UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI

FACULTATEA DE ISTORIE I FILOSOFIE

Rezumatul tezei de doctorat

Rzboiul economic

Concept i forme de manifestare

n Relaiile Internaionale

Conductor Doctorat
Prof.Univ.Dr. Adrian Ivan
Doctorand
Sandu (Cmpineanu) Marilena-Jeana

Cluj-Napoca
2014
 CUPRINS

Introducere ................................................................................................................. 5
Cadrul conceptual i metodologic ................................................................................ 6
Lista abrevierilor ....................................................................................................... 12
Partea I: Conceptul de rzboi economic
Capitolul 1: Studiile de securitate i relaiile internaionale ................................. 13
1.1.Evoluia studiilor de securitate ........................................................................... 14
1.2.Abordri teoretice ale securitii ........................................................................ 18
Realismul .......................................................................................................... 18
Liberalismul ...................................................................................................... 23
1.3.Evoluia conceptului de securitate ...................................................................... 27
Extinderea conceptului de securitate .................................................................. 30
Constructivismul ................................................................................................ 33
1.4.Securitatea economic ....................................................................................... 42
Securitatea economic n stategiile de securitate naional .................................. 59
Statele Unite ...................................................................................... 60
China ................................................................................................. 64
Marea Britanie ................................................................................... 68
Frana ................................................................................................ 71
Canada .............................................................................................. 73
Rusia ................................................................................................. 74
1.5.Relaia economie putere securitate naional ................................................. 75
Capitolul 2: Rzboiul economic .............................................................................. 84
2.1. Rzboiul concept ............................................................................................ 84
2.2. Rzboiul economic concept ........................................................................... 96
2.3. Competiia economic versus rzboiul economic ............................................ 104
2.4. Rzboiul economic n paradigmele de securitate ............................................. 110
2.5. Actorii rzboiului economic ............................................................................ 118
Partea a II-a: Forme de manifestare a rzboiului economic
Capitolul 3: Sanciunile economice ....................................................................... 120
3.1. Definiia sanciunilor ........................................................................................ 120
3.2. Instituirea sanciunilor economice .................................................................... 122
3.3. Sanciunile economice mpotriva Iranului, Irakului, Rusiei, Coreei de Nord. .... 134
3.4. Eficiena sanciunilor economice ...................................................................... 142
Capitolul 4: Lupta pentru controlul resurselor naturale ...................................... 146
Studiu de caz: Rusia i rzboiul economic ............................................................... 157
Capitolul 5: Intelligence economic i rzboiul economic ....................................... 181
5.1.Activitatea de intelligence .................................................................................. 182
5.2. Tipuri de intelligence ......................................................................................... 183
5.3. Rolul serviciilor de informaii n domeniul economic ........................................ 190
5.4. Rolul contractorilor privai de servicii de business i competitive intelligence ... 202
5.5. Sisteme de intellicence economic ....................................................................... 204
Statele Unite ale Americii .............................................................................. 205
Japonia .......................................................................................................... 213
Marea Britanie ............................................................................................... 215
Frana ............................................................................................................ 219
China ............................................................................................................. 225
Concluzii .................................................................................................................. 230
Bibliografie .............................................................................................................. 236
 Cuvinte cheie: securitate economic, rzboi economic, competiie economic,
intelligence economic, competitive intelligence

