RURALUL-CONCEPT, CARACTERISTICI

Introducere

Etimologic cuvntul rural provine din latinescul rurs, ruris i semnific

cultur, cmpuri, teritoriu ocupat, locuit, amenajat i muncit de om. n sensul cel
mai larg al noiunii, rural definete cmpurile ( ara ), ranii i n general toate
teritoriile i activitile neurbane.1 Dicionarul Explicativ al Limbii Romne d
adjectivului rural sensul de : stesc , referitor la sat.
Ruralul este mai mult dect o stare de spirit , el evoc o parte a spaiului
terestru unde predomin pdurile, cmpurile, culturile, spaiile verzi. El mai evoc
de asemenea, o form de ocupare a acestui spaiu i un tip de societate,
predominant agricol.
Spaiul rural este expresia efortului ndelungat al omului pentru a pune
n serviciul su componentele fizico-geografice ale spaiului, ale naturii. Este un
spaiu pe care omul l-a modelat de-a lungul timpului, n funcie de nevoile sale,
pe care l-a creat prin munca sa i l-a umplut cu creaiile sale de natur antropic,
fiind deci, o adevrat capodoper rustic a omului.
Ruralul are capacitatea de a conserva i reconstrui cadrul natural, ca
urmare a unei presiuni antropice mai reduse, asociat cu tipul exploatrii
economice i nivelul general de dezvoltare al forelor de producie. Cmpurile
extinse de culturi, absena cilor principale de comunicaie, prezena insular a
cadrului construit de dimensiuni mai mici i aturmelor de animale, trdeaz fr
tgad prezena ruralului.
Spaiul rural, n sensul banal, dar real al termenului, a aprut pe suprafaa
pmntului o dat cu sedentarizarea omului i apariia primelor locuine i a
primelor amenajri i n primul rnd n vederea realizrii unor producii agricole
(n primul rnd). n timp istoric, ntre societile rurale i pmntul luat n

1
Le Petit Larousse, Paris, 1998

1
exploatare s-au creat o serie de relaii durabile, ntrite prin tradiii, obiceiuri i
interese, exprimate n peisaj prin diferite tipuri de spaii rurale.
ndeosebi n secolul al XX-lea (ndeosebi), sub impactul urbanizrii, spaiul
rural a cunoscut modificri structurale evidente, amenajri i ameliorri pentru
creterea capacitii de producie a pmntului, pentru modernizarea habitatului
rural.
Expansiunea spaiului urban, dezvoltarea cilor de comunicaie,
implantarea unor activiti neagricole, introducerea unor tehnici i tehnologii au
dus la ncrcarea spaiului rural cu noi elemente i noi relaii, mbogindu-l
calitativ i cantitativ.
Desigur, pentru a face o analiz ct mai exact a ceea ce nseamn
spaiu rural, cu toate elementele sale caracteristice, nu putem s delimitm
ruralul de urban. Cel mai adesea, spaiul rural ntreine relaii cu spaiul urban.
Cunoaterea ruralului, n toate dimensiunile sale, reclam, din multe puncte de
vedere, o analiz comparativ rural-urban. Diferenele dintre zonele rurale i
cele urbane, din punct de vedere al organizrii economice i sociale, precum i a
problemelor dezvoltrii, sunt rezultatul distinciei rural-urban, un criteriu
universal folosit pentru caracterizarea populaiei.

2
 CAPITOLUL 1

Conceptul de rural

1.1 Definirea ruralului

Problema definirii ruralului nu este nou. Gsirea unei persoane care nu

a cltorit niciodat n afara oraului s-ar putea dovedi un exerciiu destul de
dificil. Turismul, cltoriile, amintirile din tineree, toate acestea formeaz
impresiile noastre individuale despre ceea ce nseamn ruralitatea. Din pcate
ruralitatea rareori nseamn chiar acelai lucru pentru diferii oameni. Oamenii
tiu cnd se afl n spaiul rural sau c ei sunt rurali , ns aceast percepie nu
satisface demografii, politicienii, statisticienii, sociologii, geografii sau economitii.
n viaa de zi cu zi percepia ruralului este adesea mai important dect definiiile
formulate.
Muli oameni asociaz zonele rurale cu ideea de mari spaii libere,
strns legate de tradiie i prudente in faa schimbrii, frumoase i de asemenea
srace. Cnd spunem rural ne gndim la ferme, munca la cmp, zone mai puin
populate, natur, valori tradiionale. Sunt foarte rare, sau aproape inexistente
cazurile cnd nu distingem mediul rural, atunci cnd ne aflm n acest mediu.
Astfel, toat lumea cunoate termenul de rural, dar nimeni nu poate defini
termenul foarte precis. Rmne totui ntrebarea : cum se poate realiza acest
lucru i prin ce metod se poate cristaliza conceptul de rural.

3
 Spaiu rural nu constituie un ansamblu omogen, dar nu este nici un
spaiu abstract. Rural este umano-geografic i de dou ori heterogen. O prim
heterogenitate este dat de teren ( subsol, topografie, sol i microclimat ). A
doua heterogenitate provine din densitatea demografic puternic difereniat n
puncte polarizatoare de la mici orae la orae cu vocaie regional i de
capital.2 Luat n considerare chiar i numai din punct de vedere agricol sub
aspectul capitalului funciar, spaiul rural conine terenuri de caliti foarte diferite
i care, n funcie de climat, sunt favorabile unor culturi i nefavorabile altora.
Spaiul rural poate, n anumite ipoteze, atunci cnd este un spaiu nchis, de
exemplu, s aib o semnificaie prin sine nsui.
Exist anumite trsturi care creeaz o distincie ntre zonele rurale i
urbane. S lum de exemplu folosire terenului. n zonele rurale, proporia
predominant a terenului continu s rmn mai mult sau mai puin ntr-o stare
natural i este folosit n principal pentru agricultur, silvicultur, turism, minerit,
pescrii, etc. O proporie mult mai mic din teren este folosit pentru locuine.
Densitatea populaiei n zonele rurale este prin urmare mai mic dect n mediul
urban.
n zonele urbane,regsim pe de alt parte o mare concentrare de cldiri
cu diferite ntrebuinri, fabrici, magazine, birouri, blocuri, terenuri sportive, zone
rezideniale n mare parte suprafee de teren ntr-un fel sau altul artificiale ca
n cazul drumurilor i a trotuarelor.
Robert Badouin, n cursul su de Economie Rurale 3, definete spaiul
rural n opoziie cu spaiul urban, desemnnd prin acest concept ...zone
caracterizate printr-o populare de o densitate relativ slab i prin preponderena
activitilor agricole. Spaiul rural, contrar spaiului urban, nu comport puternice
concentrri de oameni. Aglomerrile sunt limitate la dimensiunile satului sau ale
burgului. El este reprezentat printr-un habitat dispersat sub form de ctune sau
de ferme diseminate in natur. Spaiul rural se preteaz pentru activiti de tip
agricol...

2
G. Bordet- Comment realiser lamenagement des espaces ruraux? Colloque International Amenagement
de lespace rural. Cahriers du CENECA, Paris, 1966, p.461
3
Robert Badouin Economie Rurale, Librairie Armand Colin,1971, p.271

4
 Pe de alt parte, dac spaiul rural privilegiaz pmntul ca factor de
producie, el nu se confund cu existena unui sol capabil s suporte culturile i
s hrneasc animalele. Spaiul rural este n acelai timp ntindere i mediu
nconjurtor.
Conceptul de rural poate fi definit n diferite moduri. Nu exist o definiie
generalizat a acestui concept. Ruralul poate fi definit n termeni demografici,
socio-economici, ecologici,i culturali.
Demografic, ruralul poate fidefinit n opoziie cu spaiul urban. Trebuie
menionat ns c definiiile care au la baz mrimi cantitative au un caracter
arbitrar. Totui, criteriul cel mai frecvent utilizat pentru definirea celor dou spaii
este numrul populaiei din cadrul localitilor.
Organizaia Naiunilor Unite4 propune o clasificare a localitilor n funcie
de numrul populaiei, n dou categorii:
A. Localiti cu populaie aglomerat, sau a oraelor, care cuprinde:
cel puin 12.500.000 locuitori - superconurbaiile,;
cel puin 2.000.000 locuitori - oraele plurimilionare;
cel puin 500.000 locuitori - oraele foarte mari;
cel puin 20.000 locuitori - populaia aglomerat,;
B. Localiti cuprinznd populaia oraelor mici i mijlocii i populaia
rural, care cuprinde :
Oraele mici : localiti cu mai puin de 20.000 locuitori, dar
considerate urbane n definiiile naionale ;
Localiti rurale : aezrile pe care definiiile naionale nu le-au
considerat drept urbane.
Alain Marcoux5- consultant FAO (Organizaia Naiunilor Unite pentru
Alimentaie i Agricultur), precizeaz c criteriul adaptat pentru a defini
accesul la categoria urban este adesea numrul de 2000 locuitori. Acest numr
variaz ns foarte mult, lund valori extreme de 100 locuitori n Uganda i
20.000 locuitori n Nigeria. n studiile publicate de Departamentul de Politic
4
I,Hristache,V.Measnicov,V.Trebici Demografia oraelor Romniei, Editura Stiinific i
Enciclopedic,Bucureti,1977
5
Alain Marcoux-Population est-main doeuvre dans CAPPA.-FAO,Rome ,1995,nr.22/7,p12

5
Economic i Social al FAO6, se specific existena unui prag de 2.000 de
locuitori, ce permite accesul unei localiti n categoria oraelor, n ri ca :
Frana, Angola, Argentina, Cuba, etc., prag ce variaz ns n limitele unor valori
de 200 locuitori n Danemarca , Islanda, Suedia, de 1.000 locuitori n Elveia i
Spania, peste 2500 locuitori in Japonia, peste 5.000 n Austria, 10.000 n Italia i
Grecia i 20.000 n Mauritania i Nigeria.
n S.U.A7 termenul de rural a fost pentru prima dat folosit de ctre U.S.
Bureau of Census ( Biroul de Recensmnt al S.U.A), n anul 1874. Ruralul a
fost definit ca fiind, populaia din afara oraelor cu 8.000 sau mai muli locuitori.
La recensmntul din 1990, nu a mai fost dat o definiie termenului rural.
n schimb, a fost definit urbanul. Biroul de Recensmnt definete urbanul, ca
fiind alctuit din teritoriul i populaia din zonele urbanizate, i localitile din afara
acestora cu 2.500 de persoane sau mai mult. n consecin teritoriile i populaia
neclasificate ca zon urban, constituie ruralul.
Naiunile Unite (1967 ) au adoptat principiile i recomandrile pentru
recensminte n funcie de diferenele naionale ntre caracteristicile care
deosebesc zonele urbane de cele rurale, distincia dintre populaia urban i cea
rural neputnd fi influenat de o singur definiie care s fie aplicabil n toate
trile. Din acest motiv fiecare ar ar trebui s hotrasc pentru sine care zone
sunt rurale i care urbane.
Totui, Programul Naiunilor Unite pentru recensmntul mondial al
populaiei, pentru Europa, prevede a include n populaia urban, numai
localitile cu peste 10.000 locuitori, iar cele cu populaie semi-urban s
cuprind ntre 2.000 i 9999 locuitori. 8 n tabelul 1.1 sunt prezentate criterii
naionale care stau la baza clasificrilor aezrilor rurale.

6
Etude FAO-Developpement economique et social-Population et main-doeuvre dans leconomie
rurale,Rome, 1984,nr45,p.10-11
7
William Whitaker- The many faces of Ephraim : In search of a functional typology of rural
areas,1982,p242-245
8
La croissance de la population mondiale, urbane, rurale 1960-2000, Nations-Unies, Anne
II,p.89

6
 Tabel 1.1 Criterii naionale folosite n clasificarea aezrilor rurale

Sursa : Anuarul Demografic al Naiunilor Unite (United Nations Demographic Yearbooks)9

ara Criterii naionale folosite n clasificarea aezrilor rurale
Austria Comuniti cu mai puin de 5000 de locuitori
Danemarca Aglomeraiile cu mai puin de 200 de locuitori
Frana Comune coninnd o aglomeraie de mai puin de 2000 de locuitori ,
locuind n case nvecinate sau la distan de nu mai mult de 200 de metri
unele de altele
Grecia Populaia municipalitilor i comunelor n care cel mai mare centru de
populaie are mai puin de 2000 de locuitori
Islanda Localiti
cu mai puin de 200 locuitori
Irlanda Aezri cu mai puin de 500 locuitori
Luxemburg Comune avnd mai puin de 2000 de locuitori n centrul administrativ
Olanda Municipaliti cu o populaie mai mic de 2000 de locuitori dar cu mai mult
de 20% din populaia activ economic angajat n agricultur, excluznd
anumite municipii rezideniale de navetiti

Norvegia Localiti cu mai puin de 200 de locuitori

Portugalia Aglomeraii i alte zone administrative cu mai puin de 10.000 de locuitori
Suedia Localiti cu mai puin de 200 locuitori.
Scoia Aglomeraii si alte zone administrative cu mai puin de 1000 de locuitori
Spania Municipaliti cu mai puin de 2000 de locuitori
Elveia Comune cu mai puin de 10.000 de locuitori

n Romnia, o localitate poate fi considerat ora ( potrivit normelor

statisticii populaiei i a reglementrilor pe linia administraiei centrale), dac are

9
http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regct.asp?Lg=1

7
un anumit numr de locuitori, de regul peste 5.000, dar nu se specific cu
exactitate i ndeplinete concomitent anumite standarde privind dezvoltarea
economic, dotrile edilitare i o anumit infrastructur. Prin legea nr.351/2001 10
privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, se face o
ierarhizare a localitilor pe ranguri astfel :
a) rangul 0 - Capitala Romaniei, municipiu de importan european;
b) rangul I - municipii de importan national, cu influen
potenial la nivel european;
c) rangul II - municipii de importan interjudeean, judeean sau
cu rol de echilibru n reeaua de localiti;
d) rangul III - orae;
e) rangul IV - sate reedin de comun;
f) rangul V - sate componente ale comunelor i sate aparinnd
municipiilor i oraelor.
Tot n legea prezentat mai sus, se fac o serie de precizri cu privire la 0
serie de termenii utilizai precum :
' Localitate - forma de aezare stabil a populaiei n teritoriu, alctuind
un nucleu de via uman, cu structuri i mrimi variabile, difereniate n funcie
de specificul activitilor de producie dominante ale locuitorilor, caracteristicile
organizrii administrativ-teritoriale, numrul de locuitori, caracterul fondului
construit, gradul de dotare social-cultural i de echipare tehnico-edilitar. n
funcie de specificul i de ponderea activitii economice dominante, de numrul
de locuitori, caracterul fondului construit, densitatea populaiei i a locuinelor, de
nivelul de dotare social-cultural i de echipare tehnic, localitile se mpart n
doua mari grupe: localiti urbane i localiti rurale.
Localitate urban - localitate n care majoritatea resurselor de munc
este ocupat n activiti neagricole cu un nivel diversificat de dotare i echipare,
exercitnd o influen socio-economica constant i semnificativ asupra zonei
nconjuratoare.
Localitate rural - localitate n care:

10
Monitorul Oficial, Partea I nr. 408 din 24 iulie 2001

8
 a) majoritatea forei de munc se afl concentrat n
agricultur, silvicultur, pescuit, oferind un mod specific i viabil de via
locuitorilor si, i care prin politicile de modernizare i va pstra i n perspectiv
specificul rural;
b) majoritatea forei de munc se afl n alte domenii dect
cele agricole, silvice, piscicole, dar care ofer n prezent o dotare insuficient
necesar n vederea declarrii ei ca ora i care, prin politicile de echipare i de
modernizare, va putea evolua spre localitile de tip urban.
Uniti administrativ-teritoriale - potrivit legii unitile administrativ-
teritoriale sunt comunele, oraele i judeele. Unitile administrativ-teritoriale de
baz sunt oraele i comunele care cuprind una sau mai multe localiti.
Ora - unitate administrativ-teritorial de baz alcatuit fie dintr-o
singur localitate urban, fie din mai multe localiti, dintre care cel puin una
este localitate urban. Ca unitate administrativ-teritorial de baz i ca sistem
social-economic i geografic oraul are doua componente:
a) componenta teritorial - intravilanul, care reprezint suprafaa de
teren ocupat sau destinat construciilor i amenajrilor (de locuit, social-
culturale, industriale, de depozitare, de producie, de circulaie, de recreere, de
comer etc.) i extravilanul care reprezint restul teritoriului administrativ al
oraului;
b) componenta demografic socio-economic, care const n grupurile
de populaie i activitile economice, sociale i politico-administrative ce se
desfasoar pe teritoriul localitii. Dimensiunile, caracterul i functiile oraului
prezint mari variaii, dezvoltarea sa fiind strns corelat cu cea a teritoriului
caruia i aparine. Oraele care prezint o nsemnatate deosebit n viaa
economic,social-politic i cultural-tiinific a rii sau care au condiii de
dezvoltare n aceste direcii sunt declarate municipii.
Comuna - unitate administrativ-teritorial de baza care cuprinde
populaia rural reunit prin comunitatea de interese i tradiii, alcatuit din unul
sau mai multe sate, n funcie de condiiile economice, social-culturale,

9
geografice i demografice. Satele n care i au sediul autoritile publice ale
comunei sunt sate reedin.
Teritoriu administrativ - suprafaa delimitat prin lege pentru judee,
municipii, orae i comune. Este constituit din suprafaa agricol (teren arabil,
pauni i fnee, vii i livezi), suprafaa fondului forestier, suprafaa ocupat de
construcii i amenajri de infrastructur (ci de comunicaie, altele dect cele
aparinnd domeniului public al statului, echipare energetic, lucrri de
gospodrire a apelor), ape i bli i suprafaa aferent intravilanului (construcii
i amenajri), delimitat prin planurile urbanistice. 11
Aplicarea criteriului privind efectivul populaiei unei localiti, creeaz ns
probleme de ordin metodologic n definirea spaiilor rurale i urbane. Sunt
considerate ca urbane, toate aglomeraiile avnd mai mult de 40.000 de mii de
locuitori n Coreea i 250 de locuitori numai, n Danemarca. Limita este de
10.000 n Suedia, 5.000 n Belgia i 2.500 n Statele Unite. n Frana, n 1946,
erau considerai ca urbani, toi locuitorii care triau pe teritoriul unei comune al
crei centru (chef-lieu) depea 2.000 de locuitori. 12
Dac noiunea de spaiu semnific o ntindere limitat, un interval de la un
punct la altul, atunci se poate pune problema : de unde ncepe i unde se
termin fiecare ? n mediul rural aezrile umane nu ocup dect o mic parte
din spaiu, care este dominat de culturi i de ecosisteme naturale. n mediul
urban, habitatul uman este preponderent i nu las dect un loc mic din spaiu
pentru vegetaie.
Un criteriu care propune acceptarea unui sens mai larg al celor doi
termeni (rural i urban) i anume, ca spaiu, nu ca aezare l reprezint
densitatea populaiei.
Densitatea populaiei este un element cu mare viabilitate n spaiu, fiind un
rezultat al condiiilor geografice, istorice, economice i sociale, specifice fiecrei
zone ; densitatea populaiei explic multe probleme din teritoriu ( de locuire, de
ocupare), dar care condiioneaz aspectele privind dotarea cu infrastructur,
echipamente colective, servicii publice dintr-o anumit zon.
11
Ibidem
12
De Farcy,H-Lespace rural, PUF, Paris, 1980

10
 Indicatorul economic folosit pentru exprimarea densitii este numrul de
locuitori/Kmp i exprim distribuia populaiei pe teritoriul aferent localitii la un
moment dat. Acest indicator permite perceperea modului cum este populat
teritoriul, indicnd zonele de concentrare a populaiei i zonele cu o populaie
rar, dispersat. Densitatea populaiei este un indicator adesea folosit n
Uniunea European pentru a defini grania dintre ariile urbane i rurale.
n cadrul regiunilor din Uniunea European, densitatea populaiei este
extrem de variat, mergnd de la mai puin de 20 locuitori pe Kmp., n multe
zone din Finlanda i Suedia, mai multe regiuni din Spania, Grecia i centrul
Franeii pn la mai mult de 100 locuitori pe Kmp., n unele regiuni cu puternice
trsturi rurale (sudul Germaniei, sudul Italiei) 13. Regiunile n care densitatea
populaiei este redus i regiunile cu o densitate ridicat sunt redate n figurile
1.1 i 1.2.
Trebuie menionat faptul c aceste valori ale densitii populaiei se refer
la regiuni geografice sau administrative care cuprind n ele att rural ct i urban
iar o asemenea grupare nu rezolv problema de delimitare. Ele pot caracteriza
mai degrab, gradul n care regiunile au un caracter mai pronunat urban sau
rural.
Pentru a recunoate configuraia spaial a oraelor INSEE ( Institutul
Naional de Statistic i Studii Economice din Frana) a inclus pentru definirea
mediului urban pe lng criteriul : densitatea populaiei, o norm care se refer la
distana dintre case de maximum 50 de metri. Ulterior, INSEE, a stabilit, o alt
norm care se refer la distana ntre localiti i anume maximum 200 de metri
distan pentru ca o locuin s nu se lipeasc la o alt localitate nvecinat 14. n
lucrarea sa Le rural en question, Maryvone Bodiguel sociolog la Centrul
Naional de Cercetri tiinifice din Paris, aduce o serie de elemente noi, care
contribuie la clarificarea conceptelor de spaiu rural i spaiu urban.

13
Eugen Buciuman -Economie Rural, Editura Star-Soft,Alba-Iulia,1999.p.179
14
Maryvone Bodiguel Le rural en question, Editions LHarmattan 7, rue de Lecole-Polytechnique
75005,Paris,1986,p.35

11
 n 1962, metoda de baz aleas pentru definirea urbanului este precizat
de INSEE, ca fiind : toate localitile care au o continuitate i cuprind mai mult de
2000 de locuitori, putnd fi identificate prin urmtoarele criterii :
- efectivul total al populaiei localitii,
- densitatea populaiei,
sporul populaiei (1936-1954),
- procentul populaiei care triete din agricultur.
La acestea se adaug distana maxim de 200 de metri ntre case 15.

Sursa : Regio database from Eurostat ;latest statistical yearbook

Figura 1.1 Zone cu densitatea cea mai sczut din Europa(locuitori/kmp)

15
Ibidem

12
 Sursa: Regio database from Eurostat; latest statistical yearbook
Figura 1.2 Zone cu densitatea cea mai ridicat din Europa(locuitori/kmp)

Pentru ambele figuri (hri) s-au luat n considerare 1315 regiuni de nivel
NUTS 316 sau echivalente.
n Romnia, nivelul mediu al densitii populaiei este de 94,7 locuitori pe
Kmp. Pentru a vedea care este densitatea n spaiul rural trebuie s ne raportm
la teritoriul rural din suprafaa total a rii noastre. Conform legii 2/1968 privind
organizarea administrativ teritorial, spaiul rural din Romnia este format n
prezent din suprafaa administrativ a celor 2685 de comune existente pe
teritoriul rii,care reunesc mai multe sate, existnd n total 12751 de sate n
spaiul rural. Trebuie menionat c pe teritoriul administrativ al unor orae i
municipii - care, conform legii de organizare administrativ a teritoriului rii,
alctuiesc mediul urban - se afla nc 341 de localiti care au caracteristici
rurale, numite chiar sate, dar ele intr numai din punct de vedere administrativ,
n componena spaiului urban. Totodat , exist 67 de localiti cu populaie sub
10.000 de locuitori care au rangul de ora, dar i 33 de comune, a cror
populaie depete numrul de 10.000 de locuitori, i nu au statut de ora fiind
considerate teritorii rurale17.

16
NUTS- Nomeclatorul Unitilor Teritoriale Statistice
17
Vincze Maria Dezvoltarea regional i rural-Idei i practici,Presa Universitar Clujean, Cluj-
Napoca,2000, p.25-26

13
 Suprafaa spaiului rural, astfel delimitat, nsumeaza 212,7 mii kmp,
reprezentnd peste 89% din suprafaa rii. Populaia care triete pe acest
teritoriu numr 10,14 milioane locuitori (la 1.01.1999) i reprezint 45% din
populaia rii, rezultnd o densitate relativ slab, de sub 48 locuitori/kmp.
n spaiul rural densitatea medie este de dou ori mai sczut dect pe
ansamblul rii, iar comparativ cu densitatea medie din urban, care este de 484.4
locuitori / Kmp., populaia rural este de 10 ori mai rar.
Aceast delimitare a noiunii de teritoriu rural este justificat de
urmtoarele considerente:
sistemul statistic de informaii este organizat n cadrul diviziunii
administrative, prin urmare comuna este nivelul cel mai de jos la
care se pot obine date statistice oficiale ;
la nivelul administaiei teritoriale locale este posibil formarea unei
structuri instituionale, care poate deveni un factor activ al
dezvoltrii rurale.
Utilizarea unei astfel de abordri n delimitarea spaiului rural , permite
identificarea inegalitilor n dezvoltarea economico-social i realizarea unei
zonri mult mai nuanate dect se poate realiza la nivelul administrativ-teritorial
de jude, deoarece limitele teritoriale de manifestare a unor procese sau
fenomene particulare, nu coincid dect rareori cu limitele judeelor.
Avantajul abordrii ce pornete de la entitatea administrativ- teritorial de
baz, comuna, const i n posibilitatea de a nscrie i menine dezvoltarea
preconizat a spaiului rural n coordonatele oferite de regionalismul rural
tradiional, exprimat prin funcionarea administrativ, prin istorie, tradiii i cultura
local din comun ; acesta este mai bine surprins la un nivel detaliat de analiz.
Dezavantajul l reprezint faptul c localitile care intr din punct de
vedere administrativ n componena oraelor nu sunt cuprinse n spaiul rural
romnesc.
Diferena ntre zonele urbane i rurale din aceeai tar, se sprijin pe
supoziia c zonele urbane au un mod de via i un nivel de trai, n general mai

14
ridicat dect zonele rurale.18 n numeroase ri industrializate aceast deosebire
este ntr-o oarecare msur estompat. Diferenele ntre modurile de via i
nivelul de trai din urban i rural rmn semnificative, doar n rile n curs de
dezvoltare.
Densitatea populaiei nu constituie un criteriu suficient de delimitare, mai
ales atunci cnd exist localiti mari, caracterizate nc de un mod de via
rural. Din acest motiv, este necesar utilizarea unor criterii suplimentare de
clasificare, mai performante dect cele amintite n care se face doar o simpl
difereniere ntre rural i urban. Ca i criterii suplimentare se pot enumera :
procentajul populaiei economice active ocupate n agricultur ;
prezena echipamentului colectiv i de servicii precum : reele
electrice, reele de ap curent i canalizare n cartierele locuite,
facilitatea accesului la instituiile sanitare, de nvmnt i cultur,
etc.
n S.U.A., n funcie de procentajul populaiei agricole se disting categoriile
de rural agricol i neagricol ( rural farm, rural non farm ).
n Uniunea European, la definirea spaiului rural, pe lng numrul i
densitatea populaiei, se mai iau n considerare i alte criterii ca: modificarea n
timp a spaiului natural i migraia; ponderea agriculturii n P.I.B., rata omajului,
etc.
n acest fel sunt luate n calcul i se ine cont de mai multe aspecte ale
vieii economico-sociale ale localitii. Criteriile avute in vedere la definirea unei
localiti urbane pot rezulta din diferite asocieri precum :
- numrul populaiei i distana ntre imobile. n acest sens
avem exemplul Suediei, unde numrul populatiei este fixat la
cel puin 200 locuitori, iar distana dintre case s nu fie mai
mare de 200 de metri19 ;
- dotrile edilitare i serviciile de tip urban, n : Nepal, Chile ;
- activiti economice non-agricole, n : Rusia, Cehia, Israel,
Slovacia ;
18
FAO- Population et main-doeuvre dans leconomie rurale-Rome, 1984, etude nr.45,p.18
19
La croissance de la population mondiale, urbane, rurale, 1960-2000, Nations Unies, Anne II, p.89

15
 - dotrile edilitare i activitile non-agricole : Romnia ;
- densitatea populaiei i procentajul populaiei agricole : Frana.
Utilizarea acestor asocieri este necesar, deoarece, o aezare cu o
populaie relativ mare i densitate apreciabil, dar cu o echipare ( strzi asfaltate,
iluminat public, reele de ap potabil i canalizare, servicii de transport, etc.)
proast, nu va avea acces la statutul de urban numai atunci cnd acestea vor fi
ca cele ale unui ora. Toate aceste asocieri denumite n literatura de specialitate
caracteristici umane, contureaz i un anumit tip de comportament al populaiei.
Un ora lipsit de caracteristici umane specifice nu este altceva dect o localitate
mare.
Un caz interesant este cel al Indoneziei. n anul199920, populaia acestei
ri era de 216.108.345. Insula Java din Indonezia are o populaie de 122,6
milioane de locuitori i o densitate medie de 929 locuitori/Kmp. innd cont de
aceste date ntreaga insul ar trebui s fie clasificat ca fiind urban.
n realitate, dup definiia Indoneziei despre urban, dou treimi din
populaia insulei este clasificat ca fiind rural. n Indonezia, o localitate (desa)
este categorisit drept urban dac:
- are o densitate a populaiei mai mare de 5000 locuitori/Kmp;
- proporia gospodriilor angajate n producia agricol este mai mic de
25% ;
- cel puin 8 din cele 15 faciliti desemnate ca fiind urbane, trebuie s fie
disponibile n desa.
Aceste faciliti se refer la: coal primar, gimnazial i liceu,
cinematograf, spital, maternitate, clinic medical, osea accesibil vehiculelor
motorizate cu patru roi, oficiu potal i telefonic, centru comercial, banc,
fabric, restaurant, electricitate public.
n Anexa II a legii 351/200121 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului naional sunt prezentai principalii indicatori cantitativi i calitativi de

20
http://www.didyouknow.cd/romania/billions_ro.html
21
Monitorul Oficial, Partea I nr. 408 din 24 iulie 2001

16
definire a localitilor urbane din Romnia. n tabelul 1.2 sunt prezentai aceti
indicatori minimali.

