ROMNIA

TRIBUNALUL SATU MARE

STR. MIHAI VITEAZU NR. 8
SATU MARE
SEC IA A li-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMIN ISTRATIV I FISCAL

Destinatar:
FUNDATIA FREIES EUROPA
WELTANSCHAUUNG
SATU MARE, STR. TETEZATULUI, nr.
39, judeul SATU MARE

DOSARUL NR. 2062/83/2014

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: comunicare informalii de interes
public (Legea Nr.544/2001) '
Complet: c7fond-ca

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 2295/2014 DIN DATA DE 08 Octombrie 2014

Stimat doamn/Stimate domn,

v comunicm , alturat, copia hotrrii civile nr. 2295/2014, pronuntat la data de 08 Octombrie 201 4,
de ctre TRIBUNALUL SATU MARE SECIA A li-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I
FISCAL.

L.S. PREEDINTE
{tampila)
 Cod operator: 11276

ROMNIA

TRIBUNALUL SATU MARE

SECIA A li-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL

Dosar nr. 2062/83/2014

SENTINTA CIVIL Nr. 2295/CA

' din 08 Octombrie 2014
edina public
Completul compus din:
PREEDINTE Nilda Preda Trnoveanu
Grefier Lucia Mirela Ardelean

Pe rol fiind judecarea cauzei n Contencios administrativ i fiscal privind pe

reclamanta FUNDATIA FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG, cu sediul n Satu
Mare, str. Retezatului, nr. 39, jud. Satu Mare, numr de nregistrare n Registrul
National ONG 3163/8/2009, CIF 26787560, n contradictoriu cu UNITATEA
AD,MINISTRATIV - TERITORIAL CPLENI, cu sediul n Cpleni, str. Principal,
FN, jud. Satu Mare, avnd ca obiect comunicare informaii de interes public (legea
Nr.544/2001 ).
La apelul nominal fcut n edin public de azi, prile nu au rspuns.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin care nvedereaz faptul
c aciunea este la primul termen de judecat, iar procedura de citare este legal
ndeplinit.
Prin serviciul de registratur al instanei, la data de 18.09.2014, reclamanta a
depus la dosarul cauzei Note scrise la care a anexat practic judiciar .
Preedintele completului de judecat, verificnd personal, constat faptul c:
- aciunea se afl la primul termen de judecat dup derularea procedurii
administrative potrivit prevederilor art. 194 i urmtoarele C.proc.civ.;
- prta a formulat ntmpinare n termenul stabilit de instan;
- la data de 17.09.2014, reclamanta a formulat rspuns la ntmpinare;
- procedura de citare este legal ndeplinit;
- prin cererea de chemare n judecat , reclamanta a solicitat judecarea cauzei n
lips .
n continuare, n considerarea dispoziiilor art. 131 C.proc.civ instana i
verific,din oficiu, competena , i stabilete c, raportat la dispoziiile art. 126 alin. 1
din Constituia Romnia, ale art. 1 i 2 din Legea nr. 304/2004, ale art. 95 C.proc.civ.
i ale art. 22 din Legea nr. 544/2001, este competent general, material i teritorial
s judece prezenta cauz.
Fiind la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate, potrivit
prevederilor art. 238 C.proc.civ., preedintele completului de judecat, innd cont de
obiectul cauzei i de lucrrile dosarului, precum i de dispoziiile art. 223 C.proc.civ
estimeaz c pricina poate fi soluionat la acest termen de judecat.
Considernd lmurite toate mprejurrile de fapt i temeiurile de drept ale
cauzei, i avnd n vedere dispoziiile procedurale potrivit crora lipsa prilor legal
citate nu poate mpiedica judecarea cauzei, dac cel puin una dintre ele a solicitat
judecarea n lips, instana , n temeiul art. 244 C.proc.civ., declar cercetarea
procesului ncheiat, iar n baza dispoziiilor art. 394 C.proc.civ., declar nchise
dezbaterile i rmne n pronunare pe fond.
 2
INSTANTA,
DELIBERND:

Asupra cauzei de fa, constat urmtoarele:

Prin plngerea nregistrat la Tribunalul Satu Mare sub dosar nr. de mai sus,
reclamanta FUNDATIA FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG a chemat n
judecat n calitate d~ prt UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA
CPLENI reprezentat prin PRIMAR solicitnd instanei, ca, prin sentina ce o va
pronuna n cauz, s constate caracterul nelegal al refuzului prtei de a comunica
informatiile de interes public ce i-au fost solicitate i s oblige prta s comunice
reclam~ntei, n format electronic la adresa de pot electronic office@freies-
europa.ro informaiile publice solicitate prin cererea din data de 20.06.2014, pentru
urmtoarele considerente:
FUNDATIA FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG s-a adresat prtei
solicitnd com~nicarea urmtoarelor informaii de interes public: copia integral a
tuturor contractelor de achiziie public (bunuri, servicii, lucrri, concesiuni) ncheiate
de ctre prt n perioada 01 .01 .201 O - 01.06.2014; copia integral a extraselor de
cont privind plile realizate din conturile prtei n perioada 01.01.201 O -
01.07.2013."
Prta este integral finanat din fonduri publice, modul n care acesta
administreaz banul public fiind de interes deosebit pentru societatea civil . Cu
privire la obligaia autoritilor publice de a comunica informaiile publice, n practica
jurisprudenial a Tribunalului Satu Mare s-a reinut:
Reclamantul a detaliat solicitrile sale i a indicat care contracte urmeaz a-i
fi comunicate, perioada ncheierii lor, iar faptul c informaiile solicitate urmeaz s
fie fcute publice pe site-ul Primriei Municipiului Satu Mare nu nltur obligaia
prtelor de a rspunde i de-a comunica personal reclamantului informaia solicitat
n modalitatea cerut de acesta, n condiiile art. 9 din Legea nr.544/2001 ." - Sentina
civil nr. 130/CA/19.06.2006 a Tribunalului Satu Mare.
Conform deciziei civile nr.1286/CA/2014-R a Curii de Apel Oradea,
pronunat n materia Legii 544/2001 , extrasele de cont reprezint informaie public
care se comunic chiar i din oficiu.
Fa de aceste considerente, solicit instanei s admit aciunea i, n
condiiile art. 7 alin. 3 din cadrul Legii 544/2001, art. 15 din cadrul HG 123/2002, s
oblige prta la comunicarea, n format electronic, a informaiilor publice solicitate.
Solicit judecata n lips i obligarea prtei la plata cheltuielilor de judecat.
n drept invoc dispoziiile art. 22 din Legea nr. 544/2001.
n probaiune reclamanta ataeaz copia cererii privind comunicarea
informatiilor de interes public adresat prtei prin scrisoare recomandat la data de
'
20.06.2014, copii de pe hotrri judectoreti.
Prta, prin ntmpinarea formulat invoc excepia prematuritii i
inadmisibilittii actiunii, iar pe fondul cauzei solicit respingerea actiunii ca nefondat.
n motivare arat c nelege s invoce prin prezenta ntmpinare, excepia
prematuritii cererii, justificat prin faptul c reclamanta nu a utilizat, anterior
introducerii plngerii, calea reclamaiei administrative prevzut de art.21 alin.2 din
Legea nr.544/2001.
Precizeaz prta faptul c Normele Metodologice au adugat la lege,
ntruct, n timp ce legea nu prevede obligativitatea procedurii reclamaiei
administrative, din normele metodologice se desprinde concluzia c aceast
procedur ar fi obligatorie.
"Art.21 - (2) mpotriva refuzului prevzut la alin.(1) se poate depune reclamaie
la conductorul autoritii sau al instituiei publice respective n termen de 30 de zile
de la luarea la cunotin de ctre persoana lezat . "
 3
nvedereaz faptul c excepia inadmisibilitii este ntemeiat, raportat la
obiectul cererii, astfel cum acesta a fost precizat, dar i la art.2 lit.b si art.5(1) din
Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Astfel,
informaia solicitat de reclamant nu se regsete printre cele menionate de lege.
Consider prta c art.5 conine acele informaii pe care instituiile publice
