D.U.E.

Curs 9
CURTEA DE CONTURI

Aceast structur instituional a fost creat printr-un tratat de revizuire a unor

proceduri bugetare din 1975. La acea vreme era un organ auxiliar.

Prin Tratatul de la Maastricht (1993) Curtea de Conturi a fost introdus n rndul

instituiilor Uniunii Europene. Cel care a avut iniiativa n 1975 de a crea o asemenea entitate
a fost Parlamentul European. n vechile tratate exista Comisia de Control, Curtea de Conturi
nlocuind aceast instituie.

Baza legal din Tratat 285 pn la 287 din TFUE. Rolul su verific dac fondurile
Uniunii Europene sunt colectate i utilizate corect i ajut la mbuntirea gestiunii financiare
a Uniunii Europene.

Nu este o instituie jurisdicional, n ciuda numelui. Este format din cte un

reprezentant din fiecare stat membru. Sediul su este la Luxemburg. Curtea de Conturi este o
instituie independent, astfel nct, potrivit articolelor 285 i 286 alin. 1 din TFUE, membrii
Curii de Conturi i exercit funciile n deplin independen n interesul general al Uniunii.
(Similar cu Comisia)

Art. 286 alin. 1 adaug c membrii Curii sunt alei dintre personalitile care fac
parte ori au fcut parte n statul de provenien din instituiile de control financiar extern sau
care au o calificare deosebit pentru aceast funcie. Aceste personaliti care vor deveni
membrii Curii de Conturi trebuie s prezinte, ca i la Comisie, toate garaniile de
independen.

Art. 286 alin. 4 Pe durata mandatului, membrii Curii de Conturi nu pot avea o alt
activitate profesional remunerat sau nu i, la instalarea n funcie, ei se angajeaz solemn
s respecte obligaiile pe care le impune mandatul i, n special, obligaia de onestitate i
pruden n a accepta, dup ncheierea mandatului, anumite funcii sau avantaje.

n calitatea sa de auditor extern independent, Curtea de Conturi apr interesele

contribuabililor din Uniunea European, are misiunea de a mbunti gestionarea bugetului
fcut de ctre Comisia European i de a raporta cu privire la situaia financiar a Uniunii.

Atribuii:

1. Auditeaz veniturile i cheltuielile Uniunii pentru a verifica dac fondurile au fost

colectate i cheltuite corect i dac au fost utilizate astfel nct s produc valoare
adugat(i dac au fost contabilizate corespunztor);
2. Verific toate persoanele i organizaiile care gestioneaz fonduri ale Uniunii
Europene(control la faa locului);
3. Formuleaz constatri i recomandri n rapoartele de audit;
4. Raporteaz suspiciuni de fraud, corupie sau alte activiti ilegale ctre OLAF
(Oficiul European de Lupt Antifraud);
5. Elaboreaz un raport anual pentru Parlamentul European i Consiliu pe care
Parlamentul l examineaz nainte de a decide dac s aprobe sau nu modul n care
Comisia gestioneaz bugetul Uniunii;
6. Public avize menite s ajute factorii politici s ia cele mai bune decizii pentru o
utilizare ct mai eficient i mai transparent a fondurilor europene.

Curtea de Conturi este liber s decid cum auditeaz, ce auditeaz i pe cine. Aceasta
i ndreapt special atenia ctre Comisia European i autoritile naionale, ntruct 80%

1
D.U.E. Curs 9
din fonduri sunt gestionate mpreun de acetia. Membrii Curii de Conturi au un mandat de 6
ani, i aleg un Preedinte pentru 3 ani(ambele mandate pot fi rennoite).

Cele trei tipuri de audit pe care le efectueaz Curtea de Conturi:

1. Financiar Curtea de Conturi examineaz conturile pentru a verifica dac acestea

reflect cu acuratee situaia financiar, fluxurile de numerar din exerciiul financiar
ncheiat;
2. De conformitate Curtea de Conturi verific dac tranzaciile financiare respect
regulile;
3. Al performanei Curtea de Conturi verific dac finanarea Uniunii i atinge
obiectivele utiliznd ct mai puine resurse(ntr-un mod ct mai economic).

BANCA CENTRAL EUROPEAN

Este o instituie financiar-bancar, are personalitate juridic potrivit dreptului

internaional public. Baza legal din Tratat art. 282 art. 284 din TFUE. Ca rol general
BCE gestioneaz moneda euro, menine stabilitatea preurilor i traseaz politica economic
i monetar a Uniunii Europene.

Banca a fost nfiinat n 1998, are sediul la Frankfurt i la momentul nfiinrii era pe
modelul german obiectivul principal stabilitatea preurilor. Membrii BCE: Preedinte,
Vicepreedinte i Guvernatorii Bncilor Centrale din toate cele 28 de state membre ale Uniunii
Europene.

Atribuii:

1. Fixeaz rata dobnzilor la care acord credite bncilor comerciale din zona euro,
controlnd astfel masa monetar i inflaia;
2. Gestioneaz rezervele valutare strine din zona euro ca s echilibreze cursurile de
schimb;
3. Se asigur c instituiile i pieele financiare din statele membre sunt supravegheate
corespunztor de ctre autoritile naionale;
4. Autorizeaz tiprirea bancnotelor euro;
5. Monitorizeaz evoluia preurilor, evalund riscul pentru stabilitatea acestora;
6. Iniiativ legislativ pentru domeniul Uniunii Economice i Monetare.

Euro-sistemul este alctuit din Banca Central European i Bncile Centrale

Naionale din statele membre a cror moned este euro.

