Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
dtK%ilT'l,r--^-
'il1.*l| trrlll{
DEpUTAT tw pnru-aUENTUL R.EPUE{-ICII AAOI DCVA
'- +
t*Rv4vl
ffiffi$ffI MD-2073, Chisinau, bd. ltefan cel Mare si Sfint 105 www'parlament'md
Republicii llloldovrr
irr tenreiLrl art, 7-i clirr C'orrstitLriia Reprrblicii Nlolclova gi cotrtorn'r ilrt. -{7 din
Rcgutlitrletrtr-rl Parlirttrentttlr-ti. se prezirltir Parlttrlretltr-tlui spre exlrrlittitre. cur titltr cle
iniliativl'r legislativir. pt'oiectttl cle lege pelltfll nloclillcrrrer si completat'ea Llll0l' t.icte
legislative.
Anexa:
l. I)rrriect de lege
l. Notit inftr|tttlttir it
Dcputa{iin
&'u',.i.u,rtiitE
: ,g;:':.,:i^
,r,,
,, si{tiil' i
t,fi
. .4*,,-(f ll.
vl
/]..ii
I
rl
f ,/./
*tr-dtt,
;Aoeoaa.uT/,
ff &*un"itr'r",if
"r'"
!
/& (//"^rp/
1 nu tt,/ i,n,
e wA,,'q
/ rt, ;*f *tiwr
./' ,.J". r- I
{
t
/so-f' t/
e /
1 /' ,,i/r I.
14/
{"' f
c 4e
31?
Biroului Permanent al Parlamentului
Republicii Moldova
Anex6:
t. Proiect de lege
2. Notd informativd
Deputafi in Parlament:
/
Proiect
LEGE
6. Articolul2gl
8. La articolul 39:
alineatul (7) se complete az6,in final cu textul: ,,in cazul alegerilor parlamentare,
certificat pentru drept de vot se elibereazd dacd noul domiciliu este pe teritoriul
aceleiaqi circumscriplii uninominale."
9.La articolul 41
10. La articolul 42
se introduc cuvintele
11. Articolul 44 alineatul (1) dupe cuvintul ,,prezint6"
,,personal de candidat"
,,a) alegdtorii care au venit la seclia de votare cu certificat pentru drept de vot in
cazul alegerilor prezidenliale gi referendumurilor republicane. in cazul alegerilor
parlamentare, locale sau referendumurilor locale vor fi acceptate doar certificatele
pentru drept de vot de pe teritoriul circumscripliei respective. Certificatul pentru drept
de vot rimine la biroul secliei de votare qi se anexeazdla lista suplimentard;"
(1) Parlamentul se alege prin vot universal, egal, direct, secret qi liber exprimat
pentru un mandat de 4 ani.
(a) in cazul in care numdrul alegdtorilor intr-o localitate este mai mare decAt cell
mediu calculat pentru o circumscriplie electoralS uninominald, in aceastd localitate ser
formeazd mai multe circums criplii e lectorale uninominal e.
(2) Pentru secliile de votare peste hotare Comisia Electorald Centrald va forma
un consiliu electoral distinct care va activa in raza mun. ChiEindu qi va asigura
organrzarea proceselor electorale pentru circumscripliile uninominale constituite peste
hotare.
(OLa secliile de votare se formeazd birouri electorale ale acestora, al cdror mod
de constituire qi ale cdror atribulii sint prevdzute la art.29, art.Z9t gi art.30, care se
aplicd in modul corespunzdtor.
(1) in
cazul in care iniliativa de a susline candidali la funclia de deputat in
Parlament vine de la cetdleni, se constituie un grup de iniliativd pentru sus{inerea
candidatului din cel pulin 20 de persoane gi cel mult 100 de persoane cu drept de vot.
Grupul de iniliativd se constituie in urma unei adundri, la care este prezent gi se
susline candidatul la funclia de deputat, se alege conducdtorul grupului gi se aprobi
lista membrilor grupului de iniliativd, cu indicarea datelor de identitate ale acestora.
9
(1) Candidatul are dreptul s6-qi retragd candidatura, dar nu mai tirziu decit cu 7
zile inainte de ziua alegerilor.
