UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT SIMION BARNUTIU

CENTRUL TUTORIAL BACAU
SPECIALIZAREA DREPT

R E FE RAT
DISCIPLINA: ORGANIZAREA SISTEMULUI JUDICIAR

TEM
RASPUNDEREA JURIDICA A MAGISTRATILOR

Coordonator:

Lect . Univ.dr. Corina PETICA-ROMAN

Student :Crare Ionu

Anul IV
 RASPUNDEREA JURIDICA A MAGISTRATILOR

Conceptul juridic cel mai mediatizat al timpurilor este rspunderea juridic, ca un

instrument de baz al dreptului, instituie complex i mijloc de apreciere a comportamentelor
indivizilor n general. ntr-o alt opinie, rspunderea juridic este un fenomen mobil, evolutiv,
strns legat i dependent de transformrile care au loc n viaa social-economic a omului.
Rspunderea juridic ca fenomen i mijloc de apreciere a comportamentelor raportat la calitatea
de magistrat reprezint un subiect destul de actual. Acesta suscit un ir de discuii pe marginea
necesitii prezenei unor proceduri adecvate n ce privete tragerea la rspundere juridic a
magistrailor n coraport cu asigurarea independenei lor.
n majoritatea prevederilor constituiilor statelor lumii, se stabilete c justiia se
nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti. Astfel, sarcina realizrii dreptii
ine de instanele de judecat. n cadrul instanelor respective activeaz magistraii, ce
examineaz cauzele legate de nclcarea drepturilor i libertilor tuturor. Activitatea
magistrailor a fost mereu n vizorul societii, deoarece reprezint n sine realizarea actului de
justiie.
Desigur, judectorii au sarcina de a decide n privina nclcrii drepturilor i libertilor
tuturor prin sancionarea pentru nclcarea acestora. Pentru aceasta magistratul are nevoie n
activitatea sa de independen, ns coroborat cu responsabilitatea i rspunderea pentru
activitatea pe care o face. Toate garaniile acordate magistrailor nu trebuie s nlture
rspunderea acestora, iar rspunderea magistrailor nu trebuie s tirbeasc din independena lor.
Realizarea acestui deziderat de ctre un stat determin aprecierea acestuia ca stat de drept
Nevoia rspunderii magistratului poate fi explicat i prin aceea c, n exercitarea
atribuiilor funciei sale, care i d puteri exorbitante, fr echivalent n societate, trebuie s aib
reprezentarea unui control, fr de care s-ar transforma ntr-un monarh absolut dar care nu
trebuie s afecteze independena acestuia.
Rspunderea magistratului nu trebuie privit ca fiind o atingere adus independenei
judectorului i procurorului, deoarece o astfel de interpretare ar face ca independena s fie
sinonim cu iresponabilitatea. Or, n realitate, cele dou noiuni au rolul de a asigura transparena
i corectitudinea actului de justiie. Chiar dac pare o contradicie ntre termeni, independen-
rspundere, primul asigur magistratului independena n raport de celelalte puteri n stat i
influene, de orice fel iar cel de al doilea, echilibrul acestei separaii.
Analiza rspunderii judectorilor trebuie ns s porneasc de la rspunderea tuturor
persoanelor care ndeplinesc un serviciu public. Justiia este i ea un serviciu public, iar cei ce
exercit actul de justiie nu pot rmne n afara principiilor democratice ale rspunderii i
responsabilitii.
Formele de rspundere ale magistrailor nu au cum s difere fa de celelalte forme ale
rspunderii juridice. Ceea ce este specific magistratului este responabilitatea pe care el o poart
fa de decizia pe care o ia. Aceast decizie are repercusiuni asupra vieii oamenilor.
