Sunteți pe pagina 1din 103

ROMNIA

RAPORT DE MEDIU1
la
Planul de Mobilitate Urban Durabil Polul de Cretere
Constana (PMUD Constana)

Serena Adler

Poz.281, Registrul elaboratorilor de studii de mediu

1
Revizuit i actualizat n baza ultimei versiuni a PMUD2i a comentariilormembrilor grupului de lucru.

1
CUPRINS
ABREVIERI I TERMINOLOGIE 4
INTRODUCERE 6

1 PREZENTAREA CONINUTULUI I A OBIECTIVELOR PRINCIPALE ALE PMUD,


PRECUM I REZULTATUL ANALIZEI RELAIEI CU ALTE PLANURI I PROGRAME
RELEVANTE 14

Relaia cu alte planuri i programe relevante 17

2 ASPECTE RELEVANTE ALE STRII ACTUALE A MEDIULUI I ALE EVOLUIEI


PROBABILE N SITUAIA NEIMPLEMENTRII PMUD 21

2.1Aspecte generale 21
Relief 23
Reea hidrografic 24
Flora i fauna 24
Clima 24
Demografie 25
Resursele naturale 26
Solul 27
2.2Aspecte relevante ale strii actuale a mediului 27
Aerul i schimbrile climatice 28
Emisii de gaze cu efect acidifiant 30
Zgomot i vibraii 32
Apa, solul i utilizarea terenurilor 35
Biodiversitatea39
Populaia i sntatea uman 42
Gestionarea deeurilor 45
Patrimoniul cultural i peisajul 47
Contientizarea publicului asupra problemelor de mediu.................................................48
2.3Evoluia strii mediului n cazul neimplementrii PMUD 49

3 CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE


SEMNIFICATIV DE IMPLEMENTAREA PMUD 51

4 PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE CARE SUNT RELEVANTE PENTRU PMUD 52

2
5 OBIECTIVELE DE PROTECIA MEDIULUI STABILITE LA NIVEL NAIONAL,
COMUNITAR SAU INTERNATIONAL, CARE SUNT RELEVANTE PENTRU PMUD
54

Legislaia naional de mediu 54


Planuri de aciune privind mediul 55
Aspecte de mediu, obiectivele relevante pentru mediu, obiective specifice de mediu57

6 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI 58

Metodologia de evaluare a PMUD 58


Evaluarea obiectivelor PMUD 59
Evaluarea compatibilitaii dintre obiectivele PMUD i obiectivele relevante de mediu 61
Evaluarea de mediu a scenariului preferat al PMUD 62
Evaluarea propunerilor de proiecte din PMUD 70

7 POTENILE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA


SNTII, N CONTEXT TRANSFRONTIER 76

8 MSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I COMPENSA CT DE


COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI AL
IMPLEMENTARII PMUD 77

9 EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTELOR


ALESE I A SCENARIULUI PREFERAT81

Propunerile de proiecte din scenariul preferat (Activitate 4) 81


Propuneri de proiecte din scenariul "Activitate minim" 84
Propuneri de proiecte din scenariul "Activitate 1" 85
Propuneri de proiecte din scenariul "Activitate 2" 87
Propuneri de proiecte din scenariul "Activitate 3" 89
Justificarea din punct de vedere al mediului pentru scenariul preferat 90

10 MSURI AVUTE N VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR


SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTARII PMUD 92

REZUMAT FR CARACTER TEHNIC 95


REFERINE I BIBLIOGRAFIE SELECTIV 101

3
iulie 2016 102

ABREVIERI I TERMINOLOGIE
Abrevieri
ANAR Administraia Naional Apele Romne
ANM Administraia Naional de Meteorologie
CE Comisia European
DSP Direcia de Sntate Public
EIM Evaluarea impactului asupra mediului
EEA Agenia European de Mediu
FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional
FEAPM Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime
GES Gaze cu efect de ser
HG Hotarrea Guvernului
INEGES Inventarul Naional al Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser
INS Institutul Naional de Statistic
INSP Institutul Naional de Sntate Public
ITS Sisteme Inteligente de Transport
MFE Ministerul Fondurilor Europene
MMAP Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor
NMVOC Compui organici volatili nonmetanici
OM Ordin de Ministru
ORM Obiectiv relevant de mediu
OS Obiectiv strategic PMUD
OUG Ordonana de Urgen a Guvernului
PMUD Planul de Mobilitate Urban Durabil
PNAEE Plan Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice
PNASC Planului Naional de Aciune 2016-2020 privind schimbrile climatice
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural
POIM Programul Operaional Infrastructur Mare
POR ProgramulOperaional Regional
PRAM Planul Regional de Aciune pentru Mediu
RM Raport de mediu
RSM Raportul Naional privind Starea Mediului
SCI Sit de importan comunitar
SDDN Strategia de dezvoltare durabil naional
ESM (SEA) Evaluare Strategic de Mediu
SPA Arie de protecie special avifaunistic
TEN-T Reeaua Trans-European de Transport
UE Uniunea European
VL Valori limit
Terminologie
Msuri Msurile de reducere a polurii n fazele de construcie i funcionare a
proiectelor.
Obiective Strategice Cele cinci obiective strategice urmrite prin PMUD n vederea crearii unui
sistem de transport durabil, care s satisfac nevoile de mobilitate din cadrul
comunitii.
Obiective Seturi de obiective operaionale au fost propuse prin PMUD n scopul
Operaionale particularizrii obiectivelor strategice, cu referire la Polul de Cretere

4
Constana. Termenul este preluat i n acest RM.
Obiective Relevante Conform Ghidului generic privind evaluarea de mediu pentru planuri i
de Mediu programe, evaluatorul SEA selecteaz obiectivele relevante de mediu i face
o evaluare calitativ prin utilizarea combinat a cercetrii literaturii de
specialitate privind obiectivele relevante pentru protecia mediului si
raionamentul expertului cu privire la capacitatea de suport a mediului i
patrimoniului cultural. (pag.38 din Ghid).
Propunere de proiect PMUD utilizeaz n Planul de Aciune msur/proiect; n acest RM se
utilizeaz termenul de propunere de proiect.
Scenariul preferat/ n PMUD i n Planul de Aciune al acestuia (pag.209 PMUD) se utilizeaz
Scenariul termenul de scenariu preferat pentru scenariul hibrid ales. n acest RM
optim/Activitate 4 acelai scenariu se utilizeaz termenul de scenariu optim i/sau scenariul
Activitate 4. Este vorba despre acelai scenariu, dar denumirea de scenariu
optim/Activitate 4 arat c a fost evaluat din punct de vedere al mediului i
este un scenariu optim i din acest punct de vedere.