sunt obligate s le comunice din oficiu, i ca atare, aceste prevederi au caracter
exhaustiv.
Solicit admiterea prezentei excepii ca ntemeiat , iar pe cale de consecin
s se dispun respingerea cererii ca inadmisibil .
Pe fond , arat c n msura n care se va da o alt interpretare dispoziiilor de
mai sus, i va aprecia c aciunea introductiv este admisibil, solicit s se dispun
respingerea acesteia ca nefondat.
Astfel, prta arat c prin aciunea introductiv , reclamanta a solicitat
instanei de judecat s dispun obligarea ei la comunicarea ctre reclamant n
format electronic a urmtoarelor: copia integral a extraselor de cont privind pli din
fonduri publice, anume din bugetul Comunei Cpleni pentru perioada 01.01 .2010-
01 .07 .2013. (aproximativ 100 dosare coninnd un numr aproximativ de 7000
pagini); copia integral a tuturor contractelor de achiziie public pentru bunuri i/sau
servicii (inclusiv anexe i acte adiionale) ncheiate n perioada 01.01 .2010-
01 .06.2014. (aproximativ 1O dosare coninnd un numr aproximativ de 400 pagini).
Precizeaz c potrivit dispoziiilor art. 7 din Legea nr.544/2001
(3) Solicitarea i obinerea informaiilor de interes public se pot realiza , dac
sunt ntrunite condiiile tehnice necesare, i n format electronic.
Astfel, Legiuitorul nu a stabilit n sarcina ei, arat prta, o obligaie de a
comunica n format electronic informaii de interes public, ci a oferit doar posibilitatea
de a le comunica n format electronic n cazul n care sunt ntrunite condiiile tehnice
necesare. Or, problema pornete de la faptul c , fiind o primrie mic , nu are
ntrunite condiiile tehnice pentru a scana mii i mii de pagini, respectiv de a le
ncrca on-line i a le transmite reclamantei, iar documentele solicitate nu exist n
format electronic.
Aadar, n msura n care nsui Legiuitorul, cunoscnd situaia precar cu
care sunt dotate din punct de vedere tehnic i informatic multe instituii publice a
stabilitAca o opiune transmiterea n format electronic i nu o obligaie .
lnvedereaz faptul c , reclamanta, n cuprinsul plngerii formulate i naintate
ctre instan nu a solicitat eliberarea unor copii ale documentelor enumerate pentru
care s achite taxele conform art.9 din Legea nr.544/2001 i anume: Art.9 (1) n
cazul n care solicitarea de informaii implic realizarea de copii de pe documentele
deinute de autoritatea sau instituia public , costul serviciilor de copiere este
suportat de solicitant, n condiiile legii." nelegnd s solicite n mod exclusiv
transmiterea acestor documente n format electronic, ceea ce contravine prevederilor
art.7 din Legea nr. 544/2001 .
Pentru edificarea instanei de judecat , prta consider necesar a aduce
urmtoarele lmuriri:
1. Prta arat c nu a refuzat i nu refuz transmiterea unor date cu caracter
public, ns nu poate da curs unei solicitri de transmitere n format electronic a unor
mii de pagini, deoarece nu sunt ntrunite condiiile tehnice pentru realizarea acestor
operaiuni.
2. De asemenea, reclamanta nu a investit instana de judecat printr-o
plngere prin care s solicite obligarea la eliberarea unor copii a unor documente ci a
solicitat transmiterea ctre aceasta n format electronic a documentelor solicitate,
dei nici mcar legiuitorul nu a fixat o asemenea obligaie n sarcina prtei n cazul
n care nu sunt ntrunite condiiile tehnice. Nemaivorbind, arat prta, de faptul c,
n cazul n care ar fi obligat s dea curs unor asemenea cereri, ar fi pur i simplu
 4
paralizat din lipsa de personal i volumul uria de lucru. nvedereaz prta faptul
c, reclamanta a solicitat copii a mii de pagini de acte.
Dei , prta arat c art.6 din actul normativ statueaz expres c: Orice
persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoriti i instituii publice, n
condiiile acestei legi, informaiile de interes public" nvedereaz c , reclamanta nu a
procedat conform prevederilor legale, nu a solicitat informaii de interes public ci n