Aadar, nainte de a rspunde pentru hotrrile emise, magistraii trebuie s fie
responsabili de importana rolului lor n societate. Ei trebuie s neleag faptul c obiectivul
justiiei trebuie s fie dorina oamenilor de a nu fi nevoii s apeleze la serviciile sale. Cel ce i
caut dreptatea n justiie i o obine nu i va mai dori vreodat s ajung s cear ceea ce este al
su, iar cel ce pierde meritat n justiie va fi descurajat s mai ncerce vreodat s ia ceea ce nu i
se cuvine.
Vorbind despre independena justiiei i a judectorului, toate garaniile legale oferite n
sprijinul independenei judectorilor trebuie dublate ns de un comportament al acestora de
loialitate si de respect pentru lege. Nu este suficient sa judeci de o manier independent pentru a
judeca bine. Judectorii trebuie s posede un echilibru interior, curaj, nelegere a societii i
erudiie. Pentru a putea mpri dreptatea trebuie ca, n primul rnd, judectorii nii s se
comporte drept i cinstit. Niciun sistem judiciar naional nu poate eluda ntrebrile cetenilor
asupra calitii actului de justiie, a judectorilor i a deciziilor acestora, mai ales c nivelul de
exigen al cetenilor fa de instituiile judiciare este din ce n ce mai ridicat.
Magistratul, prin ntreaga sa conduit, trebuie s rmn responsabil n ochii justiiabililor
i s fie contient c este supus continuu examenului critic al publicului. Responsabilitatea nu
este doar a sistemului ci i a fiecruia dintre cei ce alctuiesc sistemul.
Legile privind reforma judiciar, respectiv Legea 303/2004, Legea 304/2004, precum i
Legea 317/2004, aa cum au fost modificate prin Legea 247/2005, au creat un nou cadru de
desfurare a activitii judiciare i au dus la consolidarea statutului judectorului i procurorului,
precum i a independenei acestora. De asemenea, au fost introduse reglementri legate de
rspunderea judectorilor i procurorilor, care opereaz, att n raport de prevederile
constituionale, ct i cele ale legilor speciale pentru a asigura profesionalismul i eficiena
necesare pentru buna funcionarea a sistemului. Modalitatea n care funcioneaz aceast
rspundere trebuie ns nsoit de garanii procedurale adecvate, pentru a proteja independena
judectorilor i procurorilor i pentru a evita folosirea instituiei rspunderii ca un mijloc de
presiune asupra acestora.
Cadrul legislativ actual rspunde acestei necesiti, legile organice reglementnd
condiiile n care poate fi angajat rspunderea civil, disciplinar i penal a judectorilor i
procurorilor.
Constituia Romniei, prin art. 52 instituie rspunderea patrimonial a statului pentru erorile
judiciare. Aceast rspundere este reglementat prin lege i nu nltur rspunderea magistrailor
care i-au exercitat funcia cu rea-credin sau grav neglijen. Potrivit dispoziiilor art. 94 din
Legea 303/2004, judectorii i procurorii rspund civil, disciplinar i penal n condiiile legii.
Potrivit art. 12 din O.G. nr. 94/1999 statul are drept de regres mpotriva persoanelor care,
prin activitatea lor, cu vinovie, au determinat obligarea sa la plata sumelor stabilite prin
hotrre a Curii sau prin convenie de rezolvare pe cale amiabil. Potrivit aliniatului 3 din
acelai articol rspunderea civil a magistrailor se stabilete n condiiile care vor fi
reglementate prin Legea pentru organizarea judectoreasc. n consecin, rspunderea
judectorilor i procurorilor opereaz n condiiile deja expuse.

