ROMNIA

TRI BUNALUL SATU MARE

STR. MIHAI VITEAZU NR. 8
SATU MARE
S ECIA A li-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL

Destinatar:
FUNDATIA FREIES EUROPA
WELTANSCHAUUNG
SATU MARE, str. Retezatului, nr. 39,
judeul SATU MARE

DOSARUL NR. 3223/83/2016

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: comunicare informai i de interes
public (Legea Nr.544/2001)
Complet: c8fond-ca

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 166/2017 DIN DATA DE 26 Ianuarie 2017

Stimat doamn/Stimate domn,

 De asemenea, nu di spune de logistica necesara pentm a raspunde prin mijloace .
eiectronice cantitatea de infonnatii solicitate. Se obliga sa-i puna la dispozitic toate
intorrnatiile solicitate la sediul p1irnariei, putand fi astfel calculate taxele de multipiicare.

In sedinta publica din 19.01.2017, instanta a respins exceptia necompetentei

Tribunalului Satu Mare, retinand ca pot1ivit art. 22 alin. I clin Legea 544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public, plangerea se poate depune Ia secia de contencios
administrativ a tribunalului n a crei raz teritorial domiciliaz reclamantul sau n a crei
raz teritorial se afl sediul autoritii 01i al instituiei publice.

Analiznd actele i lucrrile dosarului, instana de contencios administrativ a

reinut urmtoarele:
Prin cererea privind comunicarea informaiilor de interes public adresat prf:tei Ia
data de 17.10.2016 (filele nr. 2-3 dosar) reclamanta FUNDAIA FREIES EUROPA
WELT ANSCHAUUNG a solicitat unitii administrativ teritoriale prte, prin primarul
acesteia s i comunice:
copia integral a extraselor de cont privind plile din fonduri publice, pentru
perioada O1.01.2014-01.01.2015"
Prin cererea de mai sus, reclamanta a solicitat ca informaiile solicitate s i fie
comunicate conform art. 7 alin. 3 din Legea nr. 544/2001 rap. la prev. art. 15 alin. 3 din cadrul
HG nr. 123/2002 n fonnat electronic la adresa de pot electronic office@freies- europa.ro.
n te1men legal prta a fo1mulat un rspuns la cererea de furnizare a info1maii!or de
interes public - fila nr. 3, aratand ca actele solicitate nu fac obiectul legii 544/2001.
Potrivit art. 2 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la info1maii de interes
public, in sensul pre::.entei legi:
a) prin autoritate sau instituie publica se nelege orice autoritate ori instituie
publica ce utilizeaz sau administreaz resurse .financiare publice, orice regie autonom,
companie 11aional, precum i orice societate comercial aflat sub autoritatea unei
aliiorit[i publice centrale ori locale i la care statul roman sau. dup caz. o 1,miate
administrativ-teritorial este acionar unic ori majoritar;
h) prin informafie de illteres public se infelege orice informaie care prive~'!C
activitiifile sau rezulta din activitiie unei autoritfi publice sau instituii publice. ind/erenl
de suportul ori de.forma sau de modul de exprimare a ifformaiei",
iar potrivit art. 5 i art. 11 din acelai act nonnativ, ,fiecare autoritate sau instituie
1

publica are obliga;a sa comunice din o.fiefu urmtoarele informaii de interes public:
a) actele normative care reglementeaz organizarea i .fimcionarea allloritii sau
instituiei publice:
b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, prograrnul de fimcionare,
programul de audiente al autoritii sau instituiei publice;
l) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i
ale fimcfionarului responsabil cu d(fuzarea iJ~formaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respecti1: denumirea,
sediul. numerele de tele.fon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
.f) programele i strategiile proprii;
g) lista cuprinznd documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sait gestionate, potrivit legii;
i 1 modalittile de contestare a deciziei autorittii sau a institutiei publice n situatia
'/ J ' , in care
persoana se considera vtmatii. n privina dreptului de acces la informaiile de interes .
public solicitate";
Orice autoritate contractant, asfel cum este definit prin lege, are obligaia s
pun la di.<~poziia persoanei.fizice sau juridice interesate, ll condiiile prevzute la art. 7,
~ontractefe de achizitii publice. "

2
 De asemenea, potrivit art. 6. art. 7. art. 9 alin. 1, <lin acelai a-:.:t normativ, 'orice
persoana are dreptul sa solicite i sa obin de la autoritfilc ~i instituiile publice. in
condiiile prezentei legi. in/ormaiile de interes public.
Autoritile i instituiile publice sunt obligate sa asigure persoanelor. la cererea
1.:.cestora, h?.formaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
Solicitarea fn scris a il1formaiilor de interes public ,;uprindc urmtvw ele elemelll:.::
a) autoritatea sau instituia publica la care se adreseaz ~~crcrca;
b) i1~/ormaia solicitat, as(ef nct sa permit autoritiiii sau instilll{ici publice
ident(i.carea il?fbrmaiei de interes public:
c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicita
primirea rspunsului" ; autoritile i instituiile publice au obliga/ia sa rspund in scris
la solicitarea informaiilor de interes public n termen de JO zile sau. dup ca:::, n cel mult 30
de zile de la nregistrarea solicitrii, n jimcie de d(i.cultatea. complexitatea. 1'olumul
lucrrilor documentare i de urgenta solicitrii. n cazul n care durata nccr!sar pentru
ident/icarea i dfuzarea l!formaiei solicitate depete 1O zile, rspunsul va fi comunicat
solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest.fpt
n termen de l Ozile";
n cazul n care solicitarea de informaii implic realizarea de c1Jpii de pe
documelltele deinute de autoritatea sau instituia public, costul serviciilor de copiere este
suportat de solicita11t, n condiiile legii."
F:.'l. de aceste dispoziii exprese ale legii , instana constat ca informaiile solicitate
de ctr~Jec lamant se ncadreaz n categoria infonnaiilor de interes public prcvnzutc n mod
expres ~art. 5 i art. l l din lege anterior citat, p1ivesc activitatea autoritii publice prte.
1

