Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 41/2015, Legea administraiei publice locale nr.

215/2001 a fost completat cu dou

articole care instituie o nou modalitate de nfiinare a unui consiliu local sau jude ean, i anume reconstituirea. Este vorba de
articolele 55 i 99 prin care s-a reglementat posibilitatea reconstituirii din suplean i a adunrilor deliberative locale i jude ene
care au fost dizolvate de drept n temeniul art. 55 alin. (1) lit. a) i b) din Legea administra iei publice locale. nc din anul 2015, am
atras atenia asupra neconstituionalitii acestei soluii legislative adoptat de Guvern, n lucrarea Legea nr. 215/2001 a
administraiei publice locale comentat i adnotat, dar, din pcate, nimeni nu a ini iat niciun demers pentru eliminarea aspectelor
de neconstituionalitate. Prin intermediul articolelor 55 i 99 se instituie posibilitatea nfiin rii, fr alegeri, a unor autoriti
locale i judeene care au fost dizolvate de drept fie pentru c nu s-au ntrunit timp de dou luni consecutiv, de i au fost convocate
conform prevederilor legale, fie pentru c nu au adoptat n 3 edine ordinare consecutive nicio hotrre. Acest lucru se realizeaz
prin intermediul supleanilor, adic al persoanelor aflate pe lista de candida i, dar care nu au fost alese. Or, odat dizolvat, consiliul
local sau judeean i nceteaz existena, situaie care conduce i la pierderea statutului de consilier pentru persoana aleas, dar i
al celui de supleant pentru cel care a candidat, dar nu a fost ales. Avnd n vedere o asemenea situa ie i innd seama i de
prevederile constituionale care instituie alegerea ca unica modalitate de infiin are a autorit ilor locale, normele ce completeaz
legea adminstraiei publice locale sunt incompatibile cu dispoziiile constitu ionale, motiv pentru care se impune scoaterea lor de
urgen din vigoare.

Att timp ct textul constituional instituie alegerea ca unic form de nfiin are a autorit ilor deliberative autonome locale i
judeene, legiuitorul nu poate s reglementeze noi modaliti de nfiin are a consiliului local sau jude ean.

Meninerea n ordinea de drept a unei reglementri care nu respect exigen ele legii fundamentale este de natur s nfrng
principiul supremaiei Constituiei.

Confereniar univ.dr. Mihai Cristian Apostolache

Universitatea Petrol-Gaze din Ploieti