ROMNIA

TRI BUNALUL SATU MARE

STR. MIHAI VITEAZU NR. 8
SATU MARE
SECIA A li-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL

Destinatar:
FUNDAIA FREIES EUROPA
WELTANSCHAUUNG
SATU MARE, str. Retezatului, nr. 39,
judeul SATU MARE

DOSARUL NR. 3260/83/2016

Materia: Contencios administra tiv i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: comunicare informaii de interes
public (Legea Nr.544/2001)
Complet: c7fond-ca

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 206/2017 DIN DATA DE 01 Februarie 2017

Stimat doamn/Stimate domn,

v comunicm , alturat, copia hotrrii civile nr. 206/2017, pronunat la data de 01 Februarie 2017,
de ctre TRIBUNALUL SATU MARE SECIA A li-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL.
(

GREFl2{]1
C.L. 06.02 201715:21:06
 curent ntr-o anumit perioad de timp, astfel c nu pot fi ncadrate n categoria informailor
definite de art.2 lit. b) din Legea nr.54412001.
Dimpotriv, sursele financiare , bugetul i bilanul contabil al oricrei autoriti sau
instituii publice fac parte din informaiile de interes public pe care orice autoritate sau
instituie public este obligat s la comunice din oficiu (art.5 alin. I lit.e din Legea
nr.54412001)."
- Curtea de Apel Oradea, Decizia nr. 4337/83/CA/2013-R (dosar nr. 4337/83/2013)
n condiiile art.215 din cadrul OUG 34/2006 Dosarul achiziiei publice are caracter
de document public, n forma n care se afl la momentul solicitrii accesului la informaiile
din cuprinsul acestuia. Accesul persoanelor la aceste informa/ii se realizeaz cu respectarea
termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la
informaiile de interes public", iar conform disp.art.21 NCC i ale Legii nr.26/ 1990
integralitatea datelor de identificare a societilor reprezint informaie public.
Fa de aceste considerente, solicit admiterea aciunii i obligarea prtului la
comunicarea infonnaiilor publice solicitate i solicit a se lua act c a solicitat obturarea
datelor cu caracter personal din cuprinsul nscrisurilor i a precizat c va suporta costul
serviciilor de copiere n situaia n care comunicarea prin mijloacele societii informaionale
nu este posibil.
n drept invoc dispoziiile art. 22 din Legea nr. 544/2001.
n probaiune reclamanta ataeaz copia cererii privind comunicarea informaiilor de
interes public adresat prtei prin scrisoare recomandat la data de 14.10.2016, copii de pe
borderou trimitere coresponden vizat de Pota Romn.
Prta nu a formulat ntmpinare.
Examinnd aciunea reclamantei prin prisma motivelor de fapt i de drept
invocate, a strii de fapt rezultate din probele administrate n cauz i a dispoziiilor
legale aplicabile, tribunalul gsete ca fiind fondat aciunea, pentru urmtoarele
considerente:
Prin cererea privind comunicarea informaiilor de interes public adresat prtei prin
scrisoare recomandat la data de 14.10.2016 reclamanta FUNDAIA FREIES EUROPA
WELTANSCHAUUNG persoanjuridic organizat ca fundaie non profit. a solicitat unitii
administrativ teritoriale prte, prin primarul acesteia s i comunice
- copia integral a extraselor de cont privind plile din fonduri publice, anume din
bugetul Comunei Samsud pentru perioada O1.O1.2014-01. O1.2015".
Prin aceiai cerere, reclamanta a solicitat ca, informaiile solicitate s i fie
comunicate conform art. 7 alin. 3 din Legea nr. 544/2001 rap. la prev. art. 15 alin. 3 din cadrul
HG nr. 123/2002 n format electronic la adresa de pot electronic office@freies- europa.ro.
n msura n care autoritatea public nu dispune de mijloace tehnice pentru a asigura
comunicarea prin pot electronic petenta comunic faptul c va suporta costul serviciilor de
copiere i comunicare prevzute de HG nr. 123/2002.
n termen legal prta nu a formulat niciun rspuns la cererea de fumizare a
informaiilor de interes public.
Potrivit art. 2 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes
public, n sensul prezentei legi:
a) prin autoritate sau instituie publica se nelege orice autoritate ori instituie
publica ce utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice, orice regie autonom,
companie nationala, precum i orice societate comercial afl.at sub autoritatea unei
autoriti publice centrale ori locale i la care statul roman sau, dup caz. o unitate
administrativ-teritorial este acionar unic ori majoritar;
b) prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete
activitile sau rezulta din activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent
de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei ", iar potrivit art. 5 i art.
111 din acelai act normativ, fiecare autoritate sau instituie publica are obligaia sa
comunice din oficiu urmtoarele informa/ii de interes public:
2
 a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcfionarea autoritii sau
instituiei publice;
b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiente al autoritii sau instituiei publice;
c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei
publice i ale funcionarului responsabil cu dfuzarea informaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv:
denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
j) programele i strategiile proprii;
g) lista cuprinznd documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit
legii;
i) modalitile de contestare a deciziei autorit/ii sau a instituiei publice n situaia
n care persoana se considera vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de
interes public solicitate";
Orice autoritate contractant, astfel cum este definit prin lege, are obliga/ia s
pun la dispoziJia persoanei fizice sau juridice interesate, n condiiile prevzute la art. 7,
contractele de achiziii publice."
De asemenea, potrivit art. 6, art. 7, art. 9 alin. 1, din acelai act normativ, "orice
persoana are dreptul sa solicite i sa obin de la autoritile i instituiile publice, n
condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.
Autoritile i instituiile publice sunt obligate sa asigure persoanelor, la cererea
acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
Solicitarea n scris a informa/ii/or de interes public cuprinde urmtoarele elemente:
a) autoritatea sau instUu/ia publica la care se adreseaz cererea;
b) informaia solicitat, astfel nct sa permit autorit/ii sau instituiei publice
identificarea informatiei de interes public;
c) numele, prenumele i semnatura solicitantului, precum i adresa la care se
solicita primirea rspunsului " ; autoritfile i instituiile publice au obligaia sa rspund
n scris la solicitarea informa/ii/or de interes public n termen de 1Ozile sau, dup caz, n cel
mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea,
volumul lucrrilor documentare i de urgenta solicitrii. n cazul n care durata necesar
pentru identificarea i difuzarea informatiei solicitate depete 1O zile, rspunsul va fi
comunicat solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris
despre acest fapt n termen de 1O zile", n cazul n care solicitarea de informaii implic
realizarea de copii de pe documentele def inute de autoritatea sau institu/ia public, costul
serviciilor de copiere este suportat de solicitant, n condiiile legii. "
Fa de aceste dispoziii exprese ale legii, instana constat informaiile solicitate de
ctre reclamant se ncadreaz n categoria informaiilor de interes public prevzute n mod
expres de art. 5 i art. 111 din lege anterior citat, privesc activitatea autoritii publice prte,
respectiv activitatea autoritii publice creia reclamantul a formulat solicitarea de informaii
de interes public i c, prta nu a furnizat n scris i n termen informaiile solicitate.
Constatnd c prin neformularea n termen a unui rspuns Ia solicitarea reclamantei
i nefumizarea informaiilor solicitate, acesteia i-a fost nclcat dreptul de acces la
informaiile de interes public, instana de contencios administrativ a apreciat c aciunea n
contencios administrativ formulat de acesta pentru constatarea caracterului nelegal al
refuzului prtei de comunicare a informaiilor de interes public solicitate este ntemeiat
astfel c acest capt de cerere urmeaz a fi admis astfel cum a fost formulat.
Referitor la problema de drept privind existena interesului judiciar al reclamantei n
promovarea prezentei aciuni, instana constat c n baza art. 6 din Legea nr. 544/2001 (1)
Orice persoan are dreptul s solicite i s ob/in de la autoritile i instituiile publice, n
condiiile prezentei legi, informaiile de interes public. "