5
INTRODUCERE
Prezentul raport de mediu (RM) a fost elaborat n cadrul procedurii de evaluare strategic
de mediu (procedura SEA) aplicat Planului de Mobilitate Urban Durabil pentru Polul de
Cretere Constana (PMUD Constana).
PMUD Constana intr n categoria planurilor i programelor prevzute la art. 5 alin. (2) din
H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri
i programe2, care sunt supuse procedurii de evaluare strategic de mediu (SEA).
Planul de Mobilitate Urban Durabil (PMUD) contureaz strategii, iniiative de politici,
proiecte cheie i prioriti n vederea unui transport durabil, care s susin creterea
economic sustenabil, inclusiv din punct de vedere social i al proteciei mediului, n
regiunile polilor de cretere. Titularul PMUD este UAT Constana.
Conform documentelor europene, un Plan de Mobilitate Urban Durabil constituie un
document strategic i un instrument pentru dezvoltarea unor politici specifice, care are la baz
un model de transport dezvoltat cu ajutorul unui software de modelare a traficului, avnd ca
scop rezolvarea nevoilor de mobilitate ale persoanelor i ntreprinderilor din ora i din zonele
nvecinate, contribuind n acelai timp la atingerea obiectivelor europene privind eficiena
energetic i protecia mediului.
PMUD urmrete crearea unui sistem de transport durabil, care s satisfac nevoile de
mobilitate din cadrul comunitilor din teritoriul su, viznd urmtoarele cinci obiective
strategice, fiecare cu obiective operaionale:
Accesibilitate Punerea la dispoziia tuturor cetenilor a unor opiuni de transport
care s le permit s aleag cele mai adecvate mijloace de a se deplasa spre destinaii
i servicii. Acest obiectiv include att conectivitatea, care se refer la capacitatea de
deplasare ntre anumite puncte, ct i accesul, care garanteaz c, n msura n care
este posibil, oamenii nu sunt privai de oportuniti de deplasare din cauza unor
deficiene (de exemplu, o anumit stare fizic) sau a unor factori sociali (inclusiv
categoria de venit, vrsta, sexul i originea etnic).
Obiective operaionale:
- Creterea numrului de persoane cu acces ridicat la serviciile de transport public pentru
destinatiile majore;
- Creterea densitii pistelor de biciclete;
- Creterea procentului de vehicule de transport public pe deplin accesibile;
- Creterea accesibilitii pentru pietoni (calitatea suprafeelor, treceri de pietoni i
obstacole) ;
- Reducerea numrului de vehicule n cutarea unui loc de parcare;
- Reducerea timpul de cltorie cu autobuzul de-a lungul coridoarelor cheie pe reteaua
stradala;
- mbuntirea accesibilitii spre Mamaia;
2
Publicat n M.Of. nr. 707 din 5 august 2004, cu modificrile i completrile ulterioare.

6
- Sporirea angajamentului cu grupurile excluse social;
- Creterea frecvenei serviciilor de transport cu autobuzul.
Siguran i securitate Creterea siguranei i a securitii pentru cltori i pentru
comunitate n general.
Obiective operaionale:

- Reducerea accidentelor rutiere letale i grave;

- mbuntirea siguranei pietonilor i biciclitilor;

- Creterea nivelului de contientizare cu privire la siguran i securitate ;

- Reducerea numrului de vehicule parcate necorespunztor.


Mediu Reducerea polurii atmosferice i fonice, a emisiilor de gaze cu efect de
ser i a consumului energetic. Trebuie avute n vedere n mod specific intele
naionale i ale Comunitii Europene n ceea ce privete atenuarea schimbrilor
climatice.
Obiective operaionale:

- Reducerea emisiilor de CO, NOx, VOCs, PM10 i CO2;

- Reducerea nivelului de zgomot i vibraii;

- Pastrarea biodiversitii. mbuntirea biodiversitii acolo unde este posibil ;

- Pstrarea integritii siturilor Natura 2000;

- Reducerea net a riscului de poluare a apei i solului prin proiectarea corecta de noi
infrastructuri;

- Reducerea consumului de material i de producie a de eurilor ;

- Creterea procentului de vehicule ecologice.


Eficien economic Creterea eficienei i a eficacitii din punctul de vedere al
costului privind transportul de cltori i de marf.
Obiective operaionale:

- Extinderea zonei pietonale;

- Creterea nivelului de contientizare cu privire la moduri alternative de transport ;

- Creterea ponderii modurilor de transport non-auto;

- Reducerea timpului de deplasare;

- Reducerea congestiei traficului;

- Reducerea costurilor de operare a vehiculelor (ntreinere).

7
Calitatea mediului urban Contribuia la creterea atractivitii i a calitii
mediului urban i a proiectrii urbane n beneficiul cetenilor, al economiei i al
societii n ansamblu.
Obiective operaionale:

- Echilibrarea utilizrii spaiului drumului pentru a reduce dominaia vehiculelor private;

- Protejarea i mbuntirea patrimoniului cultural;

- Creterea nivelului de contientizare cu privire la mobilitatea durabil.


O parte din msurile identificate urmeaz a fi finanate prin Axa 4 din Programul
Operaional Regional 2014-2020, care susine creterea mobilitii urbane i realizarea unui
transport eficient care s-i determine pe cltori s foloseasc mijloace de transport pentru
protejarea mediului nconjurtor.
Planul de Aciune din PMUD abordeaz urmtoarele teme/sectoare:
Structura i capacitatea instituional: Planul prezint soluiile pentru asigurarea
unei planificri i coordonri corespunztoare a mobilitii la nivelul polului de
cretere Constanta i pentru aplicarea legislaiei europene i naionale.
Transportul public: Planul ofer o strategie pentru a mbunti calitatea,
securitatea, integritatea i accesibilitatea serviciilor de transport public, acoperind
infrastructura, materialul rulant i serviciile.
Transportul nemotorizat: Planul include un pachet de msuri de cretere a
atractivitii, siguranei i securitii mersului pe jos i cu bicicleta. Infrastructurile
existente au fost evaluate i mbuntite. Dezvoltarea de noi infrastructuri ia n
considerare i alte opiuni n afara celor de-a lungul rutelor de transport motorizat.
Au fost luate n considerare infrastructuri create special pentru bicicliti i pietoni,
pentru a le separa de traficul motorizat intens i pentru a reduce distanele de
deplasare, acolo unde este a fost posibil. Msurile privind infrastructura au fost
completate de alte msuri tehnice, bazate pe politici soft.
Inter-modalitatea: PMUD contribuie la o mai bun integrare a diferitelor moduri de
transport; s-au identificat msuri menite n mod special s faciliteze transportul i
mobilitatea permanent i multi-modal.
Siguran rutier: PMUD prezint aciuni de mbuntire a siguranei rutiere pe
baza unei analize a problemelor principale de siguran rutier i a zonelor de risc
din mediul urban studiat.
Transportul rutier: Pentru reeaua de drumuri i transportul motorizat, PMUD
abordeaza tipurile de trafic: n micare i staionar. Msurile propuse au ca scop

