Dreptul Uniunii Europene Curs 2

Vest Est
1. Organizaia European pentru 1. 1949 Consiliul pentru Ajutor
Cooperare Economic aprut n 1948 Economic Reciproc(COMECON sau
la Paris din iniiativa S.U.A care prin CAEM sau CAER)
Planul Marshall din 1947 ofer ajutor 2. Pactul de la Varovia (1955)
financiar pentru reconstrucia Europei 3. 1991 apare CSI Comunitatea
cu o singur condiie i anume ca acest Statelor Independente, moment n care
ajutor financiar s fie gestionat n CAER i Pactul de la Varovia i
cadrul unei singure organizaii nceteaz activitatea.
internaionale. n 1960 devine OCED,
organizaia pentru cooperare
economic i dezvoltare. La ea ader i
SUA i Canada, de aici i schimbarea
denumirii; nu se mai justific n titlu
organizaia European pentru c nu
mai era doar cu statele din Europa.
Scop: ajutor i pentru rile din lumea a
3-a.
2. Uniunea Occidental organizaie
militar, n 1948 a aprut. A devenit
Uniunea Europei Occidentale n 1954.
Nu mai exist n prezent, a fost
preluat n 2011. Organizaia s-a
desfiinat. Pentru c mai erau angajai,
n anul 2011 Centrul satelitar al Uniunii
Europene preia rmiele organizaiei
3. Uniunea Vamal Benelux 1948
4. Organizaia militar NATO 1949
5. Consiliul Europei n materia
drepturilor omului n 1949
6. n 1951 i 1957 tratatele care
formeaz CECO i CEE(n 1957
comunitatea economic european) i
CEEA(comunitatea european a
energiei atomice(i se mai spune
EURatom)
7. Aceste tratate, fiecare dintre ele, au
intrat n vigoare la un an mai trziu prin
ratificare de ctre stalele membre
8. Tratatele constitutive CECO(CECO a
fost creat pe o perioad determinat,
fiind prima organizaie de integrare,
fiind considerat un experiment
riscant, fiind creat pe o perioad de
50 de ani. n 2002 a expirat tratatul. Ce
a mai rmas din tratat a fost trecut n
CEE. A intrat n vigoare n 1958.
Euratom exist i azi, organizaie foarte
specializat. Din 2009 avem dou
1
Dreptul Uniunii Europene Curs 2
organizaii internaionale rmase,
Uniunea European, cu cele 28 de
state membre i EURatom cu tot attea
state membre, dar pe un domeniu
extrem de specializat.
9. AELS Asociaia European a Liberului
Schimb. State care din mndrie sau din
team la vremea cnd au fost create
comunitile europene, au ales s nu
intre n comuniti, au simit nevoia s
creeze o asociaie separat, n 1960.
Se mai gsete i cu acronimul din
englez EFTA, sau francez AELE

la mijloc CSCE - Conferina pentru Securitate i Cooperare aprut n 1975 i care era
la acea vreme doar o conferin, 20 de ani mai trziu se transform ntr-o organizaie i
a devenit OSCE.
2
Dreptul Uniunii Europene Curs 2
Ideea lui Jean-Monnet care avea dou premise era clar c va fi o organizaie internaional n
care RFG va fi integrat. A doua idee trebuie s fie ntr-un domeniu cu impact pragmatic i
psihologic: crbune i oel, pentru a controla narmarea Germaniei. Monnet nu respect
niciuna din regulile vremii care existau n Frana. Teoretic, trebuia s consulte nainte toate
ministerele n domeniile n care urma organizaia s aib activiti. Totul, ns, s-a inut sub
secret, pentru a nu ncepe s primeasc propuneri contrare care s-i modifice ideea de baz.
Nu dorea s lipseasc aceast propunere de avantajul surpriz, astfel nct n aprilie
finalizeaz a doua variant din planul Schumann.

n aprilie 1950 transmite planul n aceast variant final lui Robert. n acelai timp, un emisar
secret se ducea la Bonne i prezenta aceeai idee i era simplu: s se constituie o organizaie
internaional la care s fie parte Frana, Germania i alte state care ar dori s adere. (era
nevoie de min. 3 state) i s funcioneze dup un sistem netestat pn atunci: integrarea.

Din fericire, reacia a fost bun, astfel nct, pe 9 mai 1950, avnd acordul neoficial dat n
secret Robert poate s prezinte lumii ntregi aceast idee i care poart numele celui care a
dat ordinul s se gseasc soluia planul Schumann.

- extras: Planul Schumann propune plasarea produciei franco-germane de crbune i

oel sub responsabilitatea unei autoriti supreme comune (aceast nalt autoritate
este de fapt comisia de astzi, dar pe vremea aceea comisia avea atribuii care sunt
proprii consiliului de astzi) n cadrul unei organizaii interguvernamentale deschise
participrii i altor state europene.

Motivaia acestei iniiative: era puin probabil s i se impun Germaniei un control unilateral
asupra industriei sale grele, adic de crbune i de oel, ns pe de alt parte, a o lsa
complet independent era considerat o ameninare potenial la adresa pcii.

Deci, singura soluie era integrarea politic i economic a Germaniei ntr-o comunitate
european solid structurat, cu decizii obligatorii automat.

n concluzie, planul Schumann abordeaz ntr-o manier nou, de un pragmatism prudent(a

se vedea termenul limitat pentru CECO 50 de ani), problema construciei europene i
propune principiul supranaionalismului, cu totul nou la acea vreme.

