CAPITOLUL

III

PIAA FOREI DE MUNC -

COMPONENT A SISTEMULUI
ECONOMIC
 3.1 Definirea i tipologia pieei muncii

ia a muncii, prin specificul su, reprezint un complex de relaii Pn care se

regsesc raporturile sociale dintre fiinele umane i
evoluia lor n timp i spaiu.

Confruntarea dintre cererea i oferta de for de munc ntr-un

anumit interval de timp i ntr-un anumit spa iu, care se finalizeaz prin
vnzarea cumprarea de for de munc, n schimbul unui pre numit
salariu, poart denumirea de pia a muncii.

Fiecare pia are cumprtori i vnztori, iar piaa muncii nu este

o excepie. ntruct exist att de mul i cumpr tori i vnz tori de
munc la un moment dat, deciziile care se iau sunt influenate de deciziile
i comportamentul altora. De exemplu, dac o firm mrete salariile, o
alt firm va face la fel pentru a-i menine capacitatea de a atrage i
pstra fora de munc.
Piaa muncii este deci compus din vnztori i cumprtori de
munc. Unii dintre participani pot s nu fie activi la un moment dat, n sensul
cutrii de noi locuri de munc sau noi angajai, dar n oricare zi alte sute de
firme i muncitori vor fi pe pia, ncercnd s ncheie tranzacii. Dac
vnztorii i cumprtorii se caut unii pe alii n toat ara pentru a ncheia
tranzacii de for de munc, se poate vorbi de o pia naional a forei de
munc. n cazul n care vnztorii i cumprtorii tranzacioneaz fora de
munc pe plan local, ne referim la o pia local a muncii.

Sub aspect geografic, piaa muncii se poate referi la o zon mic

(chiar o localitate), la o zon mare (regiune), sau chiar la economia
naional. Acest fapt este legat i de preg tirea, calificarea forei de
munc. n cazul for ei de munc necalificate sau de calificare inferioar,
raza de aciune este mic, nevoile putnd fi satisfcute la nivelul unei
localiti. Pe msur ce nivelul de calificare a for ei de munc crete,
fora de munc cu calificare mai ridicat este mai rar, aprnd
necesitatea extinderii razei de aciune a pieei forei de munc. Aceast
corelaie este exprimat grafic n figura 3.1.
 Anumite piee ale muncii, n mod particular acelea n care vnztorii
de for de munc sunt reprezentai de un sindicat sau de o alian, opereaz
sub un set formal de reguli care guverneaz parial relaia de vnzare -
cumprare. n ri n care micarea sindical este foarte puternic, firmele
trebuie s fac angajri la sediul sindicatului, de pe listele oferite de acesta,
cu membrii eligibili ai sindicatului. Cnd exist un set formal de reguli i
proceduri care guverneaz i impun anumite restricii asupra tranzaciilor de
for de munc ntr-o firm, se spune c exist o pia intern a muncii.

Fig. 3.1
Raze de aciune ale pieei muncii

Calificare superioar
Piaa naional a muncii

Calificare medie

Calificare inferioar
Piaa local a muncii

n multe cazuri, ns, tranzaciile nu se fac n contextul unor

proceduri i reguli scrise. Multe tranzacii n care angajaii i schimb
locul de munc sau abia intr pe piaa muncii fac parte din aceast ultim
categorie. Firmele sunt mici i nu fac parte din nici un sindicat, iar slujbele
nu sunt att de sigure i de bine pltite ca i n situaia descris anterior.
Astfel se identific un nou tip de pia a muncii, numit pia secundar
a muncii, din care fac parte locurile de munc instabile i cu salarii mici.

