Plan

Introducere2
Capitolul 1 Agenda-2000 .3
1.1 Ce este Agenda 2000.3-8

1.2 Obiectivele strategice ale politicii agricole,conform Agendei 2000......9-10

Concluzii....11
Bibliografie12
 Introducere

Agenda-2000 este o noua etap n completarea reformei din 1992. Este considerat cea mai
important politica a PAC,politica de dezvoltare rural.

Ca i reformele anterioare Agenda-2000 este esenial pentru a asigura o bun funcionare a

Politiic Agricole Comune. Aceast reform ofera Uniunii Europene un nou orizont de ateptri i
competene,dotnd-o n acelai timp cu instrumente necesare pentru o mai bun performan n
domeniul agriculturii i a sectorului agroalimentar.

Prin urmare, drept scop mi-am propus s cercetez i s analizez atent, pentru a m
informa,care sunt beneficiile acestei politici,precum i schimbrile fundamentale ale constituirii
acestei refome.

Analiznd atent acest subiect ne dm bine seama c Agenda-2000 este rezultatul unui proces
mai ndelungat prin care s-a urmrit reformarea politicii agricole a Uniunii. De aceea mi-am
propus drept obiectiv: studierea acestei reforme,i anume structura acesteea,obiectivele i
principalele probleme care urma s le rezolve.

Am structurat lucrarea,astfel n primul capitol am ataat informaii referitor la Agenda-2000 ca

reform de baz a PAC.Subcapitole cuprinde obiectevele PAC i obiective ale reformei.Informaia
a fost culeas din surse online i anume http://ec.europa.eu/eurostat/,etc.

Cuvinte-cheie: Agenda-2000, Politica Agricol Comun, Uniunea European.

 Agenda 2000

Ce este Agenda 2000 ?

