RO RO

Introducere i context
Consiliul European din martie 2014 a subliniat faptul c Europa are nevoie de o baz industrial
puternic i competitiv, att pentru produc ie, ct i pentru investi ii, ca factor-cheie pentru
creterea economic i crearea de locuri de munc. Utilizarea eficient a resurselor 1 este unul
dintre factorii principali ai competitivit ii ntreprinderilor, deoarece se pare c ntreprinderile
europene de producie cheltuiesc, n medie, 40 % din costurile lor pentru materii prime, iar dac
se adaug energia i apa, se ajunge la 50 % din totalul costurilor de producie, comparativ cu
20 % pentru cheltuielile cu fora de munc. 2 Consiliul European a cerut de asemenea s se fac
eforturi susinute pentru a scdea costurile cu energia suportate de utilizatorii finali de energie, n
special prin investiii susinute n eficien a energetic i prin gestionarea cererii de-a lungul
ntregului lan valoric i n faza de cercetare i dezvoltare.

ntr-adevr, mbuntirea eficienei de utilizare a resurselor necesit combinarea unei abordri

bazate pe lanul valoric cu implementarea unor solu ii tehnice complexe la nivel de ntreprindere.
Se estimeaz c mbuntirea eficienei de utilizare a resurselor de-a lungul lan urilor valorice ar
putea reduce nevoile de materii prime cu 17 %- 24 % pn n 20303. n plus, n UE, 60 % din
deeurile totale nu sunt n prezent reciclate, compostate sau reutilizate 4, ceea ce indic o enorm
pierdere de resurse valoroase i de oportunit i de afaceri importante pentru ntreprinderile mici i
mijlocii (IMM-uri)5, care pot crea i vinde produse, servicii i solu ii verzi. Oportunit i de afaceri
pot fi, de asemenea, create integrnd modele de afaceri mai circulare i tehnologii verzi n IMM-
uri existente i viitoare, n toate sectoarele, inclusiv n cel al serviciilor.

Strategia Europa 2020 subliniaz prioritatea UE de a deveni o economie sustenabil i de a stabili

obiective ambiioase pentru combaterea schimbrilor climatice i pentru cre terea eficien ei
energetice. Small Business Act (SBA) 6 a subliniat faptul c UE i statele membre trebuie s
permit IMM-urilor s transforme dificultile legate de mediu n oportunit i. Planul de ac iune
verde (Green Action Plan) ofer un cadru i orientri clare privind modul n care UE, n
parteneriat cu statele membre i cu regiunile, inten ioneaz s ajute IMM-urile s exploateze
oportunitile de afaceri pe care le ofer tranzi ia ctre o economie verde 7. Aceast iniiativ
prezint n mod concret o serie de aciuni, noi sau revizuite, viznd IMM-urile, propuse la nivel

1
Utilizarea eficient a resurselor nseamn folosirea sustenabil a resurselor limitate ale Pmntului, reducnd n
acelai timp impactul asupra mediului i permind creterea economic (prin decuplarea relativ de utilizarea
materiilor prime).
2
Guide to resource efficiency in manufacturing: Experiences from improving resource efficiency in manufacturing
companies. Europe INNOVA (2012)
3
Meyer, B. et al (2011) Macroeconomic modelling of sustainable development and the links between the economy
and the environment. Studiu realizat pentru Comisia European (DG Mediu), disponibil la
http://ec.europa.eu/environment/enveco/studies_modelling/pdf/report_macroeconomic.pdf
4
Statisticile Eurostat privind deeurile (2011)
5
A se vedea definiia IMM-urilor la http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-
analysis/sme- definition/index_en.htm
6
Pentru mai multe informaii: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htm
7
Economia verde vizeaz s asigure creterea i dezvoltarea, s protejeze sntatea i bunstarea oamenilor,
s ofere locuri de munc decente, s reduc inegalitile i [...] s investeasc n biodiversitate, inclusiv n
serviciile ecosistemice pe care le asigur aceasta (capitalul natural) i s le protejeze pentru valoarea lor
intrinsec i pentru contribuia lor esenial la bunstarea i prosperitatea economic a oamenilor. (Defini ie din
Decizia nr. 1386/2013/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 noiembrie 2013 privind un Program
general al Uniunii de aciune pentru mediu pn n 2020 O via bun, n limitele planetei noastre).

1
european. Planul de aciune verde urmrete (1) s mbunt easc eficien a de utilizare a
resurselor, (2) s ncurajeze spiritul antreprenorial verde, (3) s exploateze oportunit ile unor
lanuri de valori mai verzi i (4) s faciliteze accesul pe pia al IMM-urilor verzi. 8 Acest plan de
aciune completeaz comunicarea Iniiativa privind locurile de munc verzi. Valorificarea
potenialului de creare de locuri de munc al economiei verzi, care propune o foaie de parcurs
pentru sprijinirea crerii de locuri de munc verzi n ntreaga UE, i comunicarea Oportunitile
de utilizare eficient a resurselor n sectorul cldirilor , precum i pachetul privind economia
circular i reexaminarea obiectivelor n materie de de euri.