SEB Sistemul European al Bncilor Centrale are n componen Banca Central

European i Bncile Centrale Naionale din toate statele membre ale Uniunii Europene
(cuprinde toate statele membre, indiferent dac sunt din zona euro sau nu).Obiectivul
principal al SEB este meninerea stabilitii preurilor.

Uniunea European, potrivit art. 3 din TUE, are mai multe obiective printre care
dezvoltarea durabil a Europei ntemeiat pe o cretere economic echilibrat i pe
stabilitatea preurilor. n consecin, stabilitatea preurilor nu este numai obiectivul principal al
politicii monetare a Bncii Centrale Europene, ci i un obiectiv al Uniunii Europene n
ansamblu.

MONEDA EURO

2
D.U.E. Curs 9
Este comun pentru 19 din cele 28 de state membre. Este utilizat zilnic de 338,6
milioane de europeni. De la 1 ianuarie 1999 Banca Central European este responsabil de
conducerea politicii monetare n zona euro, cea mai mare economie a lumii dup Statele Unite
ale Americii.

Pentru a fi parte n zona euro, statele membre trebuie s ndeplineasc nite criterii
numite criterii de convergen (criterii juridice i economice).

UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR

Decizia de a forma o Uniune Economic i Monetar a fost luat la Consiliul European

din 1991 de la Maastricht i i-au propus ca integrarea s o ia n direcia aceasta. Acest
obiectiv a fost reflectat n Tratatul de la Maastricht n 1993, ntr-un act juridic.

Uniunea Economic i Monetar presupune urmtoarele lucruri:

1. Coordonarea elaborrii politicilor economice ntre statele membre;

2. Coordonarea politicilor fiscale(limite pentru datorie i deficit public);
3. O politic monetar independent coordonat de BCE;
4. Moned unic i pia unic.

n cadrul UEM nu exist o singur instituie responsabil de politica economic. Aceast

responsabilitate este mprit ntre statele membre i instituiile UE. Integrarea economic
are mai multe etape atunci cnd au creat comunitile au zis c trebuie s creeze reguli
uniforme de aplicare (mai nti s ne integrm economic comunitatea crbunelui i oelului;
prima pia comun a fost cea a agriculturii).

Integrarea economic PAI:

1. nti am avut o zon de comer preferenial (anii 50, 60) adic cu taxe vamale
reduse ntre anumite state;
2. Dup am avut zona de liber schimb, fr taxe vamale pentru anumite bunuri sau
pentru toate bunurile;
3. Apoi avem Uniune Vamal tarif extern comun sau tarif vamal comun taxele pe
care statele membre le aplic statelor tere (bunurile au un tarif vamal comun din
orice stat membru le-ai importat tu ca stat ter i UE are o politic comercial
comun cea dintre UE i state sau organizaii internaionale tere);
4. Pia unic libera circulaie pentru mrfuri, servicii, capitaluri, persoane;
5. Uniunea Economic i Monetar presupune o moned unic i o politic monetar
comun condus de Banca Central European.
6. Integrare Economic Complet politici fiscale comune i alte tipuri de politici
economice armonizate.

La data crerii Comunitii Economice Europene n 1958 scopul principal a fost acela de
a realiza o uniune vamal i o pia comun pentru agricultur. Ulterior, aceast pia
comun limitat a fost extins pentru a se crea o pia unic pentru bunuri i servicii care a
fost realizat n mare msur pn n 1993.

n acest moment Uniunea European se afl n etapa a 5-a a Uniunii Economice i

Monetare la care nu s-ar fi putut ajunge dac nu s-ar fi realizat etapele anterioare.

BANCA EUROPEAN DE INVESTIII

3
D.U.E. Curs 9
Este un organism cu personalitate juridic potrivit dreptului internaional public. Are ca
baze legale art. 308 i 309 din TFUE. Rolul su general este de a oferi finanare pentru
proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor Uniunii Europene(trebuie s se ncadreze la
valorile i obiectivele de la art. 2 i 3 din TUE) att n interiorul, ct i n afara Uniunii. Sediul
este la Luxemburg.

Nu este o banc comercial, nu are scop lucrativ, nu realizeaz profit. A fost nfiinat n
1958. Membrii si sunt statele membre care i trimit cte un reprezentant la care se adaug
Consiliul de Administrare al Bncii i un reprezentant al Comisiei Europene.

Scopul BEI este:

1. S consolideze potenialul Uniunii Europene n materie de locuri de munc i de

cretere economic;
2. S sprijine aciunile menite s atenueze efectele schimbrilor climatice;
3. S promoveze politicile Uniunii n afara acesteia.

Ce face concret BEI? Aceasta contracteaz mprumutul pe pieele de capital i acord

finanri n condiii avantajoase pentru proiectele care sprijin obiectivele Uniunii. 90% din
finanri sunt pentru interiorul Uniunii, doar 10% sunt pentru exterior. Aceste fonduri nu
provin niciodat din bugetul Uniunii Europene.

Banca ofer 3 tipuri principale de servicii: credite, finanare mixt(cel care cere bani
contribuie la proiectul respectiv cu o parte din resursele proprii) i consiliere i asisten
tehnic pentru a valorifica la maxim fondurile disponibile. BEI este un organism independent
i adopt propriile decizii n materiile de mprumut i creditare.

Tipuri de proiecte pe care le poate finana BEI potrivit TFUE:

1. Proiecte care privesc regiuni mai puin dezvoltate din Uniunea European;
2. Proiecte care privesc modernizarea sau conversia ntreprinderilor;
3. Proiecte de interes comun pentru mai multe state membre care au o anvergur
mare i au nevoie de ajutor financiar.