8
optimizarea utilizrii infrastructurii rutiere existente i mbuntirea situaiei n
zonele cu probleme identificate. A fost investigat potenialul de realocare de spaiu
rutier altor factori de transport adiaceni sau altor funcii i utilizri publice care nu
sunt legate de transport.
Logistica urban: PMUD prezint msuri de mbuntire a eficienei logistice
urbane, inclusiv cele legate de livrarea mrfurilor in mediul urban, reducnd factori
externi adiaceni precum emisiile de CO2, poluani i zgomot.
Managementul mobilitii: PMUD include aciuni pentru a promova o schimbare n
modelele de mobilitate durabil. In acest scop,trebuie implicai cetenii, angajatorii,
colile i ali factori relevani.
Sisteme Inteligente de Transport (ITS): Avnd n vedere c ITS se aplic tuturor
modurilor de transport i serviciilor de mobilitate, att pentru persoane ct i pentru
marf, acestea pot sprijini formularea strategiei, implementarea politicilor i
monitorizarea fiecrei msuri definite n cadrul unui PMUD.
Aa cum se menioneaz n seciunea de terminologie de mai sus, Scenariul preferat
din PMUD este in acest RM scenariul optim, denumit astfel deoarece este cel ales i din
punct de vedere al analizei de mediu. Analiza de mediu este detaliat n capitolele urmtoare
(ex. Matricea 6.2). n aceast seciune se prezint doar lista propunerilor de proiecte din
scenariul ales. Pentru o mai bun identificare, se menioneaz att codul iniial ct i cel actual
al propunerilor de proiecte. Acestea sunt grupate pe aceleai categorii ca i n Planul de
Aciune al PMUD.
ntrirea capacitii administrative
- CA1/(IB1) Reorganizarea instituional i creerea Autoritii de Transport la nivelul
Polului de Cretere.
- CA2/(IB2) Reorganizarea regiei de transport n societate comercial i ncheierea unui
contract de servicii publice n conformitate cu Regulamentul UE 1370/2007, privind
transportul public.
- CA3/(IB3) Introducerea de noi politici si proceduri de planificare in domeniul
transporturilor.
- CA4/(IB4) Practici de bun proiectare pentru planificarea transportului.
- CA5/(IN1+IN2) Dezvoltarea unor politici integrate de planificare.
- IB5(PT3+PT4) Studiul de fezabilitate Light Rail Constana.

Proiecte integrate pentru mbuntirea integrrii intre planificarea urbana si infrastructura


de transport, pietonala si pentru biciclete
- MB1/(MB1+MB3+MB4+parte din MB7) mbuntirea mobilitii n zona central a
Municipiului Constana.
- MB2 /(MB2) Reamenajarea integrat a zonei pietonale din centrul istoric al Municipiului
Constana-etapa II.
- BD1(Parte din TM7 TM15 (Doar intersectii) Parte din TM17 Parte din RT1 Parte din UL1
UL3 (Doat intersectii)

9
- BD2/(parte din RS1+parte din RS2+doar interseciile din TM2+parte din TM11+parte din
TM17+parte din TM18+parte din RT1+parte din UL1) mbuntirea mobilitii n
municipiul Constana, zona B-dul.Tomis.
- BD3/(parte din MB7+doar intersectiile din TM15+parte din TM17+parte din RT1+ parte
din UL1) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-dul.Ferdinand.
- BD4/MB8(D)+parte din RS1+parte din RS2+parte din TM11+parte din TM15parte din
TM17+parte din TM18+parte din RT1+parte din UL1) mbuntirea mobilitii n
municipiul Constana, zona B-dul.I.C.Bratianu.
- BD5/(parte din TM7+parte din TM11+doar intersectiile din TM15+parte din TM17)
mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-dul. Aurel Vlaicu.
- BD6/(parte din MB7+ parte din RS1+ parte din RS2+ doar intersectiile din TM1+ parte
din TM7+ parte din TM11+ parte din TM17+parte din RT1) mbuntirea mobilitii n
municipiul Constana, zona B-dul. Mamaia.
- BD7/(parte din MB7+MB8(C) +parte din RS1+ parte din RS2+ doar intersectiile din
TM15+ parte din TM17+ parte din UL1) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana,
ntre Delfinariu i complexul comercial Cora- strada Soveja.
- BD8/(parte din RS1+parte din RS2+ parte din TM11+ parte din TM17+parte din RT1)
mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-dul. 1 Mai/Soseaua Mangalia.
- BD9/(MB8 (A+B) parte din TM11+ parte din TM17+ UL3+UL4) mbuntirea mobilitii
pentru acces n Portul Constana.
- BD10/(TM1) Riviera Tomis.

Politica integrat Mamaia


- BD11 (a)/(parte din CP6+parte din TM17) mbuntirea mobilitii n Staiunea Mamaia.
- BD11 (b)/(parte din CP6+parte din TM17) mbuntirea mobilitii pietonale i pentru
bicicliti n zona Mamaia Nord.
- IM1/(IM1) Park and Ride Mamaia zona Aqua Magic (400 locuri de parcare).
- IM2/(IM2) Park and Ride Mamaia Nord (800 locuri de parcare).
- BD12/ (TM4) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona strada Barbu
tefnescu Delavrancea.
- BD13/(parte din TM17) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona strada
Baba Novac.
- BD14/(parte din TM11+parte din TM17) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana,
zona strada Eliberarii-strada I.L.Caragiale.
- BD15/(TM3+parte din TM17) mbuntirea mobilitii n zona B-dul.Tomis si B-dul.Aurel
Vlaicu.
- TM13/(TM13) Accesibilizarea zonei comerciale i rezideniale Boreal-Tomis Plus-Centrul
Comercial Tom prin mbuntirea conectivitii cu varianta de ocolire a municipiul
Constana.
- PT5/(PT5) Platform intermodal n zona Gar CFR Constana.
- PT7/(PT7) nnoirea i suplimentarea parcului auto al operatorului local/metropolitan de
transport public cltori.
- PT8(PT8) Transport de cltori pe Lacul Siutghiol.

Proiecte suplimentare propuse de catre Primaria Municipiului Constanta in cartiere


- TM22 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis I.
- TM23 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis II
- TM24 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis III.
- TM25 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis Nord.
- TM26 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis Plus.

10
- TM27 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Coiciu.
- TM28 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Delfinariu-Falez Nord.
- TM29 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona km.4-5.
- TM30 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona km.4-Falez Sud.
- TM31 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Viile Noi.
- TM32 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona CET-Medeea.
- TM33 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Palas.
- TM34 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Gar- oseaua Mangaliei-
Abator.
- TM35 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona Inel I.
- TM36 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona Inel II.
- TM37 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona Anadalchioi.
- TM38 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona strada Baba Novac-strada
Barbu tefnescu Delavrancea- strada Tulcei- strada Badea Cran.
- TM39 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona Palazu Mare.
- TM40 mbuntirea mobilitii a zonei de acces n Portul Turistic Tomis i Plaja Modern.