Planul de aciune verde vizeaz s contribuie la reindustrializarea Europei, promovat de

comunicarea intitulat Pentru o renatere industrial european [COM (2014) 14] i sus inut
de Consiliul European, prin creterea competitivit ii IMM-urilor i prin sprijinirea dezvoltrii de
activiti economice verzi n toate regiunile europene, n special avnd n vedere faptul c, n
aceast etap, exist diferene semnificative n ceea ce prive te eficien a utilizrii resurselor ntre
sectoare i statele membre.

Planul de aciune se bazeaz pe planul de ac iune privind ecoinovarea (EcoAP) 9, care ofer
orientri pentru politica de ecoinovare i finan are n cadrul Strategiei Europa 2020. O serie de
aciuni i instrumente ale EcoAP sunt extrem de relevante pentru IMM-uri. Exemple n acest sens
sunt Tabloul de bord european privind inovarea, Observatorul ecoinovrii, Forumul european
privind ecoinovarea, parteneriatele europene pentru inovare i instrumentele de finan are a
ecoinovrii din cadrul Orizont 2020. Ac iunile cuprinse n planul de ac iune verde i n EcoAP
sunt, prin urmare, complementare i genereaz sinergii importante. Pe parcursul etapei de
implementare, se va asigura o coordonare corespunztoare ntre EcoAP i planul de ac iune verde.

Planul de aciune verde se concentreaz pe ac iuni la nivel european care sunt concepute s
integreze i s consolideze iniiativele verzi existente viznd sprijinirea IMM-urilor la nivel
naional i regional.10 Planul a fost elaborat prin consultare cu actorii activi n acest domeniu n
statele membre i va fi pus n aplicare n cooperare cu ace tia. Majoritatea statelor membre i
numeroase regiuni au organizaii i instrumente dedicate prin care ofer sprijin IMM-urilor - n
special prin finanri oferite n cadrul politicii regionale - n domeniile care fac obiectul
prezentului plan de aciune. Printre aceste ac iuni se numr furnizarea de informa ii,
consolidarea capacitilor, promovarea cooperrii i crearea de re ele, finan area direct,
facilitarea accesului la finanare etc.

Planul de aciune verde stabilete o serie de obiective i enumer ac iunile care vor fi puse n
aplicare la nivel european n contextul cadrului financiar multianual 2014-2020. 11 Toate aciunile
sunt fie aciuni noi, fie versiuni revizuite ale unor ac iuni anterioare care acum iau n considerare

8
Planul de aciune verde pentru IMM-uri se concentreaz pe utilizarea eficient a resurselor n general, fr un
accent special pe eficiena energetic sau pe producia de energie din surse regenerabile, care au fcut deja
obiectul unor comunicri specifice ale Comisiei sau al unor propuneri legislative.
9
http://ec.europa.eu/environment/ecoap/index_en.htm
10
De exemplu, UE va sprijini aciunile relevante pentru Planul de aciune verde prin politica de coeziune. Statele
membre au convenit s aloce peste 100 de miliarde de euro din Fondul european de dezvoltare regional pentru
investiii n IMM-uri, n economia cu emisii sczute de carbon i n cercetare i inovare.
11
Aciunile prevzute n comunicare nu au niciun impact asupra bugetului UE dincolo de creditele prevzute
deja n programul financiar oficial al Comisiei.

2
potenialul pentru afaceri al utilizrii eficiente a resurselor i al accesului la pie ele verzi. 12
Aciunile in cont, de asemenea, de rezultatele consultrii publice privind Planul de ac iune verde,
care a avut loc n cursul celui de-al patrulea trimestru al anului 2013. 13

Informaii concrete cu privire la msurile anun ate n prezenta comunicare, cu referire la

programe care le sprijin, cum ar fi fondurile structurale i de investi ii europene, COSME,
Orizont 2020, Erasmus +, LIFE sau instrumentul de parteneriat, vor fi ncrcate n mod punctual
pe site-ul de internet al Comisiei Europene, Direc ia General ntreprinderi i Industrie 14:

http://wcmcom-ec-europa-eu-wip.wcm3vue.cec.eu.int:8080/enterprise/policies/sme/public-
consultation-green-action-plan/index en.htm

I. Tranziia ctre IMM-uri verzi, avnd ca scop cre terea competitivit ii i a

sustenabilitii
mbuntirea eficienei de utilizare a resurselor n IMM-uri ofer un poten ial enorm pentru
reducerea costurilor de producie i pentru cre terea productivit ii. Conform calculelor, o mai
bun utilizare a resurselor poate duce la economii globale poten iale de 630 de miliarde de euro
pentru industria european.15 Prea puine IMM-uri din Europa sunt contiente de acest poten ial.
n plus, IMM-urile nu sunt suficient sprijinite n eforturile lor de a realiza poten ialele economii
de costuri prin mbuntirea eficienei de utilizare a resurselor. Acest lucru nu numai c poate
conduce la creterea decalajului de productivitate dintre ntreprinderile europene care i
mbuntesc eficiena de utilizare a resurselor i cele care nu o fac, ci poate de asemenea s
scad competitivitatea general a ntreprinderilor europene, precum i ansele multor IMM-uri de
a se poziiona n lanurile valorice globale.

