Parlamentul European

Parlamentul European (abreviat Europarl sau PE) este o instituie legislativ

a Uniunii Europene (UE) aleas prin scrutin direct o dat la cinci ani. mpreun
cu Consiliul Uniunii Europene (Consiliul) i cu Comisia European, exercit puterea
legislativ a UE. A fost descris (chiar de eurodeputai) ca fiind una dintre cele mai
puternice legislative din lume.Parlamentul este compus din 751 de membri, care
reprezint al doilea cel mai mare electorat democratic n lume (375 milioane de
votani eligibili n 2009).ncepnd cu anul 1979 este ales direct, o dat la 5 ani,
prin alegeri generale, libere i secrete.Dei Parlamentul European are puterea
legislativ pe care Consiliul i Comisia nu o posed, acesta nu are controlul formal
asupra iniiativei legislative, cum de altfel majoritatea parlamentelor naionale al
membrilor Uniunii o au. Are, de asemenea, controlul asupra bugetului UE. n cele din
urm, Comisia European, organul executiv al UE, rspunde n faa Parlamentului. n
special, Parlamentul alege preedintele Comisiei, i aprob (sau respinge) numirea
ntregii Comisii. Poate fora, ulterior, Comisia (consiliul de comisari europeni) s
demisioneze prin adoptarea unei moiuni de cenzur.Parlamentul European are trei
sedii oficiale Bruxelles (Belgia), Luxemburg i Strasbourg (Frana).
Luxemburg este sediul birourilor administrative (Secretariatul General). Reuniunile
ntreguluiParlament (sesiunile plenare) au loc la Strasbourg i la Bruxelles.
Reuniunile comisiilor au loc la Bruxelles.

Institutia Parlamentului European denumita in continuare PE isi exercita puterile

care ii sunt conferite prin tratate ,avand prin urmare competenta de atribuire.
De la data intrarii in vigoare -1 iulie 1978- a Actului privind alegerea reprezentatilor
Parlamentului prin vot universal direct, din 20 septembrie 1976 reprezentatii in
Parlamentul European ai popoarelor reunite in Comunitate vor fi alesi prin vot
universal direct(art 1). Tratatul de la Lisabona a preluat expres aceasta dispozitie
precizand ca membrii Parlamentului European sunt alesi prin vot universal direct,
liber si secret, pentru un mandat de 5 ani. Reprezantarea cetatenilor este asigurata
in mod proportional descrescator, cu un prag minim de 6 membri pentru fiecare stat
membru.Nici unui stat membru nu i se atribuie mai mult de 96 de locuri .
Numarul locurilor alocat fiecarui stat membru in PE a fost fixat astfel incat sa asigure
o reprezentare satisfacatoare bazata, atat pe criterii demografice, cat si pe criterii de
apartenenta politica .
In prezent membrii in PE sunt repartizati astfel: Germania 99; Franta, Marea
Britanie ,Italia 72 fiecare; Spania,Polonia, 50 fiecare; Romania 33;Olanda,25;
Grecia,Portugalia,Belgia, Republica Ceha, Ungaria 22 fiecare; Suedia 18;
Austria,Bulgaria, 17 fiecare; Slovacia,Danemarca, Finlanda 13 fiecare; Irlanda,
Lituania 12 fiecare; Letonia 8; Slovenia 7; Estonia, Cipru ,Luxemburg 6 fiecare; Malta
5.

Organizarea i funcionarea Parlamentului european sunt reglementate n

Tratatele constitutive i n Regulamentul adoptat cu majoritate de ctre Parlament

1
nsui. Regulamentul a fcut obiectul unei reforme globale n octombrie 1993 i de
asemenea n anul 2008.
Funcionarii oficiali ai Parlamentului, alei la 2 ani i jumtate, sunt:*
Preedintele; *14 Vicepreedini; *5 Chestori

Organismele decizionale n cadrul Parlamentului (altele dect plenarele) sunt:

*Conferina Preedinilor; *Biroul; *Colegiul chestorilor.
Alte organisme decizionale sunt:
*Conferina preedinilor de comisii;
*Conferina preedinilor de delegaii.
Preedintele, vicepreedinii i chestorii sunt alei prin vot secret. Candidaturile
trebuie s fie prezentate cu acordul celor interesai. Ele pot fi prezentate numai de un
grup politic sau de un numr de cel putin 40 de deputai. Cu toate acestea, n cazul
n care numrul de candidaturi nu depete numrul de locuri care urmeaz a fi
atribuite, candidaii pot fi alei prin aclamere. Imediat dup alegerea preedintelui,
decanul de vrst i cedeaz acestuia locul.Dupa alegerea preedintelui, se
procedeaz la alegerea vicepreedinilor pe un buletin comun, iar dup alegerea
acestora, Parlamentul procedeaz la alegerea a cinci chestori.
Preedinteleeste ales pe o period de doi ani i jumtate, adic jumatate din
legislatura parlamentar cu posibilitatea rennoirii mandatului. Anterior alegerii
preedintelui, cel mai n vrst dintre deputai ndeplinete funciile de preedinte, cu
titlul de decan de vrst , pn la proclamarea alegerii preedintelui.

Preedintele are n pricipal urmtoarele atribuii:

-reprezint Parlamentul n afacerile juridice, n relaiile externe i cu celelalte
instituiicomunitare;
-se pronun cu privire la toate problemele internaionale majore i face
recomandrimenite s consolideze Uniunea European;
-coordoneaz toate lucrrile Parlamentului i alege organele sale constitutive (Biroul
iConferina preedinilor), precum i dezbaterile din edinele plenare;
-asigur respectarea Regulamentului de procedur al Parlamentului i
garanteaz,prinarbitrajul su, buna desfurare a tuturor activitilor acestei instituii
i ale organelor saleconstitutive;
-prezint n deschiderea fiecrei reuniuni a Consiliului european, punctul de vedere
i preocuprile acestei instituii referitoare la subiecte specifice i la punctele nscrise
pe ordinea dezi;
-semneaz n urma adoptrii de ctre Parlament a bugetului Uniunii Europene n a
doualectur, acesta devenind astfel operaional;
-
semneaz alturi de preedintele Consiliului, toate actele legislative adoptate prin pr
ocedura de codecizie.Preedintele este ajutat de un PrezidiusauBiroualctuit din
PreedinteleParlamentului European, cei 14 vicepreedinti i cei 6 chestori, cu statut
de observatori, alei deParlamentul European pe o perioad de doi ani i jumtate,
care se poate rennoi.Prezidiul dispune n problemele financiare, organizatorice i
administrative aleParlamentului European.

2
Colegiul Chestorilor este responsabili, n funcie de orientrile stabilitede ctre Birou,
de chestiunile administrative i financiare care i privesc direct pe deputai.
Conferinta Preedinilor cuprinde Preedintele Parlamentului i preediniigrupurilor
politice; ea este organismul politic conductor al Parlamentului. Conferina
elaboreazagenda pentru sesiunile plenare, stabilete orarul activitii organismelor
parlamentare i termeniide referin i dimensiunea comisiilor i delegaiilor
parlamentare.
Conferina preedinilor de comisie este organul politic al Parlamentului careasigur
o mai bun cooperare ntre diferite comisii parlamentare. Conferina preedinilor
decomisie se compune din preedinii tuturor comisiilor permanente i temporare,
aceasta reunindu-se n general, o dat pe lun, la Strasbourg.
Conferina preedinilor de delegaiieste un organ de conducere al Parlamentuluin
cadrul cruia se discut chestiuni comune organizatorice i de program.
Competenele Parlamentului European
Parlamentul are urmtoarele atribuii : legislative, de numire, de control,
de soluionare a petiiilor etc
A.Atribuii legislative
n pofida acestui deficit democratic, Parlamentul European are n primul
rnd competene normative, care se exercit cu respectarea urmtoarelor regului:-
Parlamentul European nu are drept la iniiativ direct, dar n mod indirect poate
solicita Comisiei s introduc un proiect de act normativ la Consiliu ;- acord aviz
consultativ la adoptarea unor acte de ctre Consiliu. Lipsa ndeplinirii acestei
formaliti atrage dup sine nulitatea actului normativ ;- acord aviz conform la
aderarea, asocierea unor state tere sau la ncheierea unor tratate internaionale cu
state tere i organizaii internaionale ;- adopa bugetul mpreun cu Consiliul
UE, i n mod exclusiv n privina cheltuielilor neobligatorii ;- particip la
procedura cooperrii, avnd atribuia de a interveni n procesul legislativ
desfurat de Consiliu. Votul negativ al Parlamentului atrage dup sine votarea cu
unanimitate dectre Consiliu ;- procedura codeciziei rezerv n favoarea
Parlamentului atribuii legislative veritabile, votul negativ al acestuia ducnd
la neadoptarea actului normativ n cauz.
B.Atribuii de numire
Parlamentul European are imporatnte atribuii n numirea
C o m i s i e i , Ombudsmanului, organului nsrcinat cu protecia
datelor personale, membrilor Comitetului Director al Bncii Centrale Europene
i membrilor Curii de Conturi.
Cea mai important atribuie de numire vizeaz desemnarea membrilor
Comisiei, procedura concret derulndu-se dup cum urmeaz:-dup ce Consiliul a
convenit asupra unei propuneri n vederea desemnrii preedinteluiComisiei,
preedintele Parlamentului l invit pe candidatul propus s fac o
declaraie i s-i prezinte orientrile politice n faa Parlamentului ;-aceast
declaraie este urmat de o dezbatere la care este invitat i Consiliul ;-parlamentul
aprob sau respinge persoana propus cu majoritatea voturilor exprimate nsecret;-
n cazul n care candidatul este ales, preedintele informeaz
C o n s i l i u l c u p r i v i r e l a aceasta, invitndu-l s propun, de comun acord cu
preedintele ales, candidaii pentru diferitele posturi de comisari ;-n cazul n care
Parlamentul nu aprob persoana desemnat, preedintele invit Consiliul s
desemneze un nou candidat ;-preedintele, dup consultarea Preedintelui ales al
Comisiei, invit candidaii alei pentru diferitele posturi de comisari s se prezinte n