Astfel, planul Schumann propune abandonarea schemei tradiionale a cooperrii economice

dintre state, crend o form nou, numit integrare, conform creia statele TRANSFER(Nu
cedeaz suveranitatea, acceptnd c aceasta nu mai e indivizibil), unele din competenele
proprii i din domenii bine delimitate ctre o nou entitate supranaional, creat prin voina
lor suveran. Apare astfel un proces cu totul nou n relaiile internaionale i anume
exercitarea n comun a suveranitii, la nivel supranaional, n domenii bine delimitate.

www.ena.lu

de citit planul Schumann i rezumat paragrafele 1-7 + 9(pace, federaie, unificare,

decizie cuvinte cheie)
I. n 1950 se negociaz tratatul de ctre Frana i Germania pri la tratat + Italia +
Belgia + Olanda + Luxemburg (i UK a participat la negocieri, dar ulterior)

n 1951 tratatul se semneaz de toate cele prime 6 state membre. Este ratificat de toate cele
6 state membre i abia la un an, n 1952 intr n vigoare. Dup ce este creat organizaia,
actele organizaiei funcioneaz pe sistemul de integrare.

3
Dreptul Uniunii Europene Curs 2
A fost ncheiat pe 50 de ani, n 2002 organizaia lund sfrit. Prile din tratat au fost
preluate ntr-un protocol anexat Tratatului de la Nisa.

CECO este prima organizaie interguvernamental de integrare sectorial, pentru c se refer

la dou domenii clar determinate.

II. Dup CECO:

Lucrurile au nceput s mearg bine i ncepe s apar ideea de a extinde integrarea la nc

un domeniu. nc din octombrie 1950, foarte devreme, au nceput s apar idei n sensul
extinderii. Avem dup crearea CECO eecul comunitii politice europene i comunitii
europene pentru aprare. Prima care a euat a fost CEA, ulterior CPE.

Succesul rapid al CECO a determinat politicienii europeni s extrapoleze prematur noul sistem
de integrare i la alte domenii. Astfel, nc din octombrie 1950 apare o nou idee tot din
partea Franei, i anume crearea unei organizaii n domeniul militar(CEA). Astfel, pe fondul
rzboiului din Coreea i al agravrii tensiunilor ntre est i vest, statele occidentale se vd
nevoite s-i intensifice eforturile de aprare i asocierii Germaniei n astfel de proiecte din
domeniul aprrii.

Soluia propus de Frana consta n a integra Germania din punct de vedere militar ntr-o
comunitate supranaional i este alctuit un plan pe modelul planului Schumann, se numete
Plan Rene Pleven(apropiat al lui Jean-Monnet) care n planul su propunea:

- o armat comun
- un buget militar comun
- un ministru european al aprrii
- un program european de armament

Acest proiect includea forele armate aeriene i terestre, cele maritime erau lsate doar n
competena statelor membre.

n 1954, dup ce au redactat tratatul i a fost necesar s-l ratifice, Adunarea Naional
Francez refuz ratificarea Tratatului de creare a comunitii europene de aprare. (Frana nu
dorea s renune la armata sa terestr i aerian).

Pentru c acest proiect eueaz, eueaz i integrarea comunitii europene. Cele dou
proiecte eueaz.

III. Lecia nvat de statele membre din eecul celor dou proiecte, militar i politic, a
fost n sensul c nu erau nc pregtite pentru o integrare de natur politic sau
militar, aadar, statele membre s continue integrarea, ns n domenii economice.
- Conferina de la Messina
- Raportul Spaak
Planul/declaraia Schumann document politic

n mai 1955 este adoptat un memorandum al statelor Benelux n care se prevede n esen c
integrarea economic ar trebui s precead integrarea politic. Astfel, ncepe cutarea de idei
pentru un plan de relansare a procesului de integrare dup cele dou eecuri.

O lun mai trziu, n iunie, acest memorandum este discutat i aprobat la Messina, Italia, i se
nfiineaz un comitet interguvernamental condus de politicanul belgian Pollan Spaak(aa cum
n 1950 Jean-Monnet i apropiaii si au elaborat n secret planul su, n 1955 este creat n
public acest comitet pentru a crea o structur coerent pentru relansarea integrrii) prezint
4
Dreptul Uniunii Europene Curs 2
un raport prin care se propune nfiinarea unei CEE(comuniti economice europene) i CEEA
(comuniti europene pentru energia atomic).

n acelai an raportul este aprobat (mai 1956).

IV. 1957 Tratatul institutiv CEE + Tratat instituind CEEA semnate. Se semneaz dou
tratate care creeaz ntre aceleai state membre, cele 6, nc dou organizaii, CEE
i EURatom, tratatele sunt ratificate i intr n vigoare n 1958.

Spre deosebire de CECO, cele dou noi organizaii sunt pe perioad nelimitat. Avem o
organizaie de integrare sectorial CEEA, pe un domeniu clar i specializat n energie
atomic i o organizaie de integrare cu vocaie general pentru toate domeniile economice
CEE.

V. n 1960, la iniiativa Marii Britanii, pentru a contracara existena comunitilor

europene, a iniiat o alt organizaie economic, dar de cooperare, nu de integrare,
avnd ca scop crearea unui liber schimb ntre statele pri.

AELS exist, dar azi are 4 state membre: Lichtenstein, Islanda, Norvegia, Elveia.

1992 SEE Spaiul Economic European