Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politica Externă A FR
Politica Externă A FR
Federaia Rus i-a structurat ntotdeauna diplomatia publica pe cinci mari linii
directoare de aciune: dou din ele vizeaz relaia cu Occidentul: Statele Unite ale
Americii i Uniunea European fiind de altfel i cele mai vizibile n ultimii douzeci de
ani. Celelalte trei au ca int Asia de Est/Orientul ndeprtat i n principal China,
Orientul Apropiat i fostele state ex-sovietice, adic Vecintatea Apropiat. Un
instrument care s-a dovedit redutabil: resursele i politica energetic i dou principii de
aciune: unilateral i multilateral. La nivel declarativ oficialii Federaiei Ruse susin linia
multilateral n luarea deciziilor. De altfel n conformitate cu Recomandarea
Parlamentului European din 2 aprilie 2009 adresat Consiliului privind noul acord UE
Rusia, principalul document care reglementeaz politica internaional a statului rus
conine prevederi clare n acest sens. Oficial Rusia va continua s insiste asupra
nceputurilor multilaterale n afacerile globale i formrii unei asemenea arhitecturi a
relaiilor internationale, care s-i aib baza n recunoaterea de ctre comunitatea
internaional a principiilor indivizibilitii securitii n lumea modern, reflectndu-i
diversitatea acesteia. Dar n acelai timp putem observa c utilizarea multilateralismul
n relaiile diplomatice de ctre Federaia Rus este mai degrab un principiu opional.
De fiecare dat cnd interesul naional al Rusiei va necesita aplicarea unor metode de
aciune unilateral, aceasta nu va ezita s utilizeze unilateralismul, lucru demonstrat n
cadrul conflictului ruso-georgian din luna august 2008. Exemple pot fi mai multe (mai
ales privind politica energetic i relaiile cu UE), acesta fiind doar cel mai cunoscut.
Deci, putem s observm cum politica extern rus oficial are ca principiu
multilateralismul, dar neoficial acioneaz unilateral i asta deoarece interesul naional
(n viziunea conductorilor si) nu are (ne)voie s cunoasc o limit dintre cele dou
principii antagonice.
Pentru a nelege principalele direcii n care Federaia Rus a evoluat n plan extern
trebuie s ne racordm la planul intern. De la reconstrucia unei ri aflate n colaps
economic pn la reaezarea sa la masa marilor decideni politici n calitate de putere
(necontestat din punct de vedere regional, dar cu aspiraii certe de putere mondial),
Kremlinul a mizat continuu pe susinerea popular generat de un anume tip de cultur
tributar nostalgic mreiei imperiului de la Rsrit. Ideologia interesului naional, care
trebuie s fie realizat, indiferent de relaia cu partenerul sau rivalul, vom vedea c va
reveni n for n actualul mandat al lui Vladimir Putin. E bine de reinut c atari
concepte de tip democraia suveran i verticala puterii au fost create n
laboratoarele Kremlinului i acceptate de comunitatea internaional tacit, aa cum
acum se accept falimentul controlat. Noul concept pe care Rusia dorete s-l
implementeze este e-guvernarea. Vom vedea pe parcurs cum se va
structura guvernarea deschis propus de Medvedev i echipa sa.
Chiar la nceputul acestui an, cnd un sprgtor de ghea al Pazei de Coast a SUA a
escortat un tanc rusesc care transporta combustibil esenial la Nome ( Alaska)
observatorii ateni ai relaiilor dintre SUA i Rusia au recontabilizat multele motive
pentru care este necesar o continu dezvoltarea relaiilor dintre cele dou state. Din
pcate, dincolo de acordul START i alte cteva oferte, resetarea SUA-Rusia, care a fost
anunat cu surle i trmbie, n 2009, pare s fi cobort n obscuritatea chingilor
birocratice. Totui analitii consider c este esenial ca Statele Unite s menin o
relaie constructiv cu guvernul federal rus, avnd mult mai mult de ctigat din
dezvoltarea relaiilor n plan central, cu extindere la guvernelor regionale, organizaiilor
neguvernamentale i la populaiile indigene, precum i, n scopul de a aborda
cooperarea nu numai n afacerile de securitate, dar, de asemenea, n economie, comer,
tiin i de conservare a mediului. Este unanim acceptat c semnarea tratatului
START2 a reprezentat o realizare major, dar aceasta nu a reuit ns s pun bazele
unei relaii durabile i cu profunde schimbri n privina ncrederii ntre cele dou
state. Nu nseamn c avem motive s preconizm o nou glaciaiune n relaia US
Rusia. Dar, dac ne amintim de schimburile de replici tioase ntre Secretarul de Stat
Hillary Clinton i Vladimir Putin pe subiectul fraudrii alegerilor parlamentare i al
protestelor care au urmat n decembrie 2011 sau al limbajului deloc diplomatic dintre
reprezentanii celor dou state n cadrul Consiliului de Securitate pe tema respingerii
prin veto a unei rezoluii pe Siria, atunci avem motive s fim circumspeci privind
ansele unei resetri cu adevrat viabile. Mai mult, reinstalatul la Kremlin, Vladimir
Putin a crei relaie cu SUA nu a fost tocmai una comod, nu cred s fi uitat c Barack
Obama i echipa sa dup instalarea la Casa Alb l-au considerat pe Medvedev un
interlocutor mai de dorit. Poate tocmai de aici i semnalul dat de preedintele american
n discuia cu Medvedev la Summit-ul de la Seul. Sigur, Rusia are nevoie de investiii, de
tehnologie, deci vor exista o serie de compromisuri care s-i faciliteze aceste lucruri. Dar
aceste compromisuri vor fi pragmatice i limitate. E bine de amintit c Rusia a fcut deja
compromisuri n ultimii ani (n privina scutului anti-rachet, a votat pentru intervenia
din Libia, a suspendat un uria contract de vnzare de armament ctre Teheran),
compromisuri care nu i-au adus ctigul vizat tratarea ca partener egal de ctre
SUA. Apoi e bine s ne amintim c dei Rusia a aderat la OMC, SUA nc se mai
gndete dac va decide eliminarea amendamentului Jackson Vanik.