Tabel 1.2 Principalii indicatori cantitativi si calitativi minimali de definire a

localitatilor urbane*

Nr.crt. Indicatori minimali Municipiu Ora

1 Numr de locuitori 25.000 5.000

17
2 Populaia ocupat n activiti 85 75
neagricole (% din totalul populaiei
ocupate)
3 Dotarea locuinelor cu instalaii de 80 70
alimentare cu ap (% din totalul
locuinelor)
4 Dotarea locuinelor cu baie i W.C. n 75 55
locuin (% din totalul locuinelor)

5 Numr de paturi n spitale la 1.000 de 10 7

locuitori
6 Numr de medici care revin la 1.000 de 2,3 1,7
locuitori
7 Uniti de nvmnt Postliceal liceal sau alt forma de nvmnt
secundar

8 Dotri culturale i sportive sli de spectacol, eventual sli de spectacol,

teatre,instituii muzicale, biblioteci biblioteci publice, spaii pentru
publice, stadion, sli de sport activiti sportive
9 Locuri in hoteluri 100 50
10 Strzi modernizate (% din lungimea 60 50
total a strzilor)

11 Strzi cu reele de distribuie a apei (% 70 60

din lungimea total a strzilor)

12 Strzi cu conducte de canalizare (% 60 50

din lungimea total a strzilor)

13 Epurarea apelor uzate Staie de epurare cu treapt Staie de epurare cu treapt

mecanic i biologic mecanic
14 Strzi cu reele de hidranti exteriori 70 60
pentru stingerea incendiilor (% din
lungimea total a strzilor)

15 Spaii verzi (parcuri, grdini publice, 15 10

scuaruri) - m2/locuitor

16 Depozit controlat de deeuri, cu acces parc public gradin public

asigurat
* n prezent exist municipii i orae n care nu sunt nc atini indicatorii cantitativi i calitativi minimali

Dac unele criterii precum: mrimea localitii, activitatea preponderent,

densitatea, pot asigura o distincie ntre cele dou medii, alte criterii, privind
fondul de locuine i dotrile edilitare, servicile, etc., complic situaia, deoarece
caracteristicile rurale i cele urbane se ntreptrund pe acelai spaiu, fr a se
putea face o delimitare strict. Pornind de la sat i ajungnd la metropol,
acestea reprezint diferite tipuri de comuniti ce pot fi considerate un continuum

18
pe care se afl trsturile definitorii pentru fiecare tip de localitate, reprezentnd
msura ruralitii sau urbanitii. De aceea pn cnd ele sunt definite n spaiul
social comuniti de tip rural sau comuniti de tip urban, trebuie cunoscute i
studiate ca realiti.
Se cunosc dou filiere ale colii de sociologie care i-au adus contribuia
la clarificarea acestor probleme : filiera american i filiera european.
Cercettorii americani, au definit ruralul privindu-l mai mult ca pe un spaiu
geografic. i n Europa, de multe ori ruralul a fost considerat ca fiind un spaiu
rezidual acordndu- i-se o atenie sczut n teoria general, termenul de rural
fiind considerat o categorie empiric, nu sociologic, mai mult o expresie
geografic.
Profesorul Robert Redfield, reprezentant al colii americane de sociologie
descrie ruralul ca localiti mici, izolate, omogene, cu un puternic sim al
identitii de grup 22. Sociologul englez, Howard Newby, d n esen o alt
definiie, considernd ruralul acele localiti geografice unde mrimea i
densitatea populaiei este relativ joas.23
Concluzia la care s-a ajuns integrnd teoriile europene privind ruralul, cu
cele americane , a fost c ruralitatea este expresia unui sistem social local. M.
Castells ( Marea Britanie ) deosebete urbanul de rural prin modul de consum:
cel urban fiind de natur colectiv, iar n rural producia i consumul coincid ( n
agricultur )24. n aceeai idee, Howard Newby i consider pe rurali, ca fiind cei
care locuiesc n sate i se ocup de producerea alimentelor 25.
Termenii de rural i urban, reprezentau iniial diviziunea social ntre
agricultur i industrie. Mediul rural este considerat, n general ca fiind cel care
produce alimente n condiii tradiionale, crendu-se astfel relaii sociale bazate
pe legturi de rudenie i vecintate, pe un nalt grad de solidaritate social.
Aceste relaii tradiionale s-au impus printr-o ierarhie, bazndu-se pe autoritate,
genernd patriarhalism i paternalism (relaii de senioritate nscute n
feudalism, autoritatea capului de familie), dar care au contribuit astfel la
22
Robert Redfield- The little Community- The University of Chicago Press, 1955, p.182
23
Howard Newby- Trend Report, Rural Sociology, vol 28,nr.1, 1990
24
Agnes Nemeny-Socologie Rural-Note de curs,Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, 1996, p.3
25
Howard Newby- Trend Report, Rural Sociology, vol 28,nr.1, 1990

19
meninerea tradiiilor, a identitii ranului, care a constituit secole de-a rndul
clasa social cea mai numeroas din mediul rural i din societatea global.
ncercarea de a defini ruralitatea a dus la formularea unui numr de
modele teoretice. Halfacree26 postula dou aspecte de baz ale ruralului :
1. Localitatea ca un spaiu distinctiv la nivel local ;
2. Reprezentarea social ca o construcie mental a ideii de
ruralitate.
Mai articulat pare a fi descrierea ruralitii de ctre Jacob i
Luloff 27(1995 ), care vd trei aspecte importante ntr-o definiie a ruralitii :
- ecologic- unde ruralul este alctuit din mici comuniti separate de zone
largi de peisaj deschis ;
- ocupaional bazat pe legtura zonelor rurale cu un model de angajare
n agricultur silvicultur, pescuit i minerit. n ulimul timp, odat cu creterea
productivitii n sectorul primar, fora de munc n exces este treptat absorbit
de pieele non agricole ale muncii ;
- socio-cultural unde ruralul este caracterizat printr-o aderen mult mai
conservatoare la valorile tradiionale ale populaiei rurale.
Reprezentarea social a lui Halfacree i cea socio-cultural a lui
Jacob i Luloff, se raporteaz foarte ndeaproape la zona cadrului comunitii
rurale din secolul XIX a lui Tonnies 28.
Termenul de Gemeinshaft utilizat de Tonnies nu este uor de tradus.
Cuvntul community ( comunitate ) este adesea oferit ca echivalent, dar
complexitatea nelesului dat de Tonnies nu este destul de bine redat de o
traducere att de simpl. Ideea de Gemeinshaft, este cel mai bine ilustrat prin
sugerarea unor legturi interpersonale care sunt incluse n termen 29. Se poate
spune c membrii unei anumite localiti rurale, sunt caracterizai de
Gemeinshaft. Organizarea Gemeinshaft este una n care oamenii sunt foarte

26
Halfacree, K.H., (1993) Locality and social representation: Space, discourse and alternative definitions
of rural. Journal of Rural Studies, Vol. 9, no. 1,1993, pp. 23-37
27
Steve Jacob and A.E. Luloff.. "Exploring the Meaning of Rural Through Cognitive Maps." Rural
Sociology 60(2),1995p.260-273.
28
Ferdinand Tonnies- Community and Society. New York, NY:Harper and Row.1957 Pp.12-29
29
DeFleur, M.L., Ball-Rokeach, S- Teorii ale comunicrii de mas, Ed. Polirom, Iai, 1999

20
legai unul de altul prin tradiie, rudenie prietenie, sau datorit unui alt factor
social de coeziune. Gemeinshaft se refer la un sentiment reciproc de legtur,
care face ca oamenii s rmn mpreun ca membri ai unui ntreg. Acel ntreg
poate fi o familie, un clan, un sat, sau chiar o ntreag societate, care are la baz
pentru unitatea sa acest fel special de relaie social ntre membrii si. Probabil
c au existat puine societi ale cror legturi sociale s-au bazat complet pe
astfel de sentimente intense de comunitate n nelesul de Gemeinshaft. Totui,
chiar ca o construcie abstract, acest tip ideal poate servi drept cadru teoretic
pentru discutarea schimbrilor n organizarea social i a noilor legturi ntre
membri, care au loc dac societatea evolueaz sub o alt form.
O alt construcie teoretic a lui Tonnies a fost Gesellschaft. Condiia
esenial n cadrul Gesellschaft- ului este contractul. Contractul n sensul larg
este o relaie social voluntar, convenit n mod raional, n cadrul creia cele
dou pri convin s ndeplineasc anumite obligaii una pentru alta sau s se
recurg la anumite penaliti dac contractul este nclcat. n timp ce contractul
este o relaie oficial ( adesea n scris ) relaia social Gesellschaft este
neoficial.
Dei nici o societate nu a fost i probabil nu va fi niciodat exclusiv de tip
Gesellschaft, acest tip de legtur social s-a extins pretutindeni. Gesellschaft
implic o concepie diferit desprte modul n care indivizii privesc membrii unei
societi, n comparaie cu tipul Gemeinshaft.
Gesellschaft plaseaz individul n cadrul unui sistem social care este
impersonal i anonim. Gesellschaft-ul este un sistem de relaii competitive n
care indivizii caut s maximizeze ceea ce obin din schimburi i s minimizeze
ceea ce ofer, nvtnd n acelai timp s fie prudeni fa de ceilali.
n acest context, o via simpl n Gemeinshaft, ntr-o comunitate rural
este identificat ca fiind bun, n timp ce Gesellschaft-ul impersonal din zona
urban este definit ca ru.
Acest punct de vedere asupra comunitilor rurale i a societilor urbane
a fost reiterat n atitudini ulterioare n legtur cu urbanul contra ruralului fie ca
dihotomie, fie ca poli ai unui continuum rural-urban.

21
 Referitor la cele expuse mai sus se poate desprinde urmtoarea
concluzie : societatea urban i societatea rural utilizeaz n acelai timp spaiul
geografic i i proiecteaz propria structur social, conferindu-i dimensiuni
originale. n acest sens exist mai curnd o gradaie continu de la rural la urban
dect o simpl dihotomie rural-urban.
Meninerea identitii fiecrei comuniti sociale nu presupune i actul
izolrii lor individuale i nici circumscrierea existenei lor particulare ntr-un cadru
nchistat n sine. Considerm c n permanen, exist o desfurare efectiv a
schimbului de valori i simboluri, precum i transmiterea continu de atribute i
elemente dinspre ora ctre sat i invers. Aceasta face ca cele dou tipuri de
comuniti s-i dureze existena lor real nu ntr-o postur fragmentar i
frmiat i nici ntr-o opoziie esenial izolat i neutr, ci ntr-o continu
conjugare de direcii i tendine, ntr-un consens unitar de semnificaii i
elemente, care confer societii n ansamblul su unitate i echilibru.
Chiar dac cea mai important component a ruralului este agrarul i cele
mai multe activiti rurale sunt cele agrare, cele dou noiuni nu se confund, nu
se suprapun. Sensul cuvntului rural este ntotdeauna mai larg dect al celui de
agricol. Spaiul rural nu este numai sediul activitilor agricole, dar i al industriei,
artizanatului i comerului rural. 30 Ar trebui s ne oprim, n treact, la caracterul
imprecis al terminologiei care mai dinuie nc i care se refer la spaiu rural i
spaiu agrar, activitate rural i activitate agrar sau, mai simplu, rural-
agrar. Cele dou noiuni, dei relativ apropiate, nu pot fi confundate sau
considerate sinonime.
Termenul de rural cuprinde n sine att termenul de agrar sau de
rnesc, ct i celelalte realiti sociale din cuprinsul unui sat.
Eugen Meves31, ncearc s lmureasc interferena noiunilor agrar-
agricol-rural, realiznd urmtoarele grupe de relaii :
,,1. Relaia rural-urban ( care reprezint mediul social i locul geografic al
existenei colectivitilor umane ) tinde spre integrare n ambele sensuri: rural n
urban precum i urban n rural.
30
Gerhard Ciparisse- Thesaurus multilingue du foncier, FAO, Roma, 1999, p.56
31
Eugen Meves-Relaia agrar-agricol-ruraln Terra nostra, vol.IV,1981

