11.3.

2016 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 65/1

(Acte legislative)

DIRECTIVE

DIRECTIVA (UE) 2016/343 A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

din 9 martie 2016
privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumiei de nevinovie i a dreptului de a fi prezent
la proces n cadrul procedurilor penale

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 82 alineatul (2) litera (b),

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European (1),

dup consultarea Comitetului Regiunilor,

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (2),

ntruct:

(1) Prezumia de nevinovie i dreptul la un proces echitabil sunt consacrate n articolele 47 i 48 din Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumit n continuare carta), articolul 6 din Convenia
european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (CEDO), articolul 14 din Pactul
internaional cu privire la drepturile civile i politice (PIDCP) i articolul 11 din Declaraia Universal a
Drepturilor Omului.

(2) Uniunea i-a stabilit obiectivul de a menine i de a dezvolta un spaiu de libertate, securitate i justiie. n
conformitate cu concluziile preediniei Consiliului European de la Tampere din 15 i 16 octombrie 1999, n
special punctul 33, consolidarea recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i a altor decizii judiciare i
apropierea necesar a legislaiei ar facilita cooperarea ntre autoritile competente i protecia judiciar a
drepturilor individuale. Din acest motiv, principiul recunoaterii reciproce ar trebui s devin piatra de temelie a
cooperrii judiciare n materie civil i penal n cadrul Uniunii.

(3) Conform Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), cooperarea judiciar n materie penal n
cadrul Uniunii se ntemeiaz pe principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i a altor decizii
judiciare.

(1) JO C 226, 16.7.2014, p. 63.

(2) Poziia Parlamentului European din 20 ianuarie 2016 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 12 februarie 2016.
L 65/2 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.3.2016

(4) Transpunerea n practic a acestui principiu se bazeaz pe premisa c fiecare stat membru are ncredere n
sistemele de justiie penal ale celorlalte state membre. ntinderea principiului recunoaterii reciproce depinde de
o serie de parametri, care includ mecanisme de protecie a drepturilor persoanelor suspectate i acuzate i
standarde comune minimale, necesare pentru a se facilita aplicarea acestui principiu.

(5) Cu toate c statele membre sunt parte la CEDO i la PIDCP, experiena a artat c aceast apartenen nu ofer
ntotdeauna, prin ea nsi, un grad suficient de ncredere n sistemele de justiie penal ale altor state membre.

(6) La 30 noiembrie 2009, Consiliul a adoptat o rezoluie privind o foaie de parcurs pentru consolidarea drepturilor
procedurale ale persoanelor suspectate sau acuzate n cadrul procedurilor penale (1) (denumit n continuare
foaia de parcurs). Pe baza unei abordri etapizate, foaia de parcurs prevede adoptarea unor msuri privind
dreptul la traducere i interpretare (msura A), dreptul la informare cu privire la drepturi i informare privind
capetele de acuzare (msura B), dreptul la consultan juridic i asisten juridic (msura C), dreptul la
comunicare cu rudele, angajatorii i autoritile consulare (msura D) i msuri speciale de protecie pentru
persoanele suspectate sau acuzate care sunt vulnerabile (msura E).

(7) La 11 decembrie 2009, Consiliul European a salutat foaia de parcurs i a inclus-o n Programul de la Stockholm
O Europ deschis i sigur n serviciul cetenilor i pentru protecia acestora (2) (punctul 2.4). Consiliul
European a subliniat caracterul neexhaustiv al foii de parcurs, invitnd Comisia s analizeze i alte elemente ale
drepturilor procedurale minime ale persoanelor suspectate i acuzate i s evalueze necesitatea de a aborda i alte
probleme, cum ar fi prezumia de nevinovie, n vederea promovrii unei mai bune cooperri n acest domeniu.

(8) Pn n prezent, pe baza foii de parcurs au fost adoptate trei msuri privind drepturile procedurale n cadrul
procedurilor penale, i anume Directivele 2010/64/UE (3), 2012/13/UE (4) i 2013/48/UE (5) ale Parlamentului
European i ale Consiliului.

(9) Scopul prezentei directive este acela de a consolida dreptul la un proces echitabil n cadrul procedurilor penale
prin stabilirea unor norme minime comune privind anumite aspecte ale prezumiei de nevinovie i ale dreptului
de a fi prezent la proces.

(10) Prin stabilirea unor norme minime comune privind protecia drepturilor procedurale ale persoanelor suspectate i
acuzate, prezenta directiv are ca obiectiv consolidarea ncrederii statelor membre n sistemele de justiie penal
ale celorlalte state membre, pentru a facilita astfel recunoaterea reciproc a hotrrilor n materie penal. Astfel
de norme minime comune ar putea, de asemenea, s nlture obstacolele din calea liberei circulaii a cetenilor
pe teritoriul statelor membre.