De ce toate acestea sunt importante pentru IMM-uri?

IMM-urile europene sunt n general contiente c utilizarea eficient a resurselor este important,
avnd n vedere c 75 % dintre IMM-urile din UE au nregistrat n ultimii cinci ani o cre tere a
costurilor cu materialele. Cel puin 93 % dintre IMM-urile din UE ntreprind cel pu in o ac iune
pentru a crete eficiena de utilizare a resurselor; n majoritatea cazurilor, este vorba de o ac iune
cu costuri reduse. Cu toate acestea, numai 42 % dintre IMM-urile care pun n aplicare msuri de
mbuntire a eficienei de utilizare a resurselor au nregistrat o reducere a costurilor lor de
producie.16 Acest lucru indic necesitatea de a oferi IMM-urilor orientri privind rentabilitatea
12
Documentul de lucru nsoitor al serviciilor Comisiei include o list a aciunilor, indicndu-se, acolo unde este
cazul, calendarul pentru punerea lor n aplicare n perioada 2014-2020.
13
Link ctre rezultatele consultrii publice: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/public-consultation-green-
action-plan/index_en.htm
14
Aceste informaii vor include trimiteri la resursele financiare specifice pentru aciunile prevzute n cadrul
guvernanei Planului de aciune verde, precum i referiri la eficacitatea acestora.
15
Guide to resource efficiency in manufacturing: Experiences from improving resource efficiency in manufacturing
companies. Europe INNOVA (2012).
16
Toate cifrele utilizate n prezentul alineat provin din sondajul Flash Eurobarometru 2013 privind IMM-urile,
eficiena resurselor i pieele ecologice:
ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_381_eapdf.

3
investiiilor n eficiena de utilizare a resurselor.

n plus, exist diferene mari ntre nivelurile eficien ei de utilizare a resurselor din sectoarele de
producie ale statelor membre. Modul n care se utilizeaz energia i se genereaz de euri pentru
un anumit tip de producie difer considerabil ntre ntreprinderile de produc ie din diferite ri
europene.17

mbuntirea eficienei de utilizare a resurselor necesit cuno tin e de specialitate, de care IMM-
urile nu dispun de obicei; de aceea, au nevoie de consultan pentru a identifica poten ialele
beneficii pe termen lung ale inovrii proceselor i a organizrii pentru a mbunt i eficien a de
utilizare a resurselor. n plus, IMM-urile care caut finan are pentru investi ii ini iale mari viznd
utilizarea eficient a resurselor constat, n unele cazuri, c intermediarii financiari consider c
aceste investiii au un grad ridicat de risc. Prin urmare, este important n primul rnd s se
ncurajeze IMM-urile s caute consiliere privind eficien a utilizrii adecvate a resurselor, prin
campanii de afaceri orientate ctre IMM-uri i, n al doilea rnd, s li se ofere o astfel de
consiliere n regiunile lor.

Comisia a stabilit o serie de obiective, care urmeaz s fie atinse prin urmtoarele ac iuni:

1. Informaii practice, consultan i sprijin furnizate IMM-urilor europene cu privire la modul n care
i pot mbunti eficiena de utilizare a resurselor ntr-un mod rentabil:

Centrul european de excelen pentru utilizarea eficient a resurselor, care urmeaz s fie
nfiinat n 2015 pe baza experienei statelor membre n furnizarea de sprijin pentru a
mbunti eficiena, va furniza consultan i va sprijini IMM-urile care doresc s i
mbunteasc performanele n materie de eficien a utilizrii resurselor, direct i prin
intermediul unei reele de parteneri la nivelul regiunilor europene, i va deveni un punct de
referin privind eficacitatea i rentabilitatea diferitelor tipuri de mbunt iri ale eficien ei de
utilizare a resurselor n ntreaga UE. Centrul va oferi, de asemenea, informa ii privind
strategiile, programele i aciunile naionale n domeniul eficien ei de utilizare a resurselor i
al sprijinirii IMM-urilor i, dac este cazul, va invita IMM-urile s recurg la aceste msuri
naionale.

Sondajul Eurobarometru IMM-urile, utilizarea eficient a resurselor i pie ele ecologice

va evalua tendinele n materie de eficien a utilizrii resurselor n rndul IMM-urilor din
ntreaga Europ i din SUA, pentru a ghida evolu iile viitoare ale politicii n acest domeniu.

Reeaua ntreprinderilor europene (EEN) 18 va fi ncurajat (1) s organizeze o campanie

european pentru utilizarea eficient a resurselor, care s cuprind activit i de sensibilizare
(informaii pe site-ul su de internet, site-urile de socializare, prezentri la evenimente (ale
reelelor existente), evenimente B2B) pentru a informa IMM-urile cu privire la avantajele i
oportunitile oferite de utilizarea eficient a resurselor i (2) s ofere servicii de consultan
privind eficiena de utilizare a resurselor pentru IMM-uri.