Piaa muncii este, prin urmare, de o mare diversitate, avnd un

pronunat caracter eterogen. Se pot defini o varietate de piee ale muncii, n
funcie de criterii cum sunt: ramura industrial, ocupaia, zona geografic,
sexul, grupa de vrst, termenii n care se face tranzacia forei de munc.
ntre aceste tipuri de piee exist diferite corelaii i interdependene, fiind
imposibil separarea lor strict, permanent. O persoan, de exemplu,
poate aciona pe mai multe segmente ale pieei muncii n acelai timp.
Piaa muncii reprezint o categorie economic specific economiei
de pia. Aceasta nu nseamn c n perioada regimului socialist nu exista o
pia a muncii. Problemele privind asigurarea economiei naionale cu for de
munc i ocuparea acesteia erau privite n contextul general al dezvoltrii
planificate. Micarea forei de munc n economie avea loc datorit
mecanismelor economiei planificate, iar caracterul de marf al forei de
munc i existena pieei muncii nu erau recunoscute. n realitate, anumite
elementele ale pieei muncii, n accepiunea economiei de pia, existau i n
economia centralizat, cum ar fi:

1 populaia global, apt de munc reprezenta cererea, iar prevederile

planului forei de munc reprezentau oferta;
2 sistemul de salarizare era stabilit prin lege, la nivel naional,
neadmindu-se nici un fel de negocieri; sindicatele acionau un mod
formal;
3 neacordarea nici unui ajutor n cazul n care o persoan rmnea fr
de lucru (nu era recunoscut omajul);
4 n cazul n care nu se putea asigura fora de munc, se aciona n mod
artificial prin ntrzierea pensionrii persoanelor care ndeplineau
condiiile de pensionare, prin obligarea la munc a altor categorii de
populaie, din afara forei de munc (militarii n termen sau elevii i
studenii).

3.2 Elementele i funcionarea pieei muncii:

echilibre i dezechilibre

entru ca o firm s existe, s supravieuiasc, ea trebuie s Popereze pe trei piee

simultane: piaa de capital, piaa bunurilor
i serviciilor i piaa muncii. De pe piaa de capital, ea i
asigur capitalul material i financiar, respectiv input-urile necesare
procesului de producie, n timp ce piaa bunurilor i serviciilor este cea n
care output-urile firmei se vor vinde. Piaa muncii are o funcie
asemntoare pieei de capital, ea furnizeaz firmelor ce opereaz n
economie capitalul uman, fora de munc indispensabil desfur rii
activit ii economice. Corelaia existent ntre aceste piee este prezentat
n figura 3.2.

Fig. 3.2
Corelaiile ntre pieele pe care acioneaz firmele

Furnizori P. de capital
de capital Piaa
FIRME
bun. i serv. consumator
Muncitori Piaa

-ocupaii
-grupuri
demogr.

Studiul pieei muncii ncepe i se termin cu analiza ofertei i

cererii de for de munc. De partea cererii de for de munc se afl
firmele, ale cror decizii n leg tur cu angajarea forei de munc sunt
influenate de condiiile existente pe cele trei piee. De partea ofertei de
for de munc sunt muncitorii i poten ialii muncitori ale cror decizii n
legtur cu locul de munc i dac s munceasc sunt legate de
opiunile lor privind petrecerea timpului de care dispun.
96
Principalele elemente ale pieei muncii sunt determinate de:
1- salarii (nivelul compensaniilor) i condiiile de munc;
2- nivelul ocuprii.
Aceste elemente sunt rezultatul aciunii, funcionrii pieei muncii.
Pentru generarea lor este nevoie att de oferta ct i de cererea de for de
munc. Cum spunea Alfred Marshall, pentru a determina rezultatele
economice este nevoie att de cerere ct i de ofert, dup cum este
nevoie de ambele lame ale foarfecelui pentru a tia o pnz.