Raspunderea civila.

Rspunderea civil a unui magistrat poate interveni doar n una din cele dou situaii
expres determinate n art. 507 C.proc.pen. (rea-credin i grav neglijen). De altfel,
rspunderea patrimonial a statului pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare svrite n
procesele penale este expres enunat de art. 48 alin. (3) din Constituie. Acest text, care instituie
principiul unei rspunderi de excepie a statului, precum i lipsa unor dispoziii corespunztoare
n sfera procesului civil, ne determin s constatm, c n orice alte mprejurri, conform
legislaiei romne actuale, nu este operant rspunderea civil a judectorului. Izolat ns, s-a
susinut i un punct de vedere diferit, potrivit cruia partea pgubit printr-un act jurisdicional
poate exercita o aciune mpotriva judectorului pe temeiul art. 998 C.civ. Aceast opinie a fost
fundamentat pe ideea c art. 3 C.civ. sancioneaz denegarea de dreptate.
Fata de persoana prejudiciata prin eroare judiciara statul este cel care raspunde
patrimonial. Sistemul adoptat se bazeaza in primul rand pe faptul ca in raport cu cetatenii, statul
este cel care garanteaza buna functionare a serviciului public al justitiei si orice disfunctionalitate
a sistemului judiciar este imputabila acestuia.
In al doilea rand, nu este de dorit un sistem care sa permita confruntarea judiciara directa
dintre magistrat si justitiabilul prejudiciat prin eroarea judiciara comisa. Aceasta situatia ar
conduce pe de o parte la expunerea excesiva si, implicit timorarea magistratului, cu efecte
negative asupra capacitatii sale de decizie. Argumentele prezentate au impus reglementarea unei
actiuni civile numai impotriva statului, care ulterior se va indrepta impotriva magistratului
conform prevederilor legale.
Pentru a analiza modul cum opereaz rspunderea civil a judectorului i procurorului
trebuie subliniat faptul c n temeiul legii pot fi formulate dou aciuni cu titulari diferii, avnd
cauze juridice distincte i anume:
- aciunea n despgubiri formulat de partea care a fost vtmat prin svrirea erorii
judiciare mpotriva statului, care poate avea ca temei att dispoziiile art. 504 Cod procedur
penal, ct i art. 96 alineat 1 i 4 din legea 303/2004.
- aciunea n regres a statului mpotriva judectorului i procurorului, care este
subsecvent aciunii n despgubiri formulat de parte. Aciunea n regres a statului are ca temei
juridic dispoziiile art. 507 C.pr.penal i art. 96 alineat 7 din Legea 303/2004.

Codul de procedura penala stabileste ca statul, prin Ministerul Finantelor Publice,

raspunde pentru repararea pagubei pricinuite in cazul condamnarii sau al luarii unei masuri
preventive pe nedrept. Astfel, au dreptul la repararea pagubelor suferite urmatoarele categorii de
persoane: cea care a fost condamnata definitiv, daca in urma rejudecarii cauzei s-a pronuntat o
hotarare de achitare; cea care in cursul procesului penal a fost privata de libertate ori careia i s-a
restrans libertatea in mod nelega; persoana care a fost privata de libertate dupa ce a intervenit
prescriptia, amnistia sau dezincriminarea faptei.
Reparatia este intotdeauna suportata de stat, prin Ministerul Fiantelor Publice si consta in
plata unei sume de bani sau, tinandu-se seama de conditiile celui indreptatit la repararea pagubei
si de natura daunei produse, in constituirea unei rente viagere ori in obligatia ca, pe cheltuiala
statului, cel privat de libertate sau a carui libertate a fost restransa sa fie incredintat unui institut
de asistenta sociala si medicala. Persoanelor indreptatite la repararea pagubei, care inainte de
privarea de libertate erau incadrate in munca, li se calculeaza, la vechimea in munca stabilita
potrivit legii, si timpul cat au fost private de libertate. La stabilirea intinderii reparatiei se tine
seama de durata privarii de libertate sau a restrangerii de libertate suportate, precum si de
consecintele produse asupra persoanei ori asupra familiei celui privat de libertate sau a carui
libertate a fost restransa.
In materie penala, in cazul in care statul a fost obligat la plata reparatiei pentru motivele
indicate anterior, cat si in situatia in care statul roman a fost condamnat de catre o instanta
internationala, actiunea in regres impotriva aceluia care, cu rea-credinta sau din grava neglijenta,
a provocat situatia generatoare de daune, este obligatorie.
 In alte cauze decat cele penale, cererea de reparare a prejudiciilor materiale cauzate prin
erori judiciare nu se va putea exercita decat in cazul in care s-a stabilit, in prealabil, prin hotarare
judecatoreasca definitiva, raspunderea penala sau disciplinara a magistratului pentru o fapta
savarsita in cursul judecatii procesului si daca aceasta fapta este de natura sa determine o eroare
judiciara.
Nu poate primi repararea pagubei persoana care, in cursul procesului, a contribuit in orice
mod la savarsirea erorii de catre magistrat.
Persoana vatamata se poate indrepta cu actiune civila numai impotriva statului,
reprezentat de Ministerul Finantelor Publice. Numai dupa ce prejudiciul a fost acoperit de stat,
acesta se poate indrepta cu o actiune in despagubiri impotriva magistratului daca eroarea
judiciara cauzatoare de prejudicii a fost savarsita de magistrat cu rea-credinta sau grava
neglijenta.
Termenul de prescriptie atat in ce priveste actiunea contra statului cat si actiunea
recursorie a acestuia contra judecatorului sau procurorului ce s-ar face vinovat de savarsirea
prejudiciului este de un an. In cazul actiunii contra statului, termenul incepe sa curga de la data la
care ramanerii definitive a hotararii judecatoresti prin care s-a stabilit raspunderea penala sau
disciplinara a magistratului. In cazul actiunii recursorii, pe care statul o are la dispozitie
impotriva magistratului care prin fapta sa a determinat eroarea judiciara cauzatoare de prejudicii,
termenul de prescriptie incepe sa curga de la data ramanerii definitive a hotararii judecatoresti
prin care statul a fost obligat la plata daunelor produse persoanei prejudiciate prin eroarea
judiciara.
Problema rspunderii civile a judecatorului formeaz i obiectul unor dispoziii consacrate
n Carta european privind statutul judectorilor. Normele instituite de Cart sunt obligatorii
pentru statele membre. Carta consacr principiul primordialitii rspunderii statului pentru
pagubele cauzate prin decizii judiciare. Potrivit art.5.2. din Carta european privind statutul
judectorilor, repararea pagubelor cauzate n mod nelegitim prin decizia sau comportamentul
unui judector sau judectoare n exerciiul funciilor lor este asigurat de stat. n concepia
acestui document european, rspunderea civil a statului este antrenat nu doar n cazul unei
decizii judiciare eronate, ci i n ipoteza unui comportament inadecvat al judectorului. Actuala
reglementare juridic din ara noastr este n concordan cu prevederile Cartei europene privind
statutul judecatorilor.

