Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
HOTRRE nr._______
din ____________________________________
Chiinu
Guvernul HOTRTE:
Contrasemneaz:
Z:\007\ANUL 2017\HOTARARI\5214\redactat-5214-ro.docx
2
Vizeaz:
Z:\007\ANUL 2017\HOTARARI\5214\redactat-5214-ro.docx
3
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.
din 2017
AVIZ
asupra proiectului de lege pentru modificarea articolului 70
din Constituia Republicii Moldova
Z:\007\ANUL 2017\HOTARARI\5214\redactat-5214-ro.docx
4
pe larg, lucru care a fost supus criticii, una dintre obiecii fiind faptul c
mpiedic lupta mpotriva corupiei.
Gradul de extindere al inviolabilitii variaz mult de la o ar la alta.
Natura nsi a conceptului imunitii d natere, pentru aplicarea sa, la o
diversitate de regimuri juridice. Anumite state nu cunosc aceast instituie
(Olanda, San Marino). n unele ri, cum ar fi Marea Britanie, extinderea acesteia
este foarte limitat: inviolabilitatea se aplic numai sub aspect civil, iar sub
aspect penal deputatul nu beneficiaz de nicio protecie special i este tratat n
mod egal cu ceilali ceteni. n Malta, Irlanda i n Norvegia, inviolabilitatea
parlamentar face ca deputatul s nu fie arestat n timpul unei sesiuni
parlamentare sau n drumul spre sau de la locaia sesiunii, oferindu-i deci o
protecie limitat.
Art. 70 alin. (3) din Constituia Republicii Moldova prevede c deputatul
nu poate fi reinut, arestat, percheziionat, cu excepia cazurilor de infraciune
flagrant, sau trimis n judecat fr ncuviinarea Parlamentului, dup ascultarea
sa.
Comisia de la Veneia (n raportul CDL-AD(2014)011 cu privire la
limitele i ridicarea imunitii parlamentare) a statuat c inviolabilitatea
mpotriva arestului, reinerii, percheziiei i urmririi n cazurile n care s-a comis
o infraciune este cea mai problematic i controversat parte a conceptului de
imunitate parlamentar (pct. 144).
Pe de o parte, imunitatea parlamentar reprezint, de fapt, o nclcare a
principiului egalitii n faa legii, care constituie un pilon fundamental al statului
de drept. Pe de alt parte, aceasta ar putea genera un abuz din partea deputailor
care comit anumite acte sau fapte prejudiciabile, folosind imunitatea
parlamentar drept paravan pentru a se eschiva de la rspundere. Un alt motiv
constituant ar fi subminarea ncrederii publice n Parlament ca instituie
(pct. 146-148).
Mai mult, Comisia de la Veneia consider c normele ce reglementeaz
inviolabilitatea parlamentar nu constituie o parte necesar a unei democraii
moderne. n multe sisteme politice bine funcionale nu exist asemenea
mecanisme sau nu au fost aplicate de foarte mult timp. Este foarte posibil, i
chiar ar fi oportun, ca un parlament naional s nu aib astfel de reguli, deoarece
aspectele negative ale acestora pot s prevaleze asupra potenialelor beneficii
(pct. 156).
Curtea European a Drepturilor Omului, n hotrrea Kart c. Turciei
(3 decembrie 2009), a stabilit:
Inviolabilitatea parlamentar nu este dect o adaptare procedural care nu
are ca rezultat scutirea parlamentarului de consecinele propriilor sale fapte.
Aceast inviolabilitate nu duce deci la mpiedicarea procedurilor penale
mpotriva reclamantului, ci doar la suspendarea cursului acestora. Deoarece
prescrierea infraciunilor nu este implicat atunci cnd procedurile penale snt
suspendate pe motiv de imunitate parlamentar (par. 30, 34-36), aciunea n
justiie este doar amnat pn la expirarea mandatului de parlamentar al
Z:\007\ANUL 2017\HOTARARI\5214\redactat-5214-ro.docx
5
Z:\007\ANUL 2017\HOTARARI\5214\redactat-5214-ro.docx