Sunteți pe pagina 1din 8

www.sigmaweb.

org
www.oecd.org

OECD (2011).SIGMA

ACHIZIII PUBLICE

COMPENDIUL NR. 21 MSURAREA PERFORMANEI

Cuprins

Care este raionamentul pentru msurarea performanei n achiziiile publice?


Care sunt beneficiile managementului eficient al performanei?
Cum s msurm performana?
Metodologii de msurare a performanei sistemului de achiziii publice, la diferite
niveluri

Acest document a fost elaborat cu sprijinul financiar al Uniunii Europene. Opiniile exprimate n
prezentul document nu pot fi considerate sub nicio form ca reflectnd poziia oficial a
Uniunii Europene, i nu reflect n mod necesar punctele de vedere ale OECD i ale rilor sale
membre sau ale rilor beneficiare participante n cadrul Programului SIGMA.
Acest document, precum i orice hart inclus n prezentul document, nu sunt de natur a
prejudicia statutul sau suveranitatea asupra oricrui teritoriu, delimitarea frontierelor i
limitele internaionale precum i numele oricrui teritoriu, ora sau regiune.

Publicat original de ctre OECD n limba englez sub titlul:


SIGMA. Public Procurement Brief 21 Performance Measurement (August 2011) OECD
Toate drepturile rezervate.
2013 SCPA Ceparu&Irimia pentru aceast ediie n limba romn.

Calitatea acestei traduceri i coerena sa cu limbajul original al textului lucrrii revine n exclusivitate n
responsabilitatea autorului acestei traduceri. n cazul unor discrepane ntre lucrarea original i traducere, va prevala
textul lucrrii originale.
1
Page
1. Care este raionamentul pentru msurarea performanei n achiziiile publice?

Contractele de achiziii publice reprezint o parte important a PIB-ului i bugetului


cheltuielilor publice a oricrei ri. Conform datelor publicate de Comisia European n
recentul ei Raport de Evaluare (2011), achiziiile publice n UE reprezentau 2.100 miliarde
EURO n anul 2009, sau 19% din PIB. Aceste niveluri de cheltuieli constituie, n sine,
motive temeinice pentru analiza performanei procedurilor de achiziii publice la toate
nivelurile.

Obiectivul imperativ al sistemului de achiziii publice al unui stat este de a furniza eficien
i valoare pentru bani n utilizarea fondurilor publice, adernd la cerinele UE i la legile i
politicile naionale. Evaluarea performanei caut s rspund ntrebrii fundamentale dac
sistemul i procedurile achiziiilor publice asigur n cele din urm furnizarea n
conformitate cu principalele obiective stabilite.

Trei diferite niveluri de msurare ale performanei n sistemul de achiziii publice sunt n linii
mari identificabile1. Exist strnse legturi ntre cele trei niveluri, n termeni de
interdependena performanei. Totui, necesitile, obiectivele i metodologiile de msurare
a performanei pot diferi.

1. Nivelul Naional (Meta) evalund performana sistemului naional de achiziii publice


2. Nivelul autoritii contractante (Macro) - evalund performana operaiunilor autoritii
contractante
3. Nivelul managementului contractului (Micro) - evalund rezultatul unui contract
individual

2. Care sunt beneficiile managementului eficient al performanei?

Principalele beneficii ale unui management eficient al performanei sunt evideniate mai jos,
cu referin la cele trei niveluri diferite de msurare a performanei identificate.

Nivelul naional (Meta): Informaia de bun calitate legat de performana (standardul sau
calitatea) sistemului de achiziii publice la nivel naional:

ajut decidenii politici s neleag cum interacioneaz diferite obiective politice i


cum afecteaz politicile performana global a sistemului de achiziii publice;
permite guvernelor i parlamentelor s mbunteasc calitatea procesului
decizional i s realizeze aciuni constructive i pe termen lung, care vor dezvolta
cel mai eficient sistemele lor de achiziii publice (de exemplu n zona reformei
politicilor i reglementrii achiziiilor, dezvoltrii instituionale i ntririi capacitii);
poate crea stimulente puternice asupra guvernelor pentru a mbunti sistemele lor
de achiziii publice, le ajut s stablileasc prioriti pentru msuri de reform n
domeniul achiziiilor publice i s monitorizeze progresele privind obiectivele
stabilite;
pot furniza informaii valoroase pentru evaluarea sistemului cheltuielilor publice.