Rspunderea disciplinar .

Conform art. 98 din Legea nr. 303/2004, judectorii i procurorii rspund disciplinar pentru
abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei.
Art. 101 din aceeai lege menioneaz c sanciunile disciplinare se aplic numai de seciile
Consiliului Superior al Magistraturii, n condiiile legii sale organice.

Iniierea aciunii disciplinare .

Aciunea disciplinar se exercit de comisiile de disciplin ale Consiliului Superior al
Magistraturii, formate din un membru al Seciei pentru judectori i 2 inspectori ai Serviciului de
inspecie judiciar pentru judectori i, respectiv, un membru al Seciei pentru procurori i 2
inspectori ai Serviciului de inspecie judiciar pentru procurori. Membrii acestor comisii sunt
numii n fiecare an de Secia pentru judectori i Secia pentru procurori ale Consiliului Superior
al Magistraturii.
 n comisiile de disciplin nu pot fi numii 2 ani consecutiv aceiai membri; de asemenea, se
prevede n mod expres c membrii de drept , preedintele i vicepreedintele Consiliului Superior
al Magistraturii nu pot fi numii n comisiile de disciplin. Aceste comisii pot fi sesizate n
legtur cu abaterile disciplinare ale judectorilor i procurorilor de orice persoan interesat sau
se pot sesiza din oficiu. Dac sesizarea privete activitatea necorespunztoare a judectorilor i
procurorilor i a fost greit ndreptat la instane sau parchete, va fi naintat comisiilor de
disciplin n termen de 5 zile de la nregistrare.
n vederea exercitrii aciunii disciplinare este obligatorie efectuarea cercetrii prealabile,
care se dispune de titularul acestei aciuni, adic de comisia de disciplin corespunztoare a
Consiliului Superior al Magistraturii. Ea se efectueaz de inspectorii din cadrul Serviciului de
inspecie judiciar pentru judectori, respectiv din cadrul Serviciului de inspecie judiciar pentru
procurori. Rezultatul cercetrii prealabile se nainteaz comisiei de disciplin n termen de 60 de
zile de la nregistrarea sesizrii la Consiliul Superior al Magistraturii.