respecti :activitatea autoritii publice creia reclamantul a fonnulat solicitarea de informatii

de inteFes public i c prta nu a fumizat n termen informatiilc solicitate.
n ceea ce privete ns modalitatea de fumizare :-~ informaiilor de interes public.
respectiv n ce privete solicitarea reclamantei de a fi obli gat prta s comunice
reclamantei, n fimnat electronic Ia adresa de pot electronic oflice@frcies 1.:~ ur(l ;rn. ro.
instant?. apreciaza c aceasta este nentemeiat.
' n-acest sens, instana de contencios administrativ reine c. din cererea de comunicare
a info1maiilor de interes public rezult c petenta solicit comunicarea unor copii de pe
extrase de cont.
Potrivit art. 11 ind. 1 din Legea 544/2001 Orice autoritate contraclant, rrsfel cum
este definit prin lege, are obligaia s pun la dispoziia persoanei .fi:::ice sau juridice
interesate. n condiiile prevzute la art. 7, contractele de achiziii publice. "
IDin interpretarea acestei dispoziii legale, autoritatea public este obligat s pun la
di.\pozifa persoanelor interesate extrasele de cont prin consultarea acestora la sediul
autoritii potrivit art. 5 alin. 4 fit. b) din. Lege i nu s elibereze din oficiu copii de pe
acestea.
Prin u1mare, n cazul n care persoana interesat solicit comunicarea unor copii de pc
documentele care conin o infonnaie de interes public sunt aplicabile dispoziii le mi. 9 care
prevd posibilitatea eliberrii de copii de pe documentele care conin infonnaia de interes
public pe cheltuiala solicitantului.
Potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 544/2001, informaia de interes publi c poate fi
fumizat dac exist mijloace tehnice n fmmat electronic. Or, n opinia instanei, furnizarea
infonnaiei n fonnat electronic fr plata costurilor de copiere (cnre cuprinde n mod iogic i
operaiunea de scanare) este posibil doar n situaia n care autoritatea public deine deja
informaia n format electronic (prin afiare pe pagina de internet proprie. exislen~a unei
arhive sau evidene n sistem informatizat) i nicidecum n situaia n care info1111aiile de
interes public sunt pe suport de hrtie, arhivate n acest mod.
P1in unnare, cererea de comunicare a infonnaiilor de interes public fonnulat de
reclamant se impunea a fi soluionat de ctre autoritatea public prin comunicarea ctre
solicitant a disponibilitii sale de punere la dispoziie a documentelor la sediul acesteia.
n condiiile n care prin cerere reclamanta a indicat n concret modalitatea n care
sohcit comunicarea informaiilor de interes public, respectiv prin copii trimise acesteia n

3
fon:-1:-tl ele ctronic, in~tanta
'
<l])reciaz c cererea acesteia C3te admisibila doar n conditiik
, n
care operniun ile de copiere sunt suportate de ctre reclamant, motiv pentru care autoritatea
public pfaut urmeaz a fi obligat la furnizarea informaiilor de interes public solicitate, nsfi
n condiiile art. 9 , respectiv dup plata cheltuielilor de copiere de ctre reclamant, cheltuieli
care vor fi stabi lite i comunicate de ctre prt conform dispoziiilor legale speciale care
stabilesc taxele ce se achit n contul bugetului UA T.
Fata de cele de mai sus, n baza art. 1,8, I O, 18 din Legea nr. 554/2004, art. 22 din
Legea nr. 544/200 I, instana um1eaz s admit n parte aciunea reclamantei i s oblige
prfita ~ comunice reclamantei informaiile solicitate la data de 17.l 0.2016 n confom1itate
cu art. 9 al in. 1 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la infonnaiile de interes public.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII
HOTRTE

Admite n parte aciunea n contencios administrativ naintat de reclamanta

~UNDAIA FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG, avnd CIF 26787560, cu sediul in
Satl; Mare, str. Retezatului nr. 39, judeul Satu Mare, n contradictoriu cu parta UN !TATEA
AD!1v1lNISTRATlV TERlTORIAL COMUNA GILAU reprezentat, cu sediul n Gilau, str.
Principal, nr. 23, judeul Cluj i n consecin:
Obl ig prta s comunice reclamantei infonnaiile solicitate la data de 17. l 0.2016. in
conform itate cu art. 9 alm. I din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la infonnai!le de
interes public.
Cu drept de recurs n tennen de 15 zile de la comunicare, care se depun~ la Trihun11lul
Satu M:1re.
Pronunat prin punerea solutiei la dispozitia partilor prin mij locirea grefei instantei,
azi, 26.0 1.2017.

Pteedirrte,
Cardonel Felix Murean

Grefier,
Sergiu Ovidiu Pop

Red. C.F.M./13.02.2017
Tehnored_LI 13.02.2017
49. ~
- corn. cte 1 ex. cu: FUNDAIA FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG i UNITATEA ADMINISTRATl\1 'f.,E
COMUNA GILAU . ~ ~.
' ,
 .'l
r
.>.

I'

. -:i-
,_
'
Expeditor T.P.
TRIBUNALUL SATU MARE POSTA ROMN
7

Str. Mihai Viteazul nr. 8 Nr.103/P/5310/2009

Cod 440037 Satu Mare Valabilitate - permanent

u r.: f..~ :!
() r.:u .;:. '! \_} , j

R. Nr. - - - - -
!Im
AR.