CUPRINS

1. INTRODUCERE........................................................................................2-3

2. NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND INSTITUTUL PROBAIUNII

N DREPTUL PENAL..............................................................................4-8

3. INSTITUTUL PROBAIUNII N DREPTUL PENAL AL ALTOR

STATE..................................................................................................9-12

4. CONCLUZII................................................................................................13

5. BIBLIOGRAFIE.........................................................................................14

1
 INTRODUCERE

Reacia social fa de infracionalitate de-a lungul timpului a cunoscut

cteva forme de manifestare, care s-au conturat ca modele distincte: represiv,
preventiv i curativ. Toate aceste modele, combinate, astzi au contribuit la
formarea unor tendine noi ale reaciei sociale. Conform doctrinelor criminologice,
o tendin nou a reaciei sociale o reprezint tendina moderat. Aceast nou
orientare abordeaz problematica prevenirii i combaterii criminalitii, ntro
manier structural, sistematic, apreciind c reducerea diferenei sociale,
economice i culturale dintre indivizi este de natur s contribuie la o mai mare
implicare a cetenilor la soluionarea problemelor comunitii din care fac parte. O
instituie relativ nou care propag ideea tendinei moderate o reprezint
Probaiunea. Din punct de vedere etimologic, termenul probaiune provine din
latinescul probatio - perioad de ncercare. Acei condamnai, care au demonstrat
de-a lungul perioadei stabilite dorina de a se schimba, prin ndeplinirea condiiilor
impuse, sunt iertai i eliberai. n unele state probaiunea apare ca o sanciune,
ceea ce face ca aria i sfera de aplicare a activitilor sale s fie limitate, astfel c n
noua abordare a penalizrii infractorilor, probaiunea este definit ca o modalitate
de intervenie prin activiti cu fundament socio-pedagogic, caracterizate printr-o
combinaie ntre asisten i consiliere psiho-social i supraveghere. Ea este
aplicat delicvenilorselecionai n funcie de personalitatea lor criminologic,
scopul principal fiind acela de a oferi subiectului posibilitatea de a-i modifica
atitudinea fa de viaa n societate i de a se reintegra n mediul social, la libera sa
dorin i fr riscul de a nclca din nou norma penal. Probaiunea este una din
instituiile de justiie penal care dispune de strategii de intervenie n toate etapele
procesului de justiie penal. Probaiunea este un complex de activiti de evaluare,
asisten, consiliere psihosocial i supraveghere n comunitate a persoanei n
conflict cu legea penal (nvinuit, inculpat, condamnat) cu scopul de a o reintegra
n societate i proteja comunitatea de riscul recidivei. Diversitatea activitilor de
probaiune servesc unui dublu scop: proteciacomunitii prin monitorizare

2
continu a comportamentului infractorului i reintegrarea social a acestuia. n
planul serviciilor, probaiunea nglobeaz activiti menite s sporeasc eficiena
sistemului de justiie penal i s mreasc importana conceptului de
individualizare a pedepsei penale. Instituiaprobaiunii, se implementeaz n
Republica Moldova prin proiecte-pilot de IRP care este un ONG, iar la nivel statal,
se implementeaz odat cu crearea serviciului de probaiune, n 2007, cadrul
normativ-juridic al probaiunii fiind definitivat prin Legea nr. 8-XVI din
14.02.2008 cu privire la probaiune. Un rol deosebit n implementarea probaiunii
n revine consilierului de probaiune, care trebuie s-i ndeplineasc atribuiile n
mod profesionist.

3
 I. NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND INSTITUTUL
PROBAIUNII N DREPTUL PENAL

Din punct de vedere etimologic, termenul probaiune provine din latinescul

probatio perioad de ncercare. Condamnaii care n perioada de ncercare i
schimbau comportamentul, ndeplinind condiiile, obligaiile i restriciile impuse,
erau iertai i eliberai. Nu exist o definiie unic, universal acceptat a
probaiunii.
Din asemenea considerente, vom prezenta cteva abordri ale noiunii de
probaiune:
un program de supraveghere stabilit n baza legii de ctre o instan
competent pentru persoanele care au svrit infraciuni i a cror vinovie a fost
demonstrat. Acest program presupune anumite limitri i restricii care urmeaz a
fi ndeplinite de ctre cel supravegheat. Totodat, acest program poate fi nsoit de
anumite obligaii suplimentare, precum ar fi prestarea unui numr de ore de munc
n folosul comunitii sau recuperarea anumitor prejudicii victimei infraciunii.
Definiia de mai sus ntrunete anumite elemente ale probaiunii, fr ns s
nglobeze conceptul probaiunii presenteniale i latura de asisten i consiliere
psihosocial;
probaiunea este o sanciune, o modalitate de intervenie prin activiti cu
fundament sociopedagogic, caracterizate printr-o mbinare de asisten- i
consiliere psihosocial i supraveghere. Ea este aplicat infractorilor n funcie de
caracteristicile lor psihosociale, scopul principal fiind de a-i oferi subiectului,
benevol, posibilitatea de a-i modifica atitudinea fa de viaa n societate i de a se
reintegra n mediul social;
o modalitate de sancionare a infractorilor ce const n organizarea i
executarea supravegherii persoanei nvinuite, inculpate sau condamnate prin
monitorizarea comportamentului, acordarea de asisten individual i orientarea
acesteia spre un mod de via corect. Scopul probaiunii este corectarea i
reeducarea persoanelor care au comis infraciuni i reintegrarea n societate a
persoanelor condamnate;