Transport rutier si politici de parcare integrate


- IM3_1 /(IM3) Constana Sud Hub
- IM3_2 /(IM3) Constana Nord Hub
- IM3_3/ (IM3) Constana Vest Hub
- CP2 /(CP2) Centrul Hub
- CP3/(CP3) Realizarea de locuri de parcare n afara carosabilului pentru a elibera spaiul
stradal pentru alte utilizri, cum ar fi linii de autobuz, trotuare/piste de biciclete, etc.
- CP4/(CP4) Parcare Verde Tomis III

Managementul mobilitii si Sistem de Management de Trafic


- TM16/(TM16+IN2 parte din CP6) Sistem Adaptativ pentru managementul traficului n
municipiul Constana.
- IT1 / (IT1+IT2+IT3) mbuntirea managementului transportului de cltori n Polul de
Cretere Constana.

Localiti din Polul de Crestere Constanta


- TM19/(nou+parte din MB5) mbuntirea mobilitii n oraul Nvodari.
- TM21/(nou + parte din MB5) mbuntirea mobilitii ntre Nvodari i Corbu.
- TM20/(nou+parte din MB5) mbuntirea mobilitii n oraul Eforie.
- TM41Accesibilizarea zonei turistice Eforie-Techierghiol.
- TM42 mbuntiirea mobilitii ntre staiunile Eforie Nord i Eforie Sud.
- TM43 mbuntirea mobilitii n oraul Murfatlar
- TM44 mbuntirea mobilitii n oraul Ovidiu
- TM45 Accesibilizarea Lacului Siughiol n zona oraului Ovidiu i a comunei Lumina
- TM46 mbuntirea mobilitii n oraul Techirghiol
- TM 47 mbuntirea mobilitii n comuna 23 August
- TM48 mbuntirea mobilitii n comuna Costineti
- TM 49 mbuntirea mobilitii n comuna Agigea
- TM50 mbuntirea mobilitii n comuna Corbu
- TM51 mbuntirea mobilitii n comuna Cumpna
- TM52 mbuntirea mobilitii n comuna Lumina
- TM53 mbuntirea mobilitii n comuna Mihail Koglniceanu
- TM54 mbuntirea mobilitii n comuna Poarta Alb

11
- TM55mbuntirea mobilitii n comuna Tuzla
- TM56 mbuntirea mobilitii n comuna Valu lui Traian

Proiecte la nivel naional / judeean


- TM2/(TM2) O nou legtur rutier ntre oseaua de centur A4 i DN2A (B-dul Tomis).
- TM8(TM8) Varianta ocolitoare Eforie-Techirghiol.
- TM10/(TM10) ntreinerea i reabilitarea reelei de drumuri judeene din Polul de Cretere
Constana.
- TM15/(TM15) mbuntirea conexiunii pe soseaua DN3 ntre Constana i Valu lui
Traian/Murfatlar.
- MB6/(MB6) Crearea unui sistem pentru inchiriere biciclete.

Elaborarea Raportului de Mediu presupune parcurgerea urmtoarelor etape:


- Analiza relaiei PMUD cu alte planuri i programe relevante;
- Evaluarea impactului obiectivelor propuse asupra mediului;
- n elaborarea acestui Raport de mediu au fost consultate rapoarte relevante i dup caz au
fost menionate acele informaii deja existente, cu citarea surselor. n unele situaii au fost
chiar citate paragrafele considerate ca rspunzand aspectelor menionate, urmrind astfel
evitarea dublrii informaiilor prin noi analize; aceasta se refer cu precdere la acele planuri
pentru care procedura SEA s-a desfurat anterior datei elaborrii acestui Raport de mediu.
n urma caracterizrii strii actuale a mediului, a fost identificat un set de aspecte i
probleme de mediu care sunt relevante pentru aria de acoperire a PMUD.
Pentru aspectele i problemele de mediu identificate au fost formulate obiective relevante
de mediu crora PMUD le rspunde.
S-a realizat o analiz a evoluiei probabile a strii mediului (a acelor aspecte de mediu
relevante, identificate anterior) n condiiile neimplementrii prevederilor PMUD
(Alternativa 0 sau do - nothing).
n cadrul Raportului s-au evaluat efectele asupra mediului generate de implementarea
PMUD, prin analizarea modului n care obiectivele PMUD i msurile propuse contribuie la
atingerea obiectivelor de mediu relevante.
Pe baza evalurii se poate contura o imagine de ansamblu asupra posibilelor evoluii
viitoare ale strii mediului n condiiile implementrii PMUD. Pe baza analizelor se propune
un set de recomandri privind prevenirea, reducerea i compensarea oricrui potenial efect
advers asupra mediului asociat implementrii PMUD. Monitorizarea constituie mecanismul
care permite verificarea eficienei msurilor adoptate pentru reducerea impactului
implementrii lucrrilor asupra mediului. Obiectivele principale ale monitorizrii de mediu
sunt: evaluarea schimbrilor intervenite la nivelul condiiilor de mediu, determinate de
implementarea planului, monitorizarea implementrii efective a msurilor de reducere a

12
impactului asupra mediului, semnalarea posibilelor efecte negative ce pot fi cauzate de
PMUD i care ar putea necesita aciuni preventive suplimentare. Pentru a asigura
monitorizarea efectelor de mediu ale implementrii PMUD au fost analizai, selecionai i
propui n format tabelar un set de indicatori de mediu pentru monitorizare.
Raportul de mediu a fost elaborat de ctre experi de mediu nregistrai n Registrul
elaboratorilor de studii de mediu, conform prevederilor Ordinului Ministrului Mediului nr.
1026/2009 privind aprobarea condiiilor de elaborare a raportului de mediu, raportului privind
impactul asupra mediului, bilanului de mediu, raportului de amplasament, raportului de
securitate i studiului de evaluare adecvat3. Raportul de mediu (RM) a fost elaborat n
conformitate cu cerinele din Anexa nr. 2 a H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe. Pe parcursul elaborrii RM au fost
consultate i analizate: reglementri relevante, metodologii i proceduri, surse bibliografice i
date statistice din rapoartele disponibile pe site-urile web ale autoritilor publice din ar,
precum i ale celor internaionale, acestea fiind prezentate n Referinele i sursele
bibliografice de la sfritul raportului de mediu.

