D.U.E.

Curs 8
Comisia European

Este o instituie european, poate adopta acte normative. Are 28 de membri, cte unul
pentru fiecare stat, un mandat de 5 ani i un Preedinte. Sediul este la Bruxelles, mai are i n
Luxemburg nite sedii. Bazele legale din tratat sunt art. 13 i 17 din TUE i art. de la 244 pn
la 250 din TFUE.

Aceast instituie are Reprezentane n fiecare stat membru i delegaii n mai multe
state tere. nainte de aderare, reprezentana din Romnia era o delegaie.

Principiile funcionrii Comisiei Europene

1. Membrii Comisiei Europene sunt independeni nseamn c nu pot exercita nicio alt
activitate remunerat sau nu, nu pot primi instruciuni i ei sunt alei pe baza
competenelor lor generale, profesionale i pe baza angajamentului fa de ideea
european dintre personalitile din statele membre care prezint toate garaniile de
independen.
independena membrilor este foarte important pentru c aceast instituie are printre
sarcini i verificarea celorlalte state membre i nu poi face aceast verificare dect
prin independen.
2. Instituia Comisiei, n activitatea sa, are n vedere aprarea interesului general al
Uniunii Europene propunnd acte legislative, asigurnd respectarea acestora i
implementnd politicile i bugetul Uniunii.
3. Principiul colegialitii presupune solidaritatea i egalitatea membrilor Comisiei i
rspunderea colectiv a acestei instituii.

Organizarea Comisiei Europene

Aceast instituie este alctuit din mai multe departamente numite Direcii Generale
(DG) i Servicii clasificate pe domenii de activitate. Exist cte un director general pentru
fiecare departament (funcionare, educaie, resurse umane, traduceri etc.).

Atribuii

Comisia este gardian al tratatelor pentru c ea se ocup de respectarea drepturilor

Uniunii n aplicarea sa i motor al construciei europene.

1. Iniiativ legislativ*

Comisia este aproape singura instituie abilitat s propun acte legislative pe care le
nainteaz spre aprobare Parlamentului i Consiliului(procedura colegislativ ordinar). nainte
de a propune noi iniiative legislative, Comisia evalueaz poteniale consecine economice,
sociale i de mediu pe care aceste iniiative le-ar putea avea. Astfel, Comisia face evaluri de
impact avantajele i dezavantajele diferitelor opiuni politice.

Comisia consult prile interesate, cum ar fi organizaiile neguvernamentale, autoriti

locale, reprezentanii industriei, ai societii civile. n plus, sunt invitate grupuri de experi
pentru a formula devize cu privire la anumite probleme tehnice. n acest fel, Comisia se
asigur c propunerile sale rspund nevoilor celor vizai i astfel evit proceduri birocratice
inutile.

Cetenii, ntreprinderile i organizaiile pot participa la procedura de consultare prin

intermediul unui site dedicat consultrilor publice. Parlamentele naionale i pot exprima i

1
D.U.E. Curs 8
ele n mod oficial rezerve n cazul n care consider c o problem poate fi mai bine
soluionat la nivel naional dect la nivelul Uniunii (principiul subsidiaritii).

2. Atribuia Executiv

n primul rnd, Comisia supravegheaz statele membre i celelalte instituii(lato sensu) cu

privire la aplicarea corect a Dreptului Uniunii. Exist o procedur care se numete procedura
de infringement i o aciune n nendeplinirea obligaiei de ctre statele membre, care sunt
puse la dispoziie de ctre tratatele Comisiei pentru a asigura aplicarea dreptului Uniunii
potrivit tratatelor constitutive.

Procedura de infringment este una ale crei rezultate nu sunt publice, este o discuie ntre
Comisie i statul membru care a nclcat dreptul Uniunii, fr a se ajunge astfel la aciune n
faa Curii.

Poate nfiina agenii executive pentru gestionarea diferitelor programe sau fonduri ale
Uniunii, care au o durat limitat i sediul pe lng o Comisie.