Agenda 2000 a fost titlul unui studiu coninnd aproximativ 1300 de pagini publicat
de Jacques Santer, fostul Preedinte al Comisiei Europene, Parlamentului European la data
de 16 iulie 1997.
Descris ca o strategie detaliat privind ntrirea i extinderea UE n anii de nceput ai
secolului 21, Agenda 2000 a reprezentat poziia Comisiei cu privire la 10 state candidate din
Europa central i de Est, asupra necesitii mririi ariei votului cu majoritate calificat, asupra
importanei dezvoltrii de noi politici privind dezvoltarea, piaa muncii i competiia
internaional, asupra reformrii fondurilor structurale i a Politicii Agricole Comune. Studiul
propunea, de asemenea, o schi a cadrului financiar aplicat pentru perioada 2000-2006.
La nceputul mandatului su, n ianuarie 1995, preedintele Jacques Santer a stabilit dou
obiective fundamentale pentru Comisia European condus de acesta, i anume: consolidarea UE
i pregtirea extinderii acesteia. Dup semnarea Tratatului de la Amsterdam (1997), Santer a
prezentat Parlamentului European Agenda 2000, strategia detaliat a Comisiei pentru consolidarea
i extinderea UE n primii ani ai secolului XXI. n opinia lui Santer, Europa se afla n faa unui
prilej istoric.
Agenda 2000 este o strategie pentru consolidarea creterii, a capacitii concureniale i de
asigurare a locurilor de munc, pentru modernizarea politicilor fundamentale i pentru extinderea
granielor Uniunii prin ntinderea ei spre est pn n Ucraina, Belarus i Moldova. Dup cum a
explicat i Preedintele Santer n faa Parlamentului European, aceste obiective sunt n strns
unitate: "Nu putem s ne gndim la realizarea reformelor din agricultur sau a reformelor
structurale fr s inem cont n acelai timp de procesul extinderii sau de constrngerile
financiare". El a adugat: Elabornd raportul Agenda 2000, Comisia a ncercat s rezolve tocmai
acest sistem de ecuaii".
Raportul de 1300 de pagini al Comisiei fcea o evaluare minuioas a stadiului de pregtire
pentru aderare al celor 10 ri candidate n acel moment din Europa Central i de Est, i
recomand nceperea negocierilor cu Ungaria, Polonia, Estonia, Republica Ceh i Slovenia. S-a
considerat c acestea se aflau cel mai aproape de ndeplinirea criteriilor stabilite de Consiliul
European la reuniunea de la Copenhaga din iunie 1993. Negocierile cu aceste ri urmau s
nceap, conform Agendei 2000, n prima parte a anului 1998; tot n aceast perioad era
planificat demararea negocierilor cu o ar candidat care primise deja o opinie favorabil din
 partea Comisiei i anume Cipru. n acelai timp, potrivit documentului n cauz, porile rmneau
deschise pentru Bulgaria, Romnia, Letonia, Lituania i Slovacia, ele urmnd s fie invitate s
ncheie parteneriate cu UE, pentru a le sprijini astfel n procesul lor de pregtire pentru intrarea n
Uniune. "Nu este vorba de un proces de excludere. Dimpotriv, avem de-a face cu un proces de
includere care se va derula permanent", a spus Preedintele Santer.
Liderii Uniunii Europene au ajuns la un acord politic n ceea ce privete Agenda 2000 pe
26 martie 1999, n cadrul unui Consiliu European special adunat n Berlin. Acordul va netezi
drumul spre amplificarea UE pentru primul grup de ari din Europa Centrala i Orientala.
Agenda 2000 prezenta trei puncte pentru UE:
Cum s se consolideze i reformeze politicile UE pentru a putea face fa amplificrii i garanta
creterea susinut, un indice de angajare mai mare i mai bune condiii de via pentru cetenii
Europei.
Cum s negocieze amplificarea i s ofere n acelai timp o pregtire solid tuturor rilor
candidate.
Cum s stabileasc o noua marc financiar pentru perioada 2000-2006.
Pe 31 martie 1998, UE a iniiat negocieri bilaterale cu ase ri candidate: Cipru, Republica
Ceha, Estonia, Ungaria, Polonia i Slovenia asupra condiiilor adeziunii sale. Alte cinci ri au
solicitat i ele aderarea: Bulgaria, Letonia, Lituania, Romania i Slovacia i negocierilor pentru
aderare vor ncepe n momentul n care reformele care s-au realizat sunt suficiente.
Data de 16 iulie 1997, este data cand a fost adoptat Agenda 2000 pentru o Europ mai
puternic i mai extins, care trateaz reforma instituional a UE, prezint viziunea asupra
extinderii Uniunii i opiniile Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece ri
central europene.
Este un program de aciune adoptat de ctre Comisia European la data de 15 iulie 1997 i
reprezint rspunsul Comisiei la cererea Consiliului European de la Madrid (decembrie 1995) de a
prezenta un document de ansamblu asupra extinderii, reformei politicilor comune, cadrului
financiar al Uniunii, ncepnd cu data de 31 decembrie 1999. Opiniile Comisiei asupra
candidaturilor la aderare sunt anexate acestui document care abordeaz ansamblul problemelor cu
care se confrunta Uniunea European la nceputul secolului nou.
Agenda conine trei seciuni:
Prima abordez problema funcionrii interne a Uniunii Europene, n special reforma politicii
agricole comune i a politicii de coeziune economic i social. Include, de asemenea,
recomandri care vizeaz abrodarea provocrii extinderii n cele mai bune condiii i propune
punerea n practic a unui nou cadru financiar pentru perioada 2000-2006;
 A doua propune o strategie de preaderare consolidat, prin integrarea a dou noi elemente:
parteneriatul pentru aderare i participarea extins a rilor candidate la programele comunitare i
mecanismele de aplicare a acquis-ului comunitar;
A treia consitituie un studiu de impact al efectelor extinderii asupra politicii Uniunii Europene.
Aceste prioriti au fost traduse n aproape 20 de propuneri legislative de ctre Comisie n
1998. Consiliul European de la Berlin a ajuns la un acord politic global asupra acestui pachet
legislativ in martie 1999, ceea ce a permis adoptarea final a msurilor n acelai an. Ele acoper
pentru intervalul 2000-2006, patru domenii strns legate.
reforma politicii agricole comune;
reforma politicii structurale;
instrumentele de preaderare;
cadrul financiar.
Cu toate ca Agenda 2000 prevedea c prima extindere va avea loc n perioada 2001-2003,
istoria ne-a artat c a fost nevoie de ceva mai mult timp, 10 state din Europa Central i de Est
devenind membre abia n 2004, n timp ce alte dou i anume, Romnia i Bulgaria, au devenit
membre UE abia la 1 ianuarie 2007.