3
Publicat n M.Of. nr. 562 din 12 august 2009.

13
1 PREZENTAREA CONINUTULUI I A OBIECTIVELOR PRINCIPALE ALE PMUD,
PRECUM I REZULTATUL ANALIZEI RELAIEI CU ALTE PLANURI I
PROGRAME RELEVANTE

Planul de Mobilitate Urban Durabil (PMUD) este un document strategic i un instrument


de politic de dezvoltare, avnd ca scop satisfacerea nevoilor de mobilitate ale persoanelor i
agenilor economici din polul de cretere Constana pentru a mbuntii calitatea vieii,
contribuind n acelai timp la atingerea obiectivelor europene privind protecia mediului i
eficiena economic. PMUD se bazeaz pe o component analitic puternic i pe un model
de transport care simuleaz nivelul i caracteristicile mobilitii actuale i a celei de
perspectiv din polul de cretere.
PMUD Constana asigur punerea n aplicare a conceptelor europene de planificare i
management pentru mobilitatea urban durabil, adaptate la condiiile specifice ale polului de
cretere Constana. Pe baza unei analize detaliate a problemelor actuale i a celor de
perspectiv n aria de studiu, PMUD include o list de proiecte i msuri menite s
mbunteasc mobilitatea pe termen scurt, mediu i lung, un plan de aciune i sursele de
finanare posibile pentru proiectele i msurile propuse.
Polul de cretere Constana are n componen Municipiul Constana, oraele Eforie,
Techirghiol, Ovidiu, Nvodari i Murfatlar, i comunele Tuzla, Agigea, Cumpna, Valul
lui Traian, Mihail Koglniceanu, Lumina, Poarta Alb, 23 August, Costineti i Corbu.
Pe lng aceste localiti au fost luate n considerare n cadrul analizei i municipiile
Mangalia i Medgidia, datorit att poziiei geografice n imediata apropiere a polului de
cretere, ct i datorit cererii de mobilitate in relaie cu localitile menionate mai sus.
Polul de Cretere Constana are o populaie de aproximativ 500.000 de locuitori.
Localizarea Polului de cretere Constana n Romnia este prezentat n Figura 1.1 mai jos.

Figura 1. Polul de cretere Constana, plus Mangalia i Medgidia

14
Planul de mobilitate urban reprezint o documentaie complementar strategiei de
dezvoltare teritorial periurban/metropolitan i a planului urbanistic general (P.U.G.) i
constituie instrumentul de planificare strategic teritorial prin care este corelat dezvoltarea
spaial a localitilor i a zonei periurbane/metropolitane a acestora cu nevoile de mobilitate
i transport ale persoanelor i mrfurilor.

Planul de mobilitate urban are ca int principal mbuntirea accesibilitii localitilor


i buna integrare a diferitelor moduri de mobilitate i transport. Planul de mobilitate urban se
adreseaz tuturor formelor de mobilitate i transport, incluznd transportul public i privat, de
marf i pasageri, motorizat i nemotorizat, n micare sau n staionare.

Alctuit dintr-un pachet amplu de intervenii menite s abordeze problemele mobilitii


urbane, PMUD include investiii de infrastructur, rezultate dup testarea a 3 scenarii diferite,
dar i msuri soft, precum reform instituional, infrastructur pentru deplasri nemotorizate,
managementul traficului i al parcrii, etc.

Tipurile de impact asociate PMUD pot fi clasificate ca aparinnd:

- transportului public local (urban i interurban) transport public pentru cltori;

- transportului rutier pe drumurile publice (stradal i interurban desfurat pe: drumuri


urbane, comunale, judeene, naionale, centuri rutiere, autostrzi ce fac legtura ntre
localiti) cu autoturisme sau vehicule comerciale pentru transport de mrfuri;

- parcrilor;

- ITS, controlului i managementului traficului;

- facilitilor pietonale;

- facilitilor pentru bicicliti;

- facilitilor pentru intermodalitate.

Fiecare dintre activitile de mai sus au n general un impact negativ i unul pozitiv asupra
mediului, cel negativ manifestndu-se mai ales n fazele de construcie ale proiectelor
propuse, n timp ce efectele pozitive se vor evidenia n fazele de operare ale proiectelor
finalizate. Impactul negativ aspura mediului se poate manifesta n perioada de execuie a
lucrrilor, ns pe o arie restrns i pe o perioad scurt de timp.

Metodologia utilizat n evaluarea strategica de mediu include cerinele documentelor


mentionate anterior, precum i recomandrile metodologice din Manualul privind aplicarea

15
procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, elaborat de
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor i Agentia Naionala pentru Protecia Mediului,
aprobat prin Ordinul nr. 117/2006, ct i recomandrile metodologice din ghidurile elaborate
n cadrul proiectului EuropeAid/121491/D/SER/ RO-Phare 2004/016-772.03.03/ ntrirea
capacitii instituionale pentru implementarea i punerea n aplicare a Directivei SEA i
Directivei de Raportare.
Conform H.G. nr. 1076/2004, procedura de realizare a evalurii de mediu se aplic i
PMUD Constana.
Att titularul PMUD, prin consultantul elaborator al acestor documente, ct i elaboratorul
RM a asigurat integrarea, n forma final a PMUD, respectiv n forma final a RM, a tuturor
propunerilor fcute de membrii Grupului de Lucru (GL).
n elaborarea RM s-au parcurs urmtoarele etape:
- analiza strii actuale a mediului, lund n considerare datele i informaiile
existente;
- identificarea unui set de aspecte de mediu, respectiv probleme de mediu relevante
pentru PMUD;
- formularea, pentru aspectele de mediu i problemele de mediu identificate, a
obiectivelor relevante de mediu crora PMUD trebuie s se adreseze;
- analiza evoluiei probabile a mediului (a aspectelor de mediu relevante,
identificate anterior) n condiiile neimplementrii PMUD;
- evaluarea efectelor asupra mediului generate de implementarea PMUD, prin
analizarea modului n care obiectivele strategice contribuie la atingerea
obiectivelor de mediu relevante; evaluarea a fost extins i asupra aciunilor
concrete incluse n document;
- identificarea indicatorilor de mediu pentru monitorizarea efectelor PMUD.

Efectele asupra mediului generate de aplicarea msurilor i proiectelor din PMUD vor fi
monitorizate i nregistrate. Indicatorii de mediu pentru monitorizare aplicrii PMUD se
propun prin acest raport de mediu, la seciunea dedicat, conform coninutului cadru al acestui
raport. Pentru acele efecte adverse identificate n cadru acestui raport, se vor propune msuri
corespunzatoare de prevenire, reducere, eliminare pe baza celor mai bune practici ale acelor
tipuri de lucrri, n fazele de construcie i operare.

Procedura SEA, ca parte integrant a definitivrii PMUD este aplicat n scopul emiterii
avizului de mediu necesar adoptrii Planului. Ulterior aprobrii, proiectele pe care le include

16
PMUD vor intra n faza de implementare, fiecare dintre acestea urmnd s intre ntr-o etap de
evaluare de mediu, conform prevederilor legale.
Relaia cu alte planuri i programe relevante

Relaia cu principalele strategii/programe/planuri existente la nivel local, regional i


naional pentru PMUD a fost analizat avnd n vedere corelarea i convergena documentelor
promovate i n mod direct relevante scopului PMUD. Au fost selecionate ntr-o prim faz
10 domenii de mediu relevante, care au fost analizate i restrnse la cele strict relevante
obiectivelor de baz ale PMUD. Dintre acestea menionm aici:
Aer i schimbri climatice
- Planul Naional de aciune privind schimbrile climatice 2005 2007;
- Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice 2013 2020;
- Programul Naional de Reducere a Emisiilor de dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx) i
pulberi provenite din instalaiile mari de ardere 2007 2017;
Dezvoltare Pol de Cretere
- Planul Integrat de Dezvoltare pentru Polul de Cretere Constana Zona Metropolitan
Constana http://www.pol-constanta.ro/pid/pid-constanta/ ;
Biodiversitate:
- Strategia Naional i PA pentru Conservarea Biodiversitii 20102020.
Protecia apei i solului:
- Master Plan "Protecia i reabilitarea zonei costiere" 2011 2041;
Patrimoniul cultural:
- Strategia Sectorial n domeniul culturii i Patrimoniului Naional 2014 2020.
Transport durabil/Turism:
- Master Plan General de Transport al Romniei 2014 2020 2030;
- Strategia de Transport Intermodal n Romnia 2010 2020;
- Strategia Naional de Dezvoltare a Ecoturismului n Romnia 2010 2020.