4
 un sistem de activiti n domeniul justiiei penale: anchete sociale
(referate de probaiune presentenial), intervenii primare, activiti ce in de
sanciunile i pedepsele comunitare, activiti n sistemul penitenciar, supraveghere
pentru prevenirea recidivei;
organizarea i executarea supravegherii infractorului, a persoanei
nvinuite sau condamnate, monitorizarea executrii pedepsei nonprivative de
libertate, inclusiv a obligaiilor i restriciilor stabilite, de asemenea acordarea de
asisten individual infractorilor i orientarea acestora spre un mod de via
corect, pentru a ntruni condiiile stabilite de instana de judecat, prin urmare,
pentru a remedia relaiile legale i sociale care au fost afectate;
evaluarea psihosocial, controlul persoanelor aflate n conflict cu
legea penal i resocializarea lor, adaptarea persoanelor liberate din locurile de
detenie pentru prentmpinarea svririi de noi infraciuni (Legea nr. 8-XVI din
14.02.2008 cu privire la probaiune);
un program corecional comunitar ce reprezint o alternativ la
detenie, stabilit pentru infractorii minori sau aduli; un instrument al instanelor de
judecat care, prin intermediul consilierului de probaiune, ofer posibilitate
infractorului s devin util societii i s respecte legea;
un statut impus de ctre instan cu acordul infractorului, prin care
acesta nu execut privaiunea de libertate dac respect condiiile impuse de ctre
instan: reparaia prejudiciului, munc comunitar, consiliere, programe educative
sau conduit adecvat etc.;
o alternativ la detenie ce presupune o libertate condiionat de lipsa de
comportamente antisociale ulterioare ale anumitui infractor.
Analiznd elementele definitorii i subliniind caracterul ei comunitar,
probaiunea este un complex de activiti, stabilite n baza legii, de evaluare,
asisten, consiliere psihosocial i supraveghere n comunitate a persoanei n
conflict cu legea penal (nvinuit, inculpat, condamnat) cu scopul de a o
reintegra n societate i a proteja comunitatea de riscul recidivei.

5
 Probaiunea dispune de strategii de intervenie n toate etapele procesului
de nfptuire a justiiei penale. Asfel, exist probaiune:
presentenial evaluare psihosocial a personalitii bnuitului,
nvinuitului, inculpatului;
sentenial:
n comunitate activiti orientate spre reintegrarea social a persoanelor
liberate de pedeapsa penal prin asisten, consiliere, controlul comportamentului
i supravegherea respectrii obligaiilor impuse de instan i
penitenciar activiti socioeducative desfurate n penitenciar i
activiti de pregtire pentru liberare din locurile de detenie;
postpenitenciar acordare de asisten persoanelor liberate din locurile
de detenie n scopul reintegrrii lor n societate.

Diversitatea activitilor de probaiune servesc unui dublu scop: sigurana

public/protecia comunitii de recidiv, prin prevenire, monitorizare continu a
comportamentului infractorului i reintegrarea social a acestuia. n planul
serviciilor, probaiunea nglobeaz activiti menite s sporeasc corectitudinea i
eficiena sistemului de justiie penal i s mreasc importana conceptului de
individualizare a pedepsei penale.
Probaiunea propag ideea tendinei moderate de tratament al delincvenei.
Probaiunea apare i ca un pas important n contextul racordrii legislaiilor na-
ionale la standardele internaionale, avnd drept scop crearea unei zone
intermediare n sistemul de pedepse, o reevaluare a conceptului represiv spre unul
curativ. Avantajele unei asemenea reacii sociale sunt evidente: nu toate tipurile de
infraciuni sunt att de grave nct s necesite detenii costisitoare; cei eliberai sub
probaiune pot obine sau menine serviciul i pot plti impozite/taxe; infractorii
pot avea grij de propriile familii i i pot ndeplini celelalte obligaii financiare
fr s devin o povar pentru stat etc.