96 Ehrenberg, R.G., Smith, R.S., - Modern Labor Economics, HarperCollins Pub.

Inc., New York, 1991
 Salariul
Salariu ca pre al forei de munc - prin tripla sa natur: ca instrument de
echilibru macroeconomic, de cost pentru agentul economic i de venit
pentru persoana angajat, influeneaz n mod direct i permanent cererea
97
i oferta att pe piaa muncii ct i pe piaa bunurilor i serviciilor. n
Romnia actualul sistem de salarizare a fost legiferat prin Legea nr. 14 a
salarizrii, din 9 februarie 1991. Prin aceast lege a fost abrogat
Legea nr.57 a retribuirii dup cantitatea i calitatea muncii. La baza
sistemului actual de salarizare se afl contractul individual de munc,
ncheiat prin negocieri colective sau individuale ntre persoane fizice i
juridice. Principala intervenie a statului este de a stabili salariul minim
brut pe economie. Astfel se limiteaz parial efectul oscilaiilor salariului
datorate varia iei cererii i ofertei i se asigur protecia social
categoriilor de salariai cu salariile cele mai mici.
Salariul are dou forme: salariul real i nominal.
Salariul nominal const n num rul de uniti monetare pe care o
persoan l primete ca pre al forei de munc pe care a vndut-o
98
utilizatorului (patronului) n baza unui contract de munc.
n cadrul aceleiai ri cu economie de pia, valoarea forei de
munc nu este aceeai pentru toi muncitorii, deci nici salariile nu sunt
egale. Variaia mrimii acestora depinde de ramurile economice, de
calificare, de timpul efectiv lucrat etc.
Evoluia concret a salariului nominal are loc n funcie de raportul
dintre cerere i ofert de pe piaa muncii. Acest raport nu trebuie neles pe
ansamblu, ci la nivelul fiecrei meserii, profesii, localiti etc.
Salariul real reprezint cantitatea de bunuri de subzisten i servicii
ce pot fi procurate de ctre salariai cu salariul nominal pe care l primesc.
La salarii, se adaug alte venituri cum ar fi cele din dobnzi,
dividende, transferuri guvernamentale, chirii etc., ajungndu-se astfel la
venitul total. Condiiile de munc se refer n primul rnd la asigurarea
strii de sntate a muncitorilor, ocrotirea sntii fiind unul din
99
drepturile fundamentale ale omului, garantat de Constituie .
Dezvoltarea i perfecionarea proceselor de producie, creterea
volumului i complexitii mijloacelor de munc, au dus la creterea
numrului de salariai. Totodat s -au multiplicat i factorii de solicitare, de
risc i agresiune a fiinei umane. n aceste condiii au crescut riscurile de

97 imon, Ilie Civilizaia salariului, Editura Eficient, Bucureti, 1997, pag. 160
98 Burloiu, Petre - Economia Muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993
99 Mathis, L., Jackson, J.H.-Human Resources Management, Sixth Edition, West
Publishing Co., New York, 1991
producere a unor accidente i s-au intensificat preocuprile pentru protecia i
securitatea muncii. Aceasta se refer la asigurarea strii generale de sn tate
i a integritii fizice i psihice a ntregului personal. n acest scop, s-au
elaborat programe i reglement ri legale privind protec ia i securitatea
muncii a cror menire este s previn accidentele de munc.

Nivelul ocuprii se refer la numrul de persoane care au un loc de

munc , care lucreaz i obin un venit. Persoanele care nu sunt angajate, dar
caut de lucru sau a teapt s fie rechemate la munc, sunt omeri. omerii
i populaia ocupat alctuiesc fora de munc. Persoanele care nu sunt
angajate i nici nu caut de lucru sunt considerate n afara forei de munc.