3
 Ca atare, n baza textului normativ mai sus artat, care nu impune mc10 condiie
referitoare la justificarea unui interes al solicitantului, reclamanta este ndreptit la
fumizarea informaiilor de interes public.
Pe de alt parte, norma legal nu impune existena unui prejudiciu al persoanei care
solicit o informaie de interes public.
n ce privete modalitatea de fumizare a informaiilor de interes public, respectiv n ce
privete solicitarea reclamantei de a fi obligat prta s-i comunice, n format electronic la
adresa de pot electronic office@freies- europa.ro, iar n msura n care autoritatea public
nu dispune de mijloace tehnice pentru a asigura comunicarea prin pot electronic petenta s
suporte costul serviciilor de copiere i comunicare prevzute de HG nr. 123/2002, instana a
apreciat c aceasta este ntemeiat.
n acest sens, instana de contencios administrativ reine c, n cazul n care persoana
interesat solicit comunicarea unor copii de pe documentele care conin o informaie de
interes public sunt aplicabile dispoziiile art. 9 care prevd posibilitatea eliberrii de copii de
pe documentele care conin informaia de interes public pe cheltuiala solicitantului.
Potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 544/200 I, informaia de interes public poate fi
furnizat, dac exist mijloace tehnice n format electronic. Ori, n opinia instanei, furnizarea
informaiei n format electronic fr plata costurilor de copiere (care cuprinde n mod logic i
operaiunea de scanare) este posibil doar n situaia n care autoritatea public deine deja
informaia n format electronic (prin afiare pe pagina de internet proprie, existena unei
arhive sau evidene n sistem informatizat) i nicidecum n situaia n care informaiile de
interes public sunt cuprinse n acte juridice ncheiate pe suport de hrtie, arhivate n acest
mod.
Prin urmare, cererea de comunicare a informaiilor de interes public formulat de
reclamant se impunea a fi soluionat de ctre autoritatea public prin comunicarea ctre
solicitant a disponibilitii sale de punere la dispoziie a documentelor solicitate la sediul
acesteia, respectiv prin comunicarea cu petenta a costurilor pe care le implic realizarea de
copii de pe aceste documente, a existenei sau nu a unei posibiliti de comunicare a acestora
n format electronic i a termenului n care operaiunile de multiplicare i de furnizare a
informaiei se puteau realiza.
n condiiile n care reclamanta prin cerere a indicat n concret modalitatea n care
solicit comunicarea informaiilor de interes public, instana apreciaz c cererea acesteia este
admisibil n condiiile n care operaiunile de copiere sunt suportate de ctre reclamant,
motiv pentru care autoritatea public prt urmeaz a fi obligat la fumizarea informaiilor
de interes public solicitate n condiiile art. 9 , respectiv dup plata cheltuielilor de copiere de
ctre reclamant, cheltuieli care vor fi stabilite i comunicate de ctre prt conform
dispoziiilor legale speciale care stabilesc taxele ce se achit n contul bugetului UAT.
n consecin, n temeiul art. 1, 8, 1O, 18 din Legea nr. 554/2004, art. 22 din Legea nr.
544/2001, instana de contencios administrativ urmeaz s admit aciunea reclamantei, s
constate caracterul nelegal al refuzului prtei de a comunica informaiile de interes public ce
i-au fost solicitate de ctre reclamant prin cererea comunicat acesteia la data de 14.10.2016
i s oblige prta s comunice reclamantei informaiile solicitate n conformitate cu art.9
alin.I din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, fr
obligarea prtei la plata de cheltuieli de judecat n temeiul art.453 C.proc.civ. acestea
nefiind justificate de ctre reclamant, conform dispozitivului prezentei.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEG II