6
 1.1. Principiile probaiunii

Din reglementrile normativ-juridice i bunele practici de probaiune, pot fi

deduse urmtoarele principii ale probaiunii:
1. respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului,
respectarea demnitii umane;
2. neadmiterea discriminrii;
3. ajutorul imediat, presupune c persoana n conflict cu legea beneficiaz
de suportul consilierului de probaiune n termene ct mai restrnse;
4. sprijinirea i ncurajarea permanent a subiecilor probaiunii, asistai
i consiliai, n vederea reintegrrii lor n societate i asumrii de responsabilitate
pentru propriile aciuni, prin formarea unei atitudini corecte fa de ordinea de
drept i fa de regulile de convieuire social;
5. apropierea, presupune reducerea la maxim a distanei geografice, dar i
psihologice, astfel nct beneficiarul s simt sprijinul permanent din partea
consilierului de probaiune, existena ncrederii reciproce pentru realizarea
adecvat a responsabilitilor asumate;
6. oportunitatea, presupune dozarea interveniei, implicarea ori de cte ori
este necesar, dar fr exces. Tot de aici deriv i principiul minimei intervenii,
care presupune c nu trebuie utilizat mai mult constrngere i monitorizare dect
sunt necesare;
7. individualizarea i continuitatea, presupune c interveniile consilierului
de probaiune trebuie s corespund nevoilor sociale ale persoanei n conflict cu
legea penal i c aceste intervenii au un caracter organizat, bazate pe un traseu de
reintegrare social;
8. participarea comunitii la procesul de asisten, consiliere psihosocial
i de monitorizare a comportamentului subiectului probaiunii. De aici deriv i
principiul coordonrii eforturilor, care ne sugereaz rolul de manager de servicii
comunitare al consilierului de probaiune;
9. eficiena i normalizarea, presupune c eforturile consilierului de proba-
iune trebuie s finalizeze cu reintegrarea deplin n comunitate a persoanei n
conflict cu legea i reducerea la maxim a diferenei dintre beneficiarul serviciului
de probaiune i ali membri ai comunitii respective.

7
 Respectarea acestor principii va ajuta consilierul de probaiune s trateze
adecvat beneficiarii serviciului de probaiune prin gsirea celor mai bune soluii,
chiar i atunci cnd legea nu ofer reglementri specifice.