3
faa diferitelor comisii parlamentare, n funcie dedomeniul lor probabil de activitate,
pentru audieri, care sunt publice ;-preedintele ales prezint colegiului
comisarilor i programul acestuia n cadrul unei
edine a Parlamentului la care sunt invitai toi membrii Consiliului.
C.Atribuii de control
Atribuiile de control asigur Parlamentului posibilitatea exercitrii moiunii de
cenzura m p o t r i v a C o m i s i e i ; c o n s t i t u i r e a u n o r c o m i s i i
t e m p o r a r e i d e a n c h e t . Tot o d a t , Parlamentul are dreptul la aciune n faa
Curtii de Justiie a Comunitii Europene n cazul n care consider c anumite state
membre sau organe comunitare au ncalcat dreptul comunitar.Moiunea de
cenzur la adresa Comisiei poate fi depus de o zecime dintre membrii
care compun Parlamentul, la preedintele acestuia, dup care aceasta
este transmis Comisiei.Dezbaterea moiunii are loc la cel puin 24 de ore dup
anunarea deputailor cu privirela depunerea unei moiuni de cenzur. Votarea ei se
face prin apel nominal, la cel puin 48 de ore
dup nceperea dezbaterii. Dezbaterea i votul au loc cel trziu
n timpul perioadei de sesiune care urmeaz depunerii moiunii. Aceasta
se adopt cu majoritatea de dou treimi din totalul voturilor exprimate,
reprezentnd majoritatea membrilor care compun Parlamentul.
D.Atribuii n soluionarea petiiilor
Atribuii n soluionareapetiiilor depuse de cetenii unionali. Exercitarea
acestor atribuii are loc prin Comisia parlamentar pentru petiii, respectiv prin interm
ediulOmbudsmanului european.Fiecarecetean european are dreptul de a adresa o
petiie Parlamentului i de asolicita remedierea unor probleme care in de domenii din
sfera de activitate a Uniunii Europene.P a r l a m e n t u l E u r o p e a n a r e , d e
asemenea, competena de a numi comisii de anchet care s
s investigheze cazurile de nclcare sau aplicare defectuoas a dreptului comunitar
de ctre statelem e m b r e .
E.Altecompetene
Parlamentul dezbate rapoartele i drile de seam ale altor instituii sau
organecomunitare n mod public. n concret, aceste rapoarte sunt:- raportul anual al
Comisiei privind funcionarea Comunitilor;
- raportul anual al comisiei privind execuia bugetului;
- raportul BCE privind politica monetar;
- raportul Curii de Conturi;- raportul Ombudsmanului;
- raportul Consiliului UE despre situaia drepturilor omului, respectiv politica extern;
- darea de seam a preediniei Consiliului Uniunii Europene.
Prin examinarea acestor rapoarte, Parlamentul i poate exercita de fapt altfel
decompetene de control, dect cele directe tratate mai sus.

CIG,
Babeanu
Denisa Georgiana, Seria A,
Grupa 625