D.U.E.

Curs 4
Tema cercului 70 de ani de la lansarea ideii de State Unite ale Europei de ctre Winston
Churchill n 1946, Zurich: evoluie i perspective

DDL: sfritul lunii aprilie trebuie s alegem titlul exact la seminar, 10 pagini minimum, font
TNR 12, 1 rnd, note de subsol (11 TNR, 1,5 rnd) o trimitem pe mail ne adaug
comentarii

CONDIIILE ADERRII

Tratatul privind Uniunea European prevede c (art. 49):

- orice stat european (orice stat ce dorete s adere i s fie european caracterul
deschis al aderrii la UE) de aceea a fost refuzat Marocul, nu era stat european
- care respect valorile prevzute la art. 2 TUE ceea ce n Tratatul de la Lisabona
erau principii
- care se angajeaz s le promoveze demnitatea uman, libertatea, democraia,
egalitatea, statul de drept, respectarea drepturilor omului, inclusiv drepturile
persoanelor ce aparin minoritilor.
- statul solicitant adreseaz cererea sa Consiliului de Minitri
- Comisia analizeaz cererea
- Parlamentul European d un aviz conform prerea acestuia trebuie respectat,
dac d un rspuns negativ i Consiliul trebuie s respecte acest rspuns
- ntre statele membre i statele care solicit aprobarea cererii de aderare se
semneaz un acord de aderare ce va fi semnat de toate statele UE i statul
solicitant.

n cazul statelor ce doresc s fie membre, cererea se adreseaz Consiliului de Minitri, atunci
cnd se retrag, cererea se adreseaz Consiliului European.

CEREREA DE ADERARE:

Consiliul European efii de stat i de Guvern(rol politic) statul dorete s ias din Uniunea
European

Consiliul de Minitri Parlamentul European Statul

dorete s fie membru UE

Comisia (executivul)

dac statul se rzgndete i vrea s reintre n UE, trebuie s reia procesul de aderare
ca i cum ar fi un nou stat solicitant

CONCLUZIE (art.49):

Tratatul privind Uniunea European prevede c orice ar european poate depune cererea de
aderare dac respect n esen valorile democratice ale Uniunii(cele de la art. 2 TUE) i se
angajeaz s le promoveze. Astfel, sunt 3 categorii de criterii pe care statul solicitant trebuie
s le ndeplineasc:

1. Criteriul politic s dispun de instituii stabile care s garanteze democraia, statul de

drept i respectarea drepturilor omului. Aici intr precondiia s fii membru n
organizaia politic numit Consiliul Europei. (nu o confundm cu Consiliul European)
2. Criteriul economic statul solicitant trebuie s aib o economie de pia funcional i
s poat face fa presiunii concureniale i forelor de pia din cadrul Uniunii.
D.U.E. Curs 4
3. Criteriul juridic statul solicitant trebuie s accepte legislaia i practica Uniunii
Europene, n special obiectivele majore ce in de Uniunea economic, monetar i
politic.

Aceste criterii sunt evaluate de Comisia European i pe baza acestor criterii ofer acel aviz
consultativ Consiliului n care apreciaz obiectiv dac statul este pregtit s nceap
negocierile de aderare.

Dac n Consiliul de Minitri tu votezi n funcie de mandatul pe care l-ai primit din ar i
votezi subiectiv, n Comisie membrii trebuie s fie independeni, indiferent de statul pe care l
reprezint.

ETAPELE ADERRII ROMANIA

1. Se ncheie acordul de asociere cu UE (acord 1993(semnat)-1995(intrare n vigoare)
economic) stat asociat
2. Cerere de aderare art. 49 TUE 26 iunie 1995 devine stat candidat

3. Rspuns pozitiv 1997

4. Desfurarea negocierilor

5. ncheierea negocierilor 1 iunie 2006

6. Redactarea acordului

7. Adoptarea acordului de ctre Parlamentul

European(aviz conform)
8. Semnarea tratatului

9. Aderarea propriu-zis(intrarea n vigoare a 1 ianuarie 2007

tratatului)

negocierile nseamn de fapt c statul solicitant trebuie s accepte condiiile impuse de

UE. Pot cel mult negocia termene de tranziie pentru a avea mai mult timp s
ndeplineasc acele condiii
semnarea tratatului se face n Consiliul de Minitri de ctre toate statele membre i
statul candidat. Dup semnare, are loc ratificarea(n funcie de prevederile
constituionale ale fiecrui stat)
n acest moment sunt ri candidate Albania, Macedonia, Muntenegru, Serbia i Turcia.
(Islanda nu mai este stat candidat din 2015, a suspendat negocierile de aderare)
ri potenial candidate nu au depus cereri de aderare, sunt nainte de statutul de
candidat: Bosnia i Heregovina i Kosovo.