n cazul n care, nainte de sesizarea seciei, comisia de disciplin constat c sunt necesare
verificri suplimentare, desemneaz un inspector din cadrul serviciului corespunztor al
Inspeciei judiciare, n vederea completrii cercetrii prealabile. Rezultatul verificrilor
suplimentare este naintat n cel mult 30 de zile comisiei de disciplin. n cazul n care comisia
de disciplin consider c exercitarea aciunii disciplinare nu se justific, dispune clasarea. n caz
contrar, n 20 de zile dup primirea rezultatului cercetrii prealabile sau al verificrilor
suplimentare, comisia de disciplin sesizeaz secia corespunztoare n vederea soluionrii
aciunii disciplinare, titularul aciunii disciplinare sesizeaz seciile Consiliului Superior al
Magistraturii n vederea judecrii aciunii disciplinare.
Termenul de prescripie al exercitrii aciunii este de un an de la data svririi abaterii.
Existena unui termen de prescripie pentru constatarea abaterii disciplinare constituie o garanie
important n ceea ce privete procedura rspunderii disciplinare, mpiedicnd declanarea
procedurii n mod discreionar.

Judecarea aciunii disciplinare.

CSM ca organism independent de orice alt autoritate a statului, funcioneaz prin
seciile sale ca instan de judecat pentru abaterile disciplinare prevzute de Legea nr. 303/2004,
ceea ce constituie o garanie important pentru independena justiiei. Seciile CSM pentru
judectori sau pentru procurori, n funcie de cel care a svrit abaterea disciplinar, vor judeca
sesizarea privind aciunea disciplinar iniiat mpotriva acestora. Preedintele CCJ, ministrul
justiiei i procurorul general de pe lng PCCJ, nu au drept de vot, n situaiile n care seciile
ndeplinesc rolul de instan de judecat n materie disciplinar. Lucrrile seciilor CSM sunt de
regul, publice, iar votul este direct i secret.
Aciunea disciplinar se soluioneaz printr-o hotrre, luat prin vot direct i secret. Dac
se constat c sesizarea este ntemeiat, se va aplica o sanciune disciplinar n raport cu
gravitatea abaterii disciplinare svrite de magistrat i cu circumstanele personale al acestuia.
Hotrrea trebuie motivat i se redacteaz, obligatoriu, n termen de cel mult 20 de zile de la
pronunare. Ea se comunic prin Secretariatul general al Consiliului Superior al Magistraturii de
ndat, n scris, judectorului sau procurorului.

Drepturile judectorului sau procurorului n cursul procedurii disciplinare.

 n cadrul cercetrii prealabile, potrivit art. 46 din Legea 317/2004 se stabilesc faptele i
urmrile acestora, mprejurrile n care au fost svrite, precum i orice alte date concludente
din care s se poat aprecia asupra existenei sau inexistenei vinoviei. Ascultarea celui n
cauz i verificarea aprrilor judectorului sau procurorului cercetat sunt obligatorii. Refuzul
judectorului sau procurorului cercetat de a face declaraii sau de a se prezenta la cercetri se
constat prin proces-verbal i nu mpiedic ncheierea cercetrii. Judectorul sau procurorul
cercetat are dreptul s cunoasc toate actele cercetrii i s solicite probe n aprare.
n procedura disciplinar n faa seciilor Consiliului Superior al Magistraturii, reglementat
de art. 47 alin 1 i 2 din legea 317/2004 citarea judectorului sau procurorului mpotriva cruia
se exercit aciunea disciplinar este obligatorie. Judectorul sau procurorul poate fi reprezentat
de un alt judector sau procuror sau poate fi asistat ori reprezentat de un avocat. Judectorul sau
procurorul i, dup caz, reprezentantul sau avocatul su au dreptul s ia cunotin de toate actele
dosarului i pot solicita administrarea de probe n aprare. Seciile CSM, n cazul n care constat
c sesizarea este ntemeiat, aplic una dintre sanciunile disciplinare prevzute de lege, n raport
cu gravitatea abaterii disciplinare svrite de judector sau procuror i cu circumstanele
personale al acestuia.

Abaterile disciplinare i sanciunile sunt prevzute de lege.