(11) Prezenta directiv ar trebui s se aplice numai procedurilor penale astfel cum sunt interpretate de Curtea de
Justiie a Uniunii Europene (Curtea de Justiie), fr a aduce atingere jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor
Omului. Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice procedurilor civile sau administrative, inclusiv atunci cnd
procedurile administrative pot conduce la sanciuni, cum ar fi procedurile legate de concuren, comer, servicii
financiare, trafic rutier, fiscalitate sau taxe suplimentare, i nici anchetelor efectuate de ctre autoritile adminis
trative n legtur cu aceste proceduri.

(12) Prezenta directiv ar trebui s se aplice persoanelor fizice care sunt suspectate sau acuzate n cadrul procedurilor
penale. Aceasta ar trebui s se aplice din momentul n care o persoan este suspectat sau acuzat de comiterea
unei infraciuni sau a unei presupuse infraciuni i, prin urmare, chiar nainte ca persoana respectiv s fie
informat de ctre autoritile competente ale unui stat membru, prin notificare oficial sau n alt mod, cu privire
la faptul c este suspectat sau acuzat. Prezenta directiv ar trebui s se aplice n toate fazele procedurilor
penale, pn cnd hotrrea prin care se stabilete vinovia sau nevinovia persoanei suspectate sau acuzate de
svrirea infraciunii rmne definitiv. Aciunile n justiie i cile de atac care pot fi introduse numai dup ce
hotrrea n cauz rmne definitiv, inclusiv aciunile n faa Curii Europene a Drepturilor Omului, nu ar trebui
s intre n domeniul de aplicare al prezentei directive.

(1) JO C 295, 4.12.2009, p. 1.

(2) JO C 115, 4.5.2010, p. 1.
(3) Directiva 2010/64/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 octombrie 2010 privind dreptul la interpretare i traducere n
cadrul procedurilor penale (JO L 280, 26.10.2010, p. 1).
(4) Directiva 2012/13/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 mai 2012 privind dreptul la informare n cadrul procedurilor
penale (JO L 142, 1.6.2012, p. 1).
(5) Directiva 2013/48/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 octombrie 2013 privind dreptul de a avea acces la un avocat n
cadrul procedurilor penale i al procedurilor privind mandatul european de arestare, precum i dreptul ca o persoan ter s fie
informat n urma privrii de libertate i dreptul de a comunica cu persoane tere i cu autoriti consulare n timpul privrii de libertate
(JO L 294, 6.11.2013, p. 1).
11.3.2016 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 65/3

(13) Prezenta directiv recunoate nevoile i nivelurile diferite de protecie aferente anumitor aspecte ale prezumiei de
nevinovie n ceea ce privete persoanele fizice i juridice. Protecia persoanelor fizice este reflectat n
jurisprudena consacrat a Curii Europene a Drepturilor Omului. Cu toate acestea, Curtea de Justiie a recunoscut
c drepturile care decurg din prezumia de nevinovie nu se aplic n acelai mod pentru persoanele juridice ca
pentru cele fizice.

(14) n stadiul actual de evoluie a dreptului naional i a jurisprudenei la nivel naional i la nivelul Uniunii,
legiferarea la nivelul Uniunii a prezumiei de nevinovie n ceea ce privete persoanele juridice este prematur.
Din acest motiv, prezenta directiv nu ar trebui s se aplice persoanelor juridice. Acest fapt nu ar trebui s aduc
atingere aplicrii prezumiei de nevinovie persoanelor juridice, astfel cum este consacrat n special n CEDO i
interpretat de Curtea European a Drepturilor Omului i de Curtea de Justiie.

(15) Prezumia de nevinovie n privina persoanelor juridice ar trebui s fie asigurat de garaniile legislative
existente i de jurispruden, a cror evoluie viitoare urmeaz s determine necesitatea unei aciuni la nivelul
Uniunii.

(16) Prezumia de nevinovie ar fi nclcat n cazul n care declaraii publice ale autoritilor publice sau decizii
judiciare, altele dect cele privind stabilirea vinoviei, se refer la o persoan suspectat sau acuzat ca fiind
vinovat, att timp ct vinovia persoanei respective nu a fost dovedit conform legii. Aceste declaraii i decizii
judiciare nu ar trebui s reflecte opinia c persoana respectiv este vinovat. Acest fapt nu ar trebui s aduc
atingere actelor de urmrire penal care urmresc s probeze vinovia persoanei suspectate sau acuzate, cum ar
fi rechizitoriul, i nici deciziilor judiciare n urma crora produce efecte o hotrre suspendat, cu condiia
respectrii dreptului la aprare. De asemenea, acest fapt nu ar trebui s aduc atingere hotrrilor preliminare de
natur procedural, luate de autoritile judiciare sau de alte autoriti competente, care se ntemeiaz pe
suspiciuni sau pe elemente de prob incriminatoare, cum ar fi deciziile de arest preventiv, cu condiia ca aceste
hotrri s nu se refere la persoana suspectat sau acuzat ca fiind vinovat. naintea lurii unei hotrri
preliminare de natur procedural, autoritatea competent ar putea fi nevoit s verifice dac exist suficiente
elemente de prob incriminatoare mpotriva persoanei suspectate sau acuzate care s justifice hotrrea
respectiv, iar hotrrea poate conine referiri la aceste elemente.