22
 1. Fenomenul agrar are o baz obiectiv: pmntul, deci este suma
activitilor legate de aceeai surs.
2. Fenomenul agrar totui, nu se suprapune cu mediul rural, o parte a
activitilor din acest mediu neavnd aceeai baz, pmntul
3. Fenomenul agrar cuprinde o parte variabil a mediului urban propriu-
zis putnd ajunge pn acolo nct s-i determine caracterul.
4. Agricultura ( ca proces de producie vegetal i animal ) joac un rol
deteminant, dar reprezint doar o parte a fenomenului agrar
5. Agricultura este indisolubil legat de mediul rural, dar nu neaprat de
mediul urban.
6. Raportul agrar / agricol este raportul dintre ntreg i parte.
7. Raportul agrar / rural este raportul dintre parte i ntreg
8. Raportul rural agricol este raportul dintre ntreg i parte.
9. n proiecie rural, raportul ntre cei trei termeni merge descrescnd :
rural agrar agricol . 32
Din argumentaia prezentat mai sus, este bine de reinut, c punctul de
vedere al autorului citat privind raportul dintre rural ca un ansamblu sau un
ntreg, cum spune acesta i sectorul agricol, nu este dect o parte a mediului sau
a spaiului rural. Aceast distincie pe care Meves a facut-o n 1981, cnd toat
lumea confunda ruralul cu agricultura, merit s fie reinut i apreciat.
Trebuie precizat faptul c noiunile de rural i agrar, dei sunt relativ
apropiate, nu pot fi confundate sau considerate sinonime. Sfera noiunii de rural
este mai larg, cuprinznd n interiorul su i noiunile de agrar i activitate
agrar.
Desigur, aa cum am spus la nceput, ruralul poate fi definit n diferite
moduri neexistnd o definiie generalizat a acestui concept. Diferite organizaii
internaionale au ncercat s defineasc ruralul prin prisma activitii acestora.
Organizaia pentru Comer i Dezvoltarea Economic (OCDE) a dezvoltat
o definiie simpl a spaiului rural, cu scopul de a face comparaii internaionale
ale condiiilor i tendinelor rurale. OCDE d conceptului de rural o accepiune

32
Ibidem, p.89-93

23
strict geografic, aceasta desemnnd mai degrab teritorii, dect comune i
orae, cu o slab densitate a populaiei i cu o activitate economic divers i
dispersat, relativ independent de influena direct a zonelor metropolitane. 33
Definiia s-a dovedit folositoare n ciuda marilor diferene care exist n mediul
rural, n perspectiva politicilor rurale la nivel naional. Definiia distinge dou
nivele ierarhice ale unitilor teritoriale: local i regional. La nivelul comunitilor
locale, OCDE identific zonele rurale, drept comuniti cu o densitate a populaiei
sub 150 locuitori pe kilometru ptrat. La nivel regional OCDE distinge uniti
funcionale sau administrative mai mari, gradul lor de ruralitate depinznd de
procentul populaiei care locuiete n comunitile rurale. Pentru a uura analiza,
regiunile sunt grupate n trei categorii:
1. predominant rurale - populaie rural peste 50%;
2. semnificativ rurale - populaie rural ntre 15 - 50%;
3. predominant urbane - populaie rural sub 15%.
n consecin, un spaiu (o regiune) este considerat rural dac ponderea
populaiei care triete n aezri rurale depete 15%.
Spre deosebire de OCDE, Eurostat ( Oficiul Statistic al Uniunii Europene )
propune pentru definirea spaiului rural o densitate a populaiei de 100 de
locuitori / kilometru ptrat. Conform acestei definiii i clasificnd populaia rural
conform OCDE populaia rural din Europa ( EU-15) se prezint conform
tabelului 1.3

Tabelul 1.3 Populaia rural i populaia pe tip de regiuni

Populaia rural
Populaia pe tip de regiuni
Populaia din comuniti* predominant semnificativ predominant
rurale rurale rurale urbane

(% din populaia naional)

Belgia 4,9 3,4 4,9 91,7
Danemarca 32,4 39,6 31,3 29,1

33
OCDE: ,, Formulation de la politique rurale. Nouvelle tendences, 1987, p.14

24
 Germania 12,0 5,4 25,2 69,3
Grecia 30,8 28,1 28,3 43,6
Spania 24,4 12,7 41,5 45,8
Frana 23,7 10,5 56,5 32,9
Irlanda 43,1 46,6 15,1 38,8
Italia 14,1 4,1 27,1 68,8
Luxemburg 19,3 n.a. 100,0 n.a.
Olanda 3,1 0,0 6,7 93,3
Austria 34,6 30,2 28,9 41,0
Portugalia 21,2 18,1 22,8 59,1
Finlanda 50,6 58,9 41,1 0,0
Suedia 66,8 63,2 17,7 19,1
Marea Britanie 8,7 1,0 18,7 80,3
EUR_15 17,5 9,7 29,8 60,5
EUR_15 suprafa 80,90% 47,00% 37,40% 15,60%
* Populaia comunitilor locale cu o densitate a populaiei mai mic de 100 locuitori/km

Sursa: Eurostat

Aa cum se poate obseva din tabelul de mai sus, dac se compar

proporia populaiei ce locuiete n cele trei tipuri diferite de regiuni, rezult aa
cum se poate observa din tabel, modele/exemple diferite.
Conform practicii OCDE, aproximativ 10% din populaia Uniunii Europene
locuiete i muncete n zonele predominant rurale, care sunt adesea zone
rurale ndeprtate, acoperind 47% din suprafa. n contrast, 60% din populaie
este concentrat n zone urbane reprezentnd mai puin de 16% din teritoriul
Uniunii.
n Suedia, Finlanda i Danemarca, procentul celor care locuiesc n zone
predominant urbane este cel mai mic, dar crete n categoriile intermediar i
predominant rural ale regiunii. n rile cele mai urbanizate, Olanda, Belgia,
Marea Britanie, Germania i Italia fenomenul este n sens invers. Irlanda, Austria,
Grecia i Portugalia sunt caracterizate de o structur dual, cu un procent
crescut al populaiei n cele dou extreme: predominant rural i predominant

25
urban. n Frana i Spania, cei mai muli oameni locuiesc n categoria
intermediar, n regiunile semnificativ rurale.
Experii Uniunii Europene, au dat conceptului de rural o accepiune mai
larg:noiunile de spaiu sau de lume rural implic mai mult dect o simpl
delimitare geografic; ele se refer la un ntreg esut economic i social, care
cuprinde un ansamblu de activiti dintre cele mai diverse 34 n afara funciei sale
de cadru de via i de activitate economic, pornind de la opiniile specialitilor
Uniunii Europene, se poate considera c spaiul rural prezint funcii vitale pentru
ntreaga societate. Ca zon tampon i spaiu de regenerare, spaiul rural este
indispensabil echilibrului ecologic i el va trebui s fie din ce n ce mai mult un loc
de destindere i recreare.
Din punctul de vedere al Uniunii Europene, care se bazeaz pe o
accepiune generalmente admis n rile Europei occidentale, spaiul rural ar
acoperi regiuni i zone avnd activiti diverse i ar cuprinde, n aceste regiuni,
spaiile naturale i cultivate, satele, burgurile, oraele mici i centrele regionale
precum i zonele rurale industrializate. Aceasta nseamn c n Uniunea
European, 50% din populaia rilor componente locuiete n zona rural i
ocup 80% din teritoriul su. 35 Comisia European privete ruralul ca un
fenomen spaial ce se extinde n regiuni, peisaje, spaii naturale i agricole, sate
i centre regionale36. Aceast definiie ilustreaz modul n care co-exist toate
aceste elemente dar nu este elocvent din punct de vedere analitic.
ntr-o definiie de sintez a Comisiei Economice pentru Europa a O.N.U.,
spaiul rural este considerat ca o parte a teritoriului natural situat n afara
oraelor i folosit n special pentru agricultur sau economia forestier, cu
locuitori n marea lor majoritate dependeni de producia agricol i deservirea
acesteia, de creterea i exploatarea pdurilor. Caracteristica zonelor rurale se

34
CEE: ,,Lavenir du monde rural, Communication de la Commmission au Parlement European et au
Conseil. Bulletin des Communautes uropennes, Supplement 4/88. p.8
35
Ibidem,p.15
36
European Commission- ,,Star working document state of application of Regulation No.2078/92.
evaluation of agri- environment programmes. Directorate General for Agricultural Policy, European
Commission,1998.

26
poate exprima n forme diverse, n funcie de densitatea i caracteristica
populaiei, factorii geografici, dezvoltarea industrial, etc. 37
i n cadrul Consiliului Europei, definirea spaiului rural a trecut printr-o
suit de variante pn s ajung la forma final statuat prin Recomandarea nr.
1296/1996 a Adunrii parlamentare a Consiliului Europei cu privire la ,,Carta
european a spaiului rural , prin care se precizeaz c expresia ( noiunea )
de ,, spaiu rural cuprinde o zon interioar sau de coast care conine satele i
oraele mici, n care majoritatea prii terenului este utilizat pentru:
a. agricultur, silvicultur, acvacultur i pescuit;
b. activitile economice i culturale ale locuitorilor acestor zone
( artizanat, industrie, servicii, etc. );
c. amenajrile de zone neurbane pentru timpul liber i distracii ( sau
rezervaii naturale );
d. alte folosine ( cu excepia celor de locuit ). 38
n consecin spaiul rural este extrem de variat, cuprinznd teritoriul
agricol cultivat, teritoriul ocupat de pduri i puni, teritoriul rural neagricol
( munii, riviera mrii, etc. ) i aglomerrile rurale.
O definire cert a spaiului rural apare n consecin posibil prin luarea n
considerare a urmtoarelor criterii de ordin : morfologic ( numr de locuitori,
densitate, tip de mediu ), structural i funcional ( tip de activiti i relaii ).
Sintetiznd, ruralul poate fi definit ca o asociere de spaii fizice de
extensiune variabil, de populaie i de forme specifice de locuire, aflate n
diverse stadii de evoluie, a cror funcii primordiale de esen economic sunt
cele primare.
Modificrile structurale provocate de industrializare, de creterea oraelor
i a centrelor industriale, de progresul tehnic, pun n fata multor ri necesitatea
ca in funcie de particularitile istorice, economice, naionale i de alt natur, s
revad concepiile asupra mediului rural.

1.2 Tipologia spaiului rural

37
O.N.U.- C.E.E.- Amenagements et developpement des aglomerations rurales, 24 mai, 1972
38
Pun Ioan Otiman- Economie rural, Editura Agroprint, Timioara 1999, p.547

27
 Tipologia rural poate fi bazat pe diverse atribute, zonele rurale putnd fi
descrise ntr-o diversitate de moduri: dup dimensiunea aezrii, dup tipul de
peisaj, dup activitatea economic, dup zona administrativ, dup
caracteristicile sociale sau dup un amestec complex de indicatori. Totui, nici
unul dintre acetia, luai izolat, nu au potenialul de a oferi definiia perfect care
descrie cel mai bine tipul zonei( spaiului).
Tipologia spaiului rural este o problem complex. Diversele aspecte ale
ruralitii ne pun n situaia, ca atunci cnd ncercm s ne aventurm n
clasificarea zonelor (spaiilor) rurale, s ne confruntm cu dou probleme:
s analizm ceea ce este rural;
s vedem cum se poate delimita o zon, regiune.
Dac n paragraful anterior am analizat ceea ce reprezint conceptul de
rural, este necesar s ne oprim n cele ce urmeaz la noiunea de zon (regiune)
rural.

1.2.1 Definirea zonelor (regiunilor ) rurale

Cerinele ataabile unei uniti teritoriale numit zon rural trebuie s

conin urmtoarele elemente:
Omogenitatea unei zone cerina de omogenitate se refer la teritorii
doar de un singur tip. De exemplu, n cazul teritoriului muntos, se
ateapt ca toat zona s fie format din muni sau teren nalt, fr zone
joase semnificative. n mod similar, un teritoriu maritim de coast i
insule, se ateapt s conin doar o proporie nesemnificativ de treren
de uscat. Cerina de omogenitate este confortabil i permite o abordare
uniform a ntregii zone;
Disponibilitatea datelor statistice Datele statistice sunt vitale pentru
diagnosticarea strii unei zone i evaluarea rezultatelor unui tratament, n
cazul n care s-a aplicat vreunul. Aceste date trebuie s permita analiza

28
 distribuiei spaiale a variabilelor socio-economice selectate pentru
definirea zonei, precum i a factorilor care influeneaz aceste variabile.
Datele trebuie s identifice acele regiuni pe care valorile variabilelor
selectate le indic ca avnd probleme de ordin socio-economic i s
permit definirea politicii de dezvoltare regional care s contribuie la
rezolvarea problemelor identificate.
Autoritile locale i structurile organizatorice Pentru a preveni
ncruciarea eforturilor unor autoriti multiple, ntreaga zon ar trebui s
fie guvernat de un centru cu structuri organizatorice potrivite i canale
financiare adecvate.
Din pcate , pe de-o parte, unitile teritoriale omogene, formeaz adesea
pri ale unor uniti teritoriale administrative nvecinate, iar pe de alt parte,
unitile teritoriale administrative nu au fost formate prin respectarea cerinei de
omogenitate. Prin urmare, toate atributele menionate mai sus, nu se regsesc
ntotdeauna n unitile teritorial administrative existente. Ca regul, unitile
teritorial administrative sunt guvernate de la ,,centru i de obicei exist indicii c
aceste uniti nu sunt omogene. Totui, unitile teritorial administrative sunt de
obicei alese pentru avantajele lor pragmatice de structuri organizaionale i
disponibilitatea datelor statistice.