Cererea de munc

Firmele combin factori diferii, n primul rnd capital i munc,

pentru a produce bunurile i serviciile ce se vnd pe pia. Felul n care
sunt combinai aceti factori, nivelul output-ului total, depind de cererea
de produse, de cantitatea de capital i munc pe care o pot achiziiona la
anumite preuri i de alegerea tehnologiei disponibile.
Atunci cnd se studiaz cererea de munc trebuie s aflm cum
numrul de muncitori angajai de ctre firme este afectat de variaia unuia
sau mai multora dintre factorii enumerai anterior. n cele ce urmeaz se va
studia pe rnd variaia unui factor, n timp ce ceilali vor fi meninui
constani.
Variaia salariului are o importan deosebit n analiza cererii de
for de munc. Presupunem c, la nivelul unei industrii, s-ar menine
constante tehnologia disponibil, condiiile n care se furnizeaz capitalul
i relaia dintre preul produselor i cererea acestor produse. Ce se va
ntmpla cu mrimea cererii de for de munc, atunci cnd, n condiiile
amintite anterior, cresc salariile?
n primul rnd, vor apare costuri mai mari i preuri ridicate ale
produselor. Deoarece consumatorii rspund la creterea preurilor
cumprnd mai puin, firmele i vor reduce cantitatea produciei, ceea ce
se va reflecta n reducerea angajrilor.
n al doilea rnd, pe msur ce cresc salariile, va apare tendina
produc torilor de a scdea costurile, prin adaptarea unor tehnologii ce se
bazeaz mai mult pe capital i mai puin pe fora de munc. Are loc astfel
binecunoscutul efect de substituie, deoarece capitalul substituie munca n
procesul de producie. Consecina este i n acest caz scderea gradului de
ocupare.
 Aceste schimbri sunt reflectate de curba cererii forei de munc,
care are alura din figura 3.3, avnd o pant negativ.
Fig. 3.3
Curba cererii de munc

Se observ c pe msur ce salariul (w) crete, fora de munc (L) scade.

Modificarea celorlali factori care afecteaz cererea
Dac cererea de bunuri dintr-o anumit ramur industrial crete, va
crete i cantitatea de produse ce vor putea fi vndute, la aproape orice pre.
n scopul maximizrii profitului, firma va produce mai mult, ceea ce
antreneaz o for de munc suplimentar, ducnd la creterea cererii de
for de munc. Acest fapt se evideniaz prin translatarea curbei cererii spre
dreapta, din poziia iniial D n poziia D, aa cum reiese din figura 3.4:

Fig. 3.4
Modificarea curbei cererii
datorit creterii cererii de produse

w
D D

Oferta de munc

Oferta de munc poate fi privit din dou puncte de vedere: la

nivelul ntregii piee (sau uneori pentru o pia particular), sau la nivelul
unei anumite firme. n ambele situaii, deciziile se iau n funcie de un
factor major, i anume salariile.
Astfel, oferta de for de munc de pe o pia particular este n
legtur pozitiv cu salariile de pe acea pia, n timp ce salariile existente
pe alte piee sunt considerate constante. Aceast situaie este reflectat n
figura 3.3.
Dac, de exemplu, salariul secretarelor crete, iar celelalte salarii
de pe alte piee particulare ale muncii sunt constante, mai multe persoane
vor dori s devin secretare, crescnd astfel oferta de for de munc pe
aceast pia.
Fig. 3.5
Curba ofertei de for de munc

w
S

Odat luat hotrrea de a intra pe o anumit pia a muncii,

individul va trebui s se decid la ce firm se va angaja. Aceast decizie
se va lua tot n funcie de salarii, dar ntruct salariile pe aceeai pia a
forei de munc sunt apropiate ca valoare, alternativele disponibile sunt
aproape perfect substituibile. Curba ofertei de for de munc ctre firme
va avea deci panta nul, dup cum reiese din figura 3.6.
Fig. 3.6
Oferta de for de munc de pe o anumit
pia ctre o firm
Salariu
w l pe o
p
w anumit
pia
L
 Determinarea salariului de echilibru
Salariul la care cererea i oferta de for de munc sunt egale este
salariul de echilibru. La acest salariu, notat we n figurile urmtoare,
productorii i asigur numrul de angajai, iar muncitorii gsesc
locurile de munc pe piaa muncii. Toate prile sunt satisfcute i nu
exist fore care s modifice dimensiunea salariului. Piaa este n echilibru
n sensul c salariul va rmne la nivelul we . Acest salariu este cel care
predomin pe piaa respectiv a muncii.
Odat atins un punct de echilibru, modificarea acestuia poate apare
din deplasarea curbelor cererii sau ofertei.
S presupunem o modificare a ofertei de for de munc. La
scderea ofertei de for de munc se observ n figura 3.7 c salariul de
echilibru nu mai este acelai.
Fig. 3.7
Noul echilibru pe piaa muncii dup variaia ofertei de munc