Rzboiul economic nu este un concept nou, doar c el nu a primit pn n prezent o

definiie acceptat unanim, iar limitele sale nu au fost clar precizate. Din aceast cauz nici
formele sale de manifestare nu pot fi clar precizate. Dup ncetarea rzboiului rece, n condiiile
meninerii aceluiai potenial de conflict dar cu dispariia celor dou tabere implicate n conflict,
foarte bine precizate anterior, formele de manifestare a conflictualitii s-au transformat.
Dezbaterile din mediul academic i nu numai se poart deci nu att n ce privete existena
acestui tip de conflict, ct n jurul limitelor conceptuale i formelor sale de manifestare.
Evenimentele recente din Ucraina au determinat dezbateri aprinse, eforturi diplomatice
considerabile i tensionarea relaiilor internaionale. Rspunsul cabinetelor occidentale la
agresiunea rus din Ucraina a constat n instituirea de sanciuni economice, contestate sau
considerate ineficiente i insuficiente, dar ale cror efecte le resimte att statul vizat, Rusia, ct i
statele care le-au instituit i propria lor populaie. Sanciunile economice n cauz reprezint cert
o form de rzboi economic mpotriva Rusiei, scopul acestora, cu toate costurile implicate, fiind
acela de a determina modificarea de atitudine, sau mai bine zis, renunarea la politica ofensiv i
agresiv a Rusiei cu privire la statul vecin, fost satelit sovietic.
Dar aceast politic se grefeaz pe un context politic i economic marcat de episoade de
tensiune economic, faze ale unui veritabil rzboi economic n care resursele energetice sunt
utilizate ca instrument de presiune, alturi de sanciuni sau stimulente economice acordate
funcie de orientarea regimurilor beneficiare din Europa de Est sau Caucaz, episoade ce
constituie rspunsul Rusiei la insecuritatea resimit ca urmare a extinderii Alianei Nord-
Atlantice i a Uniunii Europene ctre Est.
Acesta este doar unul dintre cele mai recente conflicte care determin o analiz atent
asupra rzboiului economic, asupra modului n care instrumentele economice pot servi scopuri
politice. n ultimele decenii, sanciunile economice au fost utilizate n repetate rnduri cu scopul
de a influena atitudini, decizii i comportamente ale statelor vizate, cele mai cunoscute cazuri
fiind cele ale sanciunilor impuse Irakului, Iranului, regimurilor comuniste din Coreea de Nord i
Cuba, Libiei.
Alturi de aceste situaii ns, de la ncheierea rzboiului rece, tot mai adesea fenomenul
exacerbat al competiiei economice a fost asimilat rzboiului economic, aspect evideniat de
utilizarea tot mai frecvent a termenului n limbajul comun cu referire la aceasta ca o eviden ce
nu trebuie explicat. Fie c vorbim despre o competiie ce vizeaz, n ce privete Statele Unite,
meninerea poziiei sale hegemonice n sistem, fie din perspectiva competitorilor si, contestarea
acestei poziii hegemonice, termenul rzboi economic face trimitere la efortul competitiv din
diferite domenii economice, respectiv hightech, aeronautic, farmaceutic, precum i la cel din
educaie i cercetare.
De asemenea, n mod evident, n prezent una dintre formele extrem de discutate de
manifestare a rzboiului economic din aceast perspectiv este cea a culegerii de informaii
economice att prin metodele i mijloacele clasice ale activitii de intelligence, ct i, odat cu
saltul tehnologic cunoscut de industria comunicaiilor, prin intermediul sistemelor de interceptare
a comunicaiilor de voce i date. Cazurile Echelon i Snowden sunt cele care indic n mod
special Statele Unite ca utilizator i beneficiar al acestor instrumente pentru a-i crea un avantaj
concurenial, dar, n mod evident, pe acest front sunt prezente i celelate puteri economice.
Lucrarea este structurat n jurul a patru ntrebri centrale. Prima dintre acestea se refer
natura relaiei dintre economie i putere, respectiv capacitatea economiei de a influena decizii i
aciuni politice. A doua ntrebare este referitoare la limitele conceptuale ale rzboi economic,
respectiv dac amploarea competiiei economice globale actuale, efectele determinate de aceasta,
