;
Titlul IV: Dispoziiile privind formele de cooperare consolidat;
Titlul V: Dispoziiile generale privind aciunea extern a Uniunii si dispoziiile specifice
privind politica extern si de securitate comun;
Titlul VI: Dispoziiile finale.
Articolul 2 modific TCE (Roma 1957, iniial TCEE) si l transform n TFUE. Acesta
cuprinde regulile si modalitile concrete de funcionare a Uniunii Europene, transpunnd n
practic elementele de principiu descrise n cadrul TUE.
De asemenea, TFUE va detalia politicile Uniunii, cu excepia politicii externe si de
securitate comun. Structura acestuia, n versiunea consolidat, este urmtoarea:
Partea I: - Principiile (art. 1 - 17);
Partea a doua: - Nediscriminarea si cetenia UE (art. 18-25);
 Partea a treia: - Politicile si aciunile interne ale Uniunii (art. 26 - 197);
Partea a patra: - Asocierea rilor si teritoriilor de peste mri (art. 198 - 204);
Partea a cincea: - Aciunea extern a Uniunii (art. 205 - 222);
Partea a sasea: - Dispoziii instituionale si financiare (art. 223 - 334);
Partea a saptea: - Dispoziii generale si finale (art. 335 - 358).

3. Inovaii i schimbarile pe care le aduce Tratatul de la Lisabona

1. Un articol la nceputul TUE definete clar valorile care stau la baza Uniunii. Un altul
stabilete obiectivele Uniunii.
2. Carta drepturilor fundamentale capt fora juridic i are aceeai valoare juridic ca
i tratatele, dei textul acesteia nu va fi inclus in tratate.

3. Proiectul de tratat prevede un nou temei juridic pentru aderarea Uniunii la Convenia
european privind drepturilor omului. Consiliul va decide n unanimitate, cu acordul
Parlamentului European i aprobarea statelor membre.

4. Dei dispoziiile referitoare la cetenie vor fi cuprinse in TFUE (Tratatul privind

Funcionarea Uniunii Europene), conceptul de cetenie european i-a reluat locul
bine meritat i acum, n urma insistenei reprezentanilor PE, este prevazut, dup cum
urmeaz, la articolul 8 din TUE: "Orice persoan care are cetenia unui stat membru
are cetenia Uniunii. Cetenia Uniunii se adaug ceteniei naionale i nu o
inlocuiete pe aceasta."

5. Este consolidat democraia participativ, n special prin dreptul cetenilor la

iniiativa, care permite unui numar de cel puin un milion de cetateni dintr-un numar
semnificativ de state membre sa solicite Comisiei s ia o initiaiv ntr-un anumit
domeniu.
6. Codecizia este extins n mod semnificativ (aa cum era prevzut de Constituie) i
devine procedur legislativ obisnuit. Prin urmare, Parlamentul European devine un
legiuitor aflat pe picior de egalitate cu Consiliul pentru 95% din legislaia comunitar.
Implicarea Parlamentului crete legitimitatea democratic a legislaiei europene.

7. Noua procedur bugetar asigur paritate deplin ntre Parlament i Consiliu n

aprobarea bugetului general (nu se mai face distincie ntre cheltuielile obligatorii i
cheltuielile neobligatorii) i a cadrului financiar multianual, care capt statut juridic
obligatoriu.

8. Votul cu majoritate calificat devine regul general n Consiliu. Definiia acestuia ca

majoritate dubla a 55% din state, reprezentnd 65% din populaia Uniunii, este aceeai
ca i n Constitutie (fiind nevoie de un numr minim de 4 state membre pentru a
constitui o minoritate de blocaj), dei nu a intrat n vigoare pn n 2014. Acesta face
totodat obiectul unei perioade de tranziie de 3 ani, pn n 2017, timp n care o
decizie va putea fi blocata n conformitate cu dispoziiile de votare prevzute n
Tratatul de la Nisa. Mai mult, un nou mecanism bazat pe "compromisul de la
Ioannina" prevede ca o minoritate de state membre poate solicita o reexaminare a
unei propuneri legislative, nainte de adoptarea acesteia. Potrivit unei declaratii
anexate la noul tratat, o decizie a Consiliului va acorda statut legal acestui mecanism.