w S
S
we
we
D

Datorit crizei de for de munc, noul salariu de echilibru va fi n

punctul de intersecie al cererii i ofertei, la un nivel we mai mare dect
nivelul observat anterior.
Un efect asemntor, de cretere a salariului de echilibru, se obine
dac se deplaseaz curba cererii spre dreapta. O asemenea situaie este
posibil atunci cnd, datorit unor modificri n producie, crete cererea
de muncitori de o anumit specializare. Grafic, aceast cerere mai mare
este reprezentat de deplasarea curbei cererii spre dreapta. Dac vechiul
echilibru s-ar men ine ar persista salariul de echilibru we , iar consecina ar
fi o criz de for de munc de pe respectiva pia (de exemplu, de o
anumit specializare). Aceast criz ar determina productorii s
*
mbunteasc oferta salarial, crescnd salariul la nivelul we .
 Fig. 3.8
Noul echilibru pe piaa muncii dup variaia cererii de munc

we S

we
D

Salariul de echilibru poate s i scad, n anumite condiii: atunci

cnd crete oferta sau atunci cnd scade cererea.
O cretere a ofertei se reprezint grafic prin deplasarea spre dreapta a
curbei ofertei, pe msur ce mai multe persoane intr pe piaa forei de
munc. Aceast deplasare va determina un surplus de for de munc, iar
noul salariu va fi mai mic dect cel de la nivelul de echilibru (fig. 3.9).
O scdere a cererii de for de munc (deplasare spre dreapta) va
duce tot la scderea salariului de echilibru, dup cum se observ din
figura 3.10.
ofertei de
Fig. 3.9Fig. 3.10 munc spre
Noul echilibru al pieei muncii dupNoul echilibru dreapta
deplasareacurbei cereii spre stnga al pieei muncii
dup variaia
 w S w
S
we S
we we
D
D we

L L
 Exist, bineneles, posibilitatea ca echilibrul de pe piaa muncii s fie
afectat de deplasarea simultan a curbei cererii i a curbei ofertei. Aceste
deplasri simultane pot avea aciuni contrare sau n acelai sens. Un exemplu
de situaie n care aciunile forelor asupra pieei muncii sunt de acelai sens
este n cazul n care curba cererii se deplaseaz spre stnga, iar cea a ofertei
spre dreapta; aceasta presupune o scdere a cererii de for de munc,
simultan cu creterea ofertei de for de munc. Noul salariu de echilibru se
va afla la nivelul w2-2, dup cum se observ n figura 3.11.
Fig. 3.11
Noul echilibru al pieei muncii dup aciunea
simultan a cererii i ofertei

w1-1 S2
w2-1
w2-2 D1
D2

3.3 EVALUAREA STATISTIC A CERERII

I A OFERTEI DE MUNC

laborarea indicatorilor sintetici prin utilizarea informa iilor E provenind

din mai multe surse ridic probleme deosebite att pentru statisticieni ct i
pentru utilizatorii specialiti i nespecialiti n domeniu, atta timp ct este
foarte puin probabil (practic, imposibil) ca acelai indicator, construit pe baza
datelor din surse statistice diferite s aib acelai nivel. n aceste condiii se
pune problema reconcilierii ntre aceste surse de date diferite: statisticienii
trebuie s explice diferenele, s armonizeze sursele, s gseasc soluii
pentru
unificarea acestora i, n msura n care este posibil, s le pun n practic.
 Pe de alt parte, utilizatorii informaiei coninute n indicatorii
statistici trebuie s cunoasc coninutul acestor indicatori i natura
diferenelor, astfel nct s poat folosi fiecare indicator n funcie de
scopul urmrit.
Utilizarea unor indicatori elaborai pe baza unor surse diferite ofer
o imagine de ansamblu asupra fenomenelor ce se petrec pe piaa forei
de munc.

