ROMNIA

TR IBUNALUL SATU MARE

STR. MIHAI VITEAZU NR. 8
SATU MARE
S ECIA A 11-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL

Destinatar:
FUNDAIA FREIES EUROPA
WELTANSCHAUUNG
SATU MARE, str. Retezatului, nr. 39 ,
judeul SATU MARE

DOSARUL NR. 3256/83/2016

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: comunicare informaii de interes
public (Legea Nr.544/2001)
Complet: c7fond-ca

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 205/2017 DIN DATA DE 01 Februarie 2017

Stimat doamn/Stimate domn,

v comunicm , alturat, copia hotrrii civile nr. 205/2017, pronunat la data de 01 Februarie 2017,
de ctre TRIBUNALUL SATU MARE SECIA A IJ-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL.

L.S. PREEDINTE
(,tampila)
,,,,,. . ." , . :~ ...'. '. '

\
C.L. 06.02.2017 15.16:42
Cod ECLI ECLI:RO:TBSTM:2017:028.000205
Cod operator:l 1276
Dosar nr. 3256/83/2016
ROMNIA

TRIBUNALUL SATU MARE

SECIA A II-A CIVIL , DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL

SENTINA CIVIL Nr. 205/CA

edina public din
l Februarie 2017
Completul compus din:
PREEDINTE - Nilda Preda Tmoveanu
Grefier - Claudia Lucu

Pe rol judecarea cauzei n contencios administrativ i fiscal formulat de reclamanta

FUNDAIA FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG n contradictoriu cu prta Unitatea
Administrativ Teritorial Comuna Hida, avnd ca obiect comunicare iriforma/ii de interes
public (Legea Nr.54412001).
La apelul nominal fcut n edina public se constat lipsa prilor.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier care nvedereaz c prezenta cauz se afl la
al doilea te1men de judecat, este scutit de plata taxei de timbru, procedura prealabil a fost
parcurs, iar procedura de citare legal ndeplinit.
Preedintele completului de judecat, verificnd personal, constat c prezenta cauz
se afl la al doilea termen de judecat dup derularea procedurii administrative, potrivit
prevederilor art. 194 i urmtoarele C.pr.civi l, procedura de citare este complet, aciunea
fiind scutit de plata taxei de timbru, confo1m art. 22 alin. 5 din legea nr. 544/2001.
Se retine c termenul de azi a fost stabilit pentru dezbaterea fondului cauzei, prile nu
i-au ndeplinit obligaia procesual de a depune note scrise.
Considernd cauza lmurit, potrivit disp. art. 394 C.pr.civil nchide dezbaterea
fondului, i rmne n pronunare asupra acesteia.

INSTANA

Asupra cauzei de fa constat urmtoarele:

Prin plngerea nregistrat la Tribunalul Satu Mare sub dosar nr. de mai sus,
reclamanta FUNDAIA FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG a chemat n judecat n
calitate de prt UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA HIDA, jud.
Slaj reprezentat prin PRIMAR solicitnd instanei, ca, prin sentina ce o va pronuna n
cauz, s oblige prtul la comunicarea informaiilor de interes public solicitate de organizaia
reclamant prin cererea din 14.I 0.2016, respectiv copia integral a extraselor de cont privind
pl/ile din.fonduri publice, realizate de prt n perioada 01.01.2014-01.01.2015:
FUNDAIA FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG s-a adresat prtei solicitnd
comunicarea inf01maiilor indicate n petit. Prta nu i-a comunicat informaiile publice.
Refuzul prtei de a comunica informaii le publice solicitate este nelegal. n acest sens invoc
jurisprudena Curii de Apel Oradea ntr-o cauz identic:
Rednd prevederile art.2 lit.b) din Legea nr.54412001 privind liberul acces la
11;f(n-maii de interes public, potrivit crora, n sensul prezentei legi: o) prin informaie de
interes public se nelege orice iriformaie care privete activitile sau rezult din activitile
unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul
de exprimare a informaiei ", instanta de fond a concluzionat n mod greit c extrasele de
cont solicitate de reclamant reprezint n fap t detalierea operaiunilor derulate pe contul