9. Mai mult, va fi mai usor decat n prezent s se recurga la cooperarea consolidata.

Parlamentul trebuie s i dea acordul n acest sens.

10. Un nou Preedinte permanent al Consiliului European (ales pentru o perioada de doi
ani i jumatate de ctre efii de stat i de guvern) va prezida i va dirija activitatea
acestuia. Acesta va asigura pregatirea i continuitatea lucrrilor Consiliului European,
n ncercarea de a facilita coeziunea i consensul n cadrul acestuia i va prezenta
Parlamentului European un raport dup fiecare dintre reuniunile Consiliului.

11. CIG a czut de acord cu privire la noua componen a Parlamentului, pe baza

propunerii fcute de Parlament, suplimentnd-o cu un loc. Acest loc va fi atribuit
Italiei. Ca urmare, Parlamentul se va compune din 750 de deputai, plus Preedintele.
12. Preedintele Comisiei e ales de ctre Parlamentul European, cu majoritatea membrilor
care l compun. Candidatul va fi propus Parlamentului European de ctre Consiliul
European, care l va nominaliza cu majoritate calificat, lund n considerare
rezultatele alegerilor pentru Parlamentului European i dup organizarea consultrilor
necesare. Parlamentul va vota, de asemenea, pentru investitura ntregii Comisii,
inclusiv a naltului reprezentant pentru afaceri externe, care va avea, de asemenea, si
funcia de vicepreedinte al Comisiei.

13. Pentru a asigura eficiena Comisiei, numrul membrilor acesteia a fost redus: dup
2014, Comisia se va compune dintr-un numar de comisari care vor reprezenta doua
treimi din numrul de state membre. Pentru a garanta egalitatea ntre statele membre,
este introdus un sistem de rotaie care s asigure ca fiecare stat membru este
reprezentat n doua colegii din trei. De la intrarea n vigoare a Tratatului de reform,
pn n 2014, Comisia se va compune dintr-un membru pentru fiecare stat membru
(inclusiv vicepreedintele/naltul reprezentant).

14. Crearea unui post de nalt reprezentant pentru afaceri externe cu dublu rol, care, pe de
o parte, va prezida Consiliul pentru afaceri externe, iar, pe de alt parte, va fi unul
dintre vicepreedinii Comisiei, va garanta coerena ntregii politici externe a Uniunii.
Acesta va fi numit de ctre Consiliul European, cu acordul Preedintelui Comisiei. n
calitate de vicepreedinte al Comisiei, acesta va face obiectul votului de investitura a
intregii Comisii a Parlamentului.

15. Progresul nregistrat in domeniul politicii externe i de securitate comune a fost

meninut n ntregime, inclusiv progresul fragil nregistrat n creterea eficienei
procesului decizional i crearea unui Serviciu european pentru aciune extern care l
va asista pe naltul reprezentant n garantarea coerenei ntregii aciuni externe a
Uniunii.

16. n domeniul aprrii, statele membre care au capcitaile i dorina necesare pot
dezvolta o cooperare structurata, care poate conduce la un sistem comun de aparare.
Se introduce o clauza de solidaritate: dac un stat membru este victima unei agresiuni
 militare pe teritoriul sau, celelalte state membre l ajut i i ofer asisten prin toate
mijlocele care le stau la dispoziie.

Astfel, Uniunea si statele sale membre acioneaz n comun, n spiritul solidaritii, n cazul
n care un stat membru face obiectul unui atac terorist, ori al unei catastrofe naturale sau
provocate de om.

n acest sens, Uniunea mobilizeaz toate instrumentele de care dispune, inclusiv mijloacele
militare puse la dispoziie de statele membre, pentru:

a) prevenirea ameninrii teroriste pe teritoriul statelor membre; protejarea instituiilor

democratice si a populaiei civile de un eventual atac terorist; acordarea de asisten
unui stat membru pe teritoriul acestuia, la solicitarea autoritilor sale politice, n
cazul unui atac terorist;
b) acordarea de asisten unui stat membru pe teritoriul acestuia, la solicitarea
autoritilor salepolitice, n cazul unei catastrofe naturale sau provocate de om.