(17) Noiunea de declaraii publice ale autoritilor publice ar trebui neleas ca fiind orice declaraii care se refer la
o infraciune i care eman fie de la o autoritate implicat n procedurile penale legate de infraciunea respectiv,
cum ar fi autoritile judiciare, poliia i alte autoriti de aplicare a legii, fie de la o alt autoritate public, cum ar
fi minitrii i ali funcionari publici, fr a se aduce atingere dreptului intern n materia imunitii.

(18) Obligaia de a nu se referi la persoanele suspectate sau acuzate ca fiind vinovate nu ar trebui s mpiedice
autoritile publice s publice informaii privind procedurile penale n cazul n care acest lucru este strict necesar
din motive legate de ancheta penal, cum ar fi n cazul n care materialele video sunt fcute publice i publicului i
se solicit s ajute la identificarea autorului presupus infraciunii, sau n interes public, precum n cazul n care,
din motive de siguran, sunt furnizate informaii locuitorilor dintr-o anumit zon cu privire la o presupus
infraciune mpotriva mediului, sau atunci cnd organele de urmrire penal sau o alt autoritate competent
furnizeaz informaii obiective cu privire la stadiul procedurilor penale n scopul de a preveni tulburarea ordinii
publice. Justificarea prin aceste motive ar trebui limitat la situaiile n care este rezonabil i pertinent, innd
seama de toate interesele implicate. n orice caz, modul i contextul n care informaiile sunt difuzate nu ar trebui
s creeze impresia c persoana este vinovat nainte de a se fi dovedit vinovia acesteia conform legii.

(19) Statele membre ar trebui s ia msurile adecvate pentru ca autoritile publice, atunci cnd comunic informaii
mass-mediei, s nu se refere la persoanele suspectate sau acuzate ca fiind vinovate att timp ct nu s-a dovedit
conform legii c sunt vinovate. n acest scop, statele membre ar trebui s informeze autoritile publice cu privire
la importana respectrii prezumiei de nevinovie atunci cnd furnizeaz sau dezvluie informaii ctre mass-
media. Aceasta nu ar trebui s aduc atingere dreptului intern care protejeaz libertatea presei i a altor mijloace
de comunicare n mas.

(20) Autoritile competente ar trebui s se abin de la prezentarea persoanelor suspectate sau acuzate ca fiind
vinovate, n instan sau n public, prin utilizarea unor msuri de constrngere fizic, cum ar fi ctuele pentru
mini sau pentru picioare, boxele de sticl sau cutile, cu excepia situaiilor n care aceste msuri sunt necesare
din motive specifice cauzei, fie legate de securitate, inclusiv mpiedicarea persoanelor suspectate sau acuzate de a
se rni sau de a-i rni pe alii ori de a distruge bunuri de orice tip, fie legate de mpiedicarea persoanelor
suspectate sau acuzate de a se sustrage urmririi sau de a avea contact cu persoane tere, cum ar fi martorii sau
victimele. Posibilitatea de a aplica msuri de constrngere fizic nu nseamn c autoritile competente trebuie s
ia vreo decizie formal cu privire la utilizarea acestui tip de msuri.
L 65/4 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.3.2016

(21) Atunci cnd este fezabil, autoritile competente ar trebui, de asemenea, s se abin de la a prezenta persoanele
suspectate sau acuzate, n instan sau n public, purtnd uniforme penitenciare, pentru a evita s dea impresia c
sunt vinovate.

(22) Pentru stabilirea vinoviei persoanelor suspectate sau acuzate, sarcina probei revine organelor de urmrire
penal, iar orice ndoial ar trebui interpretat n favoarea persoanei suspectate sau acuzate. Prezumia de
nevinovie ar fi nclcat atunci cnd sarcina probei este inversat de la organele de urmrire penal la aprare,
fr a se aduce ns atingere competenelor ex officio ale instanei de stabilire a faptelor, independenei autoritilor
judiciare atunci cnd evalueaz vinovia persoanei suspectate sau acuzate i utilizrii prezumiilor de fapt i de
drept privind rspunderea penal a persoanei suspectate sau acuzate. Aceste prezumii ar trebui s se ncadreze n
limite rezonabile, innd seama de importana mizei i meninnd dreptul la aprare, iar mijloacele folosite ar
trebui s fie rezonabil proporionale cu scopul legitim urmrit. Prezumiile ar trebui s fie relative i, n orice caz,
acestea ar trebui s fie utilizate numai cu condiia ca dreptul la aprare s fie respectat.

(23) n diverse state membre, nu numai organele de urmrire penal, ci i judectorii i instanele competente au
responsabilitatea de a cuta att probe incriminatoare, ct i dezincriminatoare. Statele membre care nu au un
sistem cu caracter contradictoriu ar trebui s-i poat menine sistemul actual, cu condiia ca acesta s respecte
prezenta directiv i alte dispoziii relevante din dreptul Uniunii i cel internaional.