Nivelul autoritii contractante (Macro): Un sistem bun al msurrii performanei poate


sprijini autoritile contractante n implementarea eficient a obiectivelor i stategiilor
operaionale i n procesul decizional prin:
2
Page

1
Comitetul de Contact al Instituiilor Supreme de Audit al Uniunii Europene a introdus nivelurile Meta, Macro i
Micro n broura Auditul Achiziiilor Publice (2010)
furnizarea informaiilor care le situeaz ntr-o mai bun poziie pentru a determina
gradul de eficien i eficacitate al operaiunilor lor de achiziii publice ca un ntreg,
i nivelul proiectelor individuale, cum sunt proiectele majore de infrastructur;
identificarea punctelor tari i punctelor slabe n procedurile lor de achiziii publice i
monitorizarea progresului n timp, ajutnd astfel n stabilirea prioritilor corecte i n
luarea msurilor corespunztoare pentru mbuntirea zonele slabe;
formarea ca parte integrant dintr-o strategie pe termen lung i planificare a
operaiunilor, incluznd procesul bugetului anual, management i dezvoltarea de
personal.

Nivelul managementului contractului (Micro): Managementul contractului la nivelul


contractului individual, cu legturile sale cu mecanismele de plat:

stimuleaz o mai bun i mai mare calitate a asigurrii cerinelor contractului;


evalueaz dac un contract acioneaz eficient i asigur valoare pentru bani;
furnizeaz feedback valoros i confirmarea gradului n care procesul de achiziie
public a fost eficient planificat i manageriat, n particular n ceea ce privete:
proiectarea specificaiilor tehnice sau a termenilor de referin; alegerea strategiei
de contractare i a modelului de contract; alegerea procedurii de achiziie; stabilirea
criteriilor de calificare i de atribuire; i desfurarea procesului de evaluare a
ofertelor i de atribuire a contractului;
va genera argumente bune i stimulente pentru schimbarea i mbuntirea
procesului de achiziie n toate prile sale componente i n relaiile interne i
externe prin continua revizuire a leciilor nvate;
Unde benchmarking-ul (analiza comparativ) este folosit pentru a evalua
performana, autoritatea contractant va fi n poziia de a compara propriile
performane i rezultate cu ale altor autoriti contractante responsabile pentru tipuri
similare de operaiuni.

3. Cum s msurm performana

3.1. Provocri: Stabilirea i derularea sistemelor eficiente de management al performanei


reprezint o problem complex care poate ridica o serie de provocri. Este util s se
neleag n avans aceste provocri i s fie luate n considerare n momentul planificrii i
implementrii sistemului de evaluare a performanei. Urmtoarele provocri sunt comune
sistemelor de evaluare a performanei la toate cele trei niveluri prezentate mai sus.

Scopuri i obiective politice consistente: Scopurile i obiectivele politice care se


schimb sau sunt inconsistente pot face fr sens sistemele de msurare a
performanei i acioneaz ca o constrngere asupra oportunitilor de a maximiza
rezultatele economice i eficiena operaiunilor de achiziii publice. De aceea,
consistena n politici i alte obiective este un element critic n evaluarea i
managementul eficient al performanei.
Informaii statistice exacte i fiabile: Evaluarea i managementul eficient al
performanei depind de date de bun calitate, relevante i adecvate, care trebuie
colectate ntr-o modalitate robust i consistent bazat pe o puternic metodologie
de cercetare. Eforturi semnificative trebuie fcute pentru a se asigura c informaiile
colectate sunt de uz practic.
Definirea i msurarea eficienei: Msurarea performanei urmrete adesea s
msoare eficiena dar nu exist o singur definiie sau cale prin care s se
msoare eficiena. De aceea trebuie acionat cu atenie pentru a se asigura c a
fost agreat i aplicat n mod consecvent o definiie clar.
Introducerea unei culturi orientate spre performan: Mecanismele de
3