Acordarea de asisten si sprijin se face la cererea statului membru afectat, prin autoritile
sale politice, iar coordonarea rspunsului statelor membre se face n cadrul Consiliului.

Modalitile de punere n aplicare a clauzei de solidaritate vor fi stabilite prin decizie a

Consiliului, la propunerea comun a Comisiei si a naltului Reprezentant al Uniunii pentru
afaceri externe si politica de securitate, Parlamentul European fiind informat.

Pentru eficientizarea aplicrii acestei clauze, Tratatul de la Lisabona prevede evaluarea

periodic, de ctre Consiliul European, a ameninrilor cu care se confrunt Uniunea.

17. Spaiul de libertate, securitate si justiie intr n sfera de aplicare a dreptului

comunitar, iar codecizia si majoritatea calificat sunt extinse, dei iniiativele din
partea statelor membre ramn posibile n anumite cazuri. Integrarea n sfera legislaiei
comunitare este combinat cu anumite proceduri de "frnare de urgen", care s
permit statelor membre s adreseze anumite probleme Consiliului European, atunci
cnd sunt n joc interesele lor vitale n acest domeniu. n aceste cazuri, se faciliteaz
 cooperarea consolidat. Sunt prevzute excepii pentru Regatul Unit i Irlanda
(mecanismele de opt-in/opt-out) in protocoale specifice.
18. Jurisdicia Curii de Justitie este extins pentru a acoperi toate activitaile Uniunii, cu
excepia politicii externe si de securitate comune (dar incluznd controlul msurilor
care restrng drepturile cetatenilor).

19. Se acord personalitate juridic unic Uniunii, iar structura pe piloni dispare, astfel
nct politicile comune n domeniul libertaii, securitaii si justiiei s intre n
domeniul de aplicare al dreptului comunitar. Politica extern i de securitate comun
este, cu toate acestea, abordat n TUE (n timp ce alte sectoare ale aciunii externe
ale UE sunt abordate n TFUE) si continu s fie reglementat de proceduri
decizionale specifice.

20. Este introdus o repartizare exact i clar a competentelor, nsoit de o clauza de

flexibilitate, similar celei existente in prezent, dar n care Parlamentul trebuie sa i
dea acum acordul.

21. Pe lng asa-numita procedur "cartonasul galben"(yellow card) (n cazul n care o

treime din parlamentele naionale resping o propunere legislativ, Comisia o va
reexamina), a fost introdus un nou mecanism menit sa permita parlamentelor
naionale s controleze aplicarea principiului subsidiaritaii: daca o majoritate simpla
de parlamente naionale adopta un aviz n care se afirm ca o propunere legislativ nu
respect principiul subsidiaritii i fie Consiliul, fie Parlamentul sunt de acord cu
respectivele parlamente naionale, propunerea este respins

22. Se introduc noile temeiuri juridice pentru energie (consolidat), brevete, turism, sport,
spatiu i cooperare administrativ, iar politica de mediu a fost completat cu o
referin la schimbrile climatice.

23. O noua clauza "social" orizontal garanteaz ca, n definirea si aplicarea politicilor
sale, Uniunea va lua in considerare cerinte precum promovarea unui "nivel ridicat de
ocupare a fortei de munca", "protectia sociala adecvata", "lupta impotriva excluderii
sociale" si un "nivel ridicat de educatie, formare si protectie a sanatatii umane".
 24. Un temei juridic specific recunoaste caracteristicile specifice ale serviciilor de interes
economic general. Un protocol vine n completarea preocuparilor Uniunii n acest
domeniu.

