1.

Noiunea, condiiile i temeiurile apariiei rspunderii juridice pentru

nclcarea legis ecol. Contravenia ecol i elementele acesteia.
2. Rsp civil pentru nclcarea legis ecol.
3. Rsp penal pentru ncl legis ecol.
4. Rsp contravenional.
5. Rsp disciplinar.

I.

n lit jur de spec rasp jur este caracterizat ca o reacie a organelor de stat n
cazurile de nclcare a legislaiei care determin care fapte constituie contravenii.
n cazul d ecol rsp jur se caracterizeaz i se studiaz ca o inst juridic complex
care cuprinde o totalitate de norme de drept cu caracter exclusiv, imperativ, ce
reglem relaiile dintre organele puterii de stat i pers fiz, jur n legtur cu
constatarea, examinarea, cauzelor de contravenii ecol, aplicarea sanciunilor,
contrav ecol, precum i recuperarea prejudiciului ecol indiferent de forma de
vinovaie. Concomitent rsp jur pentru nclcarea legis ecol reprez n esena sa o tot
de norme jur de d material i procesual. Care stabilesc tipurile i formele rsp jur. n
acelai context rsp jur reprez o funcie exclusiv a statului prin intermediul creia
se constat faptele contravenionale ecol i i se aplic sanciuni, inclusiv de ordin
material, n dependen de survenire consecnele. De menionat faptul c rsp jur
pentru ncl legis ecol se studiaz din punct de vedere jur i n calitate de rap jur
care apare ntre org statului i pers jur, fiz un rap care este reglem de normele de d
penal, contravenional, normele jur civile i/sau normele d muncii (rsp disciplinar).
Se consider c pentru survenirea rsp jur n legtur cu nclcarea legis ecol sunt
necesare existena ctorva condiii obligatorii:

1. Existena actului normativ care determin care aciuni sau inaciuni constituie
contravenii ecol.
2. Fapta ilegal care se exprim prin aciuni sau inaciuni determinate de
dispoziiile de normale de drept materiale.
3. Existena prejudiciului ecol (prejudiciul ecol se recupereaz indiferent de faptul
dac pers a fost tras la rsp civil, penal, contravenional i indiferent de
forma de vinovie).
4. Existena legturii cauzale dintre aciunile i/inaciunile ilicite i prejudiciul ecol
cauzat, care se determin n procesul de probaiuni. Leg cauzal dintre fapt i
prejudiciu se demonstreaz prin urm acte: 1)Procesul verbal, 2)Actului de control
ecol de stat, 3)Avizul expertizei ecol, 4)Actul de prelevare a probelor i de
calculare a prej, 5)Prescripiile obligatorii.
5. Existena subiectului.
6. Vinovia atitudinea psihic a pers fa de fapta svrit care se exprim prin
intenie direct sau indirect sau impruden neglijen sau sinencrederea.
7. S nu existe o cauz care s nlture caracterul socialmente periculos.

II.

n conformitate cu legis ecol n cazurile n care sau cauzat prejudicii ecol factorilor
de mediu survine rsp civil. n lit de spec se menioneaz c exist 2 forme a rsp
jur civile n leg cu ncl legis ecol:

1)Rsp jur civil delictual pentru survenire este necesar existena unui prej ecol
care se calculeaz n baza unor norme jur ecol tehnice, care se afl n instruciunile
cu privire la recuperarea prej cauzate mediului. Recuperarea prej se face att pe cale
judiciar se nainteaz subiectului vinovat o pretenie care urmeaz a fi
satisfcut, ntr-un termen de la 15 pn la 30 zile. n cazul n care subiectul nu
recunoate sau nu este de acord cu pretenia naintat org de prot a med nainteaz
o aciune civil n inst de jude. Aciunea civil trebuie s corespund prevederilor
legis procesual civil stabilit n art. 166-168 CPC. La aciunea civil se anexeaz n
mod obligatoriu (vez subiectul 1) ct i extrajud. 2)Contractual n acest caz org
din prot med i ges a res nat, pot rezilia contractele care au ca obiect utilizarea res
nat. Ex: con de arend silvic.

III.

Rsp penal pentru ncl legis ecol este determinat de captolul 9 al CP, care poarte
denuminea de infrac ecol. n lit jur de spec este determinat no de infrac ecol i
aceasta este o fapt socialmente periculoas, prejudiciabil, prevzute de legea
penal, sv cu vinovie de un subiect responsabil, care atenteaz la ordinea de
drept ecol ordine care asigur protecia med nat, fol ra a res nat, precum i sec
ecol a statului. Pentru survenirea rsp penale n legtur cu ncl legis ecol este
necesar ca infrac ecol s cuprind toate elem sale constituitive:

1. Obiect l constituie relaii ce asigur ntrun mod normal prot mediul natural....,
obiectul material ca si sus
2. Latura obiectiv se manifest prin ac sau inac privind poluarea res nat, darea
n exploatare a ntreprinderilor care cauzeaz daune mediul, precum i
exploatarea neautorizat a res nat. De asemenea se mai carac prin semnele
facultative: locul, timpul, mijloacele. Ex: 231 tierea pdurilor, ariilor acestea
sunt locurile. Mij pol apei cu subs chimice, subs chimic este mijlocul, este list
de mijloce.
3. Subiectul subiecii infrac ecol pot fi att pers fiz, ct i pers jur. Pers fiz trebuie
s cuprind aa semne caracteristice proprii cum sunt responsabilitatea i vrsta
de 16 ani. De asemenea pentru anumite categorii de infrac ecol un calificativ
esenial l reprezint subiectul special, pers cu fun de rs, pers investit cu
funcie de paz i protecie a fondului forestier.
4. Latura subiectiv se carecterizeaz printr-o form concret a vinoviei care se
manifest prin intenie i impruden. Caracteristic pentru infrac ecol este forma
dubl a vinoviei, intenie fa de fapt i impruden fa de vinovie.

Este de menionat fptul c infrac ecol au un carac material, ceea ce ar nsemna c

de fiecare dat este necesar de a determina n mod concret legtur dintre fapta
infrac i prejudiciul ecol cauzat. n lit jur de spec infrac ecol se clasific dup
obiectul de atentare i anume: 1) infrac ce atenteaz la relaii ce asigur prot res
funciare (poluarea solului) 2) infrac ce atentez la rel ce asigur prot res acvatice
(pol apei corect i pol res acvatice) 3) infrac ce aten la rel ce asig prot subsosului
(pol subsolului) 4) infrac ce aten la prot aerului atmosferic (pol aerului este trdus
incorect din rus - corect i aerul atmosferic) 5) infrac care aten la rel ce asig prot i
fol ra a fondului silvic i a ariilor prot de stat (infrac silvice corect fondul forestier,
taiere ilegal)

Este de menionat faptul c pornirea de urm p pe cauzele de aciuni ecol ine de

competena organelor min afacerilor interne.
VI.

Rsp contravenional pentru nclcarea leg ecol este prev de C contrav a RM, iar
componenele de contravenii ecol sunt determinate n cap. 9. Legis contrav nu
determin no de contrav ecol ns n lit de spec aceast se caracterieaz a fi o
fapt ilicit cu carac contravenional cu grad mai mic de prejudiciabilitate mai mic
dect infraciunea, prevzut de legea cotrav sv cu vinovie care atenteaz la rel
ce asigur prot mediului nat, fol ra a res nat, rel ce asig exercitarea controlului ecol
de stat, a expertizei ecol de stat, inclusiv conservarea i regenerarea res nat. Pentru
survenirea rs contrav este necesar s fie determinate concomitent urmtoarele
elem obligatorii ale contrav ecol:

1. Obiectul contrav ecol care se manifest prin: rel ce asigur prot mediului nat, fol
ra a res nat, rel ce asig exercitarea controlului ecol de stat, a expertizei ecol de
stat, inclusiv conservarea i regenerarea res nat.
2. Latura obiectiv a contrav ecol care se manifest prin aciuni i inac ilegale,
contravenionale care se manifet prin pol mediul, tierea ilegal a arborilor i
arbutilor din spaiile verzi a localitilor rurale i urbane, ngrdirea accesului
efecturii controlului ecol de stat, fol nera a sectoarelor de teren, ocuparea
nelegitim a terenurilor, nclcarea regulilor cu privire la prot i fol ra a
subsolului. De asemenea pentru calificarea corect a unor fapte latura obiectiv
se mai caracterizeaz prin semnele sale obligatorii i/sau facultative cum ar fi:
locul, timpul, mijloacele. Ex: con silvice prin locul pdure, timp tierea ilegal
a coniferilor n perioada decembrie-februare, mijloacele incendierea pdurilor.
Se mai carac prin leg de cauzalitate dintre ac i/sau inac i prej ecol cauzat ex:
149.
3. Subiectul care poate fi att pers fiz, ct i pers jur. Pers fiz rsp la 18 ani. Totodat
legis ecol determin cteva condiii speciale pentru atragerea unor pers fiz la
rsp care n lit de spec este determinat prin subiect special i anume: pers cu
funcie de rsp, de paz i protecie a fondului forestier.
4. Latura subiectiv care se manifest prin 2 forme a vinoviei intenie sau
impruden. Pentru con ecol nu este carac forma dubl a vinoviei.

Pentru survenirea rsp este necesar un act de procedur, procesul verbal de

constatarea a con. Procesul verbal de constatare a contraveniei poate fi atacat n
15 zile din momentul n care a fost adus la cunotin contravinientului, se depune
la sediul inspectorului de stat de mediu care a ntocmit procesul verbal. Agentul
constatator anexeaz contestaia la procesul verbal i o transmite inst de jud din
raza teritorial a agentului constatator. La procesul verbal de constatare a con mai
poate fi anexat actul de control, actul de prescripii obligatorii, actului de prelevare
a probelor i actul de constatare i calculare a prej ecol. n condiia n care
inspectorului de stat de mediu a emis decizia de apricare a sanciunii contrav la
procesul verbal se anexeaz i decizia nominalizat. Dac deciazia este deja
executat se anexiaz i confirmarea executrii deciziei (bonul de plat). n cazul n
care agentul constatator nu este de acord cu decizia inst de jud el o poate ataca cu
recurs la Curtea de Apel.