(24) Dreptul de a pstra tcerea reprezint un aspect important al prezumiei de nevinovie i ar trebui s
funcioneze ca msur de protecie mpotriva autoincriminrii.

(25) Dreptul de a nu se autoincrimina reprezint, de asemenea, un aspect important al prezumiei de nevinovie.

Atunci cnd li se solicit s dea o declaraie sau s rspund la ntrebri, persoanele suspectate i acuzate nu ar
trebui s fie constrnse s furnizeze probe sau documente sau s comunice informaii care ar putea s conduc la
autoincriminare.

(26) Dreptul de a pstra tcerea i dreptul de a nu se autoincrimina ar trebui s se aplice aspectelor legate de
infraciunea pentru care este suspectat sau acuzat o persoan, i nu aspectelor ce in, de exemplu, de identi
ficarea persoanelor suspectate sau acuzate.

(27) Dreptul de a pstra tcerea i dreptul de a nu se autoincrimina presupune c autoritile competente nu ar trebui
s oblige persoanele suspectate sau acuzate s furnizeze informaii mpotriva voinei lor. Pentru a se stabili dac a
fost nclcat dreptul de a nu se autoincrimina sau dreptul de a pstra tcerea, ar trebui s se in seama de
interpretarea Curii Europene a Drepturilor Omului privind dreptul la un proces echitabil n temeiul CEDO.

(28) Exercitarea dreptului de a pstra tcerea sau a dreptului de a nu se autoincrimina nu ar trebui s fie utilizat
mpotriva persoanelor suspectate sau acuzate i nu ar trebui s fie considerat, prin ea nsi, ca dovad c
persoana respectiv a comis infraciunea n cauz. Aceasta nu ar trebui s aduc atingere normelor naionale
privind aprecierea probelor de ctre instane sau judectori, cu condiia respectrii dreptului la aprare.

(29) Exercitarea dreptului de a nu se autoincrimina nu ar trebui s mpiedice strngerea, de ctre autoritile

competente, a probelor care pot fi obinute n mod legal de la persoana suspectat sau acuzat prin utilizarea
unor msuri de constrngere legal i care au o existen independent de voina persoanei suspectate sau
acuzate, cum ar fi materialele obinute n baza unui mandat, materialele n legtur cu care exist o obligaie
legal de reinere i de prezentare la cerere sau probele de respiraie, de snge, de urin i de esut n vederea
efecturii testului ADN.

(30) Dreptul de a pstra tcerea i dreptul de a nu se autoincrimina nu ar trebui s mpiedice statele membre s
decid, n cazul infraciunilor minore, precum nclcrile minore ale normelor rutiere, ca desfurarea
procedurilor sau anumite faze ale acesteia s poat avea loc n scris sau fr anchetarea persoanei suspectate sau
acuzate de ctre autoritile competente n legtur cu nclcarea n cauz, cu condiia ca acest lucru s fie n
conformitate cu dreptul la un proces echitabil.

(31) Statele membre ar trebui s ia n considerare luarea unor msuri pentru a se asigura c, atunci cnd persoanelor
suspectate sau acuzate li se furnizeaz informaii cu privire la drepturile lor, n temeiul articolului 3 din Directiva
2012/13/UE, li se furnizeaz i informaii privind dreptul de a nu se autoincrimina, n forma n care se aplic n
dreptul intern n conformitate cu prezenta directiv.
11.3.2016 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 65/5

(32) Statele membre ar trebui s ia n considerare luarea unor msuri pentru a se asigura c, atunci cnd persoanelor
suspectate sau acuzate li se furnizeaz o not privind drepturile n temeiul articolului 4 din Directiva
2012/13/UE, aceast not conine i informaii privind dreptul de a nu se autoincrimina, n forma n care se
aplic n dreptul intern n conformitate cu prezenta directiv.

(33) Dreptul la un proces echitabil este unul dintre principiile de baz ale unei societi democratice. Dreptul
persoanelor suspectate i acuzate de a fi prezente la proces se ntemeiaz pe dreptul menionat i ar trebui s fie
asigurat n ntreaga Uniune.

(34) n cazul n care, din motive independente de voina lor, persoanele suspectate sau acuzate nu sunt n msur s
asiste la proces, acestea ar trebui s aib posibilitatea de a solicita o nou nfiare pentru proces, n limita
termenului prevzut de dreptul intern.

(35) Dreptul persoanelor suspectate i acuzate de a fi prezente la proces nu este absolut. n anumite condiii,
persoanele suspectate i acuzate ar trebui s aib posibilitatea de a renuna la acest drept, n mod expres sau tacit,
dar neechivoc.