25. Ierarhizarea normelor este pstrat prin distincia care se face ntre actele legislative,
actele delegate i actele de punere n aplicare, dei termenii de "lege" i "lege-cadru"
au fost abandonai n favoarea pstrrii terminologiei actuale (directive, regulamente
i decizii). Parlamentul i Consiliul vor avea competente egale n ceea ce privete
definirea modalitatilor de control al actelor delegate i al celor de punere n aplicare
(comitologie).

26. Parlamentul European joac un rol consolidat n procedura de revizuire a tratatului.

Acesta are dreptul la iniiativa, face parte din convenia care st la baza noii proceduri
obinuite de revizuire, iar acordul su este necesar n cazul n care Consiliul dorete
s nu convoace o convenie in cazul unor modificari minore.

27. Procedurile simplificate de modificare a tratatelor introduse de Constitutie cu privire

la politici si proceduri sunt pstrate:

Partea din TFUE privind politicile i aciunile interne poate fi modificat prin decizia
unanim a Consiliului European, cu acordul statelor membre (PE este consultat); alt procedur
simplificata permite trecerea de la unanimitate la majoritate calificata in Consiliu sau de la
procedura legislativa special la procedura legislativ obisnuit (codecizie) prin decizia unanim
a Consiliului, cu acordul PE. Daca un parlament national obiecteaz, decizia nu poate fi adoptat.
n acest caz, poate fi aplicat numai revizuirea obisnuit a tratatului.

n sfarsit, TUE va conine o clauz de retragere, n care sunt definite modalitaile si procedura
prin care un stat membru poate prasi Uniunea European. i n acest caz este nevoie de acordul
Parlamentului European.

Pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, dreptul comunitar prevedea

modalitile prin care un stat poate adera la Uniune, ns nu si cele prin care ar putea decide s o
prseasc. Ori, cum construcia european se doreste a fi de natur democratic, posibilitatea de
a fi prsit trebuie lsat statelor participante, chiar dac acest lucru nu s-a ntmplat nc la
nivel de stat.

Tratatul de la Lisabona introduce o clauz de retragere voluntar, admind astfel c statele

membre au n orice moment posibilitatea de a se retrage din Uniune, conform cu regulile lor
constituionale.

Statul care doreste s se retrag notific intenia sa Consiliului European, iar n baza
orientrilor

Consiliului, Uniunea va negocia si ncheia cu statul respectiv un acord care va stabili

condiiile de retragere, innd seama si de cadrul viitoarelor relaii. TFUE prevede parcurgerea
mai multor proceduri n acest sens.

Tratatele nceteaz s se aplice statului n cauz de la data intrrii n vigoare a acordului de

retragere sau, n absena unui astfel de acord, dup doi ani de la notificarea menionat cu
excepia cazului n care Consiliul European, n acord cu statul membru n cauz, hotrste n
unanimitate s proroge acest termen.

Membrul care reprezint n cadrul Consiliului European si al Consiliului statul membru care
se retrage nu particip nici la dezbaterile si nici la adoptarea deciziilor Consiliului European si
ale Consiliului care privesc statul n cauz.

Chiar si n urma retragerii, Tratatul ofer statului respectiv sansa de a reveni n Uniune, prin
depunerea candidaturii si parcurgerea procedurilor specifice necesare (prevzute de art.49 din
TUE).

4. Principalele consecine ale Tratatul de la Lisabona

Principalele consecine ale Tratatul de la Lisabona sunt :

Rolul crescut atribuit Parlamentului european determin consolidarea caracterului

democratic al UE;
 Consolidarea rolului Consiliului european i, implicit, a statelor membre n procesul
decizional UE;
Competene sporite ale Comisiei europeane n domeniile care faceau obiectul pilonul III,
n paralel cu diminuarea influenei sale n alte domenii, datorit instituirii codeciziei ca
procedur decizional ordinar i introducerii iniiativei legislative ceteneti;
O monitorizare mai atent a aciunilor Comisiei europeane de catre Parlamentul
european;
Sunt atribuite competene sporite Curii de Justiie a Uniunii Europene.