Cererea i oferta de munc sunt concepte economice. Pentru

dimensionarea fenomenelor de pe piaa muncii, se opereaz cu concepte
statistice.
Cererea de for de munc se exprim prin cantitatea de for de
munc, cu o anumit structur pe profesiuni i nivele de pregtire i
calificare, care este necesar unei ntreprinderi, subramuri, ramuri sau
economii naionale n ansamblu, pentru a produce o cantitate determinat
de bunuri materiale i de servicii cerute de pia, la un moment dat sau
ntr-o perioad determinat.

Cererea de for de munc se msoar statistic prin numrul locurilor

de munc existente n economie, locuri de munc ocupate sau vacante. Orice
loc de munc ocupat presupune existena unei relaii contractuale explicite
sau implicite ntre persoana angajat i angajator (patron, manager .a.). n
cazul lucrtorilor pe cont propriu legtura contractual este implicit, ei fiind
n acelai timp patroni i angajai. n plus, fa de locurile de munc ocupate,
n unitile economico-sociale pot exista locuri de munc vacante. Aadar.
Cererea de locuri de munc se exprim prin numrul locurilor de munc
ocupate i al celor vacante. Indicatorul statistic corespunztor numrului de
locuri de munc ocupate este populaia ocupat.

Dimensiunea statistic a ofertei de for de munc este dat de

populaia activ ocupat i n omaj.
Piaa forei de munc este o noiune abstract, un spaiu fictiv n
care se confrunt cererea i oferta de for de munc , iar ajustarea i
reglarea acestora se realizeaz prin intermediul salariului. Pe aceast pia
se ntlesc de fapt ofertani i solicitanii de munc remunerat. Munca
remunerat se consider, n sens larg, orice activitate lucrativ aductoare
de venit n bani sau n natur. Pe piaa muncii exist ntreprinderi care cer
fora de munc i persoane care ofer fora de munc.
Cererea de for de munc este nevoia de munc pentru care se va
plti un salariu i nu nevoia general de munc. Cererea de for de munc
este o cerere derivat. Ea este rezultanta investiiilor efectuate care, la rndul
lor sunt consecina unei cereri de produse sau de servicii. n ultim
instan, cererea de munc este determinat de producia de bunuri de
consum. Aceast observaie este foarte important deoarece ea explic de
ce cererea de for de munc se exprim prin numr de locuri de munc.

Oferta de munc vine din partea acelor persoane care doresc sau
au nevoie ca n schimbul muncii s obin un venit sub form de salariu.
Ea reprezint cantitatea de munc pe care indivizii doresc s o vnd pe
pia la un anumit pre numit salariu. Ea se exprim statistic prin
numrul de persoane apte de munc i disponibile s munceasc pentru o
remuneraie. (Se consider munc remunerat i munca lucrtorilor
independeni lucrtori pe cont propriu i asimilai-pentru c se poate
presupune c prin vnzarea produsului muncii bun sau serviciu - i vnd
de fapt fora de munc.)
Oferta de for de munc se caracterizeaz printr-o serie de
particulariti constnd din: a) are o mai limitat mobilitate spaial, n
raport cu oferta mrfurilor obinuite; b) depinde de vrst, sex, nivel de
pregtire profesional, specialitate, starea de sn tate, etc.; c) depinde de
condi iile i mediul n care se va desfura munca; d) posesorul de munc
nu poate atepta condiii mai bune de vnzare a mrfii sale specifice; e)
reproducerea ofertei forei de munc este dependent att de legile
economice ale pieei (cerere-ofert), ct i de legile demografice, social-
morale, psihologice, etc., mbinnd astfel procesele economice cu cele
social-culturale, demografice, psihologice etc.
Oferta de for de munc se gsete i ea sub incidena unor factori
cum ar fi: a) mrimea populaiei active disponibile i structura acesteia pe
categorii de vrst; b) nivelul salariilor (pn la un nivel al salariului care s
asigure aspiraiile de nivel de trai, lucrtorul salariat extinde cantitatea de
munc oferit, iar peste acest prag el substituie timpul ocupat cu timpul liber
reducnd astfel cantitatea de munc oferit ); c) structura de proprietate i n
raport cu ea, mrimea veniturilor pe care le aduce proprietarilor individuali
(cu ct sunt mai mici i deci, insuficiente, veniturile din proprietatea
individual, cu att este mai mare populaia activ disponibil); d) tradiiile,
obiceiurile etc., afecteaz hotrtor modul de folosire a forei de munc; e)
factori psihologici viznd comportamentul ofertantului de for de munc.
 3.4 Caracteristicile pieei forei de munc n Romnia
n perioada de tranziie