(36) n anumite circumstane, ar trebui s fie posibil pronunarea unei hotrri cu privire la vinovia sau nevinovia
persoanei suspectate sau acuzate chiar dac persoana n cauz nu este prezent la proces. Acest lucru poate fi
valabil atunci cnd persoana suspectat sau acuzat a fost informat n timp util cu privire la proces i la
consecinele neprezentrii, ns, cu toate acestea, nu se prezint. Informarea persoanei suspectate sau acuzate cu
privire la proces ar trebui neleas n sensul citrii acesteia n persoan sau a informrii oficiale a acesteia n alt
mod asupra datei i locului n care urmeaz s se desfoare procesul, astfel nct s fie n msur s aib
cunotin despre proces. Informarea persoanei suspectate sau acuzate cu privire la consecinele neprezentrii ar
trebui neleas n special n sensul c aceasta a fost informat c ar putea fi pronunat o hotrre n cazul n
care nu se prezint la proces.

(37) De asemenea, ar trebui s fie posibil desfurarea unui proces care poate duce la o hotrre privind vinovia
sau nevinovia n absena persoanei suspectate sau acuzate dac aceasta a fost informat cu privire la proces i a
mandatat un avocat care a fost desemnat de ctre persoana respectiv sau de ctre stat pentru a o reprezenta la
proces i care reprezint persoana suspectat sau acuzat.

(38) Atunci cnd se analizeaz n ce msur modalitatea de furnizare a informaiilor este suficient pentru a asigura
ntiinarea persoanei cu privire la proces, o atenie special ar trebui acordat, dac este cazul, diligenelor
depuse de autoritile publice pentru a informa persoana interesat i diligenelor depuse de persoana respectiv
pentru a primi informaiile care i sunt adresate.

(39) Atunci cnd statele membre prevd posibilitatea desfurrii proceselor n absena persoanei suspectate sau
acuzate, dar condiiile necesare pentru luarea unei hotrri n lipsa acesteia nu au putut fi ntrunite ntr-un caz
concret, din cauz c persoana suspectat sau acuzat nu a putut fi localizat n pofida faptului c au fost depuse
eforturi rezonabile n acest sens, de exemplu pentru c persoana respectiv a fugit sau se sustrage, ar trebui s
existe totui posibilitatea lurii unei hotrri n absena sa i a punerii n executare a hotrrii respective. n acest
caz, statele membre ar trebui s asigure c, atunci cnd persoanele suspectate sau acuzate sunt informate cu
privire la hotrre i, n special, atunci cnd sunt reinute, ele ar trebui informate i cu privire la posibilitatea de a
contesta hotrrea i la dreptul la un nou proces sau la o alt cale de atac. Aceste informaii ar trebui transmise n
scris. Informaiile pot fi transmise i verbal, cu condiia ca faptul c informaiile au fost transmise s fie nregistrat
n conformitate cu procedura de nregistrare prevzut de dreptul intern.

(40) Autoritilor competente din statele membre ar trebui s li se permit s exclud temporar de la proces o
persoan suspectat sau acuzat, atunci cnd aceasta servete la buna desfurare a procedurilor penale. Acesta ar
putea fi cazul, de exemplu, atunci cnd o persoan suspectat sau acuzat tulbur edina i trebuie s fie
escortat afar din sala de judecat din ordinul judectorului sau atunci cnd prezena persoanei suspectate sau
acuzate mpiedic audierea adecvat a unui martor.

(41) Dreptul de a fi prezent la proces poate fi exercitat numai n cazul n care se desfoar una sau mai multe
edine. Aceasta nseamn c dreptul de a fi prezent la proces nu se poate aplica n cazul n care normele
naionale de procedur nu prevd inerea unei edine. Aceste norme naionale ar trebui s respecte carta i
CEDO, astfel cum au fost interpretate de Curtea de Justiie i de Curtea European a Drepturilor Omului, n
special n ceea ce privete dreptul la un proces echitabil. Acest lucru este valabil, de exemplu, dac procedurile se
desfoar simplificat, n urma, exclusiv sau parial, a unei proceduri scrise sau a unei proceduri n care nu este
prevzut nicio edin.
L 65/6 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.3.2016

(42) Statele membre ar trebui s garanteze c, la punerea n aplicare a prezentei directive, n special n ceea ce privete
dreptul de a fi prezent la proces i dreptul la un nou proces, sunt luate n considerare nevoile specifice ale
persoanelor vulnerabile. n conformitate cu Recomandarea Comisiei din 27 noiembrie 2013 privind garaniile
procedurale pentru persoanele vulnerabile suspectate sau acuzate n cadrul procedurilor penale (1), persoane
suspectate sau acuzate vulnerabile ar trebui s fie considerate toate persoanele suspectate sau acuzate care nu sunt
capabile s neleag sau s participe efectiv la procesul penal din cauza vrstei, a strii lor mintale sau fizice sau
oricror dizabiliti.

(43) Copiii sunt vulnerabili i ar trebui s beneficieze de un nivel de protecie specific. n consecin, n privina
ctorva dintre drepturile prevzute n prezenta directiv ar trebui instituite unele garanii procedurale specifice.