1.2.3 Clasificarea regiunilor rurale

A) Tipologia NUTS
n ultimii 20 de ani, n Europa a existat un curent general de regionalizare,
mai vizibil n unele state-membre ale U.E. dect n altele, care n-au avut o
concepie comun asupra regiunii sub aspect politic, juridic sau chiar
sociologic. Termenul de regiune folosit pentru a descrie entiti politice sau
administrative, cuprinde o gam variat de concepte. Constituiile statelor
membre UE se refer la Lnder (Germania i Austria), regions sau communities
(Belgia), communidades autonomas (comuniti autonome) (Spania), regiuni i
departamente (Frana), consilii de comitat (Marea Britanie i Suedia), regiuni cu

29
statut special, regiuni cu statut obinuit i provincii autonome (Italia), provincii
(Belgia, Danemarca, Spania, Finlanda, Italia, Olanda).
Eterogenitatea fiecrei ri este inventariat de clasificarea european
numit Nomeclatorul Unitilor Teritoriale Statistice (aa numitele NUTS).
Specificul regiunilor NUTS const n faptul c acestea se bazeaz preponderent
pe diviziunile instituionale (adic pe uniti administrative). NUTS are la baz
raiuni statistice de colectare a informaiei, n mod practic accesul la date fiind
organizat pe cinci nivele spaiale de la unitile cele mai mari, pn la cele mai
mici.
Acest nomenclator a fost elaborat de ctre Oficiul European de Statistic
(Eurostat) n scopul crerii unei structuri coerente a distribuiei teritoriale la
nivelul ntregii Uniuni Europene. El a nceput s fie utilizat nc din 1988 i
folosete cinci categorii de uniti teritoriale. 39 Cele cinci categorii folosite sunt
urmtoarele:
1. Nivelul NUTS 0 al acestei clasificri definete statele membre ale
Uniunii Europene( 15 uniti);
2. Nivelul NUTS 1 cuprinde 77 de regiuni de tipul Regions n Belgia
sau Lnder n Germania, "Continente", "Regiao dos Aores" i
"Regiao da Madeira" n Portugalia; "Scotland, Wales, Northern
Ireland" et "Government Office Regions of England" n Regatul
Unit.
3. Nivelul NUTS 2 cuprinde 206 regiuni echivalente cu, de exemplu
"Provincies/Provinces" n Belgia; "Regierungsbezirke" n Germania;
"Periferies" n Grecia; "Comundidades y ciudades autonomas" n
Spania; "Rgions" n frana; "Regions" n Irlanda; "Regioni" n
Italia; "Provincies" n Olanda; "Lnder" n Austria.
4. Nivelul NUTS 3 cuprinde un total de 1031 regiuni
"arrondissements" n Belgia; "Amtskommuner" n Danemarca;
"Kreise/kreisfreie Stdte" n Germania; "nomoi" n Grecia;
"provincias" n Spania; "dpartements" n Frana; "regional

39
http://europa.eu.int/comm/eurostat/ramon/nuts/introduction_regions

30
 authority regions" n Irlanda; "provincie" n Italia; "ln" n Suedia;
"maakunnat/landskapen" n Finlanda.
5. Nivelul NUTS 5 cuprinde municicipii sau comune.
Nivelele NUTS 1,2 i 3 sunt difereniate n raport de urmtoarele praguri
demografice:

Nivelul Minimum(persoane) Maximum(persoane)

NUTS 1 3 milioane 7 milioane

NUTS 2 800 000 3 milioane

NUTS 3 150 000 800 000

Trebuie fcut o remarc la acesast clasificare i anume aceea c,

regiunile clasificate nu reprezint n totalitate numai regiuni rurale. n aceast
clasificare intr ntreg teritoriul unei ri care cuprinde indiferent de nivel
(NUTS 0-5) att rural ct i urban. Am luat n considerare tipologia NUTS
deoarece vom opera cu ea n continuare.

B) Tipologia OCDE
OCDE (Organizaia pentru Comer i Dezvoltarea Economic ) a elaborat
o definiie simpl a zonelor rurale cu scopul de a se putea face comparaii la
nivel internaional asupra condiiilor i tendinelor rurale. Definiia distinge dou
nivele ierarhice ale unitilor teritoriale: local i regional.

31
 Aa cum am artat n paragraful anterior, la nivelul comunitii
locale ( NUTS 5), OCDE identific zonele rurale drept comuniti cu o densitate
a populaiei sub 150 de locuitori/ kilometru ptrat.
La nivel regional ( NUTS 3), OCDE distinge dup gradul lor de ruralitate
uniti funcionale i administrative mai mari, care depind de procentul populaiei
care locuite n comuniti rurale. Pentru uurarea analizei regiunile au fost
grupate aa cum am vzut n regiuni predominant rurale, semnificativ rurale i
predominant urbane.
Aceast clasificare nu reflect din pcate n nici un fel de caracteristicile
sociale sau economice ale regiunilor clasificate. De exemplu, zonele rurale
apropiate de centrele urbane cu trafic public regulat, infrastructur avansat a
comunicaiilor i sectoare de servicii secundare i teriare prospere, pot cuprinde
50% din populaie sau chiar mai mult din comunitile rurale. Totui, nu se poate
spune c aceast populaie alctuit din navetiti ce lucreaz n mediul urban la
o distan de navet confortabil, reprezint regiunea cu o populaie predominant
rural. n schimb, o zon rural relativ deprtat, cu probleme economice
serioase i o rat mare a omajului intr n categoria a regiunii rurale
semnificative sau chiar predominante.

C) Tipologia Eurostat
Clasificarea Eurostat40 se bazeaz pe gradul de urbanism. Clasificarea fiecrei
regiuni europene se face n funcie de una dintre cele trei zone prezentate mai
jos:
Zone dens populate acestea sunt grupuri de localiti nvecinate, fiecare
cu o densitate a populaiei mai mare de 500 de locuitori / kilometru ptrat
i un total al populaiei din zon de cel puin 50.000 locuitori;

40
http://europa.eu.int/comm/eurostat/

32
 Zone intermediare acestea sunt grupuri de localiti, fiecare cu o
densitate mai mare de 100 locuitori/ kilometru ptrat i care nu aparin
unei zone dens populate;
Zone puin populate acestea sunt grupuri de localiti neclasificate ca
fiind nici dens populate i nici intermediare.
O localitate sau un grup continuu de localiti care nu ating nivelul de
densitate cerut, dar care este cuprins n ntregime ntr-o zon intermediar, este
considerat a fi parte a acelei zone. Dac localitatea sau grupul de localiti este
localizat ntre o zon dens populat i o zon intermediar, el este considerat a fi
intermediar. Pentru ca aceast sintagm s se poat aplica este necesar ca
grupul de localiti s aib suprafaa mai mic de 100 kmp.

D) Tipologia zonelor rurale n funcie de specificul activitilor

41
Bernard Kayser , n funcie de activitatea economic, structura
socioprofesional i dinamica demografic a conturat urmtoarele tipuri de rural:
1. ,,Ruralul profund, cel care cuprinde comuniti cu 70% populaie rural
care cunosc un mare declin demografic. Acest tip de rural este fie n
pierdere de vitez, fie pstrtor al unei agriculturi active;
2. Ruralul semiagricol cunoate un declin demografic, dar comunitile au
mari exploataii agricole i o agricultur rentabil, alturi ns i de o
agricultur srac. Comunitile ruralului semiagricol se afl i n bazine
industriale, ce ofer o mn de lucru puin calificat;
3. Ruralul n mutaie e un rural cu o populaie agricol viguroas.
Comunitile acestui tip de rural sunt rezidene de salariai industriali
calificai; unele sunt situate la periferia bazinelor industriale tradiionale
sau la periferia bazinelor industriale recente. Unele dintre ele sunt
populate cu o mare proporie de profesii independente i turistice;
4. Ruralul n stagnaie. i n aceste comuniti, populaia agricol este
viguroas. Se caracterizeaz prin trecerea de la agricultur la industrie,
prin poli rurali de atracie, prin agricultur mare, cu salariai. Unele
41
Bernard Kayser La renaissance rurale. Sociologie des campagnes du monde occidental, Ed. Armand
Colin, Paris, 1990, p.31-33

33
 comuniti ale ruralului n stagnaie se afl n bazine industriale n
declin;
5. Ruralul intermediar, cel cu o populaie agricol nc important.
Comunitile au o mare proporie de inactivi i retrai, unele sunt centre
de cantoane agricole, cu artizani i comerciani.
Problema central a sintezei lui Bernard Kayser este ce a renaterii
rurale. De fapt este analiza unui fenomen de cretere demografic n spaiul
rural, de schimbare a sensului migraiei, din migraie cu sens rural urban, n
migraie cu sens urban rural. Fenomenul a fost sesizat la recensmntul
francez din 1982 i a mai fost numit rurbanizare sau contra urbanizare.42
Kayser explic renaterea rural prin urmtoarele elemente determinante:
politica municipal, receptivitate, utilizarea terenului, utilizarea vecinilor,
dezvoltarea agricol, situri turistice, rezidene secundare, case disponibile,
opiuni interminabile.43
Un raport al Comisiei Europene 44 intitulat Cooperare European pentru
Dezvoltarea Teritorial ncercnd s descrie schimbrile i tendinele care au
loc n spaiul rural european, pe baza principalelor activiti economice, a fcut o
clasificare a spaiilor rurale n funcie de aceste activiti.
Din acest punct de vedere spaiul rural poate fi structurat astfel:
1. spaiu rural apropiat de marile centre urbane - caracterizat prin:
un surplus al zonelor rezideniale industriale i de recreere ;
creterea numrului locuitorilor ;
o agricultur intensiv ;
comer ridicat ;
dezvoltarea transportului ( creterea traficului)
2. spaiu rural utilizat pentru turism - caracterizat prin:
zone montane i de coast, pregtite(utilate) pentru turismul de
mas (circuitul turistic ) ;
42
Traian Vedina- Introducere n Sociologia Rural, Ed. Polirom, Iai, 2000, p.168
43
Bernard Kayser La renaissance rurale. Sociologie des campagnes du monde occidental, Ed. Armand
Colin, Paris, 1990, p.68
44
Europe 2000; Co-operation for European Teritorial Development,1994

34
 reducerea activitilor agricole ;
creterea populatiei ;
fragmentarea habitaturilor.
3. spaiu rural cu activiti diverse- caracterizat prin:
dependena ridicat fa de agricultur;
dezvoltarea unor activiti complementare ;
4. spaiu rural predominant agricol caracterizat prin :
agricultur foarte eficient i productiv;
traditionalism sczut.
5. spaiu rural n dificultate caracterizat prin:
zone montane, pduri, insule;
migraie a populaiei ridicat;
zone locuite de persoane de vrsta a treia.
Aceast structurare furnizeaz informaii despre specificul zonelor rurale
dar nu ofer i informaile necesare pentru analizarea caracteristicilor
economice, sociale i de mediu ale acestor zone.

E) Clasificarea geografic
O alt tipologie a zonelor rurale este orientat geografic 45 i folosete
urmtoarele clase:
a) zone de coast i insule;
b) zone muntoase;
c) zone rurale n jurul oraelor mari;
d) zone cu densitate sczut a populaiei sau zone puin populate;
e) restul zonelor rurale.
La o privire mai atent asupra acestei clasificri se poate observa c
primele dou clase sunt ntr-adevr de natur geografic, pe cnd clasa
prevzut la punctul c), corespunde clasificarii continuumului urban-rural, iar cea
de la punctul d) aparine tipului de clasificare dup densitatea populaiei. Punctul
45
www.ccss.cz/rw/identif.pdf, p18

35
e) conine toate tipurile de zone rurale rmase neclasificate mai sus i fr nici o
specificaie special.
Un astfel de sistem de clasificare, fr nici un fel de prioriti adiionale
poate fi folosit numai parial cu succes.
O prim obiecie asupra acestei clasificri este faptul c acest sistem nu
este n mod reciproc exclusiv, astfel el permite ca o zon rural s fie
clasificatn cadrul mai multor categorii. De exemplu, unele zone de coast i
insule precum i unele zone montane, pot n acelai timp s aib o densitate
mic a populaiei sau pot fi chiar zone puin populate. Astfel nu esteclar n care
categorie trebuie clasificate aceste zone individuale.

F) Clasificarea calitativ a zonelor rurale

Pe lng clasificrile regionale bazate pe indicatori demografici, este util s
se ia n considerare i sistemele de clasificare calitative. n cadrul acestei
clasificri exist totui o tendin de generalizare a zonelor rurale. Uniunea
European recunoate c exist trei zone standard cu probleme:
zone suferind din cauza presiunii vieii moderne ( agricultur modern
i noi zone rezideniale );
zone suferind din cauza declinului rural ( migrarea populaiei,etc.);
zone foarte ndeprtate ( populaie redus, periferic).
n funcie de gradul lor de integrare n economia naional, zonele rurale pot
fi clasificate n zone rurale integrate, zone rurale intermediare i zone rurale
ndeprtate.
Zonele rurale integrate Aceste zone se caracterizeaz printr-o cretere a
populaiei, a locurilor de munc din sectoarele secundare i teriare, dar ocupaia
principal rmnnd cultivarea pmntului.
Zonele rurale integrate, adesea apropiate de orae mari, au de obicei cea
mai mare densitate a populaiei cu cteva componente identificabile.
Prima component este populaia rural care locuiete i muncete n
cadrul regiunii. n unele pri aceast component este angajat n sectorul
agricol, forestier, sau piscicol, restul acestei componente fiind angajat n filiale

36
ale firmelor aparinnd oraelor sau n industria local i n sectorul secundar i
teriar.
A doua component este reprezentat de navetiti care, dei locuiesc n
zon, sunt angajai n oraul nvecinat.
Ultima component este alctuit de persoanele n vrst care se mut n
mediul rural dup ce ies n pensie ( aa numiii rurbanizatori ) dar i o parte a
persoanelor nstrite care se mut n zona rural pentru a-i construi locuine
ntr-un mediu mai sntos, locurile de munc ale acestora fiind ns n mediul
urban. Acetia din urm pot fi numii contraurbanizatori.
Densitatea ridicat a populaiei precum i dimensiunea populaiei, mpreun
cu venitul ridicat pe cap de locuitor, creeaz condiii bune de dezvoltare a
sectorului teriar.
Din punct de vedere a utilizrii pmntului, dimensiunea acestuia pentru
producia agricol este n scdere. Companiile imobiliare folosesc locuri atractive
ale zonelor rurale integrate pentru a construi zone rezideniale. O proporie
considerabil a terenului este folosit pentru producia industrial i sectorul
serviciilor.
Infrastructura este bine dezvoltat, n zonele integrate la fel i serviciile
medicale i sociale. n aceste condiii mediul este considerabil mai bun dect
oraul nvecinat.
Pentru a detalia i mai mult, aceast tipologie, avnd n vedere
funcionalitatea zonelor integrate, ele se pot mpri n:
- regiuni apropiate de orae mari;
- regiuni sub influena turismului;
- regiuni rurale industrializate.
Zone rurale intermediare Acestea sunt relativ la distan de centrele
urbane, cu o varietate de sectoare primare i secundare, cultivarea pmntului
efectundu-se pe o scar mai mare.
Densitatea populaiei i dimensiunile generale ale populaiei sunt mai
reduse dect n cazul zonelor rurale integrate. Migraia n exterior este mai mic
i nu este compensat de contraurbanizare.