Analiza a fost corelat cu documentele de planificare spaial care reprezint o surs


oficial de informaii pentru ntocmirea studiilor de specialitate, dup cum este menionat n
Legea 350/ 2001, privind Amenajarea teritoriului i urbanismul. Aa cum este menionat n
aceast lege, scopul de baza al amenajrii teritoriului l constituie armonizarea la nivelul
ntregului teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice si culturale, stabilite la nivel
naional si local pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale tarii,
urmrindu-se creterea coeziunii si eficientei relaiilor economice si sociale dintre acestea.
Lista acestor documente de planificare operaional este prezentat mai jos:

17
- Planul de amenajare a teritoriului naional - PATN;
- Planul de amenajare a teritoriului zonal - PATZ;
- Planul de amenajare a teritoriului judeean - PATJ;
- Planul urbanistic general - PUG;
- Planul urbanistic zonal - PUZ;
- Planul urbanistic de detaliu PUD.
n cadrul PMUD pentru Polul de Cretere Constana sunt de interes urmtoarele
documentaii: PUG pentru fiecare localitate n parte. Celelalte documentaii pot furniza
anumite informaii n cadrul PMUD dac este necesar. Stadiul de adoptare al acestora este
prezentat n PMUD.
De asemenea, Tabelul 1 de mai jos prezint relaia PMUD cu alte strategii, planuri i
programe relevante.
Tabelul 1. Relaia cu alte strategii, planuri i programe
Nr. Denumire document Orizont Activiti realizate/Concluzii considerate n PMUD
Crt. strategic/Sector de timp
1. Strategia de Dezvoltare a 2014-2020 - S-au luat in considerare prevederile privind Prioritatea
Regiunii Sud-Est pentru 2. Dezvoltarea infrastructurii de transport la nivel
perioada de regional;
programare/ADR Sud-Est - Msuri teritoriale pentru valorificarea potenialului
natural, peisajul i activitatea turistic;
2. SDTR - Strategia de 2035 S-a inut cont de prevederile SDTR n elaborarea acestui
dezvoltare teritorial a raport de mediu, iar concluziile i recomanrile se
Romniei / Romnia adreseaz ambelor faze, de construcii i operare, cu
policentric / precdere pentru domeniul Transport;
Ministerul Dezvoltrii
Regionale i
Administraiei Publice.
3. Master Plan General de 2014- Obiectivele i msurile concrete ale MPGT i ale PMUD
Transport al Romniei / 2020- sunt convergente pe mai multe aspecte analizate:
Ministerul Transporturilor 2030 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T
http://www.ampost.ro/pagi pe teritoriul Romniei i a proiectelor de infrastructur;
ni/master-plan-general-de- - dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de
transport calitate, durabil i eficient
http://mt.gov.ro/web14/stra - utilizare informaii privind anul de referin i prognoze
tegia-in- privind datele socio-economice, nevoile de transport i
transporturi/master-plan- fluxurile de trafic la nivel de localitate.
general-
transport/documente-
master-plan

4 Strategia Naional de 2014- - Informaii utilizate pentru formularea Obiectivului


Sntate/ 2020 relevant de mediu care vizeaz populaia i sntatea
Ministerul Sntii uman, analize de evaluare a riscurilor pentru sntatea
uman asociate polurii factorilor de mediu prin diferiii
ageni poluani, i a efectelor acestora asupra omului i
mediului;
- Integrarea i corelarea reglementrilor i practicilor
naionale cu politica UE n domeniul sntii n relaie cu

18
mediul, considernd necesitatea alocrii resurselor
necesare acestui domeniu important pentru sntatea,
sigurana i securitatea individului de orice vrst;
- ntrirea capacitii de prevenire i reacie la nivel
regional pentru a rspunde adecvat situaiilor ce au impact
asupra sntii;
- Informarea populaiei pentru cunoaterea riscurilor
pentru sntate i asigurarea accesului cetenilor la
informatii adaptate privind poluarea i mijloacele de
prevenire a acesteia, inclusiv pentru grupurile vulnerabile
i expuse ocupaional.
5. Strategia Naional de 2010- - Considerare n formularea msurilor specifice pentru
Dezvoltare a 2020 adoptarea condiiilor de dezvoltare a turismului la nivelul
Ecoturismului n zonei de litoral, considernd particularitile ariilor
Romnia/ protejate i zonele din vecintatea acestora;
Autoritatea Naional - se urmrete realizarea unui produs turistic competitiv pe
pentru Turism plan naional i internaional, cu considerarea msurilor de
prevenire a polurii;
- promoveaz mobilitatea durabil la nivel regional i
local;
- dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de
calitate.
6. Strategia regional pentru 2020 - Considerarea msurilor pentru a mbunti mobilitatea
Dunre - Mobilitate / Ci i multimodalitatea: cile navigabile interioare din
navigabile/ Strategia UE pentru regiunea Dunrii;
Statele dunrene: Comisia - Al doilea obiectiv principal este cel al proteciei mediului
European: DG Politic n regiunea Dunrii;
Regional, DG Mobilitate - Msuri pentru dezvoltarea calitii vieii, prin creterea
i Transporturi, DG Mediu competitivitii i a atractivitii oraelor i satelor de la
Comisia pentru Ru Dunre;
http://www.danube- - Obinerea de avantaje economice prin ncheierea de
navigation.eu/ parteneriate de afaceri i prin cooperri ncruciate ntre
sectorul public i cel privat;
- Atragerea de investiii n domenii strategice precum
infrastructurile de transport, mediu i energie.
7. Master planul portului 2014-2020 - Au fost analizate documentele disponibile aferente
Constana/ Compania stadiului actual al procedurii de reglementare pentru acest
Naional Administraia plan.
Porturilor Maritime SA
Constana
8. Strategia Naional i 2020 - Printre obiectivele relevante de mediu se numr i
Planul de Aciune pentru biodiversitatea, deoarece este o zon care cuprinde arii
Conservarea protejate, inclusiv Natura 2000
Biodiversitii/Ministerul - S-a analizat din punct de vedere al convergenei i
Mediului, Apelor i managementului eficient al reelei de arii naturale
Pdurilor protejate;
- Msurile propuse au ca scop i asigurarea unei stri
favorabile de conservare pentru speciile din zonele
protejate aferente aplicrii PMUD;
- Se consider aspectul de utilizare durabil a
componentelor diversitii biologice.
9. Strategia Naional de 2014- - Concordana provine n principal din necesitatea
Gestionare a Deeurilor/ 2020 adoptrii celor mai bune practici de colectare a deeurilor
Ministerul Mediului, menajere, dup un orar care s afecteze minim celelalte
Apelor i Pdurilor activiti de transport din zona urban;