reglementare i instituionale pot oferi cteva stimulente pentru ca autoritile


Page

contractante s depun eforturi pentru a mbunti eficiena sau pentru


performane mai bune, cu toate c autoritile contractante pot cuta asemenea
mbuntiri dac se cluzesc dup imperative economice sau preocupri legate
de mbuntirea calitii. Prin urmare, trebuie s se acorde importan modului n
care mecanismele de reglementare i instituionale pot susine evaluarea
performanei pozitive.
Sprijin i ndrumare puternic de la nivel central: Muli dintre factorii de mai sus
depind de un puternic suport i ndrumare de la nivel central, att de la guvernul
central ct i de la anumite instituii. Aceasta poate necesita o ampl campanie de
informare, condus de organizaii cu un mandat clar, documentare de ndrumare i
suport de la nivel naional. Poate de asemenea necesita o decizie politic la nivel
naional privind obligarea autoritilor contractante de a implementa sisteme
semnificative de management al performanei i de a furniza informaii relevante
pentru obiectivul sistemului de colectare a datelor naionale.
Disponibilitatea informaiei: Informaia care nu este diseminat pe scar larg
poate fi de utilitate practic redus, ceea ce denot importana raportrii realizrilor
i rezultatelor. Rezultatele i constatrile trebuie prezentate ntr-un raport anual i
fcute accesibile ntr-un mod transparent n cadrul administraiei publice n scop
comparativ i de analiz, precum i pentru publicul larg. Raportat la obiectivele
fundamentale stabilite pentru operaiunile i sistemul de msurare a achiziiilor
publice, raportul ar trebui (i) s descrie principalele constatri n termeni de puncte
tari i puncte slabe ale operaiunilor de achiziii publice i (ii) s defineasc o list a
aciunilor recomandate pentru mbuntirea sistemului. Rezultatele trebuie s fac
parte din planificarea strategic pe termen scurt i mediu.

Not: Cerine de baz, indicatori de rezultat i indicatori de intrare

Este important ca, pentru msurarea performanei la toate cele trei niveluri, s se instituie
cerine de baz i s se fixeze indicatori de performan. Urmtoarea not ofer cteva
informaii asupra acestor activiti.

O activitate cheie este aceea de a pregti o referin fa de care va fi msurat


performana, i unde referina reprezit un standard ales pentru fiecare indicator pentru
care se va face evaluarea i compararea. n principiu, referina reprezint nivelul de
performan (acceptabilitate sau rezultat) care trebuie atins la un anumit punct n timp. De
asemenea, constituie punctul de pornire pentru msurarea gradului de progres ntr-o
perioad specific, de exemplu un an calendaristic.

Performana poate fi msurat prin diferite mijloace n funcie de natura indicatorilor


utilizai. Indicatorii de ieire pot fi n mod normal msurai prin intermediul unui sistem
numeric (de ex. economiile realizate), n timp ce indicatorii de intrare, precum calitatea
cadrului procedural, necesit n mod normal o evaluare sistematic de ctre evaluatori
calificai, care poate fi completat prin instrumente de supraveghere i colectare de date
similare. Componenta final a sistemului de evaluare este stabilirea intelor de performan
exprimate n cuvinte sau cifre i/sau o combinaie a celor dou. Guvernul va stabili unele
dintre aceste inte, ca parte a obiectivelor generale pentru dezvoltarea sectorului public i
execuia bugetului, de exemplu, n termeni de economii financiare i de mbuntire a
eficienei n prestarea serviciilor publice. Astfel de obiective (stabilite la nivel naional) vor
trebui s fie implementate de ctre autoritile contractante, n timp ce obiectivele
operaionale exclusive ale autoritilor contractante vor fi stabilite de conducerea
autoritilor respective.

O ambiie general a fost dezvoltarea de sisteme bazate pe indicatori de performan, n


scopul de a furniza informaii i orientri cu privire la calitatea sau performana achiziiilor
publice, acestea constituind o metodologie comun n domeniul economic. De obicei,
selectarea indicatorilor de performan este asociat cu indicatorii de rezultat, unde factorii
4

cuantificabili sunt utilizai pe scar larg pentru a msura performana unui sistem.
Page

Indicatorii de rezultat arat dac un sistem funcioneaz n conformitate cu un anumit set


standard de factori, dar ei nu ncearc s explice de ce este obinut un anumit rezultat. Un
exemplu de indicator de rezultat n domeniul achiziiilor publice este valoarea indicatorilor
monetari, cum ar fi economiile sau mbuntirile eficienei. n orice caz, fundamentarea
exclusiv pe indicatorii de rezultat nu este o metod suficient pentru a msura standardul
i progresul unui sistem de achiziii publice.