(2) Dacd mai mul1i candidali au acumulat un numdr egal de voturi, consiliul
electoral de circumscriplie stabileqte invingdtorul prin tragere la sorfi, consemnind
faptul respectiv intr-un proces-verbal.
(1) Dupd primirea din toate secliile de votare dintr-o circumscriplie uninominalS
a proceselor-verbale ale birourilor electorale ale secliilor de votare, in care sint
indicate rezultatele numdrdrii voturilor, consiliul electoral de circumscriplie
totalizeazd numdrul de voturi valabil exprimate, oblinut de fiecare candidat, pentru a
stabili cine a fost ales.
(1) Dacd qi dupd votarea repetatd alegerile sint declarate nule, Comisia
ElectoralS Centrald stabilegte data desfEgurdrii alegerilor noi, care au loc peste
cel
pulin 60 de zile de la data cind alegerile sint declarate nule.
31. La articolul 185 alin. (1) propozilra a doua, dupd cuvintul ,,revocarea" se
introduce cuvintele,,deputatului sau"
35. La articolul 198 alin. (1) propozilia a doua va avea urmitorul cuprins:
,,,Decizia privind revocarea deputatului sau primarului se considerd adoptatd prin
referendum local dacd pentru ea a votat nu mai pu{in de jumdtate din numdrul
alegdtorilor din circumscriplia respectivd, dar nu mai pulin de numdrul alegdtorilor
care au votat in cazul alegerii deputatului sau primarului."
,,(2) in cazul in care deputatul sau primarul este revocat prin referendum,
Comisia ElectoralS Centrald va stabili data alegerilor noi conform prevederilor titlului
III (art. 72-94) Ei V (art.118-140), care se aplicd in modul corespunzdtor."
Anicolul 2:
La alineatul (6r) dupd cuvintele ,,in caz de" se introduc cuvintele ,,revocare prin
referendum in condiliile Codului electoral, gi in caz de"
(11) Deputatul ales in urma alegerilor parfiale intri in exerciliul mandatului dupd
validarea acestuia de citre Curtea Constitulionald qi igi exercitd funcliile pe durata
mandatului Parlamentului. ".
(2) in termen de 6 luni de la data publi cdrii prezentei legi, Guvernul va prezenta
Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaliei in vigoare in concordanli cu
prezenta lege.
PRE$EDINTELE PARLAMENTULUI
NOTA INFORMATIVA
la proiectul de lege pentru modificarea gi completarea unor acte legislative
Fiecare din sistem electoral are atit avantaje cit qi dezavantaje. Totodatd,
examinind practica electorald qi politicd a Republicii Moldova in ultimii 20 de ani,
luind act de rezultatele ultimelor sondajelor de opinie gi solicit6rile directe ale
cetdlenilor (peste 7 5 la sutd din numdrul alegdtorilor), s-a constatat necesitatea
perfecliondrii acestui sistem gi cea mai optimi cale ar fi un sistem electoral prin vot
majoritar pe circumscriplii uninominale unde deputalii vor fi aleEi direct de cei61eni.
Votarea deputalilor in bazd de liste de partid nu mai este justificat6 dat fiind
pierderea contactului dintre cetdleni cu aleqii poporului. De multe ori cet6lenii nu
cunosc marea majoritate a candidalilor de pe listele de partid cu exceplia a ciliva din
lideri gi nici un au cum influen{a formarea acestor liite care este doar prerogativa
conducerii formaliunii politice.
Conform art. 68 alin. (1) din Legea Suprem6, in exercitarea mandatului, deputalii
sint tn serviciul poporului. in realitate aceastd normd de drept nu-qi gdsegte dezvoltare
plenar6. Iar poporul, de reguld., voteazd pentru o formaliune, p.nt* lider, pentru
anumite simboluri politice. in aceastd situalie, ceilalli depulali aleqi pe lista partidului
nu au proprie identitate politicd, fiind obligali moral sd voteze la fel ca gi liderul lor,
sau cum decide partidul.
In acest Qaz) in vederea asigurdrii unei transparente maxime gi apropierea
cetilenilor de alegdtorii sdi se impune aceastd schimbare, astfel ca cetdlenii sa poatd
sd aleagd persoane concrete care sd le reprezinte circumscriplia electoral6 in forul
legislativ suprem.