17
Calogirou C., S. Y. Srensen, P. B. Larsen, S. Alexopoulou et al. (2010) SMEs and the environment in the European
Union, PLANET SA and Danish Technological Institute, publicat de Comisia European , DG ntreprinderi i
Industrie. http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=4711
18
Pentru mai multe informaii: http://een.ec.europa.eu/

4
 Autoritile de gestionare a fondurilor structurale i de investi ii europene vor fi sprijinite
de Comisie n ceea ce privete ncurajarea proiectelor n domeniul eficien ei de utilizare a
resurselor i n ceea ce privete informarea publicului cu privire la oportunit ile de afaceri
ale pieelor verzi, n special prin eviden ierea unor exemple i instrumente de succes din UE.
2. Susinerea mecanismelor de transfer de tehnologii eficiente pentru tehnologiile verzi:

Comercializarea de tehnologii verzi este o prioritate major pentru cre terea IMM-urilor
ntr-o economie verde. Prin urmare, n baza de date privind transferul de tehnologie, care
conine peste 23 000 de profiluri, Reeaua ntreprinderilor europene (EEN) va continua s
actualizeze clasificarea cuvintelor-cheie care descriu utilizarea eficient a resurselor i a
tehnologiile legate de clim, pentru a asigura o concordan mai bun a cererii cu oferta
printre clienii IMM-uri.
n plus, partenerii EEN vor fi invitai s asigure o cooperare strns ntre diferitele grupuri
sectoriale care intervin n utilizarea eficient a resurselor, pentru a facilita schimbul de
informaii i transferul de bune practici.
3. Facilitarea accesului la finanri pentru mbunt iri legate de resurse i de eficien a energetic n
IMM-uri

Mai multe site-uri ale Comisiei Europene viznd IMM-urile vor fi actualizate pentru a
oferi informaii mai bune n ceea ce privete mediul, finan area UE disponibil pentru
mbuntirea eficienei de utilizare a resurselor, precum i sprijinul nefinanciar disponibil
pentru IMM-uri.
Banca European de Investiii (BEI) va oferi, prin intermediari financiari, finan are pentru
mbuntirea eficienei de utilizare a resurselor n ceea ce prive te serviciile ecosistemice i
adaptarea la schimbrile climatice, n cadrul mecanismului de finan are a capitalului natural
(NCFF).
Instrumentele de finanare privat pentru eficien energetic (PF4EE) pot sprijini IMM-
urile i ntreprinderile mai mari cu capitalizare medie care, printre altele, realizeaz mici
investiii n eficiena energetic i sunt capabile s utilizeze economiile de energie pentru a
rambursa mprumutul iniial.
Se vor crea o reea i o comunitate de finan i ti i investitori publici i priva i care sprijin
ecoinovarea.

Fondul european de dezvoltare regional (FEDER) i Fondul european pentru pescuit i

afaceri maritime (FEPAM) pentru perioada 2014-2020 vor sprijini competitivitatea IMM-
urilor, inclusiv mbuntirea eficienei lor energetice i a utilizrii surselor de energie
regenerabile, precum i a eficienei de utilizare a resurselor, dat fiind c acestea sunt
menionate ca prioriti de investiii. Prin urmare, astfel de investi ii ar putea fi selectate de
statele membre i de regiuni pentru finan are n cadrul FEADR i EMFF.

5
II. Antreprenoriat verde pentru ntreprinderile viitorului
Prevenirea i corectarea daunelor provocate mediului i trecerea la o economie cu emisii sczute
de carbon reprezint o provocare societal, care ofer, de asemenea, noi oportunit i de afaceri
pentru ntreprinderi. Cu toate acestea, ecoinovarea, la fel ca orice alte tipuri de inovare, are
nevoie de un ecosistem fertil pentru a nflori, iar inovatorii verzi au nevoie de sprijin pentru a- i
dezvolta ideile i de acces la finanare pentru a le pune n aplicare. Dezvoltarea antreprenoriatului
verde beneficiaz de proximitatea fa de institu iile din domeniul cunoa terii, precum i de
disponibilitatea forei de munc calificate i de rela iile industriale care faciliteaz cooperarea
transsectorial; aceste condiii permit apari ia unor clustere de ecoinovare.

De ce toate acestea sunt importante pentru IMM-uri?