19
- Reconsiderarea planurilor de management al deeurilor,
avnd n vedere obiective ca: reducerea semnificativ a
ratei de generare a deeurilor, prin ncurajarea prevenirii i
reutilizrii acestora, precum i reducerea cantitii de
deeuri care necesit o gestionare ulterioar i
mbuntirea designului produselor i utilizrii
materialelor n scopul creterii eficienei folosirii
resurselor, etc.
10. Master Plan Protecia i 2011- - Din analiza efectuat rezult convergena dintre PMUD
reabilitarea zonei 2041 i Master Planul de Protecie i reabilitare a zonei
costiere costiere, prin aciuni concrete n domenii comune
prioritare:
- luarea de msuri de prevenire i combatere a
eroziunii costiere, care poate reprezenta un factor de risc
att social, ct i economic.
- investiii pentru evitarea pierderilor economice
sociale i de mediu, creterea gradului de atractivitate a
zonelor costiere i limitatea efectelor negative ale
eroziunii costiere asupra plajelor.

20
2 ASPECTE RELEVANTE ALE STRII ACTUALE A MEDIULUI I ALE EVOLUIEI
PROBABILE N SITUAIA NEIMPLEMENTRII PMUD

Caracterizarea strii actuale a mediului a fost realizat pe baza datelor i informaiilor


specifice disponibile n perioada elaborrii prezentului raport. O surs de date relevant a fost
Agenia pentru Protecia Mediului Constana, prin Raportul Judeean privind Starea Mediului,
anul 2014. Au fost analizate i datele din raportrile statistice oficiale ale Romniei, sens n
care acest RM prezint acele informaii relevante analizei de sector i contextului de
promovare a PMUD. Este de menionat c datele prezint un caracter unitar ca structur i
prezentare, avnd reprezentativitate pentru ntreg polul de dezvoltare i n context naional.
Dintre sursele relevante, se menioneaz studiul de evaluare rapid a sectorului urbanism
din Romnia i cel pentru componenta transporturi, care au fost realizate n cadrul
Programului Bncii Mondiale de Servicii de consultan rambursabile privind schimbrile
climatice pentru Romnia (pentru sectoarele: agricultur i dezvoltare rural, energie,
transport, silvicultur, urbanism i ap) i care au fost de asemenea analizate, o serie de
informaii fiind utilizate n pregtirea prezentului RM.

2.1 Aspecte generale 4

Aezare geografic
Judeul Constana este situat n extremitatea sud-estic a Romniei, fiind limitat de Marea
Neagr la est, iar la nord de judeul Tulcea. Spre vest Dunrea desparte judeul Constana de
judeele Calarai, Ialomia i Brila, iar la sud se afl o parte din frontiera de stat a rii
noastre cu Bulgaria.
Avnd o suprafa de 7.071 km ptrai, judeul Constana reprezint 3% din teritoriul
Romniei, ocupnd locul 8 ntre judeele Romniei. Structura administrativ teritorial a
judeului Constana cuprinde 3 municipii, 9 orae, 58 de comune i 188 sate. Judeul
Constana este situat n extremitatea SE a Romniei. La Nord este desprit de judeul Tulcea
printr-o linie convenional, ce erpuiete ntre Dunre i Marea Neagr strbtnd Podiul
Casimcea i Complexul lagunar Razim (lacurile Zmeica i Sinoe). La Sud frontiera de stat
romno - bulgar traverseaz Podiul Dobrogei de Sud ntre Ostrov (la vest) i Vama Veche
(la est). La Vest - fluviul Dunrea desparte judeul Constana de judeele Clrai, Ialomia i
Brila. La Est intre Gura Portia i localitatea Vama Veche, podiul dobrogean este scldat
de apele Mrii Negre. De la linia rmului spre larg, 12 mile marine (echivalent cu 22 km), se
4
Raport de Mediu PID al Polului Naional de Cretere Constana, elaborat de ECO SMART MANAGEMENT

21
ntinde zona apelor teritoriale romneti stabilite conform conveniilor internaionale. O
trstur distinctiv a judeului este prezena lacurilor naturale i de lunc i a lagunelor
(Oltina, Sinoe, Taaul, Techirghiol, Mangalia). Reeaua hidrografic include i canale
navigabile. Din punct de vedere al resurselor, un interes special l prezint lacurile srate
Techirghiol i Nuntai cu importantele lor rezerve de nmol sapropelic cu valoroase caliti
terapeutice. Judeul Constana cuprinde unele dintre cele mai reprezentative baze turistice din
Romnia. Prin localizarea geografic, clim, relief, vestigii arheologice, rezervaii naturale,
baza de cazare, agrement i tratament, posibiliti de efectuare a unor excursii i croaziere,
teritoriul judeului ofer o gam larg de activiti turistice. Litoralul romnesc al Mrii Negre
reprezint una dintre zonele turistice cele mai importante ale Romniei n raport cu alte zone
turistice ale rii.
n Constana se afl cel mai mare port romnesc i de asemenea, cel mai mare port la Marea
Neagr, cu un trafic de peste 80 milioane de tone pe an. Alte porturi la Marea Neagr sunt
Mangalia i Midia Nvodari.

Figura 2. Harta judeului Constana

Sursa: http://pe-harta.ro/judete/Constanta.jpg

Municipiul Constana este situat la rmul Mrii Negre, avnd coordonatele: 440 11
latitudine nordica, 280 39 latitudine estica. 5
La limita de nord a oraului se afl staiunea
Mamaia. Populaia municipiului Constana depete 300.000 persoane. Municipiul Constana
este principalul centru politic, administrativ, economic, financiar, bancar, educaional i
cultural-tiinific din judeul Constana. Evoluia ndelungat paleogeografic i aciunea
difereniat a factorilor subterani modelatori au dus la formarea unor uniti de relief

5
http://www.zmc.ro/municipiul-constanta/

22
caracterizate prin structura de podi cu altitudine redus; n cea mai mare parte a teritoriului
predomin valorile sub 200 m, diferenele altitudinale intre prile componente fiind reduse.
Zona Metropolitan Constana este prima structur administrativ de acest tip din
Romnia i se ncadreaz n modul administrativ al UE. Zona Metropolitan Constana
reunete ntr-o entitate administrativ localitile aflate la cel mult 30 km de oraul Constana,
pentru o dezvoltare uniform socio-economic a localitilor componente. Zona
Metropolitan Constana este format din 14 localiti din care 6 orae (Constana, Nvodari,
Ovidiu, Basarabi, Techirghiol i Eforie) i 8 comune (Agigea, Cumpna, Valu lui Traian,
Poarta Alb, Lumina, Corbu, Mihail Kogalniceanu, 23 August, Costineti i Tuzla) incluznd
i satele aferente. Populaia Zonei Metropolitane Constana este de aproximativ 550.000
locuitori reprezentnd 65% din populaia judeului Constana. Suprafaa Zonei Metropolitane
Constana ncepe n partea sa de Nord din marginea sudic a Deltei Dunrii, satul Vadu,
Comuna Corbu n Est este delimitat de Marea Neagr, n Sud se ntinde pn la limita de
demarcaie dintre comunele Tuzla i Costineti, iar n Vest cuprinde bifurcaia celor dou
canale, Canalul Dunrea-Marea Neagr i Canalul Poarta Alb-Midia-Nvodari.

