ASPECTE GENERALE PRIVIND DIALOGUL SOCIAL, SINDICATELE,

REPREZENTANII SALARIAILOR I PATRONATUL

STRUCTURA LUCRRII

CAPITOLUL II. ORGANISMELE TRIPARTITE

2.1 Prezentare general

2.2 Instituii tripartite. Prezentare detaliat

2.3 Parteneriate sociale

CAPITOLUL III. SINDICATELE

3.1 Reglementare i caracteristici ale sindicatelor

3.2 Structura organizatoric

3.3 Forme si mijloace de actiune

3.4 Rolul sindicatelor

3.4.1 Rolul sindicatelor n dimensiunea economic

3.4.2 Rolul sindicatelor n dimensiunea social

3.4.3 Rolul sindicatelor n dimensiunea cultural-educativ

CAPITOLUL IV. CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

4.1 Informarea i consultarea salariailor

4.2 Negocieri colective i raporturi juridice

4.3 Conflictele colective de munc

CAPITOLUL V. REPREZENTANII SALARIAILOR

5.1 Reglementare

5.2 Atribuiile reprezentanilor salariailor

CAPITOLUL VI. PATRONATUL

6.1 Constituirea patronatelor

 6.2 Importana patronatelor

6.3 Atribuiile principale ale patronatelor

6.4 Principalele organizaii patronale din ara noastr

STUDIU DE CAZ

CONCLUZII

ANEXE

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

CAPITOLUL I. CONSIDERAII INTRODUCTIVE

Reglementarea dialogului social

Dialogul social reprezint o modalitate de exercitare a democraiei, avnd ca

participani salariaii, reprezentai de regul de sindicate, patronate i guvern. Astfel,
organizarea i ntreinerea permanent a dialogului social are ca efect eficiena activitii
unei organizaii.

Conform legii dialogului social nr. 62/2011, dialogul social este procesul voluntar
prin care partenerii sociali se informeaz, se consult i negociaz n vederea stabilirii
unor acorduri n probleme de interes comun.

Prin dialogul social se urmarete armonizarea intereselor patronale cu cele ale

salariailor de la nivel de unitate pn la scar naional. Obiectivul permanent l
constituie realizarea pcii sociale. Un rol specific, deosebit de important, l are obligaia
de pace social inclus explicit sau implicit n contractele colective de munc.

Dialogul social la nivel naional presupune un trm al discuiilor i al negocierilor

ce depete deci problemele de angajare i munc; el privete i relaiile profesionale,
precum i protecia social. Participarea angajailor la dialogul social este o metod de a
fortifica managementul unei firme, ceea ce duce la scderea sau chiar nlturarea
conflictelor i, n consecin, la mbuntirea psihologiei sociale.

Importana dialogului social

Dialogul social este o component a Modelului Social European i consituie

discuiile, negocierile i aciunile comune ntreprinse de partenerii sociali, care reprezint
cele dou pri ale industriei: management i fora de munc. Astfel, reprezentanii
salariailor, ai patronatelor i ai guvernului schimb informaii si opinii i ajung la
acorduri n probleme de interes comun.

Existena dialogului social contribuie la dezvoltarea economic durabil, la

asigurarea, pentru ceteni, a unui nivel de trai decent. De aceea, este esenial ca dialogul
social s constituie o component permanent a vieii sociale, s nu fie influenat
conjunctural de schimbrile periodice de ordin politic.

Dialogul social joac un rol important n politicile sociale europene, reflectnd

posibilitatea de exprimare a anajailor cu privire la aspectele legate de munc. Acesta este
un factor important de dezvoltare socio-economic, fundamental pentru promovarea unor
condiii decente de munc.

Desfurarea normal i eficient a relaiilor de munc este de neconceput fr

existena unui dialog social n cadrul tuturor categoriilor de uniti care au calitate de
angajatori. Obiectivul acestui dialog const n realizarea pcii sociale ntre partenerii
sociali (ai relaiilor individuale si colective de munc).