HOTRTE

Admite aciunea n contencios administrativ formulat de reclamanta FUNDAIA

FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG cu sediul n Satu Mare, str. Retezatului, nr. 39
4
 n contradictoriu cu prta UNIT AREA ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA
SAMSUD cu sediul n Samsud, str. Principal, nr. 38, jud. Slaj i n consecin:
Constat caracterul nelegal al refuzului prtei de a comunica reclamantei informaiile
de interes public ce i-au fost solicitate prin cererea comunicat prtei la data de 14.l 0.2016.
Oblig prta s comunice reclamantei infom1aiile solicitate la data de 14.10.2016, n
conformitate cu art. 9 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public.
Fr cheltuieli de judecat.
Cu drept de recurs n 15 zile de la comunicare.
Recursul se depune la Tribunalul Satu Mare
Pronunat n edina public de la Ol Februarie 2017

Preedinte,
Nilda Preda
Trnoveanu

Grefier,
Claudia Lucu

~)
-~ .

Red. PTN jud./06.02.20 17

Tehnorcd. PTN jud.106.02.2017
4 ex.
l ex. corn. reclam. FUN D AI A FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG
l ex. com. prtei UAT COMUNA SAMSUD.

5
 Pentru a vizualiza unele documente din dosarul 3260/83/2016 (ncheieri de edin, alte hotrri, documente
lepuse de pri etc), accesai www.curteadeapeloradea.ro seciunea Info Dosar -> Dosar-> Vizualizare
!ocumcnte i folosii parola:

1474cbaa

Avei obligaia de a nu divulga aceast parol altor persoane.

....- -.- ... -

Expeditor T.P.
TRIBUNALUL SATU MARE POSTA
ROMN
Str. Mihai Viteazul nr. 8 Nr.103/P/5310/2009
Cod 440037 Satu Mare Valabilitate - permanent

v(~:::.~-
,J ,'' S4,... ..
PENTRU JUSTIIE.
( . o ~~4. ,.
. . ,,(',,..., , I .
A SE NMNA CU PRIORITATE
r~- /C2 11 ~ >7:u
\ O:- 16 .....rn-;
L' - .. ,-,
R Nr
/
\
16 27n':~- .
V '-f

AR