3. Instituia Comisiei gestioneaz serviciul de traduceri i interpretri n cele 24 de limbi

oficiale.
4. Instituia se ocup de executarea bugetului Uniunii, inclusiv de gestionarea fondului.
5. Se ocup de popularizarea legislaiei europene de ctre ceteni.
6. Negocierea tratatelor sau acordurilor internaionale n baza mandatului dat de Consiliu.
7. Redacteaz avize consultative cu privire la anumite tratate i acorduri.
8. Asigur reprezentarea extern a Uniunii Europene cu excepia aspectelor care in de
PESC.
9. Supravegheaz respectarea dreptului concurenei pe piaa intern a Uniunii Europene.
10.Poate avea atribuii n sensul adoptrii unor acte nelegislative dac primete delegare
de la Parlamentul European i Consiliu.
11.Este responsabil politic n faa Parlamentului European care i prezint un raport
general anual(Parlamentul European poate emite o moiune de cenzur pentru
demiterea n bloc a Comisiei).
12.* gestioneaz, strnge declaraiile de susinere a unei iniiative legislative din partea
cetenilor(iniiativa ceteneasc).

Iniiativa ceteneasc

Tratatul de la Lisabona introduce o nou form de participare public, iniiativa

ceteneasc european I.C.E. care este reglementat de Regulamentul nr. 211/2011 al PE
i Consiliului, regulament adoptat potrivit procedurii colegislative i care e pus n aplicare de
Regulamentul de punere n aplicare nr. 1179/2011 al Comisiei, de stabilire a unor specificaii
tehnice privind sistemele de colectare online. Romnia a adoptat i ea o Hotrre de Guvern
privind stabilirea msurilor necesare pentru aplicarea Regulamentului 211/2011.

I.C.E. permite unui grup format din cel puin 1 milion de ceteni europeni,
reprezentnd cel puin un sfert din statele membre UE, s cear Comisiei naintarea unor
propuneri de acte legislative n domenii care intr n sfera de competen a Comisiei.

Organizatorii au la dispoziie 1 an pentru colectarea declaraiilor de susinere a

propunerii legislative. Numrul declaraiilor trebuie certificate de autoritile competente din
statele membre i apoi Comisia dispune de 3 luni pentru a examina iniiativa i pentru a
decide asupra aciunilor pe care le va ntreprinde.
2
D.U.E. Curs 8
Articolele din Tratat : art. 11 TUE, art. 24 TFUE

Exist o hotrre a Curii cu privire la Edith, C 432/04.

Pe site-ul oficiului de publicaii a Comisiei, http://eur-lex.europa.eu este un buton cu

sinteze legislative unde este o prezentare pe 32 de tematici.
Eurovoc baza de date care conine cuvinte cheie cu privire la domeniile eur-lex.
EU BOOKSHOP librrie, arhiva publicaiilor europene din 1952 pn astzi.
EU OPEN DATA PORTAL
TED
WHO IS WHO anual al tuturor funcionarilor din UE
CORDIS toate proiectele de cercetare realizate din fondurile Uniunii
N-LEX legislaia tuturor statelor membre

Comitetul economic si social

Mandat de 5 ani
Organ consultativ pentru Consiliu, Comisie, Parlamentul European
Are 350 de membri
Sediu la Bruxelles
Reprezint organizaiile lucrtorilor i angajatorilor i alte grupuri de interes crora le
ofer posibilitatea s se exprime oficial n legtura cu propunerile legislative ale UE
Are un preedinte i 2 vicepreedini
Membrii sunt independeni de guvernele naionale
Au mandat neimperativ
Bazele legale din tratat : art. 300-304 TFUE
Monitorizeaz respectarea principiilor proporionalitii i subsidiaritii
Domenii de activitate: mediu, agricultur, IMM-uri, profesii liberale, protecia
consumatorilor
Romnia are 15 membri

Comitetul Regiunilor

Organ consultativ
Reprezint autoritile locale i regionale din Europa
350 reprezentani
Romania: 15 reprezentani
Un preedinte, 2 vicepreedini
Bazele legale: art. 300, 305-307 TFUE
Ofer regiunilor i oraelor din statele membre posibilitatea de a se implica oficial n
procesul legislativ al UE asigurndu-se c punctul de vedere i nevoile autoritilor
locale i regionale sunt respectate
Comisia, Consiliul i Parlamentul European trebuie s consulte Comitetul Regiunilor
cnd elaboreaz acte legislative n domenii care intr n competena autoritilor locale
i regionale precum sntate, educaie, ocuparea forei de munc, politic social,
transport, energie, combaterea schimbrilor climatice
Daca nu e consultat, Comitetul poate sesiza Curtea de Justiie
Membrii i exercit funciile n deplin independen n interesul general al Uniunii