Dialogul social este necesar pentru progresul general al statului, fapt reliefat i de
codul muncii n articolul 216: n cadrul ministerelor i prefecturilor funcioneaz, n
condiiile legii, comisii de dialog social, cu caracter consultativ, ntre administraia
public, sindicate i patronate. Aadar, Codul Muncii reglementeaz pentru prima dat
n mod expres n Romnia obligaia de pace social ca scop al dialogului social.

Dialogul social este instituionalizat i se practic n toate statele membre ale

Uniunii Europene, ca i, n general, n statele cu economie de pia. Partenerii sociali sunt
consultai i i exprim opiunile referitoare la diverse decizii ale puterii publice.
Frecvent, partenerii sociali nu rmn exclusiv la stadiul de factor al dialogului social; ei
particip direct la aplicarea politicilor sociale naionale n cadrul unor organisme de
cogestiune constituite n domenii diferite (ocuparea forei de munc, probleme de
securitate social, etc).

CAPITOLUL II. ORGANISMELE TRIPARTITE

2.1 Prezentare general

n vederea realizrii dialogului social, innd cont de poziiile opuse pe care partenerii
sociali se situeaz, deseori intervine statul, pentru ca dialogul sa fie orientat, facilitat sau
chiar arbitrat. Astfel, la acest dialog nu particip dou, ci trei pari, ajungndu-se astfel la
tripartism.

Dialogul social tripartit este definit de legea dialogului social 62/2011, ca dialogul
desfurat ntre sindicate sau organizaii sindicale, angajatori ori organizaii patronale si
autoritile administraiei publice.

Un obiectiv major al tripartismului este reprezentat de creterea obligaiei partenerilor

sociali i a Guvernului de a construi instituii in care partenerii sociali sunt implicai, fie
consultativ fie decizional, n promovarea muncii decente, n implementarea diferitelor
politici sociale, n domeniul ocuprii forei de munc sau al formrii profesionale, i nu n
ultimul rnd n promovarea drepturilor fundamentale ale libertii de asociere i
negociere colectiv.

Astfel, pentru ca relaiile colective ntre partenerii sociali s se poat desfura n

condiii optime, pe baz de deplin egalitate i n vederea realizrii unei reale pci sociale
se impune recunoaterea, la nivel de principiu, a mecanismului tripartit (sindicate
patronat Guvern) n luarea deciziilor eseniale ce privesc raporturile de munc.

Principiul tripartismului este o creaie a Organizaiei Internaionale a Muncii, nc de

la nfiinarea sa n anul 1919. Aceast organizaie prestigioas a consacrat ideea, ridicat
la rang de principiu, asocierii reprezentanilor salariailor, reprezentanilor patronatului si
reprezentanilor Guvernului, n vederea cutrii n comun a celor mai eficiente modaliti
de realizare a unei justiii sociale.

Aceast idee a fost confirmat i prin Declaraia de la Philadelphia din anul 1944 cu
privire la scopurile i obiectivele Organizaiei Internaionale a Muncii; tripartismul este
privit ca un fundament permanent al activitii sale. Declaraia de la Philadelphia
recunoate necesitatea impunerii unui efort internaional al reprezentanilor salariailor,
patronatului si Guvernului, n vederea promovrii binelui comun.

n cadrul unei societi democratice, dialogul social este un factor important de

progres social economic, fiind considerat unul dintre cei mai importani stlpi ai
modelului social. De multe ori, n urma dialogului rezult acordul, alteori nenelegerile
persist, dar ntotdeauna rezultatul acestuia este pozitiv, deoarece prile se pot exprima
direct i explicit, cunoscnd n acelai timp interesele i opiunile partenerului de dialog.

2.2 Instituii tripartite. Prezentare detaliat

n Romnia, dialogul social tripartit se desfoar n cadrul structurilor

instituionalizate de consultare tripartit, acestea putnd fi grupate n dou categorii:

Organisme cu rol consultativ, din care fac parte Consiliul Naional Tripartit pentru
Dialog Social i Consiliul Economic i Social;

Organisme de cogestiune, din care fac parte Casa Naional de Pensii Publice,
Casa Naional de Asigurri de Sntate i Agenia Naional pentru Ocuparea
Forei de Munc.

Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Social

Introducerea n Legea Dialogului Social a prevederii privind constituirea Consiliul

Naional Tripartit pentru Dialog Social s-a realizat la solicitarea partenerilor sociali, n
urma consultrilor care au avut loc pentru elaborarea actului normativ.

Componena Consiliului Naional Tripartit pentru Dialog Social este urmtoarea:

Preedinii confederaiilor patronale i sindicale reprezentative la nivel naional;

 Reprezentani ai Guvernului desemnai prin decizia primului-ministru, cel puin la
nivel de secretar de stat, din fiecare minister, precum i din alte structuri ale
statului, conform celor convenite cu partenerii sociali;

Reprezentantul BNR, preedintele Consiliului Economic Social i ali membri

convenii cu partenerii sociali. (art. 76)

Funcia de preedinte este deinut de ctre primul ministru al Romniei, lociitorul

de drept al acestuia fiind ministrul muncii, familiei i proteciei sociale. Consiliul are un
regulament propriu de organizare i funcionare, aprobat n plen de ctre membrii si,
conform art. 77.

Principalele atribuii ale Consiliului Naional Tripartit sunt urmtoarele

Asigurarea cadrului de consultare pentru stabilirea salariului minim garantat n

plat;

Dezbaterea si analiza proiectelor de programe i strategii elaborate la nivel

guvernamental;

Elaborarea i susinerea implementrii strategiilor, programelor, metodologiilor i

standardelor n domeniul dialogului social;

Soluionarea pe calea dialogului tripartit a diferenelor de natur social i

economic;

Negocierea i ncheierea acordurilor i pactelor sociale, precum i a altor

nelegeri la nivel naional i monitorizarea aplicrii acestora;

Analizarea i, dup caz, aprobarea solicitrilor de extindere a aplicrii contractelor

colective de munc la nivel sectorial pentru toate unitile din sector;

Alte atribuii convenite ntre pri.

La edinele Consiliului Naional Tripartit pot fi invitai reprezentani ai altor

autoriti ale statului sau experi, conform celor convenite ntre pri (Art. 81).

Consiliul Economic i Social

Consiliul Economic i Social este organism consultativ al Parlamentului i al

Guvernului Romniei n domeniile de specialitate stabilite prin prezenta lege.
Consiliul Economic i Social este instituie public de interes naional, tripartit,
autonom, constituit n scopul realizrii dialogului tripartit la nivel naional dintre
organizaiile patronale, organizaiile sindicale i reprezentani ai asociaiilor i fundaiilor
neguvernamentale ai societii civile. (Art. 1)

Domeniile de competen ale Consiliului Economic i Social sunt:

Politicile economice;

Politicile financiare i fiscale;

Relaiile de munc, protecia social i politicile salariale;

Politicile n domeniul sntii;

Educaia, cercetarea i cultura.

Conform articolului 92 din legea 62/2011, plenul Consiliului Economic i Social este
format din:

15 membri numii de confederaiile patronale reprezentative la nivel naional;

15 membri numii de confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional;

15 membri reprezentnd societatea civil, numii prin decizia primului-ministru.

Pentru buna funcionare a Consiliului Economic i Social, structura acestuia este

asigurata de:

Plen;

Biroul executiv;

Preedinte i vicepreedini;

Comisiile de specialitate permanente;

Secretarul general.

Consiliul Econimic i Social are un rol important n asigurarea corelrii ct mai

fidele a legislaiei romne a muncii i securitii sociale cu conveniile i recomandrile
Organizaiei Internaionale a Muncii.

Casa Naional de Pensii Publice

De la data intrrii n vigoare a Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii

publice, cu modificrile i completrile ulterioare, Casa Naional de Pensii i Alte
Drepturi de Asigurri Sociale a devenit Casa Naional de Pensii Publice (CNPP), sub
autoritatea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.