IMM-urile au nevoie de un mediu de afaceri favorabil, n care ideile pot fi dezvoltate, finan ate i
introduse pe pia ntr-un mod simplu. Antreprenoriatul verde ar trebui s fie deja studiat n
nvmnt (nvmntul superior), pentru a-i pregti n acest spirit pe viitorii antreprenori verzi.
Antreprenoriatul verde ar trebui, de asemenea, s fie ncurajat sprijinindu-i pe poten ialii
antreprenori s identifice oportuniti de afaceri generate de tranzi ia ctre o economie eficient
din punctul de vedere al utilizrii resurselor, cu emisii sczute de carbon, inclusiv prin noi forme
de cooperare ntre ntreprinderi i mediul academic. Toate formele de inovare care stimuleaz
antreprenoriatul verde ar trebui sprijinite. ntr-adevr, antreprenoriatul verde este favorizat i de
noi idei de afaceri care combin eficiena de utilizare a resurselor cu creativitatea, cum ar fi noul
fenomen de reciclare n amonte, care combin reciclarea cu proiectarea. n plus, trebuie depuse
eforturi suplimentare pentru a valorifica tehnologiile verzi care sunt dezvoltate prin cercetare i
care au reuit s-i demonstreze fezabilitatea. n acest context, este esen ial s se sprijine IMM-
urile pentru a explora fezabilitatea tiin ific sau tehnic i poten ialul comercial al ideilor de
afaceri ecoinovatoare, avnd n vedere faptul c multe IMM-uri nu au resursele necesare pentru a
face acest lucru pe cont propriu.

Comisia a stabilit o serie de obiective, care urmeaz s fie atinse prin urmtoarele ac iuni:

1. Promovarea tuturor formelor de ecoinovare, inclusiv ecoinovarea netehnologic:

Instrumentul pentru IMM-uri din cadrul Orizont 2020 va ajuta IMM-urile s exploreze
fezabilitatea tiinific sau tehnic i poten ialul comercial al ideilor foarte ecoinovatoare,
pentru a dezvolta n mod concret noi activit i economice. O evaluare pozitiv a fezabilit ii
comerciale va permite finanarea activitilor demonstrative. IMM-urile pot deja solicita acest
tip de sprijin n cadrul cererilor de propuneri specifice, axate pe ecoinovare i pe
aprovizionarea cu materii prime, pe produc ia i prelucrarea alimentar ecoinovatoare i pe
inovaia ntr-un sistem energetic eficient, cu emisii sczute de carbon.

n Orizont 2020, aciunile din cadrul provocrii societale combaterea schimbrilor climatice,
mediu, utilizarea eficient a resurselor i materiile prime sprijin obiectivele Planului de
aciune verde n ceea ce privete creterea eficien ei de utilizare a resurselor printr-o abordare
sistemic a ecoinovrii i prin crearea unei economii circulare. Toate formele de inovare sunt
acoperite. Sunt abordate diferitele tipuri de activit i, mergnd de la cercetare pn la
demonstrare, intrarea pe pia, coordonarea i crearea de re ele.

6
 Fondul european de dezvoltare regional (FEDER), Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR) i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM)
pentru perioada 2014-2020 vor sprijini competitivitatea IMM-urilor, viznd eficien a
energetic i utilizarea surselor regenerabile de energie. Acestea sunt identificate ca priorit i
investiionale care trebuie realizate de statele membre i de regiuni prin intermediul
programelor lor operaionale.

2. Facilitarea parteneriatelor comerciale, a competen elor i a cuno tin elor viznd

antreprenoriatul verde:

Comunicarea Iniiativa privind locurile de munc verzi. Valorificarea poten ialului de

creare de locuri de munc al economiei verzi propune o foaie de parcurs cuprinztoare pentru
dezvoltarea competenelor n vederea tranziiei la o economie verde.

Furnizarea de informaii de nalt calitate privind ecoinovarea i IMM-urile ecoinovatoare

va fi ncurajat pentru a stimula ncrederea i a reduce riscurile investi ionale, prin intermediul
unor iniiative precum verificarea tehnologiilor de mediu (ETV), ini iativ pus n prezent n
aplicare ca program pilot al UE.

Noi modele de afaceri pentru eficiena energetic i pentru eficien a utilizrii resurselor n
cadrul IMM-urilor vor fi sprijinite prin intermediul programului LIFE.

Premiile pentru promovarea ntreprinderilor europene vor rsplti eforturile de sprijinire a

antreprenoriatului verde, recompensnd organismele publice i parteneriatele public-privat
care susin dezvoltarea pieelor verzi i mbunt irea eficien ei de utilizare a resurselor.

3. Exploatarea mai eficient a rolului clusterelor n sus inerea IMM-urilor ecoinovatoare:

Utilizarea eficient a resurselor va deveni un subiect specific al cursurilor de formare din

cadrul programului COSME (2014-2020), care vizeaz s i fac pe managerii de clustere pe
deplin contieni de potenialele aciuni care pot fi lansate n clusterele lor pentru a ncuraja
ecoinovarea i utilizarea eficient a resurselor n cadrul IMM-urilor i ntre IMM-urile
membre.

III. Oportuniti pentru IMM-uri ntr-un lan valoric mai verde

Refabricarea, repararea, ntreinerea, reciclarea i proiectarea ecologic au un mare poten ial de a
deveni factori de cretere economic i de creare de locuri de munc i, n acela i timp, de a
aduce o contribuie important la solu ionarea provocrilor legate de mediu. Prin inovare i prin
reproiectarea produselor i a modelelor de produc ie i de afaceri, ntreprinderile pot reduce
utilizarea de materii prime costisitoare i pot crea mai pu ine de euri. 60 % din totalul deeurilor
din UE care nu sunt reciclate, compostate sau reutilizate 19 le ofer IMM-urilor oportuniti
economice de a profita de lanurile valorice transsectoriale care utilizeaz resursele mai eficient.