Conform art. 99 din Legea nr. 303/2004, constituie abateri disciplinare:

a)nclcarea prevederilor legale referitoare la declaraiile de avere, declaraiile de interese,
incompatibiliti i interdicii privind judectorii i procurorii;
b)interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii intereselor
personale sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, altfel dect n limita cadrului legal
reglementat pentru toi cetenii, precum i imixtiunea n activitatea altui judector sau procuror;
c)desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor politice n
exercitarea atribuiilor de serviciu;
d) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest caracter;
e)nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor legale privitoare la
soluionarea cu celeritate a cauzelor;
f)refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, concluziile, memoriile sau actele depuse de
prile din proces;
g)refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire de serviciu;
h)exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen, dac fapta nu constituie infraciune;
i)efectuarea cu ntrziere a lucrrilor, din motive imputabile;
j)absenele nemotivate de la serviciu, n mod repetat;
k)atitudinea nedemn n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi, avocai, experi,
martori sau justiiabili;
l)nendeplinirea obligaiei privind transferarea normei de baz la instana sau parchetul la care
funcioneaz;
m)nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a cauzelor;
n)participarea direct sau prin persoane interpuse la jocurile de tip piramidal, jocuri de noroc sau
sisteme de investiii pentru care nu este asigurat transparena fondurilor n condiiile legii.

Sanciunile disciplinare care se pot aplica judectorilor i procurorilor sunt cele prevzute de
art. 100 din Legea nr. 303/2004:
a) avertismentul;
 b) diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu pn la 15% pe o perioad de la o
lun la 3 luni;
c) mutarea disciplinar pentru o perioad de la o lun la 3 luni la o instan sau la un
parchet, situate n circumscripia aceleiai curi de apel ori n circumscripia aceluiai
parchet de pe lng aceasta;
d) excluderea din magistratur.
Legea instituie dreptul magistratului ca sanciunea aplicat s fie proporional cu gravitatea
abaterii disciplinare svrite.
Hotrrea pronunat de CSM n materie disciplinar va fi motivat i comunicat
judectorului sau procurorului i va cuprinde: descrierea faptei care constituie abatere
disciplinar i ncadrarea juridic a acesteia, temeiul de drept al aplicrii sanciunii, motivele
pentru care au fost nlturate aprrile formulate de judector sau procuror, sanciunea aplicat i
motivele care au stat la baza aplicrii acesteia, calea de atac i termenul n care hotrrea poate fi
atacat, instana competent s judece calea de atac. Hotrrile seciilor CSM, prin care s-a
soluionat aciunea disciplinar se redacteaz, obligatoriu, n termen de cel mult 20 de zile de la
pronunare i se comunic de ndat, n scris, judectorului sau procurorului.

Exercitarea unei ci de atac.

O alt garanie important n favoarea judectorului i procurorului o constituie faptul c
hotrrea CSM poate fi atacat, cu recurs n termen de 15 zile de la comunicare, la nalta Curte
de Casaie i Justiie, secia de contencios fiscal i administrativ, recursul fiind suspensiv de
executare. Competena soluionrii recursului aparine Completului de 9 judectori al naltei
Curi de Casaie i Justiie. Din completul de 9 judectori nu pot face parte membrii cu drept de
vot ai Consiliului Superior al Magistraturii i judectorul sancionat disciplinar. Drepturile
magistratului n cursul judecrii recursului sunt cele prevzute de dreptul comun, adic Codul de
procedur civil. Hotrrea pronunat n aceast materie este irevocabil.
Concluzionnd, rspunderea disciplinar este o form de rspundere independent n raport
cu celelalte forme ale rspunderii juridice. Ea are un caracter personal iar faptele, considerate
abateri i care atrag sancionarea administrativ a magistratului, sunt expres prevzute de lege n
textul articolului 99 din Legea nr. 303/2004, modificat i completat, fiind n strns legtur cu
activitatea judiciar a magistratului i conduita acestuia la serviciu ori n societate. Ceea ce este
esenial n responsabilizarea disciplinar a magistratului este stabilirea unor reguli stricte i
detaliate privind declanarea procedurii disciplinare, a titularului unei asemenea aciuni, a
instanei care s le aplice i a sanciunilor care se pot aplica pentru un comportament
necorespunztor dovedit n cadrul unei asemenea proceduri.