1
 curent ntr-o anumit perioad de timp, asfel c nu pot fi ncadrate n categoria informa(ilor
definite de art.2 lit. b) din Legea nr.54412001.
Dimpotriv, sursele financiare, bugetul i bilanul contabil al oricrei autorit(i sau
instituii publice fac parte din informaiile de interes public pe care orice autoritate sau
institu(ie public este obligat s la comunice din oficiu (art. 5 alin. I fit. e din Legea
nr.54412001). 11
- Curtea de Apel Oradea, Decizia nr. 4337/83/CN2013-R (dosar nr. 4337/83/2013)
n condiiile art.215 din cadrul OUG 34/2006 Dosarul achiziiei publice are caracter
de document public, n forma n care se afl la momentul solicitrii accesului la informaiile
din cuprinsul acestuia. Accesul persoanelor la aceste informa/ii se realizeaz cu re:,pectarea
termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la
i11,formaiile de interes public ", iar confonn disp.art.21 NCC i ale Legii nr.2611 990
integralitatea datelor de identificare a societi lor reprezint infonnaie public.
Fa de aceste considerente, solicit admiterea aciunii i obligarea prtului la
comunicarea infonnaiilor publice solicitate i solicit a se lua act c a solicitat obturarea
datelor cu caracter personal din cuprinsul nscrisurilor i a precizat c va suporta costul
serviciilor de copiere n situaia n care comunicarea prin mijloacele societii info1maionale
nu este posibil.
n drept invoc dispoziiile art. 22 din Legea m. 544/2001.
n probaiune reclamanta ataeaz copia cererii privind comunicarea informaiilor de
interes public adresat prtei prin scrisoare recomandat Ia data de 14.10.2016, copii de pe
borderou trimitere coresponden vizat de Pota Romn.
Prta nu a fonnulat ntmpinare.
Examinnd aciunea reclamantei prin prisma motivelor de fapt i de drept
invocate, a strii de fapt rezultate din probele administrate n cauz i a dispoziiilor
legale aplicabile, tribunalul gsete ca fiind fondat aciunea, pentru urmtoarele
considerente:
Prin cererea privind comunicarea infonnaiiior de interes public adresat prtei prin
scrisoare recomandat la data de 14.10.2016 reclamanta FUNDAIA FREIES EUROPA
WELTANSCHAUUNG persoanjuridic organizat ca fundaie non profit. a solicitat unitii
administrativ teritoriale prte, prin primarul acesteia s i comunice
- copia integral a extraselor de cont privind plile din fonduri publice, anume din
bugetul Comunei Hida pentru perioada 01.01.2014-01.01.2015".
Prin aceeai cerere, reclamanta a solicitat ca, informaiile solicitate s i fie
comunicate confonn art. 7 alin. 3 din Legea nr. 544/2001 rap. la prev. art. 15 alin. 3 din cadrul
HG nr. 123/2002 n fonnat electronic la adresa de pot electronic office@freies-europa.ro.
n msura n care autoritatea public nu dispune de mijloace tehnice pentru a asigura
comunicarea prin pot electronic petenta comunic faptul c va suporta costul serviciilor de
copiere i comunicare prevzute de HG nr. 123/2002.
n tennen legal prta nu a formulat niciun rspuns la cererea de fumizare a
infonnaiilor de interes public.
Potrivit art. 2 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes
public, n sensul prezentei legi:
a) prin autoritate sau instituie publica se nelege orice autoritate ori instituie
publica ce utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice, orice regie autonom,
companie nationala, precum i orice societate comercial aflat sub autoritatea unei
autoriti publice centrale ori locale i la care statul roman sau, dup caz, o unitate
administrativ-teritorial este acionar unic ori majoritar;
b) prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete
activitile sau rezulta din activitile unei autoritc'ii publice sau instituii publice, indiferent
de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei ", iar potrivit art. 5 i art.
111 din acelai act normativ, fiecare autoritate sau instituie publica are obligaia sa
comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public:
2
 a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice;
b) structllra organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de func{ionare,
programul de audiente al autoritii sau instituiei publice;
c) nllmele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei
publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv:
denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
j) programele i strategiile proprii;
g) lista cuprinznd documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit
legii;
i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia
n care persoana se considera vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de
interes public solicitate ";
Orice autoritate contractant, astfel cum este definit prin lege, are obligaia s
pun la dispoziia persoanei fizice sau juridice interesate, n condiiile prevzute la art. 7,
contractele de achiziii publice."
De asemenea, potrivit art. 6, art. 7, art. 9 alin. 1, din acelai act normativ, "orice
persoana are dreptul sa solicite i sa obin de la autoritile i instituiile publice, n
condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.
Autoritile i instituiile publice sunt obligare sa asigure persoanelor, la cererea
acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente:
a) autoritatea sau instituia publica la care se adreseaz cererea;
b) informaia solicitat, astfel nct sa permit autoritii sau instituiei publice
identificarea informatiei de interes public;
c) numele, prenumele i semnatura solicitantului, precum i adresa la care se
solicita primirea rspunsului" ; autoritile i instituiile publice au obligaia sa rspund
n scris la solicitarea informaiilor de interes public n termen de 1Ozile sau, dup caz, n cel
mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcfie de dificultatea, complexitatea,
volumul lucrrilor documentare i de urgenta solicitrii. n cazul n care durata necesar
pentru identificarea i difuzarea informatiei solicitate depete 1O zile, rspunsul va fi
comunicat solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris
despre acest fapt n termen de 1O zile ''; n cazul n care solicitarea de informaii implic
realizarea de copii de pe documentele deinute de autoritatea sau instituia public, costul
serviciilor de copiere este suportat de solicitant, n condiiile legii. "
Fa de aceste dispoziii exprese ale legii, instana constat informaiile solicitate de
ctre reclamant se ncadreaz n categoria informaiilor de interes public prevzute n mod
expres de art. 5 i art. 111 din lege anterior citat, privesc activitatea autoritii publice prte,
respectiv activitatea autoritii publice creia reclamantul a formulat solicitarea de informaii
de interes public i c, prta nu a fumizat n scris i n termen informaiile solicitate.
Constatnd c prin neformularea n te1men a unui rspuns la solicitarea reclamantei
i nefurnizarea informaiilor solicitate, acesteia i-a fost nclcat dreptul de acces Ia
informaiile de interes public, instana de contencios administrativ a apreciat c aciunea n
contencios administrativ formulat de acesta pentru constatarea caracterului nelegal al
refuzului prtei de comunicare a informaiilor de interes public solicitate este ntemeiat
astfel c acest capt de cerere urmeaz a fi admis astfel cum a fost formulat.
Referitor la problema de drept privind existena interesului judiciar al reclamantei n
promovarea prezentei aciuni, instana constat c n baza art. 6 din Legea nr. 544/2001 (1)
Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n
condiiile prezentei legi, informaiile de interes public. "
3
 Ca atare, n baza textului normativ mai sus artat, care nu impune nicio condiie
referitoare la justificarea unui interes al solicitantului, reclamanta este ndreptit la
furnizarea informaiilor de interes public.
Pe de alt parte, norma legal nu impune existena unui prejudiciu al persoanei care
solicit o informaie de interes public.
n ce privete modalitatea de fumizare a informaiilor de interes public, respectiv n ce
privete solicitarea reclamantei de a fi obligat prta s-i comunice, n format electronic la
adresa de pot electronic office@freies- europa.ro, iar n msura n care autoritatea public
nu dispune de mijloace tehnice pentru a asigura comunicarea prin pot electronic petenta s
suporte costul serviciilor de copiere i comunicare prevzute de HG nr. 123/2002, instana a
apreciat c aceasta este ntemeiat.
n acest sens, instana de contencios administrativ reine c, n cazul n care persoana
interesat solicit comunicarea unor copii de pe documentele care conin o informaie de
interes public sunt aplicabile dispoziiile art. 9 care prevd posibilitatea eliberrii de copii de
pe documentele care conin informaia de interes public pe cheltuiala solicitantului.
Potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 5441200 l, infornrnia de interes public poate fi
furnizat, dac exist mijloace tehnice n format electronic. Ori, n opinia instanei, fumizarea
informaiei n format electronic fr plata costurilor de copiere (care cuprinde n mod logic i
operaiunea de scanare) este posibil doar n situaia n care autoritatea public deine deja
informaia n format electronic (prin afiare pe pagina de internet proprie, existena unei
arhive sau evidene n sistem informatizat) i nicidecum n situaia n care informaiile de
interes public sunt cuprinse n acte juridice ncheiate pe suport de hrtie, arhivate n acest
mod.
Prin urmare, cererea de comunicare a informaiilor de interes public formulat de
reclamant se impunea a fi soluionat de ctre autoritatea public prin comunicarea ctre
solicitant a disponibilitii sale de punere la dispoziie a documentelor solicitate la sediul
acesteia, respectiv prin comunicarea cu petenta a costurilor pe care le implic realizarea de
copii de pe aceste documente, a existenei sau nu a unei posibiliti de comunicare a acestora
n format electronic i a termenului n care operaiunile de multiplicare i de furnizare a
informaiei se puteau realiza.
n condiiile n care reclamanta prin cerere a indicat n concret modalitatea n care
solicit comunicarea informaiilor de interes public, instana apreciaz c cererea acesteia este
admisibil n condiiile n care operaiunile de copiere sunt suportate de ctre reclamant,
motiv pentru care autoritatea public prt urmeaz a fi obligat la fumizarea informaiilor
de interes public solicitate n condiiile art. 9 , respectiv dup plata cheltuielilor de copiere de
ctre reclamant, cheltuieli care vor fi stabilite i comunicate de ctre prt conform
dispoziiilor legale speciale care stabilesc taxele ce se achit n contul bugetului UAT.
n consecin, n temeiul art. 1, 8, IO, 18 din Legea nr. 554/2004, art. 22 din Legea nr.
544/2001, instana de contencios administrativ um1eaz s admit aciunea reclamantei, s
constate caracterul nelegal al refuzului prtei de a comunica informaiile de interes public ce
i-au fost solicitate de ctre reclamant prin cererea comunicat acesteia la data de 14.10.2016
i s oblige prta s comunice reclamantei informaiile solicitate n conformitate cu art.9
alin. I din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, fr
obligarea prtei la plata de cheltuieli de judecat n temeiul art.453 C.proc.civ. acestea
nefiind justificate de ctre reclamant, conform dispozitivului prezentei.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII

HOTRTE

Admite aciunea n contencios administrativ formulat de reclamanta FUNDAIA

FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG cu sediul n Satu Mare, str. Retezatului, nr. 39
4
 n contradictoriu cu prta UNITAREA ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA
HIDA cu sediul n Hida, str. Sfatului, nr. 1, jud. Slaj i n consecin:
Constat caracterul nelegal al refuzului prtei de a comunica reclamantei informaiile
de interes public ce i-au fost solicitate prin cererea comunicat prtei la data de 14.10.2016.
Oblig prta s comunice reclamantei informaiile solicitate la data de 14.10.2016, n
confo1mitate cu art. 9 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public.
Fr cheltuieli de judecat.
Cu drept de recurs n 15 zile de la comunicare.
Recursul se depune la Tribunalul Satu Mare
Pronunat n edina public de la O1 Februarie 2017

Preedinte,
Nilda Preda
Trnoveanu

Grefier,
Claudia Lucu

Red . PTN jud./06.02.20 17

Tehnored. PTN jud./06.02.201 7
4 ex.
I ex. com. reclam. FUNDATIA FREI ES EU ROPA WELTANSCHAUUNG
I ex . com. prtei UAT COMUNA HIDA.

5
 Pentru a vizualiza unele documente din dosarul 3256/83/2016 (ncheieri de edin, alte hotrri, documente
lcpusc d~ pri etc), accesai www.curteadeapeloradea.ro seciunea Info Dosar-> Dosar-> Vizualizare
!ocumente i folosii parola:

7794cfdd

Avei obligaia de a nu divulga aceast parol altor persoane.

Expeditor T.P.
TRIBUNALUL SATU MARE POSTA

ROMN
Str. Mihai Viteazul nr. 8 Nr.103/P/5310/2009
Cod 440037 Satu Mare Valabilitate - pennanent

PENTRU JUSTIIE.
A SE NMNA CU PRIORITATE

(
9~ -S.:1 --
~;' I'\ ~-.:'(/
~ ~
~
{!_;>,
/ r. -1 -
o 0.?
. ~ /)' ~ .
R. Nr. Ol L '00
J

'-.. ,, Jo :rri.
( ;j::'

AR ..........,....