justific extinderea conceptului. Este competiia economic o form de rzboi economic? Cea
de-a treia se refer la frecvena, utilitatea i eficiena sanciunilor economice i financiare ca
forme larg recunoscute drept forme de manifestare a rzboiului economic De asemenea, una
dintre ntrebrile de cercetare este legat de rolul pe care, pe fondul redefinirii obiectivelor i
prioritilor serviciilor speciale dup 1990, activitatea de intelligence economic l are n rzboiul
economic i dac implicarea statelor n organizarea sistemelor naionale de business sau
competitive intelligence este o manifestare a fenomenului conflictual.
Tema central lucrrii privete rzboiul economic i formele sale de manifestare n
deceniile ulterioare sfritului rzboiului rece, prin raportare la presiunile de extindere a acestui
concept controversat, care pn n prezent nu are limite clar precizate. Aceasta face ca formele
de manifestare a rzboiului economic s fie dificil de analizat. Este dificil de spus dac, dincolo
de formele de manifestare acceptate tradiional, competiia economic este expresia rzboiului
economic, dac aciunile de lobby, prelurile forate, asocierile n participaiune ntre companii
de naionalitate diferit, schimbarea structurii de capital prin participarea fondurilor de investiii,
activitile de business intelligence, competitive intelligence, sunt forme de manifestare a acestui
fenomen. De asemenea, este dificil de spus dac activitatea de economic intelligence, respectiv
cea de business sau competitive intelligence, este o form de manifestare a rzboiului economic
sau un instrument al acestuia.
Metodologic lucrarea a fost structurat n dou pri, prima avnd un caracter general,
centrat asupra evoluiei studiilor de securitate, a conceptului de securitate i tendinei de
extindere a acestuia pentru a ngloba i aspecte non-militare, ntre acestea cele economice, cu
toate c pn n prezent limitele conceptului nu sunt clar definite. Este o introducere prin
intermediul creia pot fi nelese demersurile de delimitare conceptual a rzboiului economic i
dificultile ntmpinate n acest context. Cel de-a doua parte a lucrrii se concentreaz asupra
formelor de manifestare a rzboiului economic. Sunt avute n vedere formele deja tradiionale de
manifestare, ct i competiia economic i activitatea de intelligence n domeniul economic, n
forme multiple, acestea din urm fiind ns greu de acceptat ca manifestri ale rzboiului
economic.
Primul capitol al lucrrii analizeaz evoluia studiilor de securitate, locul pe care acestea
i l-au ctigat n raport cu disciplina academic a Relaiilor Internaionale. Este subliniat
contribuia paradigmelor dominante cea realist i cea liberal - n perioada premergtoare
finalului Rzboiului Rece la dezvoltarea disciplinei i furnizarea instrumentelor de analiz de
securitate. De asemenea, este evideniat rspunsul, evoluia curentelor dominante de gndire
dup finalizarea Rzboiului Rece, eveniment pe care nici unul dintre ele nu l-a prevzut,
adaptarea acestora la noile realiti ale mediului internaional.
Este evideniat lipsa de preocupare pentru delimitarea conceptual a securitii, fapt
determinat de complexitatea sa, de aparentul raport de suprapunere dintre securitate i putere, dar
i de concentrarea prioritar asupra problemelor de politic militar. n perioada post rzboi rece
a fost prezentat dezbaterea pe marginea extinderii agendei de securitate, tendine n acest sens
fiind nregistrate nc din anii 70, prin includerea n sfera conceptual a studiilor de securitate a
aspectelor legate de securitatea economic, social, a mediului nconjurtor, etc, n spe aspecte
non-militare. Conceptul de securitate devine treptat un construct social, securitatea este abordat
ca o form specific de practic social. n acest paradigm, securitatea este analizat sectorial,
fr ca aceste sectoare s fie entiti nchise, iar problemele din cadrul lor se ntreptrund.
Extinderea sistemului capitalist occidental, a economiei de pia, liberalizarea economic,