La fel de important este faptul de a se include, de asemenea, indicatori de intrare i de


proces din moment ce acetia formeaz baza pentru generarea rezultatelor economice n
cadrul unui sistem de achiziii publice. Este foarte important s se controleze i/sau s se
neleag modul n care acest rezultat a fost realizat n scopul de a include obiectivele
adiionale primordiale din cadrul achiziiilor publice precum transparena, nediscriminarea,
tratamentul egal i asumarea rspunderii. Instrumentele de asigurare a acestor obiective
sunt n mod tradiional asociate cu proiectarea cadrului legislativ i de reglementare,
organizarea instituional i mecanismele de control i de plngeri. Indicatorii de intrare nu
pot fi evaluai dect prin intermediul unor criterii subiective bazate pe judeci calificate
efectuate de experi independeni, specialiti n achiziii publice. Exemple tipice de
indicatori de intrare sunt diferii indicatori statistici privind achiziiile publice (de ex. raportul
procentual al procedurilor de atribuire competitive i numrul anual de plngeri) precum i
indici de percepie (de ex. indicele de satisfacie al utilizatorului).

4. Metodologii de msurare a performanei sistemului de achiziii publice, la diferite


niveluri

Urmtoarea seciune prezint cteva exemple de metodologii care pot fi utilizate pentru
determinarea performanei la cele trei niveluri identificate.

4.1. Metodologii la nivelul naional (meta)

Evalurile de tip peer review: Evaluarea de tip peer review este un instrument pentru
diagnosticarea operaiunilor sectorului public, inclusiv achiziiile publice, care a fost
dezvoltat i ndelung utilizat de ctre OECD. Echipa peer review este constituit din senior
experi internaionali cu o vast experien i expertiz n domeniul supus evalurii. Scopul
evalurii este de a identifica punctele tari i punctele slabe (evaluarea performanei) n
sistemul achiziiilor publice, concentrndu-se n mod special asupra principalelor
componente, precum cadrul legislativ i instituional, entitile de achiziii publice n termeni
de capacitate i capabilitate, i piee. Pe baza analizei i concluziilor, acolo unde este
necesar, echipa peer review elaboreaz recomandri pentru mbuntirea sistemului, dar
este exclusiv o prerogativ a rii de a decide asupra aciunilor ce urmeaz a fi ntreprinse
urmnd recomandrile.

Analiza Impactului Reglementrii (RIA): Rolul unei analize a impactului reglementrii


(RIA) este de a furniza o estimare detaliat i sistematic a potenialului impact al unei noi
reglementri cu scopul de a evalua dac reglementarea este susceptibil de a asigura
obiectivele propuse. Statele membre UE sunt obligate s implementeze Directivele privind
achiziiile publice, n domeniile de aplicare ale acestora, n legea achiziiilor publice i s se
asigure c toate celelalte dispoziii naionale specifice sunt conforme cu regulile i
principiile fundamentale ale Tratatului CE (acum TFEU), dar exist o libertate semnificativ
n ceea ce privete modul n care statele membre aleg s implementeze n detaliu aceste
cerine.

Necesitatea RIA rezult din faptul c reglementarea are de obicei multiple efecte care
adesea sunt dificil de prevzut n absena unui studiu detailat i a consultrii cu prile
afectate. Abordrile economice ale problematicii reglementrii subliniaz de asemenea
riscul ridicat privind posibilitatea n care costurile reglementrii exced beneficiile. RIA este
n primul rnd o metodologie conceput pentru a fi utilizat nainte de adoptarea noii
5

legislaii, dar nu exist niciun impediment n utilizarea RIA n raport cu legislaia existent,
Page

ca un mijloc de a iniia reforme de reglementare. OECD a publicat o serie de documente


privind utilizarea metodologiei RIA (a se vedea Bibliografia prezentat mai jos). Procesele
de elaborare a documentului de tip Cartea verde a Comisiei Europene reprezint un alt
exemplu de analiz a impactului reglementrii.

Sondaje asupra prilor interesate: Pot fi efectuate sondaje regulate, abordnd domenii
i probleme importante legate de performana sistemului de achiziii publice. Chestionarul
ar trebui diseminat, dup caz, la o selecie de autoriti contractante, asociaii de afaceri i
operatori economici individuali, instituii de audit, universiti i alte importante pri
interesate, avnd un interes n domeniul achiziiilor publice. Sondajul poate fi elaborat i
gestionat de ctre autoritatea naional n domeniul achiziiilor publice sau de ctre o
organizaie independent ori o instituie academic. n cazul n care sondajul se repet pe
o baz regulat, exist posibilitate de a surprinde diferenele de opinii de la un sondaj la
altul. Rezultatele sondajelor ar trebui s fie utilizate de ctre guvern ca o baz pentru a lua
n considera schimbri n sistemul de achiziii, n domeniile n care problemele au fost
identificate.