8
 II. INSTITUTUL PROBAIUNII N DREPTUL PENAL AL ALTOR
STATE

Fiecare ar n parte a neles s dezvolte, n funcie de filosofia

penal pe care o promoveaz sau de contextul infracional cu care s-a
confruntat la un moment dat, propriul sistem de probaiune. Putem spune c
exist tot attea sisteme de probaiune cte ri sunt. Cu toate acestea, cel
puin la nivel european, se pot identifica o serie de sarcini comune tuturor
serviciilor de probaiune: s asiste judectorii n pronunarea sentinelor prin
evaluarea contextului de via al infractorilor; s implementeze eficient
msurile i sanciunile comunitare; s sprijine social i psihologic infractorul
pe parcursul contactului acestuia cu sistemul de justiie penal; s previn
recidiva, n nelesul cel mai larg posibil; s contribuie la sigurana societii;
s implice comunitatea n planificarea i conducerea proiectelor de
probaiune; s acorde asisten infractorilor i familiilor lor.
Acest tablou, mai mult sau mai puin succint, de sarcini ale
serviciilor de probaiune europene descrie un tip hibrid de instituie penal
pe de o parte anex a aparatului judiciar, iar pe de alt parte mecanism,
complementar nchisorii, de executare a pedepselor neprivative de libertate.
Hill (2006) arat c instituia probaiunii s-a aflat ntotdeauna la
grania dintre reabilitare i pedeaps, ncercnd s creeze acel teritoriu de
mijloc dintre simpla amend i ncarcerare adecvat pentru infractorii serioi,
ns nu foarte periculoi. Este un tip de instituie intermediar, o
alternativ constructiv pentru cei care pot fi pedepsii n comunitate prin
diferite restricii ale drepturilor i libertilor, urmrind reabilitarea
infractorilor prin evitarea consecinelor negative,
inevitabile, ale ncarcerrii.
n Romnia atribuiile sistemului de probaiune urmresc tiparul
european. Fiind ns cu precdere o instituie de executare a pedepselor se
supune filosofiei penale ale rii. Datele statistice indic faptul c Romnia
nc duce o politic penal sever n comparaie cu alte ri europene, dei
ultimii ani au nregistrat o tendin de scdere a ratei de ncarcerare de la
9
 200 de deinui la 100.000 de locuitori n anul 2004 (Amariei, 2004), la 164
de deinui n anul 2006 (Walmsley,
2007).
Printre rile europene care au o rat a ncarcerrii mai mare dect a
Romniei se numra: Rusia 611 n 2006 (dei o considerm o extrem, la
fel ca Statele Unite ale Americii), Belarus 426 n 2006, Ucraina 356 n
2006, Estonia 333 n anul 2005, Letonia 292 n 2006, Moldova 247 n
2006 (cifr care nu include Transnistria), Lituania 240 n 2006 i Polonia
230 n 2006 (Walmsley, 2007).
Aceste cifre indic faptul c politica penal a Romniei nc este
orientat ctre utilizarea cu preponderen a pedepsei cu nchisoarea pentru o
gam destul de larg de infraciuni, lucru comun multor ri fost comuniste.
Wilkinson (2005) a artat c ratele ridicate ale ncarcerrii se ntlnesc de
obicei n societile caracterizate de o mare inegalitate social, n care
relaiile comunitare sunt slabe i controlul social este ineficient. Suntem de
prere c acest fapt caracterizeaz i Romnia zilelor noastre, argumente n
favoarea acestei afirmaii fiind nenumrate.
Un simplu exemplu n acest sens este procesul de accentuare, diversificare i
reconfigurare a inegalitilor n Romnia post-comunist (mai multe n Urse,
2003).
O cercetare realizat de Cavadino i Dignan (2006) asupra a 12
sisteme penale contemporane (Statele Unite ale Americii, Anglia i ara
Galilor, Australia, Noua Zeeland, Africa de Sud, Germania, Olanda, Frana,
Italia, Suedia, Finlanda i Japonia) a reliefat existenta unei relaii strnse
ntre severitatea unui sistem de justiie penal, rata de ncarcerare i politica
economic promovat. Astfel, rile de tip neo-liberal, caracterizate printr-o
politic social rezidual, n care relaii sociale sunt individualizate i
atomizate i n care persist o inegalitate extrem a veniturilor, tind s aib o
rat ridicat de ncarcerare i o politic penal punitiv accentuat. n aceast
categorie se ncadreaz ri precum Statele Unite ale Americii, Anglia i Tara
Galilor, Noua Zeeland, Australia i Africa de Sud. O politic penal mai