(44) Principiul eficacitii dreptului Uniunii impune instituirea de ctre statele membre a unor msuri reparatorii
adecvate i eficiente n eventualitatea nclcrii unui drept conferit persoanelor prin dreptul Uniunii. O cale de
atac eficient, care este disponibil n cazul nclcrii oricror drepturi prevzute n prezenta directiv, ar trebui
s aib ca efect, n msura n care este posibil, plasarea persoanelor suspectate sau acuzate n aceeai situaie n
care s-ar fi aflat dac nclcarea nu s-ar fi produs, n vederea protejrii dreptului la un proces echitabil i a
dreptului la aprare.

(45) Atunci cnd apreciaz declaraiile persoanelor suspectate sau acuzate sau probe obinute cu nclcarea dreptului
acestora de a pstra tcerea sau de a nu se autoincrimina, instanele i judectorii ar trebui s respecte dreptul la
aprare i caracterul echitabil al procedurilor. ntr-un astfel de context, ar trebui s fie avut n vedere
jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, conform creia admiterea declaraiilor obinute n urma
torturii sau a altor rele tratamente, cu nclcarea articolului 3 din CEDO, ca probe pentru stabilirea faptelor
relevante n cadrul procedurii penale, ar conferi ntregii proceduri un caracter inechitabil. n conformitate cu
Convenia ONU mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, n cadrul
procedurilor judiciare nu ar trebui s fie invocat nicio declaraie despre care se stabilete c a fost fcut n urma
torturii, cu excepia cazului n care este ndreptat mpotriva unei persoane nvinuite de tortur, ca prob c
declaraia a fost fcut.

(46) Pentru a monitoriza i a evalua eficacitatea prezentei directive, statele membre ar trebui s transmit Comisiei
date disponibile referitoare la exercitarea drepturilor prevzute n prezenta directiv. Astfel de date ar putea fi i
nregistrrile efectuate de ctre autoritile de aplicare a legii i de cele judiciare cu privire la cile de atac la care
s-a recurs n caz de nclcare a oricruia dintre aspectele legate de prezumia de nevinovie reglementate prin
prezenta directiv sau de dreptul de a fi prezent la proces.

(47) Prezenta directiv susine drepturile i principiile fundamentale recunoscute de cart i de CEDO, inclusiv
interzicerea torturii i a tratamentului inuman sau degradant, dreptul la libertate i securitate, respectarea vieii
private i de familie, dreptul la integritatea persoanei, drepturile copilului, integrarea persoanelor cu dizabiliti,
dreptul la o cale de atac eficient i la un proces echitabil, prezumia de nevinovie i dreptul la aprare. Ar
trebui acordat atenie ndeosebi articolului 6 din Tratatul privind Uniunea European (TUE), potrivit cruia
Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile prevzute n cart i conform cruia drepturile
fundamentale, astfel cum sunt garantate de CEDO i astfel cum rezult din tradiiile constituionale comune
statelor membre, constituie principii generale ale dreptului Uniunii.

(48) ntruct prezenta directiv instituie norme minime, statele membre ar trebui s poat extinde drepturile prevzute
n aceasta pentru a asigura un nivel de protecie mai ridicat. Nivelul de protecie stabilit de statele membre ar
trebui s nu fie niciodat inferior standardelor prevzute de cart sau de CEDO, astfel cum sunt interpretate de
Curtea de Justiie i de Curtea European a Drepturilor Omului.

(49) Deoarece obiectivele prezentei directive, i anume stabilirea unor norme minime comune privind anumite aspecte
ale prezumiei de nevinovie i ale dreptului de a fi prezent la proces n cadrul procedurilor penale, nu pot fi
realizate n mod satisfctor de ctre statele membre, dar, avnd n vedere amploarea i efectele aciunii, pot fi
realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii,
astfel cum este definit la articolul 5 din TUE. n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este
definit la articolul menionat, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor
menionate.

(1) JO C 378, 24.12.2013, p. 8.

11.3.2016 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 65/7

(50) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul nr. 21 privind poziia Regatului Unit i a Irlandei cu privire la
spaiul de libertate, securitate i justiie, anexat la TUE i la TFUE, i fr a aduce atingere articolului 4 din
protocolul respectiv, aceste state membre nu particip la adoptarea prezentei directive, nu au obligaii n temeiul
acesteia i aceasta nu li se aplic.

(51) n conformitate cu articolele 1 i 2 ale Protocolului nr. 22 privind poziia Danemarcei, anexat la TUE i la TFUE,
Danemarca nu particip la adoptarea prezentei directive, nu are obligaii n temeiul acesteia i aceasta nu i se
aplic,

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

CAPITOLUL 1

OBIECT I DOMENIU DE APLICARE

Articolul 1

Obiect

Prezenta directiv prevede norme minime comune cu privire la:

(a) anumite aspecte ale prezumiei de nevinovie n cadrul procedurilor penale;

(b) dreptul de a fi prezent la proces n cadrul procedurilor penale.