a circuitelor financiare, investiiilor, precum i efectele determinate de crizele economice din
ultimele decenii asupra sectoarelor adiacente au avut un impact major asupra tendinei de
extindere a agendei de securitate. Delimitarea conceptual a securitii economice se dovedete a
fi, la rndul su, un demers dificil, dar n sprijinul acestuia vin cercetrile anterioare din cadrul
Eonomiei politice internaionale sau din aria studiilor sociale. Sunt evideniate abordrile
conceptuale ale securitii economice, relaia dintre economie i securitate.
nelegerea acesteia din urm este facilitat de analiza diferitelor strategii de securitate
naional, documente ce articuleaz principalele interese de securitate naional i propun grile
de abordare i analiz, respectiv de gestionare a vulnerabilitilor, riscurilor i ameninrilor la
adresa acestora. De asemenea, strategiile de securitate naional ofer perspectiva guvernanilor
asupra obiectivelor i tendinelor de evoluie economice n raportul cu interesele de securitate
naional identificate. n cadrul aceluiai capitol este analizat i relaia dintre economie, putere
i securitate naional.
Cel de-al doilea capitol al lucrrii introduce conceptul de rzboi i pe cel de rzboi
economic prin raportare la primul. Form de conflictualitate cu caracter de constant, rzboiul a
cunoscut multiple definiii, n special din aria disciplinei militare, un reper n acest caz fiind i n
prezent cea oferit de strategul prusac Carl von Clausewitz. Odat cu evoluia societii umane
rzboiul i schimb cu ceva natura, avnd caracter cameleonic. Sunt descrise de-a lungul
istoriei forme diferite de manifestare a rzboiului, forme totale sau limitate, forme simetrice,
disimetrice sau asimetrice de manifestare, sau forme de manifestare aparinnd unor generaii
diferite ale conflictualitii.
Rzboaiele din ultimele decenii evideniaz extinderea conflictualitii, a rzboiului n
afara sferei militare, precum i faptul c regulile i principiile tradiionale nu mai sunt n mod
necesar respectate sau nu mai corespund realitii contemporane. n acest context, mijloacele
economice, alturi de cele diplomtice i politice, apar suficient de puternice pentru a le substitui
pe cele militare, chiar dac nu n totalitate.
 Sunt evideniate dificultile de delimitare conceptual a rzboiului economic prin
raportare la conceptul rzboiului tradiional, determinate de faptul c termenul este utilizat pentru
a descrie situaii sau strategii politico-economice diferite. Atenia se concentreaz asupra unor
seturi de definiii care nu se exclud reciproc, ci care, din cauza faptului c urmresc s acopere o
gam extrem de larg de manifestri, sunt suficient de diferite pentru a determina confuzie.
Aceasta este accentuat de dezbaterile cu privire la necesitatea includerii n acest concept a
competiiei economice dintre marile puteri.
Este analizat apoi relaia dintre competiia economic i rzboiul economic, ntre cele
dou fiind evideniate pn la un punct similitudini. Date fiind interconexiunilor economice
actuale i exacerbarea competiiei economice, cele dou fiind frecvent asimilate. Fenomenul
competitiv este analizat la nivelul companiilor economice i al statelor. Competiia economic n
cazul statelor este n strns relaie cu raporturile geopolitice, este determinat de competiia
pentru putere. Competitivitatea economic n cazul statelor nu are doar rolul de a asigura
bunstarea propriei populaii, ci are obiective politice att n plan extern, ct i n plan intern. De
altfel, aceasta se transform ntr-un instrument de politic intern, fiind utilizat pentru a justifica
msuri mai puin populare sau pentru a-i asigura suportul populaiei.
Actorii rzboiului economic sunt statele, organizaiile internaionale interguvernamentale,
dar un rol tot mai activ este acordat companiilor economice multinaionale i instituiile
financiar-bancare, ale cror interese pot determina deciziile politic ale unor state. Alturi de
acestea, au calitatea de actori ai acestui rzboi inclusiv societatea civil i organizaiile