maniera n care a procedat practic, a solicitat informaii ntr-un anumit format.
Precizeaz c Legiuitorul nu a prevzut dreptul unei persoane de a obine
informaii publice ntr-un anumit format ci, evident, dup posibilitile tehnice, le-a
mprit n 3 categorii: posibilitate de a furniza informaii verbal, posibilitate de a
furniza informaii n format electronic (sub condiia existenei suportului tehnic n
dotarea instituiei), posibilitatea de a transmite copii ale documentelor solicitate,
evident contra cost conform art.9 din Lege.
Fa de cele menionate mai sus, raportat la faptul c, reclamanta nu a
solicitat informaii verbal, nu a solicitat copii pentru care s achite costurile impuse de
legiuitor, iar prta nu are posibilitatea tehnic de a scana mii de pagini i a le
transmite on-line n format electronic, solicit respingerea cererii ca inadmisibil ,
raportat la petitul cererii reclamantei.
Pentru aceste considerente, prta apreciaz n mod corect c nu sunt
incidente disp.art.1 din Legea nr.554/2004 referitoare la refuzul nejustificat de a da
curs cererii, dar nicio disp.Legii 544/2001 privind informaiile de interes public.
Totodat, solicit respingerea cererii n ceea ce privesc cheltuielile de
judecat, daunele morale n raport de dispoziiile art.22 din Legea 544/2001 i
prevederile C.civ., ntruct reclamantului i revine sarcina probei, nu face dovada
existenei prejudiciului suferit, nu dovedete caracterul ilicit al faptei svrite,
vinovia prilor, raportul de cauzalitate pentru a da posibilitatea judectorului s
aprecieze acordarea sau neacordarea acestora.
Menioneaz prta c n msura n care se va da o alt interpretare celor de
mai sus i se va admite aciunea reclamantei , solicit obligarea ei la transmiterea
copiilor solicitate n format xerox (i nu on-line) cu obligarea reclamantei la
respectarea prevederilor art.9 din Legea nr. 544/2001 i anume s-i achite costul
serviciilor de copiere n condiiile legii.
Fa de toate aceste considerente, prta solicit respingerea aciunii ca
nefondat , deoarece solicitarea invocat de reclamant nu exist ca o obligaie
legal a ei, incertitudinea ei rezultnd cu prisosin din aspectele sus-menionate.
Reclamanta formuleaz Rspuns la ntmpinare prin care arat c procedura
plngerii disciplinare, cu privire la funcionarul care refuz comunicarea informaiilor
publice, nu este obligatorie i nu cenzureaz accesul direct la instan. De altfel, n
materia contenciosului administrativ, procedura prealabil este posibil doar atunci
cnd autoritatea public este chemat s revoce un act administrativ. Fat de acest
considerent, reclamanta arat c excepia prematuritii este nefondat ' prin
raportare la disp.art.21 alin.1 din Legea 544/2001.
Precizeaz reclamanta faptul c informaiile solicitate intimatei sunt de natura
celor care se comunic din oficiu, interesnd exclusiv administrarea banului public.
ntr-o societate democratic organizaiile neguvernamentale au interes direct s
observe modul n care este administrat banul public, Fundaia FEW aflndu-se n
drept s solicite aceste informaii, n condiiile Legii 544/2001.
Conform disp. HG 1085/2003 anexa 1 prta are obligaia de a furniza
informaiile publice solicitate prin intermediul serviciilor societi i informaionale .
Conform disp.art.6-24 din Legea 161 /2003 prta are obligaia de a furniza informaii
de interes public, prin intermediul serviciilor societii informaionale , nc din anul
2003.
 5
Mai mult, arat c potrivit disp.Legii 52/2003 privind transparena decizional,
prta avea obligaia s asigure publicarea, pe pagina de internet proprie, a
informatiilor solicitate astfel nct orice persoan s le poat consulta.
Avndu-se n vedere obligaia instituit de legiuitor n sarcina instituiilor
publice, anume de a permite accesul la informaii publice prin intermediul serviciilor
societii informaionale , prta nu poate s invoce necunoaterea legii la 11 ani
dup promulgarea acesteia.