19
Statisticile Eurostat privind deeurile (2011)

7
Economia circular20 sau simbiotic21 sporete economiile de resurse i de costuri, prelungind
durata de utilizare a resurselor, a produselor i a componentelor. Pentru o utilizare mai bun i
mai eficient a resurselor prin reducerea deeurilor i conversia de eurilor n noi bunuri i
servicii, este nevoie de ecoinovare, de noi intermediari i de servicii de intermediere. IMM-urile
i ntreprinztorii au nevoie de un mediu favorabil pentru a se angaja n noi rela ii industriale care
s le permit s treac la o economie circular.

De ce toate acestea sunt importante pentru IMM-uri?

n pofida dovezilor care arat beneficiile inovrii (reducerea de eurilor) i ale colaborrii
intersectoriale n cadrul lanului valoric, o combina ie de obstacole de reglementare,
instituionale, tehnice i culturale reprezint bariere sistemice care nc mpiedic o ac iune mai
eficient i crearea de reele ntre ntreprinderi, mpiedicnd astfel sporirea eficien ei de utilizare
a resurselor. De exemplu, n prezent 44 % dintre ntreprinderile mari din UE i vnd deeurile
unei alte ntreprinderi, n vreme ce doar 24 % dintre IMM-uri fac acest lucru 22. Deoarece
operaiunea necesit cunotine specializate i re ele, IMM-urile au adesea dificult i s dezvolte
i s partajeze cunotine privind reducerea i gestionarea de eurilor i s exploateze poten ialul
evitrii deeurilor i al reutilizrii produselor, materialelor i de eurilor ca parte a diferitelor
lanuri valorice. Costurile mari ale tranzac iilor i costurile ridicate ale investi iilor ini iale pot
reduce i mai mult interesul de a ncheia tranzac ii legate de reutilizarea i reciclarea resurselor,
mai ales c potenialele beneficii sunt dificil de stabilit dinainte, avnd n vedere lipsa de
experien i incertitudinile legate de varia iile de calitate, specifica ii sau termene de livrare. n
plus, schimburile din cadrul lanului valoric pot prezenta provocri tehnologice, deoarece pot fi
necesare transformri i adaptri ale deeurilor ca produse secundare nainte de a putea fi
reintroduse n lanul valoric.
Comisia a stabilit o serie de obiective, care urmeaz s fie atinse prin urmtoarele ac iuni:

1. Eliminarea barierelor sistemice privind colaborarea transsectorial i transna ional n cadrul

lanului valoric i privind crearea de ntreprinderi i cooperarea ntre ntreprinderi, prin facilitarea
crerii unor modele comerciale de servicii i reutilizarea materialelor, a produselor i a de eurilor:

Analiza barierelor sistemice care mpiedic dezvoltarea unor modele de afaceri circulare
de ctre IMM-uri, utilizarea eficient a materialelor din fluxurile de de euri i procesele de
simbioz industrial. Acest lucru este esen ial pentru a dezvolta cele mai bune ac iuni posibile
la nivelul UE care s vizeze rezolvarea acestor deficien e i promovarea rolului IMM-urilor
n economia circular.
2. Facilitarea colaborrii intersectoriale pentru a promova o economie circular:

Aciunea viitoare privind proiectele facilitate de clustere pentru noi lan uri valorice
industriale din cadrul Orizont 2020 vor aloca cel pu in 75 % din bugetul total pentru
sprijinirea inovrii n IMM-uri. Aceasta urmre te s sus in colaborarea intersectorial i
20
O economie circular pstreaz valoarea adugat n produse ct mai mult timp posibil i elimin de eurile.
Resursele ncorporate n produse sunt utilizate n continuare n mod productiv dup ce produsul ajunge la
sfritul duratei sale de via, oferind o valoare adugat.
21
ntr-o economie simbiotic, subprodusele unei ntreprinderi sau ale unui sector (inclusiv energia, apa, logistica
i materiile) sunt utilizate de o alt ntreprindere sau un alt sector.
22
Flash Eurobarometru 2013, IMM-urile, eficiena resurselor i pieele ecologice.
ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_381_eapdf.

8
 interregional i proiectele de inovare desf urate de IMM-uri, printr-o mai bun integrare a
acestora n clustere i n diferite lan uri valorice.
Observatorul european al clusterelor va oferi regiunilor o mai bun cartografiere a
concentraiilor geografice de competen e n industriile ecologice i le va furniza o descriere i
o analiz a tendinelor privind clusterele transsectoriale, inclusiv a tendin elor privind
internaionalizarea clusterelor i transformarea industrial n domeniul industriilor ecologice.
Regiuni de demonstrare a modelului vor fi selec ionate pentru a servi drept exemplu de
soluii ecoinovatoare sistemice.
Programul LIFE va promova adoptarea modelelor comerciale circulare i va prezenta
beneficiile pentru IMM-uri.
nfiinarea unui grup de experi care s se concentreze pe o abordare sistemic a ecoinovrii n
cadrul Orizont 2020.

