Curs 1 Protecia juridic a mediului n UE

7.10.2014

Necesitatea politicii de mediu la nivelul UE

Dezvoltarea politicilor i reglementrilor UE privind mediul are la baz multiple premise,

necesitatea sa derivnd din urmtoarele aspecte:
1 Intensificarea ameninrilor asupra mediului:
- creterea cantitii de deeuri;
- consumul ridicat al resurselor naturale;
- scderea calitii vieii determinat de gradul ridicat de poluare.
2. Poziia intermediar pe care se situeaz UE, i anume ntre cadrul naional, uneori prea restrns, i
cadrul mondial, lipsit de for de constrngere.
3. Necesitatea evalurii efectelor negative ale dezvoltrii pieei comune asupra mediului.
4. Realizarea obiectivului UE de a transforma economia UE n cea mai competitiv economie bazat
pe cunoatere care nu poate fi realizat fr protecia mediului i asigurarea dezvoltrii durabile.
Conceptul de dezvoltare durabil a luat natere n legtur cu necesitatea proteciei mediului.

Evoluia politicii UE n domeniul mediului

Tratatele care au instituit n anii 50 cele 3 Comuniti Europene le-au oferit acestora ca
misiune definitorie ameliorarea condiiilor de via i de munc ale cetenilor statelor membre i
asigurarea unei dezvoltri armonioase a activitii economice.
n forma iniial a actelor constitutive, protecia mediului nu era consacrat ca atare, ns
unele dispoziii au putut fi interpretate i invocate pentru a soluiona anumite probleme de mediu.
n unele lucrri teoretice, evoluia dreptului mediului este tratat mpreun cu cea a
dreptului consumatorilor, ntre aceste ramuri existnd anumite legturi, iar dezvoltarea lor a
cunoscut o evoluie paralel.
Necesitatea stabilirii unor norme comune privind protecia consumatorilor i a mediului a
fost recunoscut n vederea garantrii liberei circulaii a mrfurilor ntre statele membre, astfel c
primele reglementri ale UE privind protecia mediului s-au referit la produse precum substane
chimice, autovehicule i detergeni.
Legislaia de mediu privind produsele i apoi industria s-a bazat ntr-o prim faz pe art.
100 din Tratat care privea armonizarea reglementrilor statelor membre ce aveau inciden direct
asupra stabilirii sau funcionrii pieei comune.
Alte dispoziii n domeniu au avut ca baz art. 235 din Tratat care se refereau la msurile
necesare pentru realizarea obiectivelor UE.
Politicile UE privind mediul au avut ca punct de plecare Reuniunea de la Paris din
octombrie 1972 a efilor de stat i de Guvern ai statelor UE convocat la cteva luni dup
Conferina ONU privind mediul de la Stockholm din iunie 1972.
Cu acest prilej s-a recunoscut c expansiunea economic nu este un scop n sine i c
aceasta trebuie tradus ca o ameliorare a calitii vieii, o atenie particular trebuind s fie
acordat proteciei mediului.
n consecin, s-a hotrt dezvoltarea unei politici comune n domeniul mediului, iar
instituiilor UE li s-a solicitat s pregteasc un plan de aciune n materie de mediu.
Prin Actul Unic European intrat n vigoare n 1987 a fost introdus n Tratatul de la Roma
o subseciune intitulat Mediul instituindu-se astfel ca atare temeiul juridic al aciunii UE n
materie de mediu, temei consolidat prin tratatele subsecvente.
Tratatul de la Maastricht a completat lista obiectivelor i principiilor politicii UE n
domeniul mediului, preciznd c UE trebuie s contribuie la promovarea de msuri destinate s
fac fa problemelor regionale ori planetare ale mediului.
 Totodat, s-a specificat c UE vizeaz un nivel ridicat de protecie a mediului i este
fondat pe principiul precauiei, astfel c incertitudinile tiinifice nu trebuie s serveasc drept
pretext pentru inaciune.
Tratatele de la Amsterdam i Nisa au nscris protecia mediului i dezvoltarea durabil ntre
misiunile principale ale UE i au perfecionat structura juridic aferent, aspecte meninute i dup
intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona.
Datorit crizei ecologice fr precedent, politica de mediu a devenit politic orizontal a
UE, ceea ce nseamn c aspectele de protecie a mediului sunt obligatorii pentru celelalte politici
ale UE.