n Agenda 2000 se afirma clar c extinderea Uniunii Europene "va presupune substaniale
costuri suplimentare pentru cei 15 membri" (ci erau n acea perioad) dei cheltuielile respective
vor fi ealonate pe o perioad lung de timp. Comisia estima c aceste costuri se puteau ridica n
total la circa 75 miliarde Euro - "un adevrat Plan Marshall pentru rile din Europa Central i de
Est", a declarat Preedintele Santer. Totui, Comisia considera c realizarea acestei sarcini nu va
presupune creterea plafonului veniturilor Uniunii (a "resurselor proprii").
Dup o analiz atent, Consiliul pentru Probleme Generale a prezentat un raport detaliat
asupra Agendei 2000 la reuniunea Consiliului European al efilor de State sau Guverne de la
Luxemburg din decembrie 1997.
Agenda 2000 a formulat trei provocri la care UE trebuia s rspund:
consolidarea i reformarea politicilor Uniunii, astfel nct ele s poat face fa procesului de
extindere, asigurnd n acelai timp o cretere durabil, un nivel mai ridicat de ocupare a forei de
munc i condiii de trai mai bune pentru cetenii Europei;
negocierea extinderii Uniunii i pregtirea susinut n acelai timp a tuturor rilor candidate
pentru momentul aderrii;
 finanarea procesului de extindere, intensificarea pregtirilor i elaborarea politicilor interne ale
UE.
Consolidarea Uniunii Europene: "Este important s ne concentrm asupra lucrurilor
eseniale i s asigurm o valoare adugat real".
Scopul Comisiei a fost orientarea politicilor interne ctre obiectivele economice i sociale
ale europenilor, paralel cu reformularea politicilor fundamentale astfel nct ele s aib n vedere
extinderea UE. Principalele puncte au fost urmtoarele:
1. Continuarea reformei instituionale i revizuirea organizrii i funcionrii Comisiei
n opinia Comisiei, reforma instituional nu a fost nc ncheiat, chiar dac Tratatul de la
Amsterdam semnat n iunie 1997 a contribuit la consolidarea unei "Europe a cetenilor" i a
deschis calea pentru nceperea negocierilor de extindere a Uniunii.
Comisia dorea s obin o decizie politic nainte de anul 2000 privind repartizarea
voturilor statelor membre n Consiliu i reducerea numrului membrilor Comisiei. De asemenea,
Comisia solicita organizarea unei noi Conferine Inter-guvernamentale ct mai aproape dup anul
2000 pentru pregtirea extinderii Uniunii cu reforme instituionale complexe, inclusiv prin
utilizarea generalizat a votului cu majoritate calificat n Consiliu (Ceea ce s-a i ntmplat prin
Conferina de la Nisa, finalizat prin adoptarea Tratatului de la Nisa, intrat n vigoare, ns, de abia
n 2003).
Reforma nu ocolea nici organizarea i metodele de lucru ale Comisiei. Profilul i eficiena
Comisiei au crescut ca urmare a ratificrii Tratatului de la Amsterdam, prin care s-a consolidat
statutul i prerogativele Preedintelui Comisiei, iar Comisia a decis c acesta este momentul
potrivit i pentru iniierea unei revizuiri amnunite a propriei organizri i funcionri.
2. Elaborarea politicilor interne pentru cretere, asigurarea locurilor de munc i a
calitii vieii
Pentru realizarea acestor obiective s-au elaborat constant strategii, ns Comisia considera
c unele dintre ele trebuiau completate sau mbuntite, iar altele trebuiau urmrite cu mai mult
atenie. Prioritile erau urmtoarele:
crearea condiiilor pentru o cretere durabil i asigurarea locurilor de munc: trecerea la uniunea
economic i monetar asigur promovarea stabilitii, eficienei pe pia i a investiiilor. n
acelai timp, punerea n aplicare n totalitate a Planului de Aciune aprobat de Consiliul European
de la Amsterdam ar nsemna un pas important fcut spre cretere i spre locuri de munc rezultate
dintr-o mai bun exploatare a pieei unice. Este necesar mbuntirea n continuare a condiiilor
de funcionare a ntreprinderilor mici i mijlocii i stimularea dezvoltrii reelelor trans-europene
care, printre altele, vor lega rile din Europa Central i de Est de Uniunea European.
 elaborarea unor politici pentru "cunoatere", dndu-se un nou impuls cercetrii i dezvoltrii
tehnologice n cadrul Comunitii, i prin realizarea unor programe de studiu i pregtire care s
promoveze att mobilitatea transnaional a tinerilor ct i societatea informatic.
realizarea unor sisteme modernizate de asigurare a locurilor de munc, astfel nct creterea i
concurena de pe pia s duc la crearea numrului maxim de locuri de munc posibile. n acest
context, este necesar reorientarea sistemelor de protecie social cu precdere spre asigurarea
locurilor de munc i reformarea sistemelor de pensii i asigurri de sntate.
mbuntirea condiiilor de trai, depunndu-se eforturi deosebite pentru ca, prin avantajele oferite
de cretere, s se promoveze o societate caracterizat de o mai mare coeziune. Aceasta nseamn
acordarea unei atenii sporite fa de sntatea public, mai buna aplicare i impunere a
reglementrilor din domeniul proteciei mediului nconjurtor, integrarea mai mare a
consideraiilor ecologice n proiectarea i implementarea tuturor politicilor comunitare i
realizarea progresiv a unei zone de libertate, securitate i dreptate.
3. Meninerea coeziunii economice i sociale prin Fonduri Structurale mai eficiente