5. Concluzii

Demnitatea uman, libertatea, democraia, egalitatea, statul de drept - acestea sunt valorile
fundamentale ale Uniunii Europene, enunate chiar n primele pagini ale Tratatului de la
Lisabona. Aceste valori sunt comune tuturor statelor membre i orice ar european care dorete
s adere la Uniune trebuie s le respecte.

Promovarea acestor valori, alturi de pacea i bunstarea popoarelor Uniunii, reprezint n

prezent principalele obiective ale UE. Acestor obiective generale li se adaug o serie de obiective
specifice precum promovarea justiiei i proteciei sociale i lupta mpotriva excluderii i
discriminrii.

Tratatul de la Lisabona face progrese semnificative n materie de protecie a drepturilor

fundamentale, deschiznd calea aderrii UE la Convenia european pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale.
 n plus, Tratatul de la Lisabona garanteaz aplicarea efectiv a Cartei Drepturilor
Fundamentale. Prin urmare, UE dispune de un ansamblu de drepturi civile, politice, economice i
sociale care sunt obligatorii din punct de vedere juridic, nu doar pentru UE i instituiile sale, ci
i pentru statele membre (n ceea ce privete punerea n aplicare a legislaiei comunitare). Carta
grupeaz drepturile fundamentale n ase capitole mari: demnitate, libertate, egalitate,
solidaritate, cetenie i justiie. n plus, introduce alte drepturi care nu apreau n Convenia
european a drepturilor omului, precum protecia datelor cu caracter personal, bioetica i dreptul
la o bun administrare. Carta reafirm msuri importante viznd eliminarea discriminrii pe
motive de sex, ras i etnie. n acelai timp, menioneaz i drepturile sociale aplicate n rndul
ntreprinderilor, de exemplu dreptul muncitorilor de a fi informai, de a negocia i de a iniia
aciuni colective altfel spus, dreptul la grev.

Nu n ultimul rnd, Tratatul de la Lisabona introduce un nou drept, care v permite s v

exprimai punctul de vedere cu privire la problematicile europene: prin semnarea unei petiii de
ctre cel puin un milion de ceteni provenind din mai multe state membre, putei solicita
Comisiei s elaboreze o propunere legislativ.