Instituii de audit extern: Instituiile de audit extern au sarcini importante, pe o baz ex-
post, n identificarea punctelor tari i a punctelor slabe n derularea operaiunilor de achiziii
publice la nivelul autoritilor contractante. Acestea audituri urmresc s determine gradul
de conformitate sau non-conformitate cu legile i reglementrile, precum i performana i
realizrile care au fost obinute n raport cu obiectivele i intele stabilite pentru o activitate
de achiziii publice.

4.2 Metodologii la nivelul autoritii contractante (macro)

Metodologiile de la acest nivel sunt pregtite cu obiectivul de a oferi o baz de bune


practicipentru autoritile contractante privind modul de msurare a performanei propriilor
operaiuni de achiziii publice. Guvernele pot, de asemenea, utiliza datele care provin de la
evaluarea performanei la acest nivel n scopul de a monitoriza i evalua operaiunile de
achiziii publice i n perspectiva de a trage concluzii cu privire la impactul cadrului juridic i
instituional. Rezultatele unui sistem de msurare a performanei la nivelul autoritii
contractante pot furniza o contribuie valoroas n realizrile la nivel naional, cum ar fi
economii la buget i mbuntiri generale a calitii n furnizarea serviciilor publice.

Stabilirea intelor de performan: intele de performan utilizate ar trebui s aib


urmtoarele caliti:

Relevan pentru ceea ce organizaia intenioneaz s obin;


Atribuibil - activitatea msurat trebuie s fie capabil de a fi influenat de aciuni
care pot fi atribuite organizaiei, i trebuie s fie limpede unde se situeaz
responsabilitatea;
Bine definite - cu o definiie clar, lipsit de ambiguiti astfel nct datele vor fi
colectate n mod consecvent i msurarea va fi uor de neles i de folosit;
n timp util, care produc n mod regulat date suficiente pentru a urmri progresul i
suficient de repede ca datele s fie nc utile;
De ncredere - suficient de precise pentru utilizarea prevzut i receptive la
schimbare;
Comparabile fie cu perioade trecute sau cu programe similare derulate n alte pri;
Verificabile, cu o documentaie justificativ clar, astfel nct procesele de
producere a msurii s poat fi validate.
6
Page
Exemple de obiective de performan, indicatori i msurri la nivelul autoritii
contractante:

I. Msurarea Eficienei Economice

Economiile anuale solvabile: Pentru bunuri i servicii pentru care preul nu


fluctueaz cu piaa. Bazat pe un co reprezentativ de contracte cu obiecte identice
(produs sau serviciu - fel i numr), care asigur calculul coerent n timp i nu este
subiectul unor schimbri rapide ale specificaiilor, preul i evoluia costurilor sunt
determinate cu trimitere la anul 1 i se aplic la ntregul volum de achiziii.
Analize individuale de pre: Pentru bunuri i servicii care fac obiectul unor
fluctuaii rapide de pre i modificri ale specificaiilor, cum ar fi IT i utiliti,
analizele individuale de pre ar trebui s fie efectuate prin raportare la anul de
referin, n vederea determinrii gradului de economii sau pierderi.
Eficiena solvabilitii anuale n funcia de achiziii publice (altele dect
preul): Msurarea economiilor solvabile, verificabile, efectund analize
comparative cost/beneficiu a funciei de achiziii publice, de la anul X la anul Y.
Eficiena include aceleai rezultate sau rezultate mbuntite, obinute cu mai
puine resurse, transformarea ctigurilor de eficien n mbuntiri de rezultat (de
ex. mbuntiri tehnologice), sau de intrare (de ex. colaborare, logistic i
procese).
Proiect/eficiena implementrii contractului: Pentru proiecte particulare, cum ar
fi proiectele de investiii de capital i de infrastructur, studiul de fezabilitate
(business case), mpreun cu un set detaliat de obiective de performan, inclusiv
costurile i termenele de punere n aplicare, constituie baz fa de care se
msoar performana proiectului.