Evenimentele din anul 1989, din Romnia i din celelalte ri din

centrul i estul Europei, au constituit factorul declanator al unor ample
procese de reform i restructurare care au afectat profund ntregul sistem
al resurselor umane din aceste ri. Considerm necesar ca, n preambulul
acestei seciuni s prezentm cteva consideraii asupra procesului de
tranziie la economia de pia, care odat demarat, ncepe s dobndeasc
un corespondent n teoria economic contemporan.
Tranziia de la economia centralizat la economia de pia a
devenit o necesitate pentru Romnia ca i pentru toate celelalte ri est-
europene impus de adncirea crizei economice i sociale n decursul
anilor 80. Evoluia reformelor economice ar fi trebuit s conduc la
dobndirea de ctre populaie a convingerii c libertatea economic
nseamn creterea oportunitilor de prosperitate individual simultan cu
asumarea unor riscuri.

n fapt, procesul de tranziie reprezint reconstrucia unor

economii normale, regsirea profilului lor economic specific, rezultant a
mbinrii unice a factorilor geo-politici, economico-tehnici, sociali, cu
tradiiile istorice, mentaliti i componente culturale i spirituale.

Exist dou abordri diferite ale procesului de tranziie: una

proprie experilor FMI i OCDE - o abordare tehnic - iar a doua se
ntemeiaz pe analiza comportamentului agenilor economici, considernd
procesul de tranziie un proces de nvare, de schimbare a mentalitii,
atitudinii i comportamentului.
n literatura de specialitate exist o serie de caracteristici structurale ce
100
difereniaz o economie n tranziie de economiile industrializate. S-au
fcut astfel referiri la diferite modele de abordare a tranziiei, precum

100
Vezi Lvigne, M. The Economics of Tranzition, Macmilian Press Ltd., London, 1995
modelul polonez, modelul spaniol etc. Specialitii Fondului Monetar
Internaional, care se bazeaz pe o anumit experien n domeniul
stabilizrii au propus n cazul Romniei o strategie care a prezentat un
anumit interes, avnd n vedere reuitele n domeniu obinute n rile
Americii de Sud (Brazilia, Mexic), Asiei i Orientului Mijlociu, care au
trecut n anii 70 i 80 prin ocuri asemntoare cu ale rii noastre.
Evoluia procesului de tranziie n Romnia a condus ns la o nou
criz economic, manifestat printr-o recesiune puternic i erodarea
nivelului de trai al populaiei. Costurile sociale ale tranziiei s-au dovedit a
fi mult mai ridicate dect s-au ateptat autoritile, astfel nct protecia
social nu a putut fi asigurat la un nivel acceptabil. Consecina a fost
101
aproape o generalizare a srciei i apariia unei crize sociale, cu
accente conflictuale.
Plecnd de la aceste considerente, bazate pe observarea realitii
economice din Romnia, putem s facem afirmaia c ara noastr ar
trebui s-i identifice un model propriu de sistem economic, care s in
cont de starea economiei dinainte de 1989.