n principal pentru a rspunde obieciilor venite din partea acelor state membre UE
ngrijorate de avansul federal al Uniunii, din noul Tratat au fost suprimate toate indiciile care ar
fi putut conduce la ideea c UE s-ar putea transforma ntr-un astfel de stat (a disprut, de pild,
termenul de constituie, precum i seciunea consacrat simbolurilor UE). Cu toate acestea,
noul Tratat a preluat cea mai mare parte a inovaiilor incluse n Tratatul Constituional,
adoptndu-se aa numita strategie a vlului.
n aspect instituional Tratatul pstreaz cele 5 instituii comunitare existente i pn atunci:
Parlamentul European, Consiliul European, Comisia, Curtea de Justiie i Curtea de Conturi,
totodat realiznd reglementri structural-funcionale majore.
Tratatul de la Lisabona redistribuie locurile din Parlamentul European pe baza unei formule
proporionale, iar numrul maxim s-a stabilit la 750 parlamentari. Parlamentul European a
evoluat n urmtoarele direcii: a lrgirii competenelor, a simplificrii sistemului de vot care e fi
utilizat din 2014, a implicrii elementului naional n sistem i corelarea activitii PE cu cea a
parlamentelor naionale. S-a instituionalizat sistemul de partide. S-a intensificat rolul PE n
alegerea Preedintelui Comisiei Europene i, indirect, n propunerea candidailor pentru posturile
de comisari. PE se poate implica i n problemele de politic extern prin intermediul naltului
Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate.
Sistemul de vot este simplificat, parlamentele naionale primesc un rol mult mai important iar
Uniunea European devine un actor global mai proeminent. Toate aceste atribuii ale
Parlamentului European presupun pe lng o putere mai mare i o responsabilitate mai mare i
mult mai bine definit.
Consiliul European dobndete un statut clar prin Tratatul de la Lisabona, care stipuleaz c
CE definete orientrile i politicile generale, dar nu are funcii legislative. Componena lui
rmne aceiai, cu specificarea c naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politic de
Securitate particip la edinele lui. Consiliul European are un rol important n ipoteza solicitrii
de ctre un stat membru a retragerii din Uniune, drept acordat prin Tratatul de la Lisabona. S-a
renunat la preedinia rotativ i s-a instituit postul de Preedinte al Consiliului European.
Consiliul Uniunii Europene este alctuit din minitri ai statelor membre, de la fiecare stat cte
unul, n funcie de domeniile vizate i are atribuii legislative realizate mpreun cu PE i
Comisie. Tratatul de la Lisabona stabilete c din 2014 majoritatea calificat va constitui 55%
din state ce reprezint 65 % populaie.
Comisia este compus din comisari, fiecare stat membru avnd propriul su comisar. Comisia
are drept de iniiativ legislativ, astfel nct balana de putere caracteristic sistemului
instituional comunitar, dei nclinat spre Comisie nc de la nfiinarea Comunitilor Europene,
prin puterea monopolist pe care o are asupra stabilirii agendei politice, continu s o favorizeze,
conferindu-i rolul de instituie dominant din acest punct de vedere. Acest rol se consolideaz n
urma Tratatului de la Lisabona prin diminuarea forei de blocare a legislaiei specific anterior
Consiliului. Noua versiune a Compromisului de la Ioannina prevede ca o eventual soluie
instituirea minoritii de blocaj pentru care este necesar obligativitatea votului negativ a minim
4 state membre ce reprezint 35% din populaia UE.
Valene vdite constituionale prezint i mecanismul de control al actelor instituiilor
comunitare realizat de Curtea de Justiiei a UE. Pe lng faptul c interpreteaz tratatele, c se
pronun asupra validitii actelor adoptate de instituiile, oficiile sau ageniile Uniunii, ea poate
controla legalitatea actelor, inclusiv legislative, ale Consiliului, Comisiei, Parlamentului
European i ale Bncii Centrale Europene dac ele au menirea de a produce efecte juridice fa
de teri.
Bibliografie
1. Eduard Dragomir, Dan Ni Tratatul de la Lisabona, Ed. Nomina Lex, 2009;
2. Cristian Busoi Ghid pentru Tratatul de la Lisabona
3. Andrew Duff - Ghidul Tratatului de la Lisabona
4. The Treaty of Lisbon: an impact assesment House of Lords, Londra 2008;
5. Glosar privind Tratatul de la Lisabona - Institutul European din Romnia, 2009
6. Tratatul de la Lisabona;
7. Versiunile consolidate ale Tratatului privind Uniunea European si Tratatului privind
funcionarea Uniunii Europene;
8. http://eur-ex.europa.eu
9. http://www.dreptonline.ro
10. http://www.echr.coe.int
11. www.infoeuropa.ro
12. http://europa.eu/lisbon_treaty/index_ro.htm
13. http://www.euractiv.ro/
14. http://eubusinesslaw.wordpress.com/2010/05/15/tratatul-de-la-lisabona-text-oficial-in-
romana-varianta-coordonata-editia-completa-2010/
 CUPRINS

1. Generaliti i scurt istoric

2. Structura Tratatului de la Lisabona

3. Inovaii i schimbarile pe care le aduce Tratatul de la Lisabona

4. Principalele consecine ale Tratatul de la Lisabona

5. Concluzii

Bibliografie
UNIVERSITATEA DE STAT DIN REPUBLICA MOLDOVA

FACULTATEA : DREPT
DISCIPLINA : DREPT INSTITUIONAL AL UE

TEMA : TRATATUL DE LA LISABONA

 Stud
ent ANUL II:

GRLEA SVETOSLAV

- MARTIE 2017-