RSPUNDEREA PENAL

Rspunderea penal n ceea ce privete pe judectori opereaz potrivit reglementrilor

din Codul penal i Codul de procedur penal: mpotriva magistrailor poate ncepe urmrirea
penal pentru svrirea unei infraciuni i se poate pune n micare aciunea penal n condiiile
dreptului comun, cu precizarea c nu este posibil sesizarea instanei cu privire la svrirea unei
infraciuni de ctre un magistrat dect prin rechizitoriu, nu i prin plngerea prealabil direct a
persoane vtmate i competena de soluionare a unor astfel de cazuri aparine celor mai nalte
instane judectoreti curile de apel (pentru magistraii de la nivelul judectoriilor i
tribunalelor), respectiv nalta Curte de Casaie i Justiie (pentru magistraii de la nivelul curilor
de apel i a instanei supreme).
Sunt anumite msuri procedurale care nu pot fi luate ns dect cu ncuviinarea seciilor
CSM.
n cursul urmririi penale i a procesului penal, judectorii, procurorii i magistraii
asisteni pot fi perchiziionai, reinui sau arestai preventiv, numai cu ncuviinarea seciilor
Consiliului Superior al Magistraturii, corespunztor calitii lor.
n caz de infraciune flagrant, acetia, pot fi reinui i supui perchiziiei potrivit legii,
fr a mai fi nevoie de ncuviinarea seciilor, CSM-ul fiind informat de ndat de organul care a
dispus reinerea sau perchiziia.
Anumite msuri procedurale primesc o reglementare specific statutului magistratului.
Astfel, potrivit dispoziiilor art. 62-63 din Legea nr. 303/2004, judectorul sau procurorul este
suspendat din funcie cnd a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa prin ordonan sau
rechizitoriu. Msura se dispune de Consiliul Superior al Magistraturii i, n perioada suspendrii
din funcie, judectorului i procurorului nu i se pltesc drepturile salariale; aceast perioad nu
constituie vechime n magistratur. Dac se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea
urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal fa de judector sau procuror,
suspendarea din funcie nceteaz, iar acesta este repus n situaia anterioar, i se pltesc
drepturile bneti de care a fost lipsit pe perioada suspendrii din funcie i i se recunoate
vechimea n magistratur pentru aceast perioad.

Ca o msur de garanie a magistrailor, legea nr. 303/2004 prevede n art. 78 c judectorii

i procurorii beneficiaz ope legis de asigurare pentru risc profesional, realizat din fondurile
bugetare ale naltei Curi de Casaie i Justiie, ale Ministerului Justiiei, Ministerului Public sau,
n cazul judectorilor i procurorilor militari, din fondurile Ministerului Aprrii Naionale,
pentru via, sntate i bunuri, dac sunt afectate n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n
legtur cu acestea, n limita veniturilor pentru anii lucrai n aceste funcii, dar nu n mai mult de
15 ani de activitate. La eliberarea din funcie, aceast asigurare nceteaz. Ea se realizeaz n
condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului, cu avizul Consiliului Superior al
Magistraturii.Este prevzut faptul c judectorii i procurorii se pot asigura pentru risc
profesional peste limita legal. De asemenea, se prevede c, prin hotrre a Guvernului, se poate
nfiina Casa de asigurri a judectorilor i procurorilor.
Orice persoan care apreciaz c prin activitile judiciare magistratul a nclcat normele
de drept sau i-a exercitat atribuiile cu rea-credin sau grav neglijen, fr nici o limitare
legal, poate formula o plngere penal mpotriva sa fr a exista o minim protecie pentru
magistrat. n cele mai multe situaii, aa cum se constat din practic i din analiza datelor
statistice, formularea acestor sesizri se realizeaz fie n timpul unul proces aflat n curs de
soluionare, fie dup soluionarea acestuia i rmnerea definitiv a hotrrii urmare epuizrii
cilor de atac. Or, n acest caz este greu de presupus c magistratul care soluioneaz cauza poate
s i pstreze obiectivitatea fa de cel care a formulat plngere mpotriva sa.

Bibliografie:
- http://documentslide.com/documents/raspunderea-juridica-a-magistratilor.html
- Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor
 - Florentina Dragomir , Raspunderea penala a magistratilor Ed. C.H.Beck , Bucuresti
2011;