RELAIILE EXTERNE ALE UNIUNII EUROPENE

1. Politica European de Vecintate care exist din 2004 i este un parteneriat cu 16 rii,
vecinii cei mai apropiai de UE. Prin aceste parteneriate sunt alocate fonduri. Scopul evitarea
unei linii de demarcaie ntre Uniunea extins i vecinii si i consolidarea prosperitii,
stabilitii i securitii cu toi vecinii.
D.U.E. Curs 4
2. Asocierea cu PTOM(rile i teritoriile de peste mare constituional aparin de state
membre dar asupra crora legislaia UE nu se aplic n totalitate cum se aplic statului-
mam)

3. Acordul ncheiat la Cotonou rile ACP (din Africa 48, Caraibe 16, Pacific 15 n total 79 de
ri)

4. Relaia special cu statele AELS. AELS + UE = Spaiul Economic European(li se aplic un

numr mic de acte UE)

DE LA PILONII UNIUNII EUROPENE LA UNIUNEA EUROPEAN CU PERSONALITATE JURIDIC

Succesul i puterea UE nu constau n lipsa de eecuri sau construcii, ci capacitatea de a gsi

soluii pentru a le depi. Sunt cteva crize i eecuri importante care sunt tratate pentru c
aceste ntmplri negative au forau UE s se mobilizeze i s adopte tratate ce modific
tratatele fondatoare pentru a merge mai departe mai eficient.

Crize(considerate n doctrin) cele dou cereri de aderare ale UK

Exist o criz Compromisul scaunului gol s-a rezolvat cu compromisul de la Luxemburg.

Este vorba de necesitatea modificrii nti ca decizie asumat a unanimitii ctre majoritate
calificat.

E uor s obii unanimitate cu 6 state membre aproape egale. La un moment dat s-a pus pe
mas propunerea de a trece de la unanimitate la majoritate pentru a se adopta deciziile mai
repede.

Compromisul Petelui(Oslo) i compromisul de la Ioanina

Tratatul de la Bruxelles 1965 tratat de unificare instituional. n 1965 erau 3

comuniti: CECO, EURATOM i CEE, fiecare cu cte o structur proprie prevzute n statutul
fiecruia. Tratatul de la Bruxelles unific aceste instituii s existe o singur structur
instituional care deservete aceste 3 asociaii

Actul unic european AUE semnat n 1986, intrat n vigoare n 1987

Tratatul de la Maastricht semnat n 1992, intrat n vigoare n 1993 a creat

conceptul de Uniune European, pn atunci vorbeam doar de comuniti.

Tratatul de la Amsterdam semnat n 1997, intrat n vigoare n 1999

Tratatul de la Nisa modificri legate de nlocuirea unanimitii cu majoritatea

calificat semnat n 2002, intrat n vigoare n 2003

Tratatul de la Lisabona, precedat de Constituia European semnat n 2007, intrat

n vigoare n 2009

Carta Drepturilor Fundamentale adoptat n 2000 act de soft law, ns tratatul

de la Lisabona anexeaz Carta i din 2009 devine i aceasta un act juridic obligatoriu cu
valoare de tratat

Dei astzi nu mai exist mprirea pe piloni, trebuie s tim despre aceasta i s-o avem n
vedere cnd citim doctrin mai veche.
D.U.E. Curs 4
n 1993 a intrat n vigoare Tratatul de la Maastricht aveam CECO, EURATOM i CEE. CEE
ncepe s poarte numele de Pilon 1. Statele membre i-au dat seama c sunt pregtite s
mearg mai departe, ns au nvat s fac asta ncet, reglementnd domeniile n care erau
interesai s colaboreze. Au decis s coopereze nti de toate i s nu nceap cu integrarea,
aa cum au mai fcut i nu a mers.

La pilonul care exist deja adugm nite anexe doi piloni separai, dou domenii separate.

II I III

PESC CECO JAI

Politica CEEA/EURATOM Justiie i

Extern CEE Afaceri

i de Interne

Securitate

Comun

Tratatul de la Amsterdam. n 1999 denumirea pilonului JAI devine cooperarea poliieneasc i

judiciar n materie penal, asta pentru c Amsterdam scoate din Maastricht 3 domenii care
existau n JAI i anume: vize, azil i imigrare VAI.

Bucata care mai rmne din JAI poart denumirea de CPJMP.

n 2009 intr n vigoare Tratatul de la Lisabona Uniunea European cu personalitate juridic.

Ea conine fosta comunitate european (CE), CPJMP(fostul pilon 3), PESC( a rmas cu un statut
special). n acest moment, UE e guvernat de 2 tratate. Fosta CE i CPJMP sunt reglementate
de TFUE. PESC, fostul pilon 2, este reglementat alturi de valorile i principiile generale ale UE
n TUE. Se pstreaz sistemul de cooperare, deciziile nu se iau pe sistemul de integrare cum
se iau pentru TFUE.

Avem o Uniune European care e reglementat de TUE i TFUE + Carta European, dintre
care un tratat pe integrare (CE + CPJMP) i un tratat pe cooperare (PESC + principii i
reglementri generale).

Exist separat CEEA (EURATOM) li s-a prut c ar fi complicat lucrurile s includ i energia
atomic n acele tratate ce stau la baza UE.