IV. Accesul la piee pentru IMM-urile verzi

UE are un interes strategic s rspund n mod corespunztor celor mai importante provocri
globale de mediu, cum ar fi schimbrile climatice. Din cauza cre terii economice puternice i, n
unele cazuri, a etapelor incipiente de industrializare, epuizarea resurselor de mediu i cre terea
emisiilor se accelereaz n numeroase ri din lume. Acordarea de asisten acestor ri pentru
tranziia ctre o economie verde va fi crucial. n acela i timp, UE are un rol de lider n ceea ce
privete tehnologiile verzi i cu emisii sczute de carbon, care ofer posibilit i extraordinare de
combinare a obiectivelor privind schimbrile climatice i a altor obiective de protec ie a mediului
cu dezvoltarea schimburilor comerciale, a investi iilor i a afacerilor pentru ntreprinderile
europene, n special pentru IMM-uri, n aceste ri.
De ce toate acestea sunt importante pentru IMM-uri?

Angajamentele internaionale ale UE n domenii cum ar fi cooperarea privind schimbrile

climatice sau politicile de vecintate ofer IMM-urilor europene care de in expertiza necesar
posibiliti concrete de a obine acces la piee noi pentru tehnologiile, produsele i serviciile lor
destinate reducerii eficiente a emisiilor de dioxid de carbon. UE nsumeaz aproximativ o treime
din piaa mondial a industriilor ecologice i este un exportator net. Aceast pia mondial cre te
cu 5 % pe an i se estimeaz c dimensiunea sa se va tripla pn n 2030 23, oferind astfel
oportuniti importante pentru ntreprinderile din UE. Cu toate acestea, pu ine dintre IMM-urile
din UE i ofer tehnologiile, produsele sau serviciile verzi n ri din afara UE. 87 % dintre
IMM-urile din UE vnd numai pe pieele lor na ionale. 24 Aceast lips de internaionalizare a
IMM-urilor se explic de obicei prin absen a unui cadru propice care s faciliteze accesul IMM-
urilor pe pieele strine.

IMM-urile au o ans mai bun de a intra n lan urile valorice globale dac, n loc s ac ioneze

23
IDEA Consult, ECORYS, 2009. Studiu privind competitivitatea ecoindustriei UE; Ministerul Federal pentru Mediu,
Conservarea Naturii i Securitate Nuclear, 2009, Greentech - Fabricat n Germania 2.0
24
Flash Eurobarometru 2013, IMM-urile, eficiena resurselor i pieele ecologice.
ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_381_eapdf.

9
individual, coopereaz cu alte ntreprinderi. Ob inerea unei eficien e sporite de utilizare a
resurselor n Europa i sprijinirea IMM-urilor pentru a se integra cu succes n lan urile valorice
globale necesit intensificarea cooperrii interna ionale. Pentru a concura pe plan interna ional,
IMM-urile din domeniul utilizrii eficiente a resurselor trebuie s caute parteneri interna ionali nu
doar pentru a vinde, ci i pentru a se aproviziona cu materii prime i a ob ine acces la cercetare,
cunotine sau competene de-a lungul lanului valoric. O astfel de cooperare este adesea facilitat
de clustere, care acioneaz ca adevrate trambuline pentru IMM-uri, pe de o parte, pentru a
obine acces la piee internaionale i, pe de alt parte, pentru a se angaja n activit i de cooperare
i a dezvolta parteneriate strategice pe termen lung n interiorul i de-a lungul lan urilor valorice.
n plus, contactele internaionale i reelele deja create de companiile multina ionale, universit i
i alte instituii n clusterele lor pot fi exploatate de IMM-uri.

Comisia a stabilit o serie de obiective, care urmeaz s fie atinse prin urmtoarele ac iuni:

1. Promovarea unei piee interne europene mai verzi:

Organizaiile europene de standardizare vor fi ncurajate s ia n considerare obiectivele

economiei circulare atunci cnd creeaz standarde, pentru a continua eforturile anterioare ale
Comisiei viznd integrarea aspectelor de mediu n standardizarea european. 25

2. Facilitarea accesului la pieele internaionale pentru antreprenorii verzi:

Stabilirea de parteneriate strategice de clustere europene, ncurajnd alian e ntre clustere

din diferite sectoare, cu scopul de a elabora o strategie comun pentru interna ionalizare. Vor
fi ncurajate alianele n domeniul tehnologiilor verzi i al ecoinovrii.

Misiunile de cutare de parteneri interna ionali vor ncuraja cooperarea n domeniul

utilizrii eficiente a resurselor i al ecoinovrii i, de la caz la caz, vor constitui o prioritate
innd seama de particularitile rii int i de poten ialul comercial.