Articolul 2

Domeniu de aplicare

Prezenta directiv se aplic persoanelor fizice care sunt suspectate sau acuzate n cadrul procedurilor penale. Prezenta
directiv se aplic n toate fazele procedurilor penale, din momentul n care o persoan este suspectat sau acuzat de
comiterea unei infraciuni sau a unei presupuse infraciuni pn cnd hotrrea prin care se stabilete c persoana
respectiv a comis infraciunea n cauz rmne definitiv.

CAPITOLUL 2

PREZUMIA DE NEVINOVIE

Articolul 3

Prezumia de nevinovie

Statele membre se asigur c persoanele suspectate i acuzate beneficiaz de prezumia de nevinovie pn la dovedirea
vinoviei conform legii.

Articolul 4

Referirile publice la vinovie

(1) Statele membre iau msurile necesare pentru a garanta c, atta vreme ct vinovia unei persoane suspectate sau
acuzate nu a fost dovedit conform legii, declaraiile publice fcute de autoritile publice i deciziile judiciare, altele
dect cele referitoare la vinovie, nu se refer la persoana respectiv ca fiind vinovat. Prin aceasta nu se aduce atingere
actelor de urmrire penal care au drept scop dovedirea vinoviei persoanei suspectate sau acuzate i nici deciziilor
preliminare cu caracter procedural care sunt luate de autoritile judiciare sau de alte autoriti competente i care se
bazeaz pe suspiciuni sau probe incriminatoare.
L 65/8 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.3.2016

(2) Statele membre se asigur c sunt disponibile msuri corespunztoare n cazul unei nclcri a obligaiei prevzute
la alineatul (1) din prezentul articol de a nu se referi la persoane suspectate sau acuzate ca i cum ar fi vinovate, n
conformitate cu prezenta directiv i, n special, cu articolul 10.

(3) Obligaia prevzut la alineatul (1) de a nu se referi la persoane suspectate sau acuzate ca i cum ar fi vinovate nu
mpiedic autoritile publice s difuzeze informaii n mod public privind procedurile penale atunci cnd acest lucru
este strict necesar din motive legate de ancheta penal sau n interes public.

Articolul 5

Prezentarea persoanelor suspectate i acuzate

(1) Statele membre iau msuri adecvate pentru a garanta c persoanele suspectate i acuzate nu sunt prezentate ca i
cum ar fi vinovate, n faa instanei sau n mod public, prin utilizarea unor msuri de constrngere fizic.

(2) Alineatul (1) nu mpiedic statele membre s aplice msuri de constrngere fizic impuse de circumstanele
specifice cauzei, legate de securitate sau menite s mpiedice persoanele suspectate sau acuzate s se sustrag sau s ia
contact cu tere persoane.

Articolul 6

Sarcina probei

(1) Statele membre se asigur c sarcina probei n ceea ce privete stabilirea vinoviei persoanelor suspectate i
acuzate revine organelor de urmrire penal. Prin aceasta nu se aduce atingere niciunei obligaii a judectorului sau a
instanei competente de a cuta att probe incriminatoare, ct i dezincriminatoare, i nici dreptului aprrii de a
prezenta probe n conformitate cu dreptul intern aplicabil.

(2) Statele membre se asigur c orice dubiu cu privire la vinovie este n favoarea persoanei suspectate sau acuzate,
inclusiv atunci cnd instana evalueaz posibilitatea achitrii persoanei respective.

Articolul 7

Dreptul de a pstra tcerea i dreptul de a nu se autoincrimina

(1) Statele membre se asigur c persoanele suspectate i acuzate au dreptul de a pstra tcerea n legtur cu
infraciunea de svrirea creia sunt suspectate sau acuzate.

(2) Statele membre se asigur c persoanele suspectate i acuzate au dreptul de a nu se autoincrimina.

(3) Exercitarea dreptului de a nu se autoincrimina nu mpiedic autoritile competente s strng probe care pot fi
obinute n mod legal prin utilizarea unor msuri de constrngere prevzute de lege i care au o existen independent
de voina persoanelor suspectate sau acuzate.

(4) Statele membre pot permite autoritilor sale judiciare ca, la pronunarea hotrrilor, s in seama de atitudinea
cooperant a persoanelor suspectate i acuzate.

(5) Exercitarea de ctre persoanele suspectate i acuzate a dreptului de a pstra tcerea i a dreptului de a nu se autoin
crimina nu se utilizeaz mpotriva acestora i nu se consider a fi o dovad a svririi infraciunii respective de ctre
acestea.
11.3.2016 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 65/9

(6) Prezentul articol nu mpiedic statele membre s decid ca, n cazul infraciunilor minore, procesul sau unele faze
ale acestuia s se poat desfura n scris sau fr interogarea persoanei suspectate sau acuzate de ctre autoritile
competente n legtur cu infraciunea n cauz, cu condiia ca acest lucru s respecte dreptul la un proces echitabil.

CAPITOLUL 3

DREPTUL DE A FI PREZENT LA PROCES

Articolul 8

Dreptul de a fi prezent la proces

(1) Statele membre se asigur c persoanele suspectate i acuzate au dreptul de a fi prezente la propriul proces.