n cauz a fost administrat proba cu nscrisuri.

Prta a invocat excepia inadmisibilitii plngerii raportat la obiectul
acesteia, adic informaia solicitat nu se regsete printre cele menionate de lege.
Din modul n care a fost motivat aceast excepie instana va reine c este o
veritabil aprare, iar soluia pentru aceast aprare este strns legat de soluia ce
se va da pe fondul cauzei.
Referitor la excepia prematuritii , n baza art.248 C.proc.civ. instana o va
soluiona cu prioritate.
Excepia prematuritii cererii este nefondat.
Cererea reclamantei este ntemeiat pe dispoziiile art.22 alin.1 din Legea
nr.554/2001, din a cror coninut rezult c procedura prealabil nu este obligatorie
n materia informaiilor de interes public, textul prevznd c n cazul n care o
persoan se consider vtmat n drepturile prevzute de lege, aceasta poate face
plngere la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crei raz teritorial
domiciliaz sau n a crei raz teritorial se afl sediul autorittii ori al institutiei
I I

publice.
Pe de alt parte, n cazul refuzului nejustificat de a rspunde cererii nu este
necesar ndeplinirea procedurii prealabile, plngerea prealabil fiind impus de lege
-numai n cazul aciunilor n anularea unui act administrativ.

Examinnd aciunea reclamantei prin prisma motivelor de fapt i de

drept invocate, a aprrilor prtei, a strii de fapt rezultate din probele
administrate n cauz i a dispoziiilor legale aplicabile, tribunalul gsete ca
fiind nefondat excepia prematuritii i parial fondat aciunea, pentru
urmtoarele considerente:
Prin cererea privind comunicarea informaiilor de interes public adresat
prtei prin scrisoare recomandat la data de 20.06.2014 reclamanta FUNDATIA ,
FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG a solicitat unittii administrativ teritoriale
I

prte, prin primarul acesteia s i comunice

- copia integral a extraselor de cont privind plile din fonduri publice,
anume din bugetul Comunei Cpleni pentru perioada 01.01 .2010-01.07.2013;
- copia integral a tuturor contractelor de achiziie public pentru bunuri i/sau
servicii (inclusiv anexe i acte adiionale) ncheiate n perioada 01.01 .201 O -
01.06.2014 de Unitatea Administrativ Teritorial Cpleni".
Prin aceiai cerere, reclamanta a solicitat ca, informaiile solicitate s i fie
comunicate conform art. 7 alin. 3 din Legea nr. 544/2001 rap. la prev. art. 15 alin. 3
din cadrul HG nr.123/2002 n format electronic la adresa de pot electronic
office@freies-europa.ro.
n termen legal prta nu a formulat niciun rspuns la cererea de furnizare a
informaiilor de interes public.
Potrivit art.2 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de
interes public, ,Jn sensul prezentei legi:
a) prin autoritate sau instituie publica se nelege orice autoritate ori instituie
publica ce utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice, orice regie
autonom, companie naional, precum i orice societate comercial aflat sub
 6
autoritatea unei autoriti publice centrale ori locale i la care statul roman sau, dup
caz, o unitate administrativ-teritorial este acionar unic ori majoritar;
b) prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete
activitile sau rezulta din activitile unei autoriti publice sau instituii publice,
indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiet , iar
potrivit art. 5 i art. 11 1 din acelai act normativ, fiecare autoritate sau instituie
publica are obligaia sa comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public:
a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice;
b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiente al autoritii sau instituiei publice;
c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei
publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv:
denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de
Internet;
e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
f) programele i strategii/e proprii;
g) lista cuprinznd documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit
legii;
i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia
n care persoana se considera vtmat n privina dreptului de acces la informaiile
de interes public solicitate'~
Orice autoritate contractant, astfel cum este definit prin lege, are
obligaia s pun la dispoziia persoanei fizice sau juridice interesate, n
condiiiie-prevzute la art. 7, contractele de achiziii publice."
De asemenea, potrivit art. 6, art. 7, art. 9 alin. 1, din acelai act normativ,
"orice persoana are dreptul s solicite i sa obin de la autoritile i instituiile
publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.
Autoritile i instituiile publice sunt obligate sa asigure persoanelor, la
cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele
elemente:
a) autoritatea sau instituia publica la care se adreseaz cererea;
b) informaia solicitat, astfel nct sa permit autoritii sau instituiei publice
identificarea informaiei de interes public;
c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se
solicita primirea rspunsului'~ autoritile i instituiile publice au obligaia sa
rspund n scris la solicitarea informaiilor de interes public n termen de 1O zile sau,
dup caz, n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n functie de dificultatea,
complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgenta soli~itrii. n cazul n
care durata necesar pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate depete
1O zile, rspunsu/ va fi comunicat solicitantului n maximum 30 de zile, cu conditia
ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n termen de 1O zile"; ,,n cazul n c~re
solicitarea de informatii implic realizarea de copii de pe documentele detinute
I I