37
 Veniturile pe cap de locuitor sunt mai mici spre moderate. Densitatea i
dimensiunea mai redus a populaiei, proporia mic a clasei mijlocii, lipsa
migraiei spre interiorul zonelor intermediare, restrng activitile din sectorul
teriar. Populaia zonelor rurale intermediare sufer datorit distanei relative fa
de centrele urbane suferin care se concretizeaz n:
- transferul de la urban la rural al filialelor companiilor din ora este rar;
- accesul la o sfer mai larg de clieni este redus;
- acces redus ctre furnizorii de afaceri i sursele de finanare;
- pieele rurale ale muncii sunt relativ limitate;
- nu se nregistreaz variaii ale populaiei (stagnarea acesteia ).
Zonele intermediare reprezint zona agrar a spaiului rural, cu
exploataiile agricole de tipul fermelor privat-familiale, asociative sau societare (n
rile cu economie n tranziie) bazate pe producia agricol i profitabilitatea
exploataiilor. O proporie mare a terenului este folosit pentru producia primar
rural adic: agricultur, silvicultur, pescuit. Folosirea terenului pentru activiti
recreative i de turism este n ultima vreme n cretere i n aceste zone.
Largi poriuni ale terenului au suprafa natural. Adoptarea pe scar
larg a metodelor moderne de management n agricultur, pot reduce poluarea
terenului i a apelor de suprafa.
Problematica dezvoltrii rurale n viitor n spaiul rural intermediar este una
dintre cele mai complexe, att pentru rile U.E. ct i pentru cele asociate (n
tranziie). Conform noilor politici agrare comunitare, n rile U.E. zona agrar-
productiv trebuie s suporte dou restructurri masive i anume:
Ecologizarea agriculturii pentru readucerea performanelor agricole n
interiorul limitelor biologice ale speciilor, soiurilor, hibrizilor i raselor, n
vederea evitrii dezechilibrelor ecologice majore i a bolilor ecologiei ;
Reducerea subveniilor de orice fel n parametri care s nu produc
reacii sociale necontrolate, dar care s permit un acces egal la
competitivitate i pia. n aceste condiii consumatorul european va fi
obligat s plteasc mai mult pentru confortul su general.

38
 Zone rurale ndeprtate au de regul cele mai sczute densiti ale
populaiei, adesea cele mai mici venituri pe cap de locuitor i o populaie
mbtrnit, depinznd puternic de activitile economice primare ca agricultura,
silvicultura, pescuitul, vntoarea. Fluxul migraiei ctre aceste zone este
aproape egal cu zero. Migraia spre exterior este de regul ridicat n special
printre persoanele tinere. Numrul populaiei este de obicei n declin i vrsta a
treia este n cretere. Unele dintre aceste zone sunt populate de locuitori nativi
care ar putea cere atenie special datorit culturii lor specifice.
Cele mai multe din teritoriile zonelor rurale ndeprtate sunt reprezentate
de muni, zone ndeprtate de coast, insule i sunt n mod tipic nelocuite
( slbatice ). Utilizarea agricol a terenului n aceste zone este sporadic.
Activitile principale sunt de obicei silvicultura i exploatarea forestier,
creterea animalelor, pescuit, vntoare. Alte activiti care sunt susinute n
aceste zone sunt turismul individual, alpinismul, drumeiile, yachtingul i alte
activiti sportive i de recreere.
Din punct de vedere al infrastructurii se remarc o izolare a acestor zone ,
izolare cauzat de distana mare a acestora fa de reelele de transport i
comunicaii.

1.2.4 Noi concepte privind tipologia rural

Datorit nevoii de a reflecta diversitatea rural n interiorul cadrului
46
de elaborare a politicii rurale, Marsden identific patru tipologii ale zonei rurale
care sunt definite pe baza persoanelor sau a grupurilor care exercit puterea
predominant asupra a ceea ce se ntmpl n aceste zone rurale.
Acestea sunt :
1. Zona rural prezervat ( pstrat ) caracterizat de atitudini i
luare de decizii puternic anti-dezvoltare i prezervaioniste. Grupuri
ale clasei de mijloc puternic nrdcinate, i pot impune punctele
de vedere pretutindeni n sistemul de planificare sau asupra
potenialilor ageni de dezvoltare. n numele pstrrii valorilor
46
Marsden T.K.- New rural territories: regulating the differentiated rural spaces, Journal of Rural Studies
14, 1998,p.107-117

39
 estetice ale mediului natural i arhitectural, ele se opun proiectelor
de dezvoltare industrial care pot amenina aceste zone ;
2. Zona rural contestat este aceea n care agricultorii i
antreprenorii locali influeneaz scena politic i privesc spaiul
rural doar ca un ansamblu de resurse economice de exploatat;
3. Zona rural clientelist aflat n zonele rurale ndeprtate, unde
agricultura i instituiile ei politice asociate nc mai au putere, dar
o mare parte din restul economiei rurale este fi susinut numai
prin subvenii de stat;
4. Zona rural paternalist zone unde nc mai domin mari
proprieti private i mari ferme iar procesul de dezvoltare este n
mod decisiv conturat de proprietarii existeni sau marii fermieri.
Satsangi i colab. (2001)47, identific inegalitatea presiunilor ce se exercit
n diferite zone rurale. Ei sugereaz c exist apte mari tipuri de zone rurale:
1. Zonele pline de via unde populaia, activitile economice i
presiunea locuinelor sunt toate n cretere n timp ce
aprovizionarea este slab dezvoltat;
2. Zonele sub presiune unde populaia i presiunea locuinelor sunt
n cretere, unele cu cretere economic indigen.
3. Zonele fragile cu o cretere economic mic sau inexistent. n
aceste zone are loc o migraie a familiilor tinere n afar, dar
presiunea asupra ofertei de locuine este mare, ndeosebi asupra
celor de nchiriat;
4. Zone de regenerare zone cu o mai mic presiune dar cu o larg
rspndire a concedierilor, incluznd zone cu teren abandonat;
5. Zone intermediare prezentnd arii de concediere sau de
presiune;
6. Zone n principal active, dar fragile din punct de vedere
economic conin economii locale active, distincte spaial;

47
www.scotland.gov.U.K./ library5/planning/ epg15-06.asp, p.3

40
 7. Zone n tranziie care se refac dup pierderea activitii
economice tradiionale.
Aceste tipuri identificate de Satsangi ilustreaz gama de presiuni ce se
exercit n diferite zone rurale, afectnd rezerva de teren existent i reflectnd
variatele abordri ale politicii cerute n diferite zone.

CAPITOLUL 2

Caracteristicile spaiului rural

La identificarea i punerea n valoare a spaiului rural, potrivit elementelor

sale specifice, se au n vedere o serie de caracteristici.
Sunt multiple i nu foarte simplu de ordonat dup valoare, toate nsuirile
spaiului rural, ca spaiu fizic i social. Orice ncercare de a evidenia totalitatea

41
caracteristicilor rurale, care s poat sintetiza i pune n valoare ntreg tabloul
rural, complex, universal, valabil i complet, nu va fi suficient. Spaiul rural are o
seam de caracteristici care i dau individualitate, specificitate i autenticitate
comparativ cu spaiul urban.
48
Bernard Kayser , consider c ruralul trebuie conceput ca un spaiu n
care o societate este construit i continu s fie construit. n opinia
sociologului citat mai sus spaiul rural are urmtoarele caracteristici:
,, o densitate relativ redus de locuitori i construcii ce dau
preponderen peisajului, cu ncrctura i particularitile lui
vegetale;
o ntrebuinare economic a crei configuraie este agro-silvo-
pastoral;
un mod de via concretizat pentru locuitori prin apartenena la
aceeai comunitate de talie limitat i prin raporturi specifice n
spaiu;
o identitate i o reprezentare specific, puternic conotate de cultur
rneasc 49
n opinia sociologului american Pitirim Sorokin 50 caracteristicile spaiului
rural sunt urmtoarele:
1. Populaia rural, n cea mai mare parte, are ocupaii agricole,
pastorale i culegtoare, cei ce locuiesc n urban se ncadreaz n servicii,
comer industrie i o mare varietate de alte aciuni i profesiuni;
2. Pentru c activitile agricole i pastorale necesit un teritoriu relativ
ntins, densitatea populaiei n mediul rural este relativ sczut. Activitile
nonagricole nfloresc atunci i acolo unde densitatea populaiei devine ridicat
( fabrici, uzine, birouri);

48
Bernard Kayser- La renaissance rurale. Sociologie des campagnes du monde occidental, Ed. Armand
Colin, Paris, 1990
49
Ibidem, p.13
50
Pitirim Sorokin- social and Cultural Mobillity, The Free Press, New-York, Collier-Mc Millan,
London,1964

42
 3. Metodele moderne de comunicare i transport nu au eliminat
importana fundamental a distanei ca factor n toate aspectele interaciunii i
coeziunii sociale, aa c modul de via agrar i pastoral, nseamn n mod
necesar , c locuitorii comunitii rurale vor fi puini ca numr ( peste un anumit
numr capt statut de ora ), dar nu este limit n ce privete numrul
persoanelor ce pot locui ntr-un ora;
4. Natura este apropiat oamenilor din rural, iar orenii triesc ntr-un
mediu construit de ei.
ranii i petrec timpul liber expui vicisitudinilor naturii ( frigului, ariei,
etc. ), iar orenii i petrec cea mai bun parte din timp n mediul construit de ei.
Multe dintre acestea sunt succese ale tehnicii care nltur extremele mediului
natural;
5. Deoarece comunitatea rural este mic, populaia nu se difereniaz,
ea este relativ omogen n trsturile sale sociale ca : etnia, limba, religia,
politica, filozofia, concepia economic, pe cnd printre milioanele de citadini
exist o mare diversitate i eterogenitate a populaiei. Ei pot reprezenta toate
rasele, etniile, tradiiile religioase, politice, economice i filozofice, extrem de
variate. Urbanul este un veritabil turn Babel .
Oraul este destinaia marilor curente migratoare din direcia regiunilor
rurale, pe cnd fluxul invers este deocamdat nensemnat, adic puini citadini
se deplaseaz ca s triasc n comunitile rurale. Oraul are o stratificare
social mai pronunat ( extreme mai mari ale bogiei i srciei, o difereniere
mai pronunat datorit puterii i autoritii, privilegii i responsabiliti la nivelele
superioare i cele inferioare ) fa de spaiul rural. Solidaritatea social a oraului
difer fundamental de coeziunea grupurilor care triesc n mediul rural,
mobilitatea populaiei pe orizontal i vertical este mai pronunat n urban
dect n rural, iar interaciunea social se manifest diferit n cele dou
comuniti.
Prin trsturile funcionale i structurale distincte, aezrile umane, rurale
i cele urbane reprezint dou forme distincte de antropizare a teritoriului; ele se
afl n relaii diferite cu mediul. Aezrile rurale sunt caracterizate printr-o

43
dispersie spaial a activitilor economice n special a agroecosistemelor.
Acestea sunt dependente att de sistemul socio-uman sub aspectul cantitilor
suplimentare de energie introduse n sistem (ngrminte, pesticide, lucrrile
solului, etc.) ct i sub forma seleciei anumitor specii pentru cultur, dar, la fel
ca i sistemele naturale, depind de energia solar.
Aezrile rurale nu prezint mari concentrri ale populaiei, n consecin
cantitile de energie i bunurinecesare existenei lor sunt mult mai mici dect n
cazul oraelor. Modul n care au loc schimburile de bunuri i energie cu mediul
este mai apropiat de cel natural.
Ruralul ca mod de via se detaeaz expresiv n raport cu urbanul.
Ritmul vieii i al proceselor lucrative este subordonat legilor biologice care
imprim ciclicitate i sezonalitate cu intensiti difereniate ale muncii.
Sezonalitatea i ciclicitatea proceselor de munc imprim un mod de via
specific care are mai multe divergene dect convergena cu modul de via
urban.
Georges Friedmann51 pentru a distinge oraele i zonele rurale, propune
mediul tehnic i mediul natural. Aceste medii, transform i condiioneaz
psihologic i sociologic locuitorii lor.
n mediul natural, nimic nu se interpune ntre om i natur, fr a fi util o
prelungire direct a corpului. Omul reacioneaz la stimulii venii de la
multitudinea de elemente naturale: pmntul, apa, plantele, anotimpurile, sau
venii de la fiinele vii.
n mediul tehnic, stimulii descrii anterior descresc n importan i ia
amploare, o reea de stimuli tehnici, care au tendina de a zmisli automatisme i
condiionri tehnice multiple ( administrative, de producie, de informaii n mas,
de consum, de comunicare, de timp liber ).
Putem spune c ruralul lupt contra naturii. Ruralul lupt contra condiiilor
meteorologice , contra vegetaiei spontane, contra animalelor devastatoare sau
de prad, contra bolilor vegetaiei i animalelor. Locuitorii din mediul rural,
ateapt frustrrile de la natur aa cum orenii le atept de la societate.
51
Georges Friedmann- Villes et campagnes: civilisation urbain et civilisation rurale en France, Ed. Armand
Colin, Paris, 1971

44
 Profesorul timiorean Ion Pun Otiman n lucrarea sa Dezvoltarea rural
n Romnia52 a fcut o sintez a spaiului rural surprinznd un evantai de
trsturi specifice spaiului rural european. Trsturile principale ale spaiului
rural european surprinse de Ion Pun Otiman n lucrarea mai sus
menionat sunt redate n cele ce urmeaz :
Din punct de vedere al structurii economice, n spaiul rural activitile
agricole ocup, de regul, cele mai ntinse zone, agricultura reprezentnd
coloana vertebral a ruralului. Agricultura ocup, de regul, cel mai mare
teritoriu rural, pentru c n unele zone, (montane, piemontane), silvicultura
mpreun cu activitile conexe silviculturii (exploataii forestiere, prelucrarea
lemnului, activiti meteugreti, industrii prelucrtoare ale resurselor pdurii,
etc.) este predominant att teritorial ct i ocupaional. De asemenea, n zonele
montane, litorale i de delt, predominante pot fi activitile agroturistice, de
agrement, de pescuit i vntoare.
Spaiul rural este, din punct de vedere ocupaional, cu precdere un spaiu
de producie n care activitile sectoarelor primare au o pondere relativ ridicat
din punct de vedere economic. Mare parte din profesiunile practicate n spaiul
rural sunt profesiuni practice, manuale, unele dintre acestea solicitnd
policalificarea profesional. Populaia ocupat n servicii, n activiti
administrative, sociale, etc. este mai redus ca pondere. O mare parte din
populaia care lucreaz integral n sectorul neproductiv depune i o activitate
productiv, de regul n agricultur. Este o caracteristic important a populaiei
rurale de a lucra concomitent n sectoarele agricole i neagricole.
n spaiul rural este predominat proprietatea privat familial, comparativ
cu zonele urban-industriale, iar proprietatea public i privat a statului este mai
restrns. Diviziunea proprietii private n spaiul rural, dezvoltarea simului
proprietii au avut o serie de consecine pozitive asupra spiritului antreprenorial
al locuitorilor rurali.
Spaiul rural, din punct de vedere al densitii populaiei i al mrimii
aezmintelor umane este mult mai aerisit, mai umanizat. Spaiul rural are o

52
Otiman Pun Ioan Dezvoltarea rural n Romnia , Ed. Agroprint, Timioara, 1997

45
 via social mai apropiat, participarea ceteanului la problemele comunitii
este mai accentuat.
Din punct de vedere peisagistic, spaiul rural, prin structura sa natural,
prin peisajul aerisit, prin flora i fauna sa este incomparabil mai frumos i mai
sntos pentru oameni. Linitea, pacea, climatul, aerul curat, peisajul linititor, de
calm social, nu pot fi cuantificate pentru a msura habitatul rural. Peisajul natural
al ruralului constituie un patrimoniu inestimabil al umanitiii.
Viaa n spaiul rural, mai mult decat n oricare alt mediu social, este
aezat pe o serie de norme emanate din viaa multisecular, din tradiiile,
obiceiurile i cultura local. Modul de via rural, tradiiile i obiceiurile, formeaz
laolalt cultura popular local sau regional. Viaa social i cultural,
caracteristic ruralului, este un patrimoniu de neegalat al umanitii, element
care, alturi de economie i ecologie, d adevrata dimensiune i valoare
spaiului rural.
Constantin ran53 n lucrarea sa ,,Modernizare i reconstrucie n satul
romnesc, prezint ruralul i modul su de relaionare cu urbanul, pe care le
sintetizm n Fig. Nr.1
Se observ c n spaiul rural predomin relaiile de intercunoatere, de
prietenie marcate de obiceiuri i ritualuri specifice. Relaiile sociale sunt extrem
de stabile i se poate vorbi despre percepia unei identiti comunitare n spaiul
rural. De fapt putem afirma c are loc o nrdcinare n spaiu marcat prin
absena mobilitii, caracter care se transmite asupra sistemului cultural,
sistemului social i sistemului de personalitate al locuitorilor.