Casa Naional de Pensii Publice este instituia public de interes naional care,
conform art. 67 din Legea nr. 346/2002, administreaz sistemul public de pensii i
sistemul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale i acord
persoanelor asigurate pensii i alte prestaii de asigurri sociale.

n ceea ce privete conducerea Casei Naionale de Pensii Publice, aceasta este

asigurat de un preedinte i Consiliul de Administraie, compus din 23 de persoane,
dintre care un preedinte si 22 de membri.

Preedintele este numit prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului

muncii, familiei i proteciei sociale, pentru un mandat de 5 ani, care poate fi rennoit.
Este i preedinte al Consiliului de Administraie. Exercit o funcie asimilat funciilor
de demnitate public i are rang de secretar de stat.

Membrii consiliului de administraie sunt reprezentani ai Guvernului, ai caselor de

pensii sectoriale, patronatelor, sindicatelor i pensionarilor. Sunt numii sau desemnai pe
o perioad de 4 ani, iar Consiliul de Administraie funcioneaz n mod legal n prezena a
cel puin 15 dintre membrii si.

Casa Naional de Pensii Publice este investit cu urmtoarele atribuii:

ndrum i controleaz modul de aplicare a dispoziiilor legale de ctre casele

teritoriale de pensii;

Furnizeaz datele necesare pentru fundamentarea si elaborarea bugetului

asigurrilor sociale de stat;

Prezint Guvernului i partenerilor sociali rapoarte cu privire la modul de

administrare a bugetului asigurrilor sociale de stat;

ndrum metodologic casele de pensii sectoriale;

Stabilete, n cooperare cu casele de pensii sectoriale, modalitatea tehnic de

eviden a contribuabililor la sistemul public de pensii, a drepturilor i obligaiilor
de asigurri sociale, precum i a modului de colaborare cu Direcia pentru
Evidena Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date;

Public anual raportul de activitate;

Organizeaz cooperarea cu instituii similare din alte ri, n vederea coordonrii

 prestaiilor de asigurri sociale din domeniul propriu de competen, pentru
lucrtorii migrani;

Colecteaz i vireaz contribuiile de asigurri sociale i alte tipuri de contribuii,

potrivit dispoziiilor legale n vigoare;

Urmrete ncasarea veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat, organizeaz,

ndrum i controleaz activitatea privind executarea creanelor bugetare, potrivit
dispoziiilor legale n vigoare;

Ia msuri, n condiiile legii, pentru dezvoltarea i administrarea eficient a

patrimoniului sistemului public de pensii, precum i pentru asigurarea integritii
acestuia

Ia msuri, n condiiile legii, pentru protecia fondurilor de asigurri sociale;

Asigur evidena la nivel naional a tuturor contribuabililor la sistemul public de

pensii;

Asigur evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale la nivel naional,

pe baza codului numeric personal;

Certific, la termenele stabilite prin decizie a preedintelui CNPP, stagiul de

cotizare i punctajul pentru fiecare asigurat;

Controleaz activitatea de expertiz medical i recuperare a capacitii de munc;

Aplic prevederile conveniilor internaionale de asigurri sociale, la care

Romnia este parte, precum i ansamblul reglementrilor comunitare i dezvolt
relaii cu organisme similare n domeniul asigurrilor sociale din alte ri, n limita
competenelor prevzute de lege;

Organizeaz selecia, pregtirea i perfecionarea profesional a personalului din

domeniul asigurrilor sociale;

Asigur introducerea, extinderea, ntreinerea i protecia sistemelor automate de

calcul i de eviden;

Asigur reprezentarea n faa instanelor judectoreti n litigiile n care este parte

ca urmare a aplicrii dispoziiilor prezentei legi;

Organizeaz activitatea privind stabilirea i plata contribuiilor pentru fondurile de

pensii administrate privat, conform dispoziiilor legale n vigoare;
 Asigur exportul n strintate al prestaiilor stabilite potrivit reglementrilor
legale n domeniu;

ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin dispoziii legale.