de autoritatea sau instituia public, costul serviciilor de copiere este suportat

de solicitant, n condiiile legii."
Fa de aceste dispoziii exprese ale legii, instana constat informaiile
solicitate de ctre reclamant se ncadreaz n categoria informaiilor de interes
public prevzute n mod expres de art. 5 i art. 11 1 din lege anterior citat, privesc
activitatea autoritii publice prte, respectiv activitatea autoritii publice creia
 7
reclamantul a formulat solicitarea de informaii de interes public i c, prta nu a
furnizat n scris i n termen informaiile solicitate.
Constatnd c prin neformularea n termen a unui rspuns la solicitarea
reclamantei i nefurnizarea informaiilor solicitate, acesteia i-a fost nclcat dreptul de
acces la informaiile de interes public, instana de contencios administrativ a apreciat
c actiunea n contencios administrativ formulat de acesta pentru constatarea
caract~rului nelegal al refuzului prtei de comunicare a informaiilor de interes
public solicitate este ntemeiat astfel c acest capt de cerere urmeaz a fi admis
astfel cum a fost formulat.
n ce privete ns modalitatea de furnizare a informaiilor de interes public,
respectiv n ce privete solicitarea reclamantei de a fi obligat prta s comunice
reclamantei, n format electronic la adresa de pot electronic office@freies-
europa .ro, instanta a apreciat c aceasta este nentemeiat.
n acest s~ns, instanta de contencios administrativ retine c, din cererea de
' '
comunicare a informaiilor de interes public rezult c petenta solicit comunicarea
unor copii de pe documente privind contractele de achiziie public i de pe extrase
de cont.
Potrivit art. 11 ind. 1 din Legea 544/2001 Orice autoritate contractant, astfel
cum este definit prin lege, are obligaia s pun la dispoziia persoanei fizice sau
juridice interesate, n condiiile prevzute la art. 7, contractele de achiziii publice."
Din interpretarea acestei dispoziii legale, autoritatea public este obligat s
pun la dispoziia persoanelor interesate contractele de achiziie public prin
consultarea acestora la sediul autoritii potrivit art. 5 alin. 4 lit. b) din Lege i
nu s elibereze din oficiu copii de pe acestea.
Prin urmare, n cazul n care persoana interesat solicit comunicarea unor
copii de pe documentele care conin o informaie de interes public sunt aplicabile
,..,.._._. - . .dispoziiile art. 9 care prevd posibilitatea eliberrii de copii de pe documentele care
conin informaia de interes public pe cheltuiala solicitantului.
Potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 544/2001, informaia de interes public poate
fi furnizat, dac exist mijloace tehnice n format electronic. Ori, n opinia instane,
furnizarea informaiei n format electronic fr plata costurilor de copiere (care
cuprinde n mod logic i operaiunea de scanare) este posibil doar n situaia n
care autoritatea public deine deja informaia n format electronic (prin afiare pe
pagina de internet proprie, existena unei arhive sau evidene n sistem informatizat)
i nicidecum n situaia n care informaiile de interes public sunt cuprinse n
contracte ncheiate pe suport de hrtie, arhivate n acest mod.
Prin urmare, cererea de comunicare a informaiilor de interes public formulat
de reclamant se impunea a fi soluionat de ctre autoritatea public prin
comunicarea ctre solicitant a disponibilitii sale de punere la dispoziie a
contractelor de achiziie public i a celorlalte documente la sediul acesteia,
respectiv prin comunicarea cu petenta a costurilor pe care le implic realizarea de
copii de pe aceste documente, a existenei sau nu a unei posibiliti de comunicare a
acestora n format electronic i a termenului n care operaiunile de multiplicare i de
furnizare a informatiei se puteau realiza.
n condiiile n care reclamanta prin cerere a indicat n concret modalitatea n
care solicit comunicarea informaiilor de interes public, respectiv prin copii trimise
acesteia n format electronic instana apreciaz c cererea acesteia este admisibil
doar n condiiile n care operaiunile de copiere sunt suportate de ctre reclamant,
motiv pentru care autoritatea public prt urmeaz a fi obligat la furnizarea
informaiilor de interes public solicitate ns n condiiile art. 9 , respectiv dup plata
cheltuielilor de copiere de ctre reclamant, cheltuieli care vor fi stabilite i
comunicate de ctre prt conform dispoziiilor legale speciale care stabilesc taxele
ce se achit n contul bugetului UAT.
 8
n consecin, n temeiul art. 1, 8, 1O, 18 din Legea nr. 554/2004, art. 22 din
Legea nr. 544/2001, instana de contencios administrativ urmeaz s admit n parte
aciunea reclamantei, s constate caracterul nelegal al refuzului prtei de a
comunica informaiile de interes public ce i-au fost solicitate de ctre reclamant prin
cererea comunicat acesteia la data de 20.06.2014 i s oblige prta s comunice
reclamantei informaiile solicitate la data de 20 .06.2014 n conformitate cu art. 9 alin.
1 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informai ile de interes public, fr
obligarea prtei la plata de cheltuieli de judecat n temeiul art.453 C.proc.civ.
acestea nefiind justificate de ctre reclamant , conform dispozitivului prezentei.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII
HOTRTE