Tranziia la economia de pia i-a pus amprenta pe principalele

caracteristici ale forei de munc, cu implicaii deosebite n plan social.
Piaa forei de munc reflect starea general a economiei, situaia
demografic i, nu n ultimul rnd, sistemul legislativ i instituional prin
care se reglementeaz relaiile de munc.

ncercm n cele ce urmeaz s identificm cteva trsturi care

caracterizeaz situaia pieei muncii din Romnia n perioada de tranziie.

1 n primul rnd pe piaa forei de munc trece printr-un proces de

formare relativ ndelungat, dificil, cu numeroase efecte contradictorii,
care implic noi instituii, legi, norme juridice etc.

101 Toate categoriile de gospodrii sunt expuse riscului srciei i, n toate

categoriile, srcia s-a agravat n 1997 fa de 1995-1996. Rata srciei ponderea
persoanelor aflate sub pragul de 60% din cheltuielile de consum pe adult echivalent - a
fost n anul 1997 de 30,81%. (Raportul Naional al Dezvoltrii Umane 1999)
1 Practic se formeaz un nou sistem de reguli de joc pe aceast pia ,
ceea ce presupune un anumit grad de maturitate i responsabilitate a
partenerilor sociali.
2 Pe piaa muncii se manifest dezechilibre ntre cererea i oferta de for
de munc. Cererea de munc s-a redus, ca urmare a ngustrii cererii
finale de pe piaa bunurilor i serviciilor, diminurii investiiilor,
existenei unor politici preponderent pasive ale pieei muncii.
Astfel, oferta de for de munc (populaia activ) n pofida unei
scderi din ultimii ani, a depit n permanen cererea.
3 Oferta de munc, aa cum rezult din analiza realizat n seciunea
3.2, se caracterizeaz prin importante dezechilibre structurale: pe
medii de reziden, grupe de vrst, ocupaionale i teritoriale
4 Cererea de munc s-a transformat radical n anii tranziiei, nu numai ca
dimensiune, dar i structural. Restricionarea cererii de munc a avut loc
ndeosebi n anumite ramuri industriale (de ex. Industria extractiv),
ramuri creatoare tradiional de locuri de munc. Consecina acestui
fenomen este o adevrat criz a locurilor de munc;
5 omajul, expresie sintetic a dezechilibrului fundamental existent la
nivelul pieei muncii, a devenit cronic, iar costul omajului este n
cretere.
6 Nou-instituitele mecanisme de reglare gestionare a pieei muncii
cunosc tensiuni specifice. ntre aceste mecanisme, negocierea colectiv
joac un rol important n reglementarea relaiilor de munc.
102
Sindicatele au devenit o realitate acceptat, dar destul de eterogene
n ceea ce privete implicarea lor n viaa economic i rezultatele
obinute n negocierea cu patronatele. Unele manifestri sindicale au
generat importante micri sociale.
7 Funciile reglatoare ale salariului pe piaa muncii sunt distorsionate.
Disfuncionalitile din sfera pieei muncii, reflectate n meninerea
unui pre redus al forei de munc, nealiniat la preurile mondiale aa
cum sunt preurile celorlali factori de producie, influeneaz negativ
participarea la munc, cererea intern de bunuri i servicii iniiativa

102
Organizarea lor a fost reglementat n primii ani ai tranziiei prin Legea nr. /1991
 103
investiional. n plus, politica de indexare a fost puternic
restricionat n ultimii ani n vederea controlrii ratei inflaiei.
1 La nivelul segmentului instituional-legislativ, elaborarea unei noi
legislaii a muncii a fost prioritar, dar aceasta este pn n acest
moment insuficient n raport cu dinamica ce se manifest pe piaa
muncii. Totui, se pot remarca tendine pozitive de armonizare
legislativ, n vederea aderrii viitoare la Uniunea European.

103
imon, Ilie Civilizaia salariului, Editura Eficient, Bucureti, 1997, pag. 160