Potrivit Agendei 2000, Coeziunea era un element esenial i devenea i mai important
dup extinderea Uniunii, deoarece veniturile pe cap de locuitor n rile candidate reprezentau doar
o treime din media pe Uniune.
Comisia a fost de prere c eficiena i vizibilitatea Fondurilor Structurale ar fi mai mari
dac cele apte obiective s-ar reduce la trei, i dac administrarea acestora ar fi simplificat i
descentralizat - n esen prin ncheierea unui nou parteneriat ntre Comisie, statele membre i
regiuni.
Fondul de Coeziune, care se adreseaz rilor membre cu un PNB cu 90% mai mic dect
media pe Comunitate i fondurile pentru proiectele de protecie a mediului nconjurtor i de
infrastructur pentru transporturi trebuiau s rmn neschimbate, conform Agendei.
4. Continuarea reformei n domeniul politicii agricole comune
Comisia dorea ca agricultura s devin mai competitiv pe pieele mondiale, s se adapteze
mai bine nevoilor consumatorilor i, ca urmare a prioritii acordate dezvoltrii rurale, mai
sensibil fa de protecia mediului nconjurtor. n formularea propunerilor sale de reform,
Comisia a trebuit s aib permanent n vedere faptul c impactul potenial al extinderii Uniunii
spre est este creterea cu 50% a suprafeei agricole i dublarea forei de munc din agricultur.
Comisia era de prere c dac n rile Europei Centrale i de Est s-ar asigura preurile
subvenionate i sistemul de pli directe din cadrul politicii agricole comune, aceasta ar duce la
crearea unor diferene semnificative n venituri i la alte distorsiuni sociale, ca urmare a fluxului
excesiv de numerar ctre zonele rurale, precum i la creterea surplusului de zahr, lapte i carne
din Uniune.
Comisia propunea continuarea reformelor din 1992, care au reuit s reduc surplusurile de
producie, fr s afecteze creterea n medie cu 4,5% a veniturilor agricultorilor.
Obiectivele strategice ale politicii agricole comune pentru viitor erau, conform
Agendei 2000, urmtoarele:
mbuntirea capacitii concureniale prin aplicarea unor preuri mai reduse;
garantarea siguranei i calitii alimentelor pentru consumatori;
asigurarea unor venituri stabile i a unui nivel de trai satisfctor pentru
comunitatea agricol;
elaborarea unor metode de producie ecologice, care s in cont de bunstarea
animalelor;
integrarea obiectivelor ecologice n instrumentele sale strategice;
ncercarea de a se realiza alternative de venituri i locuri de munc pentru
agricultori i familiile acestora.
Referitor la politica rural, conform Agendei, creterea cererii pentru o agricultur mai
ecologic, precum i folosirea pe scar tot mai larg a zonei rurale pentru recreere creeaz noi
obligaii i posibiliti de dezvoltare pentru agricultur. Comisia a fost n favoarea acordrii unui
rol mai important msurilor agro-ecologice, mai ales n favoarea celor care presupuneau un efort
suplimentar din partea agricultorilor, cum ar fi cultivarea de produse organice sau meninerea unor
habitate semi-naturale.
n noiembrie 1996 a avut loc Conferina European privind Dezvoltarea Rural, n urma
careia s-a adoptat Declaraia final de la Cork. In aceasta declaraie au fost definite ca obiective
ale dezvoltrii spaiului rural european:
stoparea exodului rural;
combaterea srciei;
stimularea ocuprii i egalitii anselor;
mbuntirea bunstrii n zonele rurale;
alinierea la exigene tot mai mari n ceea ce privete calitatea, sntatea, sigurana
i dezvoltarea personal.
Declaraia de la Cork prezint zece puncte cheie care permit o abordare multisectorial a
problemei dezvoltrii spaiului rural i care au fost de asemenea luate n considerare i n cadrul
Agendei 2000. Acestea sunt:
 preferina rural ridicarea dezvoltrii rurale la randul UE;
abordare integrat politica de dezvoltare rural trebuie s fie multidisciplinar n concepie i
multisectorial n aplicare;
diversificarea sprijinirea diversificrii activitilor economice i sociale trebuie s favorizeze
iniiativele private ale comunitilor rurale;
durabilitatea dezvoltarea rural trebuie s asigure durabilitatea calitii mediului i protejarea
peisajelor rurale;
subsidiaritatea politicile de dezvoltare s fie ct mai descentralizate;
simplificarea n ceea ce privete componenta agricol, politica de dezvoltare rural trebuie s
fac obiectul unei simplificri radicale n domeniul legisliei;
programarea dezvoltarea rural trebuie s se bazeze pe proceduri transparente i coerente sub
forma unui program unic de dezvoltare rural pe regiune i a unui mecanism unic de dezvoltare
rural durabil;
finanarea se incurajeaz folosirea resurselor financiare locale pentru proiecte locale de
dezvoltare rural;
gestionarea mbuntirea capacitilor manageriale i a eficacitii autoritilor regionale i
locale;
evaluarea i cercetarea perfecionarea monitorizrii activitilor de evaluare i analiz a
rezultatelor pentru a asigura transparena procedurilor, a stimula cercetarea i inovarea i nu n
ultimul rnd a garanta utilizarea corect a creditelor publice.
n aceste condiii, UE a pus la punct o serie de instrumente pentru atingerea unor obiective
precum: restructurarea agricol, dezvoltarea teritorial-local i protejarea mediului.
 Concluzii