neguvernamentale, organizaiile profesionale, implicate tot mai intens n viaa economic.
Partea a doua a lucrrii continu prin descrierea formelor de manifestare a rzboiului
economic, fiind parcurse formele tradiionale, respectiv sanciunile economice, inclusiv
sanciunile financiare a cror aplicare este creditat a fi mai precis, cu efecte bine delimitate,
spre deosebire de efectul difuz al primelor. Este analizat eficiena acestei forme de manifestare
a rzboiului economic n atingerea scopurilor politice vizate de iniiatori, precum i efectele
colaterale pe care le produc, respectiv impactul asupra populaiei statului vizat, dar i asupra
celei a statelor iniiatoare. Din aceast perspectiv sunt analizate sanciunile economice i
financiare impuse n ultimele decenii Irakului, Iranului, Coreei de Nord i, n prezent, Rusiei.
Este abordat ca form de manifestare a rzboiului economic inclusiv controlul asupra
resurselor, n special asupra celor energetice. Din aceast perspectiv, o atenie deosebit este
acordat Rusiei care, dup un deceniu de degringolad dup dispariia Uniunii Sovietice, a
neles s foloseasc avantajul reprezentat de resursele energetice pe care le deine pentru a-i
rectiga poziia de mare putere n sistemul internaional.
Atenia se concentreaz apoi asupra activitii de intelligence, cu diferenierea
operatorilor care se pot implica n acest tip de activiti. Se face distincia ntre activitatea de
economic intelligence, ca apanaj al serviciilor speciale ale fiecrui stat, respectiv business i
competitive intelligence, activitate ce const n culegerea de date din surse publice i care poate fi
desfurat de orice operator economic privat n scopul de a-i spori avantajul competitiv. Din
aceast perspectiv este prezentat implicarea marilor puteri economice n construirea de sisteme
naional de intelligence economic, structura acestora fiind influenat de tipul de regim politic,
dar i de caracteristicile sistemelor economice naionale.
Metodologia utilizat n cadrul acestei lucrri este bazat n cele mai multe cazuri pe
metoda comparativ, fiind analizate asemnrile i diferenierile dintre diferitele cazuri de
aplicare a sanciunilor economice, dintre strategiile de securitate naional i abordarea
chestiunilor economice n cadrul acestora, dintre sistemele naionale de competitive intelligence,
respectiv economic intelligence. Comparaia evideniaz deosebiri, contraste de abordare a
chestiunilor economice ntre marile puteri economice, n mod evident Statele Unite fiind cele
mai coerente i mai bine articulate n acest sens, urmate ndeaproape de Rusia n ce privete
integrarea resurselor energetice ca instrument de securitate naional. abordarea comparativ a
sistemelor de intelligence, dei surprinde deosebiri, pune clar n eviden preocupri similare ale
marilor puteri, influenate de regimul politic, pentru construirea unui sistem de culegere de
informaii economice care s le asigure avantaje competitive. Prin intermediul acestei comparaii
a fost posibil examinarea ipotezelor iniiale de lucru i clarificarea resorturilor acionale ale
actorilor rzboiului economic. Alturi de metoda comparativ, pentru elaborarea lucrrii a fost
utilizat i analiza cantitativ prin date statistice furnizate de instituii internaionale sau
naionale. nelegerea modului de utilizare a diferitelor instrumente aflate la dispoziia unui stat
angajat n rzboi economic este facilitat de studiul de caz dedicat Rusiei ca actor al rzboiului
economic la nceputul secolului XXI. Rzboiul economic purtat de Rusia evideniaz faptul c
acesta este determinat nu att de interesul de cucerire a pieelor, ct de binomul economie
putere, puterea economic fiind pus n relaie direct i sprijinind ocuparea unei poziii
preeminente de putere n sistemul internaional.
n elaborarea acestei lucrri au fost utilizate n primul rnd lucrri, studii i articole de
specialitate, documente oficiale strategii de securitate naional, strategii de dezvoltare,
interpelri parlamentare, precum i materiale de pres aprute pe aceast tem n ultimii ani.