(2) Statele membre pot s prevad c un proces care poate duce la o hotrre privind vinovia sau nevinovia
persoanei suspectate sau acuzate poate avea loc n absena persoanei n cauz, cu condiia ca:

(a) persoana suspectat sau acuzat s fi fost informat n timp util cu privire la proces i la consecinele neprezentrii;
sau

(b) persoana suspectat sau acuzat care a fost informat cu privire la proces s fie reprezentat de un avocat mandatat,
care a fost numit fie de ctre persoana suspectat sau acuzat, fie de ctre stat.

(3) O hotrre luat n conformitate cu alineatul (2) poate fi pus n executare mpotriva persoanei suspectate sau
acuzate n cauz.

(4) Atunci cnd statele membre prevd posibilitatea desfurrii proceselor n lipsa persoanelor suspectate sau
acuzate, dar condiiile prevzute la alineatul (2) din prezentul articol nu pot fi ndeplinite din cauz c suspectul sau
inculpatul nu poate fi localizat, n pofida eforturilor rezonabile depuse n acest scop, statele membre pot s prevad c o
hotrre poate fi totui luat i pus n executare. n acest caz, statele membre se asigur c, atunci cnd persoanele
suspectate sau acuzate sunt informate cu privire la hotrre i, n special, atunci cnd sunt prinse, ele sunt informate i
despre posibilitatea de a contesta hotrrea i despre dreptul la un nou proces sau la o alt cale de atac, n conformitate
cu articolul 9.

(5) Prezentul articol nu aduce atingere normelor naionale conform crora judectorul sau instana competent poate
s exclud temporar o persoan suspectat sau acuzat de la proces, atunci cnd acest lucru este necesar pentru a
asigura buna desfurare a procedurilor penale, cu condiia ca dreptul la aprare s fie respectat.

(6) Prezentul articol nu aduce atingere normelor naionale care prevd desfurarea n scris a procedurilor sau a
anumitor faze ale acestora, cu condiia respectrii dreptului la un proces echitabil.

Articolul 9

Dreptul la un nou proces

Statele membre se asigur c, atunci cnd persoanele suspectate sau acuzate nu au fost prezente la procesul lor i
condiiile prevzute la articolul 8 alineatul (2) nu au fost ndeplinite, persoanele n cauz au dreptul la un nou proces
sau la o alt cale de atac care permite reexaminarea pe fond a cauzei, inclusiv examinarea unor probe noi, i care ar
putea duce la anularea hotrrii iniiale. n acest sens, statele membre se asigur c persoanele n cauz suspectate i
acuzate au dreptul de a fi prezente, de a participa efectiv, n conformitate cu procedurile prevzute de dreptul intern, i
de a-i exercita dreptul la aprare.
L 65/10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.3.2016

CAPITOLUL 4

DISPOZIII GENERALE I FINALE

Articolul 10

Ci de atac

(1) Statele membre se asigur c persoanele suspectate i acuzate dispun de o cale de atac eficient n cazul n care
drepturile lor prevzute n prezenta directiv sunt nclcate.

(2) Fr a aduce atingere normelor i sistemelor naionale privind admisibilitatea probelor, statele membre se asigur
c, atunci cnd se apreciaz declaraiile fcute de persoane suspectate sau acuzate sau probele obinute cu nclcarea
dreptului acestora de a pstra tcerea sau de a nu se autoincrimina, dreptul la aprare i caracterul echitabil al
procedurilor sunt respectate.

Articolul 11

Colectarea datelor

Pn la 1 aprilie 2020 i, ulterior, la fiecare trei ani, statele membre transmit Comisiei datele disponibile privind modul
n care au fost exercitate drepturile prevzute n prezenta directiv.

Articolul 12

Raportul

Pn la 1 aprilie 2021, Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului un raport privind punerea n aplicare a
prezentei directive.

Articolul 13

Meninerea nivelului de protecie

Nicio dispoziie din prezenta directiv nu se interpreteaz ca reprezentnd o derogare sau o limitare a vreunui drept sau
garanie procedural asigurate potrivit cartei, CEDO sau altor dispoziii relevante din dreptul internaional sau din
dreptul oricrui stat membru care prevede un nivel mai ridicat de protecie.

Articolul 14

Transpunere

(1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a
se conforma prezentei directive pn la 1 aprilie 2018. Statele membre informeaz imediat Comisia cu privire la acestea.

Atunci cnd statele membre adopt aceste dispoziii, ele cuprind o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o
astfel de trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

(2) Statele membre transmit Comisiei textul principalelor dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniul
reglementat de prezenta directiv.
11.3.2016 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 65/11

Articolul 15

Intrarea n vigoare

Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 16

Destinatari

Prezenta directiv se adreseaz statelor membre n conformitate cu tratatele.

Adoptat la Strasbourg, 9 martie 2016.

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Preedintele Preedintele
M. SCHULZ J.A. HENNIS-PLASSCHAERT