Se consider c unicul temei de a surveni rsp jur ecol l determin existena

contraveniei ecol. n lit de spec contravenia ecol reprez i se caracterizeaz ca
fapt ilegal prevzut de lege svrit cu vinovie de ctre un subiect
responsabil care atenteaz la relaiile ce asigur protecia mediul natural, relaiile
ce asigur fol ra a res nat, conservarea i dezvoltarea factorilor de mediu naturali,
inclusiv meninerea echilibrului ecol i relaiile ce asigur securitatea ecol a statului.
Ca i toate celelalte contravenii, contravenia ecol este constituit din cteva
elemente:

1. Obiectul contrav ecol care se manifest prin: a)rel care asigur prot med nat,
b)rel ce asigur fol ra a res nat, c)rel ce asigur regenerarea res nat, d)rel ce
asigur meninerea echilibrului ecol, e)rel ce asigur securitatea ecol a statului.
Obiectul material se manifest prin: a)res nat, b)obiectele naturii, c)complexele
nat (ariile prot de stat).
2. Latura obiectiv a contrav ecol care se manifest prin aciuni i inac ilegale care
atenteaz la ordinea de d ecol i care se manifest prin poluarea i fol ira a res
nat, fol res nat fr acte ce ar confirma drepturile deintorilor de res nat. De
asemenea pentru calificarea corect a unor fapte latura obiectiv se mai
caracterizeaz prin semnele sale obligatorii i/sau facultative cum ar fi: locul,
timpul, mijloacele. Ex: con silvice prin locul pdure, timp tierea ilegal a
coniferilor n perioada decembrie-februare, mijloacele incendierea pdurilor.
3. Subiectul care poate fi att pers fiz, ct i pers jur. Totodat legis ecol determin
cteva condiii speciale pentru atragerea unor pers fiz la rsp care n lit de spec
este determinat prin subiect special i anume: pers cu funcie de rsp, de paz
i protecie a fondului forestier.
4. Latura subiectiv care se manifest prin 2 forme a vinoviei intenie i/sau
impruden.

Este de menionat faptul c n dependen de fapta svrit ilegal i n depent de

consecinele prej cauzat sunt deteminate i tipurile rspuderii pentru ncl legis
ecol. Astfel legis ecol determin expres 3 tipuri de rspundere i anume:

1. Rsp penal
2. Rsp contravenional
3. Rsp civil

Rsp disciplinar legis ecol nu determin acest tip, dar acesta survine n cazurile
de ncl ecol a subiecilor de ctre subiecii speciali cum ar fi inspectorii de stat de
mediu, silvici, geologi de stat, subiecii investii cu funcii de paz i protecie a
fondului forestieri.

V.

Pentru survenirea rs disciplinarea n legtur cu ncl legis ecol sunt necesare

existena ctorva condiii prevzute att de legis ecol, ct i de legis muncii:

1. Existena unui CIM care ca obiect executarea legis ecol i n special raporturile
legate de prot mediului i/sau fol ra a res nat. Totodat exist cazuri cnd la
ntrepredirea, instituia, organizaia de producere nu exist o pers responsabil
de prot mediul, n asemenea situaii cnd nu exist un con de munc individual,
responsabil este directorului acestei instituii sau organizaii. n acelai context
menionm c sunt situaii cnd nu exist un CIM, ns directorul, administratorul
a emis un ordin cu privire la delegarea funciilor de prot med unei pers concret
din administraia instituiei, organizaiei, ntreprinderii.
2. Fapta prin care s-a cauzat un prej s fie determinat de normele jur ecol i s fie
ncadrat concomitent ca abatere disciplinar. Pentru atragerea pers la rsp
disciplinar este necesar respectarea procedurilor disciplinare prevzute de
legis muncii, astfel nct: a) se va solicita o explicaie de la pers responsabil de
prot i fol ra a res nat n termen de 5 zile, n condiia n care explicaiile nu au
fost aduse la cunotina administraiei se va ntocmi un proces verbal de
constatare a acestui fapt. Sanciunea disciplinar poate fi aplicat doar prin
emiterea unui ordin care se aduce la cunotin n scris salariatului n termen de
5 zile contra semnatur. Refuzul de a semna i a face cunotin cu ordinul se
determin ntr-un proces verbal de constatare la care particip reprezentanii
administraiei i a sindicatelor. n condiia n care angajatul este membru a
comitetului sindical se aduce la cunotin organului sindical, iar dac salariatul
este ales se cere acordul comitetului sindical. Sanciunea se aplic 1 lun dar nu
mai mult de 6 luni de zile de la momentul comiterii. Legis muncii determina
cteva sanciunii: avertismentul, mustrarea, mustrarea aspr i concidierea.