MEDIUL RURAL MEDIUL URBAN

53
Constantin ran- Modernizare i reconstrucie n satul romnesc, Ed. Augusta, Timioara, 2000

46
 SPAIUL
CASELOR SPAIUL SPAIUL DE
NVECINATE DOMESTIC CARTIER

RELAII DE RELAII DE RELAII DE

VECINTATE FAMILIE PROXIMITATE

RELAII DE RELAII LIMITATE,

INTERCUNOATERE FRAGMENTATE

Figura 1. Modul de relaionare al spaiului rural i urban

Graeme Hugo54 a punctat cteva dintre caracteristicile tradiionale larg

acceptate stabilite ntre spaiul rural i cel urban ( Tabel 2.1).

Tabel 2.1 Caracteristici tradiionale stabilite n spaiul rural i urban

54
Graeme Hugo, Anthony Champion, Alfredo Lattes- New Conceptualisation of Settlement for
Demography: Beyond The Rural/Urban Dichotomy, Paper prepared for Session 42 IUSSP Conference,
Bahia , Brazil, 2001

47
Dimensiunea Spaiul rural Spaiul urban

Economic Predomin sectorul primar Dominat de activiti din

i activitile legate de sectorul secundar i teriar
acesta
Structura ocupaional Agricultur i alte activiti Industrie, construcii, servicii
legate de aceasta i administraie
Nivelul de educaie i Mai sczut dect media Mai ridicat dect media
pregtire naional naional
Accesul la informaii Sczut Ridicat
Accesul la servicii Sczut Ridicat
Demografic Fertilitate i mortalitate Fertilitate i mortalitate
ridicat sczut
Politic Predomin Predomin elementele liberale
conservatorismul i i radicale litic
rezistena la schimbare
Etnic Variat Omogen
Nivelul migraiei Sczut n sensul ieirii din Ridicat n sensul intrrii n
rural urban

Totui, de-a lungul timpului a existat o estompare a diferenelor dintre

spaiul rural i cel urban. Dihotomia rural-urban este din ce n ce mai mult o
opoziie depit deoarece funciile urbane sunt indispensabile i n mediul rural.
Transformarea ruralului rmne caracteristica general a evoluiei
acestuia. Intrarea agriculturii ntr-o economie de pia i reducerea numrului de
agricultori sunt factori care conduc la schimbarea modului de via n mediul
rural. n mediul rural asistm la un mod de via rural cu tensiuni multiple ntre
ceea ce aparine trecutului i ceea ce este deja viitorul. 55
Transformarea, modernizarea, sugereaz o realitate viitoare, n
construcie n spaiul rural. Modernizarea nu trebuie s duc la depersonalizarea
mediului rural. Ruralul trebuie s rmn rural, dar nu prin rudimentarism,
printr-o rmnere n urm fa de urban, ci prin specificul su ecologic i
cultural, afirma Alexandru Brbat56. Modernizarea vizeaz de fapt toate
55
M.Genin- Raport General Collogue International- Amenagement de lEspace rural, 2-4 mars, Chier du
CENECA, 1965, p.51-63
56
Alexandru Brbat- Elemente ale noului n rural, Viitorul social nr.4/1974, p.737-739

48
localitile, inclusiv oraele, acestea din urm formndu-se de regul prin
dezvoltarea unor localiti rurale.
Relaia contemporan dintre rural i urban este caracterizat de
rspndirea activitilor industriale i a serviciilor n zonele rurale, fcnd ca
vechea distincie dintre ora i provincie s fie mai puin clar. Rural nu mai este
sinonim cu economia agricol, el devine mai degrab o zon cu o economie
diversificat, incluznd dezvoltarea activitilor industriale i a serviciilor. Aceste
noi activiti au depit agricultura datorit posibilitii lor de a genera locuri de
munc.
Relaia ntre rural i urban formeaz o structur complex, de dependene
reciproce, deoarece ambele produc externaliti ce se influeneaz reciproc.
Externalitile pozitive produse de ora sunt n mare msur economice i deriv
n mare parte din efectele aglomerrii, care se manifest prin oferta de servicii
propuse i crearea de noi activiti.
n acelai timp, activitile agricole export ctre mediul urban propriile
externaliti specifice. Cooperarea rural/urban poate ajuta la determinarea celei
mai eficiente localizri a diverselor activiti, fcnd posibil folosirea eficient a
terenului. Ea ar trebui s ncurajeze msurile de mediu i s favorizeze oferirea
unui nivel adecvat de servicii pentru populaia rural i unitile economice din
spaiul rural.
Majoritatea zonelor rurale din Europa nu mai reflect imaginea dominanei
sectorului agricol i a migrrii n afar a muncii. Transferul forei de munc din
multe zone rurale apropiate de centrele urbane a fost depit n greutate de
migrarea nuntru a persoanelor economic active i a celor pensionate din
zonele urbane.
Datorit creterii nivelului de trai, oamenii sunt n cutarea unei game largi
de posibiliti de recreere. Zonele rurale, vin n ntmpinarea aceastei cereri,
oferind tot felul de plceri rurale cum ar fi : un peisaj rural de o nalt valoare
natural, aezri cu vestigii arhitectonice i zone protejate precum parcurile
naionale i regionale.

49
 n Uniunea European, zonele rurale reprezint casa a aproximativ unui
sfert din populaie i a mai bine de 80% din teritoriul su. Aceste zone sunt
caracterizate de o bogat diversitate de inuturi, cultur i tradiie. Lumea rural
european a suferit de muli ani un proces de transformare radical, care datorit
unor factori ce acioneaz asupra ei se afl ntr-un echilibru fragil de existen.
Declinul n activitile agricole tradiionale, exodul din zonele rurale i
mbtrnirea populaiei, poziia ndeprtat a unor zone, calitatea slab a
infrastucturii i ale serviciilor de baz sunt unele dintre problemele majore pe
care le nfrunt zonele rurale.
Uniunea Europeran s-a ocupat de problemele din zonele rurale
implementnd propria politic de dezvoltare rural. n conceptul de dezvoltare
rural a Uniunii, este ntiprit obiectivul general de meninere a unor comuniti
rurale viabile. Scopurile principale ale politicii de dezvoltare rural a Uniunii
Europene57 sunt urmtoarele:
S promoveze coeziunea economic i social meninnd i crend locuri
de munc;
S depeasc barierele din calea dezvoltrii ncurajnd diversificarea i
mbuntirea infrastructurii i dnd acces mai facil la noile tehnologii;
S creasc calitatea vieii (prin pstrarea mediului , dnd acces la
serviciile de baz);
S menin comunitile viabile pstrndu-le totodat cultura i tradiiile.

57
www.ccss.cz/rw/identif.pdf, p.12

50
 Capitolul 3.

Funciile spaiului rural

Se poate spune c spaiul rural are de ndeplinit trei funcii de

aprovizionare, de destindere i de echilibru. Aceste funcii pot fi ndeplinite doar
dac el rmne un spaiu de via atrgtor i original, dotat cu o bun
infrastructur, agricultur i silvicultur viabil, condiii locale favorabile
activitilor economice neagricole i un peisaj ngrijit

51
 n general, dezvoltarea rural trebuie s porneasc de la funciile spaiului
rural, definite de Carta European58. Fiecare zon rural trebuie s
ndeplineasc, concomitent, trei funcii majore:
economic;
ecologic;
social-cultural.

3.1 Funcia economic a spaiului rural

Funcia economic a spaiului rural este considerat funcia de baz,

primar, care are ca principal pilon agricultura. Funcia economic se
manifest n direcia realizrii unor angajamente i aciuni ce revin fiecrei ri
membre n sensul garantrii unui sistem de producie agricol care s permit:
Responsabiliti n planul nevoilor alimentare, pe ansamblul populaiei.
Asigurarea (chiar garantarea) unui nivel corespunztor de venituri, pentru
agricultori i familiile lor, nivel comparabil cu cel al profesiilor neagricole,
dar cu grad de responsabilitate echivalent.
Asigurarea proteciei mediului nconjurtor prin regenerarea mijloacelor de
producie, cum ar fi solul sau pnza de ap freatic, pentru generaiile
viitoare, n spiritul unei dezvoltri durabile (sustenabile).
Producerea materiilor prime rennoibile destinate industriei i produciei de
energie.
Satisfacerea nevoilor ntreprinderilor mici i mijlocii agricole, industriale,
artizanale sau comerciale, precum i pentru agenii economici din sfera
prestrilor de serviciu.
Alturi de agricultur, n conexiune cu aceast ramur de baz, n spaiul
rural se dezvolt i alte ramuri din aval i amonte de agricultur, precum
silvicultura, industria mineritul meteugurile, etc.

58
Carta European a Spaiului Rural- Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, Strasbourg, 23.04.1996
( Recomandarea 1296/1996 )

52
 Pentru c accentul (pe plan european, ndeosebi n Uniunea European,
dar nu numai) se pune pe dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, n zonele
rurale (ndeosebi) credem c este util s prezentm ca exemplu doar unele
criterii de dimensionare a acestor ntreprinderi.
n U.E. indicatorul de delimitare statistic a mrimii ntreprinderilor,
conform EUROSTAT, este numrul de angajai:
mica ntreprindere 1 - 9 angajai
ntreprinderi mici 10 - 99 angajai
ntreprinderi mijlocii 100 - 499 angajai
ntreprinderi mari peste 500 angajai.
Din punct de vedere contabil, n U.E., delimitarea ntreprinderilor mici i
mijlocii este urmtoarea:
ntreprinderi mici sunt societi comerciale care ntrunesc cumulativ
dou din urmtoarele trei condiii:
suma bilanier s fie sub 1 milion Euro
cifra curent de afaceri s fie sub 2 milioane Euro
numrul mediu de personal angajat s fie sub 50 salariai
ntreprinderi mijlocii sunt societi comerciale care ntrunesc cumulativ
dou din urmtoarele trei funcii i de personal:
suma bilanier s depeasc 4 milioane Euro
cifra curent de afaceri s fie sub 8 milioane Euro
numrul mediu de personal angajat s fie sub 250 salariai.
Indiferent de modul lor de clasificare, dezvoltarea unei reele viabile de
ntreprinderi mici i mijlocii private n mediul rural are pe lng funcia economic
important i o componen social marcant:
asigurarea unor condiii de baz pentru recreere i turism.
conservarea resurselor energetice, ca baz pentru agricultur,
biotehnologii i biodiversitate.
Funcia economic, n concepie modern, este, de fapt, una foarte
complex care cuprinde un numr mare de activiti. Spaiul rural nu mai este i

53
nu mai poate fi conceput ca o zon eminamente agricol. Cu ct structura
economic a ruralului este mai diversificat, cu atat implicaiile sociale sunt mai
favorabile.

3.2 Funcia ecologic a spaiului rural

La baza evoluiei societii omeneti a stat, pe lng alte componente

vitale, spaiul teritorial in accepiunea sa economic de teren i resurse
hidrografice. Relaia care s-a statornicit ntre acestea a creat o simbioz perfect
ntre cele dou componente, ridicnd la statut de virtute preocuprile tuturor
celor interesai n folosirea eficient a pmntului i a apei. De modul cum
acestea sunt utilizate n viitor va depinde nsi existena noastr. Este de
notorietate faptul c industrializarea excesiv n unele regiuni rurale, chimizarea
necontrolat, exploatarea agricol i forestier fr protecie antierozional etc.,
au determinat apariia i intensificarea unora dintre cele mai grave flagele ale
lumii moderne: poluarea intens a spaiului rural, deteriorarea peisajului agricol i
silvic, reducerea alarmant a diversitii florei i faunei i dezechilibrul ecologic n
foarte multe ecosisteme ale spaiului rural.

n coresponden cu funcia sa ecologic spaiul rural trebuie s acioneze

n urmtoarele direcii 59:

S conserve resursele naturale ale vieii solul, apa, aerul

utilizandu-le ntr-o manier judicioas i durabil.
S protejeze biotipurile i spaiile verzi de care dispune i care
joac un rol esenial n calitatea mediului nconjurtor.

59
Ibidem

54
 S ntrein i s protejeze biodiversitatea i n special
biodiversitatea genetic, diversitatea speciilor i cea a peisajelor
naturale.

S asigure protecia animalelor slbatice, prin instrumentele juridice

necesare i n condiii ecologice corespunztoare.
Reechilibrarea ecologic, revenirea la un anumit standard de ruralitate,
eliminarea fenomenelor negative amintite anterior, fac din funcia ecologic a
spaiului rural un element al ameliorrii acestui spaiu.