Acest fapt ar putea favorrza mult Ei la asigurarea unei stabilitdli mai mari a va
Ei
spoli independenla deputalilor in acliunile sale.
In asemenea situalie, este evidentd necesitatea operdrii modificarilor propuse,
potrivit cdrora poporul va avea posibilitatea sd gtie pentru cine vote a25., iar deputatul
ales trebuie sd gtie cd in cazul in care nu-gi indeplinegte datoria, poporul care l-a votat
poate s6-l inlocuiascd printr-o persoand mai credibild, mai competentd.
Este evident cd unele propuneri ar putea trezi dezbateri aprinse dar autorii
considerd cd din punct de vedere conceptual este necesar sd venim cu elemente
concrete ce lin de votarea peste hotarele larii Ei in stinga Nistrului.
Ar putea trezi disculii procedura de revoaare sau ridicare a mandatului de deputat
dar la acest aspect este necesar de a veni cu unele precizdri. in pofida principiului
l8
constitulional al nulit[1ii mandatului imperativ, art. 69 alin. (2) din Legea Suprem6
prevede expres posibiiitatea incetdrii mandatului de deputat inainte de termen,
inclusiv prin intermediul instituliei ridic[rii mandatului. Deja existd practicd
parlamentard, confirmatd de Curtea Constitulionali de ridicare a mandatului
de
deputat in Parlament pentru incompatibilitate.
Totodatd, procedura de ridicare a mandatului nu este bine dezvoltat6 in legislalie.
Este relevant, in acest context, aprecierea Cu4ii Constitulionale (HCC ;.g
din
19.06.2012\:
,,53. Curtea reline cd, dupd cum rezultd din norma constitulionald, reglementarea
cazurilor de tncetare forlatd a mandotului deputatului este apanajul parlamentilui,
inclusiv
ridicarea mandatului deputatului in cazul eschivdrii acestuia de la exercitarea
tndatoririlor
inerente calitdlii de deputat, lintnd cont de principiile spiritut Constitutiei,
Ei normele Si
standardele democratice Si avtnd in vedere practica altor state tn domeniu.',
,,57. in ldrile tn care excluderea aepima este posibild, motivele pentru care aceasta
poate ovea loc variazd destul de puternic. in general, acestea stnt de
trei tipuri: sancliune
disciplinard, pierderea condiliilor de etigibititate, precum exercitarea
si unei activitdli
incompatibile cu mandatul de deputat. Existd si alte motive pentru care un
membru poate fi
exclus din Parlament, precum ar fi cunoasterea insuficientd a timbii oficiale,
permite exercitarea mandatului de parlamentar, cum este cazul Letoniei,
Topt ,, iu
,,67. Avtnd tn vedere lipsa normelor legale privind ridicarea mandatului deputatului,
acest mecanism ar putea fi aplicot doar dupd adoptarea tegii tn acest sens, yintid
cont de
consideraliile expuse de Curte tn prezenta hotdrtre, Curtei rezervtndu-Si dreptul
de o se
pronunla in privinla aspectelor suplimentare tn cadrul unui eventual control de
constitulionalitate.
68. In lumina celor expuse, tn sensul alineatului (2) al articolului 69
din Constitulie.
incetarea calitd\ii de deputat prin "ridicarea mondatului" poate avea loc t"
expres prevdzute de Constitulie. de legile care reglementeazd organizarea
*"aW,
Si funcyionirea
Parlamentului Si care definesc statutul deputatului.,,
Prin adresa din 20 ianuarie 2015, Curtea Constitufionald a constatat cd, pin6 in
ptezent, Parlamentul nu a adoptat reglementdri referitoare la cantrile de ridic
are a
mandatului gi a reamintit despre necesitatea unor asemenea reglement6ri exprese
in
legislalie.
In vederea stabilirii unor reglementdri exprese ce fin de ridicarea mandatului de
deputat, in acest proiect de lege se propune o procedurd complexd care ar putea
avea
finalitatea incetdrii mandatului inainte de termen. Consideram cd aceastd noue
institufie nu contravine principiilor constitutionale menlionate supra dar dac6 va fi
nevoie atunci vom veni cu dezvoltarea cadrului legal qi constitulional in acest sens in
strictd conformitate cu jurisprudenfa nafionald gi internalionald.