Instrumentele financiare din cadrul COSME vor sprijini n special IMM-urile s se

internaionalizeze, prin promovarea dezvoltrii transfrontaliere a acestora.

3. Facilitarea adoptrii tehnologiilor de cretere a eficien ei de utilizare a resurselor n rile partenere,

prin cooperarea cu IMM-urile europene:

Un plan de aciune n favoarea unei economii cu emisii sczute de dioxid de carbon va

prevedea asisten tehnic pentru stabilirea de parteneriate de cooperare ntre ntreprinderile i
clusterele din UE i ntreprinderi i alte contrapr i din ri cu venituri medii i pentru
elaborarea de propuneri comune finanabile 26, care reflect interesele ambelor pri, asigurnd
n acelai timp coerena politicilor pentru dezvoltare.

Stabilirea de noi activiti antreprenoriale bazate pe tehnologii verzi n rile din sudul

25
Eforturile anterioare ale Comisiei includ comunicarea Integrarea aspectelor de mediu n standardizarea
european [COM (2004) 130 final] i comunicarea O viziune strategic pentru standardele europene: avansnd
n direcia mbuntirii i accelerrii creterii durabile a economiei europene pn n 2020 [COM(2011)311
final].
26
O propunere finanabil este un proiect sau o propunere care are o baz financiar i conceptual suficient astfel
nct s poat solicita cu succes finanare de la creditori instituionali.

10
 Mediteranei, prin intermediul cooperrii cu IMM-urile europene.

E. Guvernana
Conceptul i liniile principale ale planului de ac iune verde pentru IMM-uri, a a cum au fost
prezentate n cadrul consultrilor publice legate de viitorul politicii privind IMM-urile i, n
special, consultarea public privind planul de ac iune verde care a avut loc n cursul celui de-al
patrulea trimestru al anului 2013, au beneficiat de un larg sprijin din partea administra iilor
statelor membre i din partea IMM-urilor interesate care au rspuns. 27 De asemenea, reeaua
reprezentanilor IMM-urilor28 a reacionat pozitiv la plan, apreciind prioritatea clar acordat
oportunitilor comerciale care rspund provocrilor legate de mediu. Prin urmare, este important
s fie pus n aplicare n mod riguros. n acest scop, este indispensabil un angajament politic
deplin att din partea Comisiei, ct i din partea statelor membre.

De ce toate acestea sunt importante pentru IMM-uri?

Numai o aplicare eficient i efectiv a obiectivelor i a ac iunilor ulterioare ale acestui plan de
aciune va asigura efecte benefice asupra IMM-urilor din ntreaga Europ.

Comisia a stabilit o serie de obiective, care urmeaz s fie atinse prin urmtoarele ac iuni:

1. Asigurarea monitorizrii i a actualizrii ac iunilor stabilite de Comisie pentru a sprijini IMM-

urile n acest domeniu:

Aciunile legate de acest plan de aciune verde pentru IMM-uri vor fi monitorizate n mod
regulat, inclusiv resursele financiare dedicate, n dialog cu IMM-urile interesate, iar
eficacitatea programelor va fi, de asemenea, evaluat. Informa ii actualizate privind ac iunile
vor fi furnizate prin intermediul site-ului de internet al Comisiei.

Analiza performanelor IMM-urilor29 monitorizeaz i evalueaz anual progresele statelor

n aplicarea Small Business Act, inclusiv performan ele lor n raport cu principiul 9, care
permite IMM-urilor s transforme provocrile legate de mediu n oportunit i de afaceri,
completnd astfel monitorizarea planului de ac iune verde.

2. Coordonarea, cooperarea i schimbul de bune practici vor fi sprijinite la nivel european,

naional i regional:

Mecanismul de guvernan prevzut de Small Business Act, care include analiza

performanelor IMM-urilor i reeaua reprezentan ilor IMM-urilor, va fi utilizat pentru a
furniza o platform pentru schimbul de bune practici ntre statele membre n ceea ce prive te
sprijinirea IMM-urilor, pentru a le ajuta s transforme provocrile de mediu n oportunit i de
afaceri. n special, reeaua reprezentanilor IMM-urilor va fi utilizat pentru a discuta punerea
n aplicare a acestor practici, rezultatele i obstacolele.

27
Rezultatele consultrii publice: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/public-consultation-green-action-
plan/index_en.htm
28
Pentru mai multe informaii: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/sme-envoy/index_en.htm
29
Pentru mai multe informaii: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-
review/index_en.htm

11
 Coordonarea va fi stabilit cu grupul de lucru la nivel nalt EcoAP pentru a asigura fluxul
continuu de informaii, coerena i o mai bun valorificare a sinergiilor dintre diferitele
iniiative. Ori de cte ori este cazul, se va ncerca, de asemenea, coordonarea cu grupuri la
nivel european care funcioneaz n alte domenii de politic, cum ar fi mediul, ocuparea for ei
de munc, educaia, cooperarea pentru dezvoltare etc.

12