3.3 Funcia socio-cultural a spaiului rural

Spaiul rural, prin natura activitilor umane, a relaiilor din interiorul

comunitilor i a celor intercomunitare este un spaiu social. Spre deosebire de
marile aglomeraii urbane, unde caracteristica esenial a omului n raport cu
societatea este (cu unele excepii) anonimatul, n localitile rurale de regul
oamenii se cunosc ntre ei. n acest cadru social comportamentul omului
identitate al colectivitilor rurale este total diferit de comportamentul omului-
anonim din spaiul urban.
Scopul cel mai important al dezvoltrii socio culturale a spaiului rural l
reprezint realizarea relaiilor de via ale locuitorilor i mbuntirea acestora.
Acest lucru s-ar putea realiza prin :
posibiliti de stimulare pentru o comunicare mai bun i o
colaborare constructiv ntre diferitele grupe de locuitori din spaiul
rural ;
posibiliti de creare i sesizare a relaiilor sociale i de
spaialitate ;
crearea i amenajarea de spaii n aer liber pentru copii i tineri
( puncte de ntlnire ) pe de o parte i oferirea posibilitilor de
integrare n comunitate a tuturora pe de alt parte ;

55
 sprijin pentru cei slabi din punct de vedere social, pentru btrni,
handicapai, etc, ;
integrarea noilor venii i promovarea pregtirii pentru colaborarea
la viaa cultural i la dezvoltarea satului ;
pregtirea pentru participarea la procesele de decizie a satului i
gsirea de soluii corecte i democratice pentru diferite situaii de
interes comun.
Uneori lipsa de interes sau experien a locuitorilor din spaiul rural, de a
observa ei domeniul socio cultural, este completat i cu lipsa ajutorului
adecvat din exterior. Sprijinul de specialitate care se acord deseori pentru
dezvoltare n spaiul rural este prin experi economici, arhiteci constructori, n
foarte puine cazuri de specialiti n tiine sociale.
Viaa social a localitilor rurale este intim legat de viaa spiritual, de
cultur. Cultura tradiional, obiceiurile, constituie un patrimoniu inconfundabil al
fiecrei localiti, zone sau regiuni rurale. Cultura nseamn impulsionarea spre
activiti creatoare, spre forme de exprimare artistice. Ea mai nseamn i simul
colectivitii, sociabilitate i bucurie.
Din pcate, multe din elementele vieii sociale i culturale descrise mai
sus s-au pierdut din mediul rural. Migraia n afar a deteriorat multe norme i
valori care preau definitiv statornicite. Era bine dac prin Carta European a
Spaiului Rural s-ar fi prevzut o norm juridic care s instituie obligaia
tezaurizrii populare din diferite zone i regiuni nc neafectate de degradri
ireparabile.
Chiar dac unele tradiii au disprut, totui n spaiul rural se menin nc
tezaure de etnografie i folclor, meteuguri care constituie o mare bogie.

56
 Concluzii

n urma analizei ntreprinse, putem afirma c pn n prezent nu exist un

concept unitar n ceea ce privete definirea ruralului.
n civilizaia de astzi, profund urbanizat sau pe cale de a se urbaniza,
ruralul se identific uneori cu ,,imaginea naturii.

57
 Spaiul rural nu este numai un obiect rezultat din exploatarea resurselor
naturale, de aceea trebuie s acceptm o alt realitate i anume pe aceea c el
a adunat n timp anumite atitudini umane fa de natura de care avem atta
nevoie. El este un vast laborator de nelegere a raportului omului cu natura dar
i un ,,sumum de resurse pentru dezvoltarea viitoare.
Spaiul rural este un bun comun, iar cunoaterea sa reprezint o
necesitate dac dorim ca cea mai mare parte a teritoriului populat s participe
efectiv la dezvoltarea durabil.
Viitorul ruralului ca i al tuturor celorlalte domenii i structuri sociale se afl
ntr-o permanent construcie, pe panta progresului. n acest context nu pot fi
acceptate tradiionalismul ca poziie teoretic i idilismul ca atitudine. Revenirea
la arhaism, este de domeniul trecutului, nu al viitorului, procesul de modernizare
trebuie s pstreze echilibrul optim ntre semnele rurale i urbane, respectnd
limitele de specificitate ale fiecruia. Viitorul ruralului trebuie asigurat n condiiile
mbinrii armonioase a tradiionalului cu modernul, a autenticului cu artificialul,
fr a sacrifica ideea de modernitate cu orice pre n favoarea conservrii zonelor
rurale autentice. ntoarcerea la tradiional, la idila rural de altdat este o teza
utopic, respins de altfel de practic.
ntr-o lucrare intitulat ntreprinztorii rurali 60 autorii: Pierre Muller,
Franoise Gerbaux i Alain Faure, examineaz exploataia rural, profesiunile
rurale neagricole, implicarea administraiei locale n dezvoltarea comunitilor
rurale i miza pe care o reprezint micul ntreprinztor rural pentru societatea
modern.
Numeroasele exemple pe care le propune cartea lor pot constitui azi,
oriunde n Romnia, o cale de urmat, deoarece succesul francezilor este evident.
Buna cunoatere a problemelor ruralilor permite autorilor s formuleze o
apreciere interesant: i dac ruralii sunt cei care de aceast dat ne arat
nou cile viitorului?.
Noiunea de rural, n accepiunea autorilor capt o nou dimensiune.
Sunt evocate exemple tipice de regndire a activitilor rurale: Noiunea de rural
60
Pierre Muller, Franoise Gerbaux, Alain Faure Les entrepreneurs ruraux, Universit des sciences
sociales de Grenoble, Ed. LHarmattan, Paris, 1984

58
este asociat adesea n spiritul publicului chiar i n cel al specialitilor, imaginii
tradiiei chiar a imobilismului: rani obscuri, bgai n seam numai atunci cnd
bareaz drumurile de vacan n scopul de a protesta contra deciziilor Bruxelles-
ului. Comerciani i artizani n termeni vagi poujaditi. 61
i dac toate aceste cliee erau ntr-adevr depite? i dac spiritul de
ntreprinztor, aceast valoare tipic urban, va lua o amploare nebnuit la
ar?62
Recunoscut ca un spaiu periferic, ruralul se prezint n ipostaze extrem
de diverse. n lumea dezvoltat ponderea acestuia, cel puin sub aspect
demografic, este puternic diminuat, pe cnd n fostul bloc comunist european
nc deine un potenial demografic semnificativ, capabil a influena puternic
deciziile de ordin politic i administrativ. De aceea, n acest din urm caz,
dezvoltarea teritorial, n general, i cea regional n special, nu se poate realiza
n condiii de normalitate, fr a ine seama de capacitatea de susinere i
participare a populaiei rurale. n plus, n unele state din fostul bloc european de
rsrit, printre care i Romnia, asistm la un proces de ruralizare evident, ca
urmare a colapsului industrial din majoritatea centrelor urbane. De aceea ruralul,
pe lng rolul lui principal de surs de hran, trebuie privit ntr-un context
multifuncional, i anume ca:
- spaiu de rezerv pentru dezvoltarea urban;
- suport ecologic i recreaional;
- spaiu rezidenial cu caliti n continu mbuntire;
- suport locativ al diverselor industrii i servicii ce nu mai ncap n sfera
urbanului;
- activiti agroturistice;
- pstrtor al tradiiilor i a specificului naional.

61
Adepi ai micrii poujadiste care are la baz doctrina politic cu acelai nume, micare fondat n anul
1953, care are o atitudine revendicativ, antiparlamentar, antieuropean i naionalist, care va constitui
din 1956 pn n 1958 grupul parlamentar Union Fraternite Franaise
62
Pierre Muller, Franoise Gerbaux, Alain Faure Les entrepreneurs ruraux, Universit des sciences
sociales de Grenoble, Ed. LHarmattan, Paris, 1984, p.9

59
 Experiena istoric a lumii dezvoltate faciliteaz alegerea i adoptarea
cilor celor mai potrivite de dezvoltare, n paralel cu un consistent suport
financiar din partea Uniunii Europene.

Bibliografie

1. Achim, M., Introducere n sociologie, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1992.

2. Badouin,R. Economie Rurale, Librairie Armand Colin,1971
3. Bdescu, I. Satul contemporan i evoluia lui istoric, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1981
4. Bodiguel, M. Le rural en question, Editions LHarmattan 7, rue de
Lecole-Polytechnique 75005,Paris,1986

60
5. Bold,I., Buciuman,E., Drghici,M. Spaiul rural - Definire, Organizare,
Dezvoltare, Ed. Mirton, Timioara, 2003
6. Buciuman, E., Economie rural. Introducere n Economia Rural-partea I,
Editura Pro Transilvania, Alba Iulia, 1999.
7. Ciparisse, G.- Thesaurus multilingue du foncier, FAO, Roma, 1999
8. Cobianu, Maria-Bcanu Satul romnesc contemporan, Ed, Academiei,
Bucureti, 1996
9. De Farcy,H - Lespace rural, Ed. PUF, Paris, 1980
10. DeFleur, M.L., Ball-Rokeach,S - Teorii ale comunicii de mas, Ed.
Polirom, Iai, 1999
11. Friedmann, G.- Villes et campagnes: civilisation urbain et civilisation
rurale en France, Ed. Armand Colin, Paris, 1971
12. Hristache, I.,Measnicov ,V.,Trebici, V.Demografia oraelor Romniei,
Ed.tiinific i Enciclopedic,Bucureti,1977
13. Kayser, B. La renaissance rurale. Sociologie des campagnes du monde
occidental, Ed. Armand Colin, Paris, 1990
14. Lamarche, H. LAgriculture familiale-une realit polymorphe, Ed.
LHarmattan, Paris, 1991
15. Mateoc, Srb,Nicoleta Exploataia agricol, Ed. Agroprint, Timioara,
1999
16. Miftode,V. - Elemente de sociologie rural, Ed.tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1984
17. Muller,P., Gerbaux, F., Faure, A. Les entrepreneurs ruraux, Universit
des sciences sociales de Grenoble, Ed. LHarmattan, Paris, 1984
18. Nemeny, Agnes -Socologie Rural-Note de curs,Universitatea Babe-
Bolyai, Cluj-Napoca, 1996
19. Otiman, P.I. Dezvoltarea rural n Romnia , Ed. Agroprint, Timioara,
1997
20. Otiman, P.I.- Economie rural, Editura Agroprint, Timioara 1999
21. Pascaru,M. Sociologie Rural i Regional Teme i investigaii,
Ed.Star Soft, Alba-Iulia, 2001

61
 22. Rotariu, T., Mezei, E., Satul romnesc contemporan, Editura Academiei,
Bucureti, 1996.
23. Redfield, R.- The little Community- The University of Chicago Press, 1955
24. Samochi, B., Managementul muncii n agricultur, Editura Risoprint, Cluj-
Napoca, 1997.
25. Samochi, B., .a. Opiuni n dezvoltarea structurilor agrare, Editura
Risoprint, Cluj-Napoca, 1997.
26. Samochi, B., Organizarea unitilor agricole-note de curs, U.B.B.,
Facultatea de tiine Economice, Cluj-Napoca, 2001-2002
27. Sorokin, P.- Social and Cultural Mobillity, The Free Press, New-York,
Collier-Mc Millan, London,1964
28. Tonnies, F.- Community and Society, New York, NY:Harper and
Row.1957
29. ran, C.- Modernizare i reconstrucie n satul romnesc, Ed. Augusta,
Timioara, 2000
30. Vedina, T.- Introducere n Sociologia Rural, Ed. Polirom, Iai, 2000
31. Vincze,Maria Dezvoltarea regional i rural - Idei i practici, Presa
Universitar Clujean, Cluj-Napoca,2000
32. Whitaker, W.- The many faces of Ephraim : In search of a functional
typology of rural areas, 1982
33. Zahiu, Letiia, Lazr, T., Agricultura Romniei n procesul de intregare
agricol european, Editura EX PONTO, Constana, 2000

Periodice, Studii,Articole, Pagini Web

1. Brbat, A.- Elemente ale noului n rural, Viitorul social nr.4/1974

2. Bordet,G. - Comment realiser lamenagement des espaces ruraux?
Colloque International Amenagement de lespace rural. Cahiers du
CENECA, Paris, 1966
3. *** DEX, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti,
1984

62
4. Genin, M.- Raport General Collogue International - Amenagement de
lEspace rural, 2-4 mars, Cahier du CENECA, 1965,
5. Halfacree, K.H., (1993) Locality and social representation: Space,
discourse and alternative definitions of rural, Journal of Rural Studies, Vol.
9, no. 1,1993
6. Hugo, G., Champion, A., Lattes, A. - New Conceptualisation of
Settlement for Demography: Beyond The Rural/Urban Dichotomy, Paper
prepared for Session 42 IUSSP Conference, Bahia , Brazil, 2001
7. Jacob, S. and A.E. Luloff, A.E. Exploring the Meaning of Rural Through
Cognitive Maps, Rural Sociology 60(2),1995
8. Le Petit Larousse, Paris, 1998
9. Marcoux, A.- Population est-main doeuvre dans CAPPA. -FAO,Rome ,
1995,nr.22/7
10. Marsden, T.K.- New rural territories: regulating the differentiated rural
spaces, Journal of Rural Studies 14, 1998
11. Meves, E - Relaia agrar-agricol-rural n Terra nostra, vol.IV,1981
12. Newby, H.- Trend Report, Rural Sociology, vol 28,nr.1, 1990
13. ***Carta European a Spaiului Rural- Adunarea Parlamentar a
Consiliului Europei, Strasbourg, 23.04.1996 ( Recomandarea 1296/1996 )
14. ***Etude FAO-Developpement economique et social-Population et main-
doeuvre dans leconomie rurale, Rome, 1984, nr. 45
15. ***Europe 2000 - Co-operation for European Teritorial Development,1994
16. ***European Commission- Star working document state of application of
Regulation No.2078/92. evaluation of agri- environment programmes,
Directorate General for Agricultural Policy, European Commission,1998.
17. ***FAO- Population et main-doeuvre dans leconomie rurale-Rome, 1984,
etude nr.45
18. ***Lavenir du monde rural, Communication de la Commmission au
Parlement European et au Conseil. Bulletin des Communautes
uropennes, Supplement 4/88. .

63
19. ***La croissance de la population mondiale, urbane, rurale 1960-2000,
Nations-Unies, Anne II
20. *** Monitorul Oficial, Partea I nr. 408 din 24 iulie 2001
21. ***OCDE: Formulation de la politique rurale. Nouvelle tendences, 1987
22. *** O.N.U.- C.E.E.- Amenagements et developpement des aglomerations
rurales, 24 mai, 1972
23. ***www.ccss.cz/rw/identif.pdf
24. ***http://www.didyouknow.cd/romania/billions_ro.html
25. ***http://europa.eu.int/comm/eurostat/
26. ***www.scotland.gov.U.K./ library5/planning/ epg15-06.asp
27. ***http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regct.asp?Lg=1

64