II. Msurarea calitii funciei i procedurilor de achiziie public

Exemple de posibili indicatorii:

Perioada medie de planificare i pregtire nu trebuie s depeasc X zile;


Costul mediu pentru planificarea i pregtirea licitaiilor nu trebuie s depeasc X
EURO
Procedurile competitive, precum licitaiile deschise i restrnse, inclusiv proceduri
competitive sub pragurile CE, ar trebui s fie utilizate n nu mai puin de X% din
numrul total de proceduri (i X% n cazul n care pragul (pragurile) depete
(depesc) X EURO)
Procedurile necompetitive, precum procedura de negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de participare (i atribuirile directe), ar trebui s fie pstrate
la un nivel minim i nu ar trebui s depeasc X% din numrul total de proceduri;
Rata medie de participare la solicitrile de oferte prin invitaii deschise, n timpul
unui an calendaristic nu ar trebui s fie mai puin de X ofertani sau participani;
Numrul de contracte atribuite IMM-urilor nu ar trebui s fie, n mod normal, mai
puin de X% din numrul total al contractelor atribuite n cursul unui an
calendaristic;
Numrul de contestaii n cursul unui an calendaristic nu trebuie s depeasc X%
din numrul total de proceduri de atribuire efectuate;
Procentul de e-achiziii publice nu trebuie s fie mai mic de X% din numrul total al
atribuirilor pe parcursul unui an calendaristic, ncepnd cu anul X.
7
Page
III. Msurarea Standardului de Relaii Externe i Interne i de Colaborare

Metode de msurare:
Un Sondaj al Satisfaciei Furnizorului, anual, urmrete s asigure faptul c
majoritatea furnizorilor sunt satisfcui de colaborarea cu autoritatea contractant.
Un Sondaj al Clienilor Interni, anual, are scopul de a se asigura c majoritatea
clienilor interni sunt satisfcui de serviciile compartimentului de achiziii publice.

Posibili indicatori:

Indicele compozit al Satisfaciei Furnizorului va fi mai mare dect X pe o scar


convenit i ar trebui s creasc cu Y% pe an.
Indicele compozit al Satisfaciei Clientului Intern trebuie s fie mai mare dect X pe
o scar convenit i ar trebui s creasc cu Y% pe an.
Cheltuielile de achiziii publice care sunt direcionate printr-un cadru de colaborare
de tip contract/acord emis de autoritatea contractant nu trebuie s fie mai mici de
X% din volumul total de achiziii publice.

Benchmarking: Benchmarking-ul care implic studii sau analize comparative ale


sistemelor performante de achiziii publice ale tuturor sau a unui numr de autoriti
contractante, poate fi o excelent metod de sprijin pentru definirea obiectivelor de
performan. De asemenea, datele de benchmarking pot fi puse la dispoziie la nivel
naional pentru a asigura utilizarea unui sistem unitar de evaluare a performanei la nivelul
ntregii ri, care, de asemenea, poate facilita comparaii la nivel naional.

Benchmarking-ul este, de asemenea, o metod prin care o autoritate contractant poate


compara propriile operaiuni sub diferite aspecte cu ntreprinderi externe comparabile, cum
ar fi o autoritate contractant similar recunoscut pentru excelena sa. Benchmarking-ul
poate fi de asemenea utilizat pentru diverse alte comparaii, cum ar fi preurile sau nivelul
serviciilor.

4.3.Metodologii la nivelul implementrii contractului (micro)

Compendiul de achiziii publice nr.22 - Managementul contractului evideniaz metodologii


care pot fi utilizate pentru managementul performanei contractelor individuale, divizate n
trei domenii largi: managementul livrrii, managementul relaiilor i administrarea
contractului. Msurarea performanei este parte a procesului de management al
contractului. Msurarea performanei contractelor individuale va urma n esen, acelai
traseu ca cel descris mai sus prin stabilirea metodelor de colectare de informaii i date,
definire a zonelor de performan, obiective de performan, valorile de referin, indicatori,
msuri i metode de analiz.

BIBLIOGRAFIE

The Contract Committee of the Supreme Audit Institutions of the European Union published guidelines on public
procurement audit in 2010.
World Bank, OECD/DAC Methodology for Assessing Procurement Systems (MAPS)
OECD Publications on Regulatory Impact Analysis: Regulatory Impact Analysis: A Tool for Policy Coherence
(2009)
Introductory Handbook for Undertaking Regulatory Impact Analysis (2008): Building an Institutional Framework
for Regulatory Impact Analysis: Guidance for Policy Makers (2008)
Indicators of Regulatory Management Systems (2007)
RIA in OECD Countries and Challenges for Developing Countries (2005)
RIA Inventory (2004)
Regulatory Impact Analysis Best Practices in OECD Countries (1997)
8

Ten Good Practices in the Design and Implementation of RIA (1997)


Page

Recommendation of the Council of the OECD on Improving the Quality of Government Regulation