Relaia cu NATO
Desigur, exist un plan de colaborare privind alocarea unor baze ruseti drept puncte de
tranzit pentru logistica i trupele Alianei spre Afganistan. Desigur exist discuii n
cadrul Consiliului Rusia NATO i proiecte comune (cum ar fi radarul de monitorizare
a spaiului aerian din Polonia). Dar e suficient pentru a depi orgoliile i nencrederea
ambelor pri ? Eu cred c nu. Ameninrile sunt de bun seam aceleai, dar
prioritile sunt diferite, iar rezultatele vizate neconvergente. n plus, autoritile de la
Moscova trebuie s in cont de o anume adversitate a societii n privina
NATO. (Recent formularea ambigu a declaraiei ministrului Lavrov privind
constituirea unui punct de tranzit la Ulianovsk a generat un uria scandal mediatic i
pe reelele de socializare, ruii fiind ocai de posibilitatea unei baze NATO pe
teritoriul Rusiei. Sigur, ulterior lucrurile au fost explicate i lmurite chiar de ctre
vice-premierul Rogozin, dar reacia iniial ar trebui s dea de gndit Kremlinului.
Ulterior, Lavrov a revenit i-a a cerut trupelor Alianei s nu prseasc
Afghanistanul, semn c Rusia e ngrijorat de problemele ce ar putea deriva de aici
radicalism islamic, trafic de droguri, refugiai).
Relaia Rusia Uniunea European
Relaia Federaiei Ruse cu China s-a constituit ntotdeauna pe dou paliere distincte:
colaborare economic i competiie geopolitic. Desigur, creterea bugetului pentru
cheltuielile de narmare a Chinei trebuie s fi produs oarecare frmntri la Moscova.
Dar asta nu va schimba nimic radical n relaiile celor dou state n urmtoarea
perioad.
Abordarea celor dou Corei este diferit. Schimburile cu Sudul nu depesc o cifr
modic de 5 miliarde de dolari, n timp ce investiiile n Nord sunt uriae, de unde i
ncercarea i demersurile de a evita orice conflict aici.
ntre cele doua abordri ale RI hard power i soft power politologul american Joseph Nye
este cunoscut ca i creator al fundamentelor teoretice ale soft power definite de acesta drept:
capacitate de persuasiune, influena convingere prin intermediul culturii, valorilor i ideilor i nu
prin intermediul forei mijloacelor militare. n societatea global, globalizarea determin un nivel
crescut de interconectare ntre guvernele i societile lumii i implicit necesitatea de cooperare
la un alt nivel, un nivel facilitat de diplomaia cultural.
Diplomaia cultural este utilizat n acest sector pentru promovarea intereselor naionale, locale
sau regionale prin promovarea valorilor autentice, specifice acestora.
Societatea civil: Organizaiile non-guvernamentale n general folosesc diplomaia cultural ca
pe o platforma de facilitare a cunoaterii i nelegerii, adesea o folosesc ca pe o modalitate de
facilitare a reconcilierii post-conflict. n felul acesta sunt create reele profesionale ce faciliteaz
schimburile academice, inter-instituionale, forumuri internaionale, festivaluri, programe i
trasee de turism cultural/de patrimoniu.
Sectorul privat: Firmele private de anvergur sunt interesate n promovarea comunicrii i
schimburilor interculturale ca modalitate de cretere a profitabilitii, cuceririi i facilitrii
intrrii pe noi piee. Nu exist produs de marca care s nu aib n spate o argumentaie/motivare
cultural/civilizaional sau o poveste de spus.