Casa Naional de Asigurri de Sntate

Casa Naional de Asigurri de Sntate (C.N.A.S.) este o instituie public,

autonom, de interes naional, cu personalitate juridic, al crei principal obiect de
activitate l reprezint asigurarea funcionrii unitare i coordonate a sistemului
asigurrilor sociale de sntate din Romnia.

Atribuiile Casei Naionale de Asigurri de Sntate sunt prevzute de art. 280 alin.
(1) din Legea nr. 95/2006, de exemplu:

gestioneaz fondul prin preedintele CNAS, mpreun cu casele de asigurri;

elaboreaz, implementeaz i gestioneaz procedurile i formularele unitare,

avizate de Ministerul Sntii Publice, pentru administrarea sistemului de
asigurri sociale de sntate;

elaboreaz i actualizeaz Registrul unic de eviden a asigurailor;

elaboreaz i public raportul anual i planul de activitate pentru anul urmtor, cu

avizul conform al Ministerului Sntii;

ndrum metodologic i controleaz modul de aplicare a dispoziiilor legale de

ctre casele de asigurri;

rspunde pentru activitile proprii sistemului de asigurri sociale de sntate n

fata Guvernului, a ministrului sntii i a asigurailor;

elaboreaz proiectul contractului-cadru, care se prezint de ctre Ministerul

Sntii Publice spre aprobare Guvernului;

elaboreaz condiiile privind acordarea asistenei medicale din cadrul sistemului

de asigurri sociale de sntate, cu consultarea CMR i CMDR;

particip anual la elaborarea listei de medicamente eliberate cu sau fr

contribuie personal, pe baza prescripiilor medicale, pentru persoanele asigurate;
 administreaz i ntreine bunurile imobile i baza material din patrimoniu, n
condiiile legii;

asigur organizarea sistemului informatic i informaional unic integrat pentru

nregistrarea asigurailor i pentru gestionarea i administrarea fondului.
Indicatorii folosii n raportarea datelor n sistemul de asigurri de sntate sunt
unitari i se stabilesc de ctre Ministerul Sntii Publice, la propunerea CNAS,
CMR i CMDR;

negociaz i contracteaz cu instituii abilitate de lege colectarea i prelucrarea

datelor privind unele servicii medicale furnizate asigurailor, n vederea
contractrii i decontrii acestora de ctre casele de asigurri;

acord gratuit informaii, consultan i asisten n domeniul asigurrilor sociale

de sntate persoanelor asigurate, angajatorilor i furnizorilor de servicii
medicale;

organizeaz licitaii naionale pe domeniul de competen i particip la licitaii

naionale organizate de Ministerul Sntii pentru achiziia de medicamente i
materiale specifice pentru realizarea obiectivelor proprii;

ncheie i deruleaz contracte de achiziii publice pentru medicamente i materiale

sanitare pentru derularea programelor de sntate, precum i contracte de
furnizare de servicii medicale de dializ;

asigur logistica i baza material necesare activitii de pregtire i formare

profesional a personalului, din cheltuielile de administrare a fondului;

iniiaz, negociaz i ncheie cu instituii similare documente de cooperare

internaional n domeniul su de activitate, cu avizul conform al Ministerului
Sntii.

ndeplinete funcia de organism de legtur, care asigur comunicarea cu

organismele similare din statele care au ncheiat cu Romnia documente
internaionale cu prevederi n domeniul sntii;

prezint un raport anual Guvernului privind starea sistemului de asigurri sociale

de sntate;

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

n ultimii ani s-au produs mai multe schimbri ce in de ocuparea forei de munc i
omaj. Modificrile aprute au creat nevoia unei noi instituii, mai modern, flexibil cu
capacitatea de a rspunde acestor provocri. Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de
Munca (ANOFM), mpreun cu cele 42 de agenii judeene i peste 180 de agenii locale,
rspunde acestor provocri.

Serviciile sale se adreseaz omerilor i agenilor economici, principalul su obiectiv

fiind creterea gradului de ocupare a forei de munc i scderea ratei omajului.