Respinge excepia prematuritii invocat de prt.

Respinge excepia inadmisibilitii invocat de prt.
Admite n parte aciunea n contencios administrativ formulat de reclamanta
.
FUNDATIA FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG cu sediul n Satu Mare, str.
Retezatului, nr. 39 n contradictoriu cu prta U.A.T.C. CAPLENI cu sediul n
~

Cpleni, str. Principal, F.N., jud. Satu Mare i n consecin:

Constat caracterul nelegal al refuzului prtei de a comunica reclamantei
i nformaiile de interes public ce i-au fost solicitate.
Oblig prta s comunice reclamantei informaiile solicitate la data de
20.06.2014, n conformitate cu art. 9 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public.
Fr cheltuieli de judecat .
Cu drept de recurs n 5 ziie de la comunicare.
Recursul se depune la Tribunalul Satu Mare
Pronunat n edina public de azi, 08.10.2014.

Pt. Preedinte,
Nilda Preda Trnoveanu
fiind n concediu legal de odihn,
semneaz pre edintele instanei

Grefier,
Lucia Mirela Ardelean

. '
...

Red.N.P.T./07.11 .2014.
Tehnored_ VD 111 .11.2014.
4 ex. - cam.cte 1 ex.cu: Fundaia Freies Europa Weltanschauung Satu Mare, UATC Cp leni
 Expeditor T.P.
TRIBUNALUL SATU MARE POSTA ROMN
'
Str. Mihai Viteazul nr. 8 Nr.103/P/5310/2009
Cod 440037 Satu Mare Valabilitate - permanent

PENTRU JUSTIIE.
'\. ., . (/ ,
""l:l .<:, A(r '
;? . P..!),;,, 1, ~
A SE NMNA CU PRIORITATE
i- 11 .
~ "'1 "?
'J
14 rn\

Vj~'J-~(-~
' I

R. Nr.

AR
~fJ/U lifT/Z..E
/ 9n. . R.~TE~fi/ULU;I/ /Y.e.. 39'.
I

I
I

~ : ot. ob'~/83/o< o1f .

I
.'\
\
,.....
I

"
I
. I I

'

:-.