Diplomaia digital mai este denumit diplomaia online, cyber diplomaia sau e-diplomaia, este o form
relativ nou a activitii diplomatice, aprut n era informaional. Chiar dac elemente ale acesteia au nceput s
apar la sfritul secolului trecut, se poate considera c diplomaia digital a nceput s se manifeste pregnant n
viaa internaional n ultimii 4-5 ani. O definiia unanim acceptat sau foarte rspndit nc nu exist, ns
diferenele majore fa de diplomaia tradiional sunt considerate a fi urmtoarele: mai mult informaie (dac tii
unde s caui); mai mult interaciune (de la comunicaia ntre dou persoane, caracteristic diplomaiei clasice, se
realizeaz dintre mai muli cu mai muli - many-to-many - care schimb modul de interaciune att cu indivizii ct i
cu organizaiile); mai mult transparen (organizaiile sunt mai dornice s se deschid i s mprteasc ceea ce
fac i cum fac, cu unele nuane din partea instituiilor de stat care nc au destule reticene n acest sens, dei
ncearc s se adapteze la schimbri i s reduc birocraia); viteza la care se desfoar, n timp real de cele mai
multe ori i care depete barierele impuse de distanele ntre diferite locaii geografice, sau cele determinate de
comunicarea pe canalele diplomatice uzuale.
Desigur, nu trebuie czut n capcana supraaprecierii sau absolutizrii acestui nou instrument al activitii diplomatice,
iar ntrebarea pe care am regsit-o n multe materiale din domeniu, dac nu cumva diplomaia digital va nsemna
dispariia diplomaiei tradiionale, o consider mai mult retoric, iar tendinele de exagerare a rolului su pot fi
periculoase. Nu att deoarece nimic nu poate nlocui contactul direct ntre dou personaliti, n care comunicarea nu
se face numai prin discuia propriu-zis ci i prin alte forme de comunicare care dau unei discuii diplomatice valori pe
care nu le va putea avea un mesaj impersonal, indiferent de forma de transmitere, ci i prin faptul c diplomaia
digital. Este mai srac n transmiterea unor nuane privind atitudini reale de moment i mai ales intenii de
perspectiv; mai mult, formele de dezinformare i manipulare practicate prin diplomaia digital pot fi mai dificil de
contracarat n lipsa diplomaiei tradiionale.
Dintre rile care au nceput s practice diplomaia digital n mod organizat i ca o component important a
activitii de relaii externe, menionm n primul rnd SUA, apoi Marea Britanie, Uniunea European, Israelul, dar i
Turcia. Atenia acordat diplomaiei digitale de ctre fiecare stat poate fi uor determinat i prin urmrirea activitii
site-urilor ministerelor de externe i ale ambasadelor acestora din diferite state mai importante, inclusiv rapiditatea
actualizrii datelor postate pe aceste state i gradul de interactivitate promovat. Ca o caracteristic general,
informaiile privind activitatea consular sunt tratate, de regul, cu o atenie aproximativ egal de toate statele.
Pentru dezvoltarea diplomaiei digitale, n SUA, la Departamentul de Stat. a fost creat Office of eDiplomacy, o
organizaie care aplic tehnologia pentru mbuntirea modalitilor de comunicare ale Departamentului i schimbul
de informaii. Astfel a fost creat un canal ZouTube al Departamentului de Stat, blogul Dipnote, pagina de Facebook,
contul de Flickr i alte modaliti. Diplopedia, replica wiki a Departamentului de Stat conine peste 11.000 de intrri,
care sunt accesate de angajai de mai mult de 35.000 de ori n fiecare sptmn. Comunities@State, include 64 de
comuniti online i alte 20 n curs de apariie, angajaii Departamentului de stat au postat peste 32.000 intrri i
comentarii pe aceste bloguri. Unul din proiectele anunat nc din 2009 de secretarul de stat Hillary Clinton, este
Virtual Student Foreign Service (VSFS).
Universitatea din Haifa a creat un nou curs intitulat Diplomaii ceteni, Israelul intenionnd s pregteasc un grup
de ambasadori online, iniiativ care nu este singular, inclusiv Marea Britanie avnd diplomai on line. Turcia
ncearc s compenseze lipsa numeric a diplomailor si n condiiile practicrii unei politici externe globale prin
diferite programe, reactualizndu-i site-ul MAE, cel al Centrului de Cercetri Strategice (SAM) al ministerului,
folosind elemente social media ca Facebook, Twiter i YouTube. Personal, ministrul de externe turc, Davutoglu,
folosete efectiv diplomaia digital, ceea ce l ajut n creterea rolului su ca diplomat i negociator pe plan
internaional.
Far a neglija posibilitile i perspectivele de dezvoltare n viitor a diplomaiei digitale, ne meninem prerea c
aceasta va trebui s fie un instrument important al diplomaiei clasice i nu va putea nlocui contactele interpersonale.