10
 puin punitiv este caracteristic rilor corporatiste conservatoare (precum
Olanda, Italia, Germania i Frana), urmate de rile social
democrate (spre exemplu Suedia i Finlanda).
Cele mai sczute rate de ncarcerare au fost nregistrate n ri
corporatiste orientale precum Japonia. Un factor care ar putea explica
aceast corelaie este modul n care societile se raporteaz la persoanele
care manifest comportamente
deviante mai inclusiv sau mai exclusiv. Astfel, cercetarea mai sus menionat
(Cavadino i Dignan, 2006) a evideniat faptul c rile cu rate sczute ale
ncarcerrii tind s se raporteze la aceste persoane ntr-un mod inclusiv i s fie
dominate de ideologii penale orientate ctre reabilitarea / resocializarea
infractorilor i justiie restaurativ. Instituia probaiunii urmeaz acelai tipar, n
rile de tip neo-liberal aceasta fiind orientat mai degrab ctre controlul i
supravegherea infractorului, dect ctre asistarea i tratamentul acestuia.
Dimpotriv, n rile orientate preponderent ctre un tip de politic corporatist-
conservatoare sau social-democrat instituia probaiunii tinde s se orienteze cu
precdere ctre idealul reabilitrii. Interesant este c Romnia i alte ri din fostul
bloc comunist, precum cele menionate anterior, nu sunt orientate ctre o politic
de tip neo-liberal, astfel c explicaia ratelor ridicate ale ncarcerrii trebuie gsite
n istoria recent a acestora.
Analiznd longitudinal datele statistice din Romnia (Institutul
Naional de Statistic, 2006) se reliefeaz o tendin de diminuare a utilizrii
pedepsei cu nchisoarea. n anul 2000 au fost date un numr de 37.659 de
sentine definitive cu nchisoarea (majori i minori). n anul 2005 aceast
cifr a sczut pn la 22.658 astfel de sentine o scdere de aproape 40%.
n acelai timp au sczut ns att rata criminalitii de la 336 persoane
condamnate la 100.000 de locuitori n anul 2000, la 304 persoane n anul
2005 , ct i numrul total al persoanelor condamnate de la 75.407
persoane n anul 2000, la 65.682 de persoane n anul 2005. Aceste scderi
ns nu sunt la fel de accentuate. De asemenea, populaia carceral s-a
diminuat de la 36.447 de persoane n anul 2000, la 31.122 de persoane n
anul 2005. Datele statistice confirm astfel tendina de diminuare a utilizrii
11
 pedepsei cu nchisoarea. Pe de alt parte, cifrele puse la dispoziie de
Direciei de Probaiune arat o cretere a numrului de persoane aflate n
supravegherea serviciilor locale: de la 4.431 aflate n eviden la 1 ianuarie
2005, la 7.673 aflate n eviden la 31 decembrie 2007. O surs probabil a
acestei creteri este numrul din ce n ce mai mare de sentine cu nchisoarea
suspendate sub supraveghere, aceasta fiind una dintre formele juridice pe
care le ia instituia probaiunii n sistemul penal romn - de la 445 astfel de
sentine n anul 2000, la 1.658 de sentine cu suspendare n anul 2005
(Institutul Naional de Statistic, 2006).
Sistemul de probaiune romnesc a devenit funcional n anul 2000,
avnd ca declaraie de misiune s serveasc instanele de judecat i
publicul prin supravegherea infractorilor n comunitate n vederea reducerii
criminalitii, precum i a costurilor i consecinelor ncarcerrii inutile
(Direcia de Probaiune, nepublicat). Astfel, instituirea probaiunii n
Romnia a urmrit i s diminueze populaia penitenciar. Nu putem spune
ns cu siguran c persoanele care au fost
trimise n supravegherea serviciilor de probaiune sunt persoane care altfel ar fi
fost trimise n nchisoare. Unul dintre argumente este faptul c pedeapsa amenzii a
nregistrat i ea o scdere la fel de accentuat ca i cea a nchisorii de la 18.523
de amenzi n anul 2000 (majori i minori), la 11.751 de amenzi n anul 2005 o
scdere deci de aproape 37% (Institutul Naional de Statistic, 2006). Se poate ca
instituia probaiunii, un tip de instituie intermediar, s aib ca efect lrgire
reelei (n englez net widening) n loc s atrag doar persoane care altfel ar fi
executat pedeapsa n nchisoare, probaiunea a atras i persoane care altfel ar fi
trebuit s plteasc doar o amend penal. Acest fenomen paradoxal a avut loc i n
Statele Unite ale Americii i Canada n anii 70-80 (Morris i Tonry, 1990).
Diminuarea costurilor, sociale i financiare, att pentru sistemul de
justiie, ct i pentru persoanele condamnate i familiile acestora este ca
atare discutabil. Exist diferene majore ntre ceea ce i-a propus
probaiunea ca subsistem i consecinele reale pe care acestea le are n cadrul
sistemului penal.

12
 CONCLUZIE

n concluzie putem spune c, funcionarea eficient a sistemului de

probaiune este indispensabil procesului de edificare a unui sistem judiciar
modern, avnd potenialul de a contribui la reducerea supra-aglomerrii
penitenciarelor, respectiv creterea ncrederii populaiei n actul de justiie prin
oferirea posibilitii participrii comunitii n procesul de reabilitare.
Activitatea sistemului de probaiune se desfoar n interesul comunitii,
n scopul reintegrrii sociale a persoanelor care au nclcat legea, al diminurii
riscului de svrire a unor noi infraciuni i al meninerii securitii comunitare,
concomitent cu reducerea costurilor sociale ale executrii sanciunilor i msurilor
penale, prin diminuarea populaiei din penitenciare i valorificarea potenialului
socio-economic al infractorilor.

13
 BIBLIOGRAFIE

1. Victor Zaharia, Hans-Gunnar Stey, Vladimir Popa, Vitalie Popa, Manualul

consilierului de probaiune;
2. Amariei, Rzvan. (2004). Importing prisons;
3. Hill, Roger. (2006). The future of probation: making society safer.
Jersey, Channel Islands: CEP Conference - 25th Anniversary of the CEP.
Disponibil online la http://www.cepprobation.org.
4. Valentin Schiaucu, Rob Canton, Manual de probaiune, Bucureti
2008;
5. https://www.academia.edu/5745332/Func%C5%A3iile_proba
%C5%A3iunii_%C3%AEn_Rom%C3%A2nia_despre_drumul_p%C3%A2n
%C4%83_la_reintegrarea_social
%C4%83_a_infractorilor_Functions_of_Probation_in_Romania_The_Road
_to_Offender_Rehabilitation_.

14