Mai jos, prezentdm cele mai importante modific6ri care vizeazd,Codul electoral:
1. Se introduc nofiunile de circumscriplie uninominal6 gi revocare (ridicare a
mandatului) a deputatului.
2' Candidalii la funclia de deputat vor gestiona de sine stdtdtor fondul electoral gi
vor prezenta rapoarte financiare.
3. Certificatul pentru drept de vot va putea fi folosit doar in raza circumscripliei
uninominale.
t9
4. Candidalii la funclia de deputat vor depune actele necesare inregistrdrii la
consiliile electorale de circumscriplie, care va verifica gi inregistra candidalii.
5' Contestaliile se vor depune la consiliile electorale de circumscriplie iar litigiile
se vor examina de instanfele de judecatd de circumscriplie.
6. Deputalii in Parlament se aleg in 101 circumscripfii uninominale, prin vot
universal, direct, secret, egal Ei liber exprimat. Cite unul de la o circumscripfie, in
baza sistemului de vot majoritar.
7. Circumscripfiile uninominale vor fi create de CEC. Baza de calcul pentru
formarea circumscripliilor uninominale constituie este teritorial-demografic gi
numdrul alegdtorilor inscriqi in listele electorale la fiecare seclie de votare de la
ultimele alegeri nalionale.
8. Peste hotarele Republicii Moldova gi in localitdlile din stinga Nistrului se vor
forma circumscriplii uninominale distincte.
Peste hotarele !6rii, circumscripliile vor fi constituite, inclusiv inbazacriteriilor
stabilite pentru constituirea secfiilor de votare peste hotare, conform recomanddrilor
anterioare ale Comisiei de la Venelia
9. Revizuirea hotarelor circumscripliilor uninominale poate fi efectuatd cu cel
tirziu 90 de zile inaintea alegerilor ordinare.
10. Comisia Electorald Centrald va forma consiliile electorale de circumscriplie
cu cel tirziu 55 de zile inainte de alegeri. Pentru secfiile de votare peste hotare CEC-ul
va forma un consiliu electoral distinct aare va activa in raza mun. bhiginau.
I 1. Candidalii la func{ia de deputat in Parlament pot fi persoanele cu drept de
vot care au implinit, inclusiv in ziua alegerilor, virsta de 18 ani, detin cet6lenia
Republicii Moldova, nu cad sub incidenla art. 2 alin. (6') din Legea despre sta-tutul
deputatului in Parlament gi intrunesc alte condilii prevdzute de preientul cod.
12. Candidalii desemnali de partide, precum gi cei independenli pot candida doar
intr-o singurd circumscripfie uninominali.
13. Persoanele care vor candida la funclia de deputat in circumscripliile
uninominale de peste hotare vor fi inregistrate la consiliul electoral de circumsciiplie
care va activa in raza mun. Chiqindu gi format exclusiv pentru a organiza al.ge.ile
peste hotarele !6rii.
14. Semndturile candidalilor se vor colecta doar in circumscripfiile in care
candideazd. Peste hotare vor putea colecta semndturi la oricare circumscripfie de
peste hotare. Pentru a fi inregistrat candidatul prezintl,liste de subscripfi. .ur. contin
semndturile a cel pu{in 1000 ;i cel mult 2000 de sus{indtori cu drept de vot din
circumscriplia uninominald unde intenlione azd sd, candideze.
Se exclude necesitatea autentificdrii listelor de cdtre primdrii.
15. Campania electorald va incepe nu mai devreme de 30 de zile inainte de
alegeri.
16. La alegerile parlamentare pot participa doar alegdtorii care domiciliaz6 in
circumscripf ia uninominald respectivd.
17. Candidatul pentru funclia de deputat in Parlament se considerd ales dacd a
intrunit majoritatea voturilor valabil exprimate ale alegdtorilor care au participat la
votare.
18. Pragul de validare a alegerilor se elimind.
20
Deputa{i in Parlament