n urma analizei i cercetarii efectuate am dedus c Agenda 2000 este una dintre cele mai
importante i solide reforme a PAC,deoarece a condus la elaborarea i punerea n practic a unei
politici de dezvoltare rural -global i coerent.

Consider c Agenda-2000 este o nou politic de dezvoltare rural, ce a fost introdus ca un al

doilea pilon al PAC,care mpreun cu primul pilon-susinerea pieii prin Organizarea Comun de
Pia, a devenit o parte esenial a modelului de dezvoltare european.

Aceast nou politic a ncurajat multe iniiative rurale,a ajutat,de asemenea,fermierii s

diversifice, s mbunteasc,s comercializarea produselor lor i s-i restructureze altfel
afacerile.

Agenda 2000 a reorganizat substanial orientarea instrumentelelor politicilor de dezvoltare n

scopul ntririi sectorului agricol i silvic i mbuntirii competitivitii n zonele rurale i a
conservrii mediului nconjurtor i a motenirii rurale.
 Bibliografie
Fuerea Augustin, (2006) Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic,
Bucureti;

Jinga Ion, Popescu Andrei, (2000) Integrarea European Dicionar de termeni

comunitari, Editura Lumina Lex, Bucureti;

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=uriserv:l60001
http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_30.pdf
http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_5.2.3.pdf
http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_5.2.1.pdf