Relief6
n judeul Constana predomin relieful de podi cu altitudine redus, cu valori sub 200 m,
doar n nordul judeului altitudinea atingnd pe alocuri 250 m.

Ca principale uniti naturale se disting:


- Podiul care cuprinde aproape ntreg teritoriul, este constituit din calcare mezozoice
aezate pe marne i calcare teriare acoperite cu o manta de loess ( Pod. Casimcei, Dobrogei
de sud, Medgidiei, Cobadin, Negru Vod);
- Cmpia din punct de vedere geografic, nalt, vlurit, cu aspect de poduri pe care se
practic culturile de cmp n special cele cerealiere, care se evideniaz n zona central; -
Partea sudic corespunztoare Podiului Litoralului este delimitat spre vest de altitudini
cuprinse ntre 85-100 m, unde se face trecerea spre Podiul Dobrogei de Sud ( Medgidiei i
Topraisarului). Limea acestui sector este cuprins ntre 10 i 12 km.
Podiul Casimcea ocup partea de nord a judeului, iar n partea de sud se ntinde Podiul
Dobrogei de Sud care seamn cu o cmpie nalt, avnd un aspect calcaros.

Litoralul Mrii Negre este format la nord din cordoane de nisip, care separ lacurile de
mare, iar n partea sudic se remarc o falez abrupt format din calcare i loess cu nalimi
de 15-30 m.
6
http://www.cjc.ro/judetul/geografie.htm

23
Reea hidrografic
n partea estic a judeului Constana se afl Marea Neagr, cea mai important unitate
hidrografic a judeului Constana. Datorit aezrii geografice, Marea Neagr este o mare
continental. Suprafaa Mrii Negre este de 411.540 km ptrai, iar adncimea maxim este de
peste 2212 m. Datorit configuraiei rmului i reliefului submarin, adncimea apei este mai
mic n jurul malului romnesc. Salinitatea este de 20-22 la mie la suprafaa apei, iar n
adncime ajunge pn la 28 la mie. Datorit aportului de ap dulce, salinitatea apei scade
odat cu apropierea de rm (pentru c se vars multe ape dulci n mare).

Reeaua hidrografic este format din urmtoarele cursuri de ap: Dunrea (pe o distan de
137 m), Valea Carasu, Valea Baciu i Casmicea. Reeaua hidrografic mai cuprinde i lacuri
naturale i de lunc, lagune cum ar fi Oltina, Istria, Sinoe, Corbu, Techirghiol, Tasaul,
Nuntai, Siutghiol, Tatlageac, Mangalia, precum i limanele marine.

De asemenea, s-au dat n exploatare Canalul Dunre-Marea Neagr pe o distan de 64,2


km, Canalul Poarta Alb-Midia pe o distan de 27,5 km i alte canale de irigaii din Valea
Carasu.

Flora i fauna7
n judeul Constana s-au dezvoltat specii de plante care s-au adaptat condiiilor climatice
de umiditate redus, caracteristice vegetaiei de step (elemente floristice est-europene i
specii mediteraneene i balcanice) i celei de nisipuri (zona ngust de-a lungul litoralului
Mrii Negre).

Specificul faunei este determinat de condiiile naturale ale judeului - n zona litoralului
ntlnindu-se diferite specii de reptile i mai multe specii de pescrui. Printre animalele care
triesc pe teritoriul judeului se numr iepurii, dihorii, lupii, vulpile, hrciogul mic s.a.

Clima8
Regimul climatic temperat-continental caracteristic judeului Constana este influenat de
poziia geografic, situndu-se ntre Dunre i Marea Neagr, precum i de particularitile
fizico-geografice ale teritoriului. n zona litoral, climatul temperat-continental prezint o
influen marin. Climatul maritim este caracterizat prin veri a cror cldur este atenuat de
briza mrii i ierni blnde, marcate de vnturi puternice i umede ce bat dinspre mare.

Valorile temperaturilor medii anuale variaz ntre 100C n nordul i centrul judeului i
peste 110C in sud. Variaiile multianuale nu depaesc 40C.

Precipitaiile anuale ale zonei variaz, situndu-se sub 400 litri/m2.

7
http://www.cjc.ro/judetul/geografie.htm
8
http://www.cjc.ro/judetul/geografie.htm

24
Clima poate fi definit prin distribuii ale probabilitilor asociate fenomenelor de vreme
care caracterizeaz un spaiu geografic. Pentru a putea calcula probabiliti de apariie a unor
valori ale parametrilor ce descriu fenomenele meteorologice i, n general, pentru a calcula
statistici, trebuie s dispunem de iruri de observaii ct mai ndelungate i de o perioad de
referin.

Studiile romneti au atribuit proieciei semnalului nclzirii globale tendinele recente


observate n cazul temperaturii aerului n Romnia, fiind identificate mecanisme fizice
specifice.
Clima judeului Constana9 evolueaz pe fondul general al climatului temperat
continental, prezentnd anumite particulariti legate de poziia geografic i de componentele
fizico-geografice ale teritoriului. Existena Mrii Negre i a fluviului Dunrea, cu o
permanent evaporare a apei, asigur umiditatea aerului i totodat provoac reglarea
nclzirii acestuia. Circulaia maselor de aer este influenat iarna de anticiclonul siberian care
determin reducerea cantitilor de precipitaii, iar vara anticiclonul Azorelor provoac
temperaturi ridicate i secete. Influenele Mrii Negre se resimt prin toamne lungi i
clduroase, ca i prin primveri trzii i rcoroase. Vntul predominant este cel care bate n
direcia N-NE, caracterizndu-se printr-o umiditate redusa vara, n timp ce iarna aduce viscole
i geruri. Temperaturile medii anuale se nscriu cu valori superioare mediei pe ar 11,20 C
la Mangalia i 11,20 la Murfatlar.
Temperaturile minime absolute nregistrate n judeul Constana au fost de -25 C la
Constana la 10 februarie 1929, -33,10 C la Basarabi (Murfatlar) la 25 ianuarie 1954 i -25,20
C la Mangalia la 25 ianuarie 1942. Temperaturile maxime absolute nregistrate au fost de +43
C la Cernavod la 31 iulie 1985, +41 C la Basarabi la 20 august 1945, +38,5 C la Constana la
10 august 1927 i +36 C la Mangalia la 25 mai 1950. Vnturile sunt determinate de circulaia
general atmosferic i condiiile geografice locale. Caracteristicile zonei sunt brizele de zi i
de noapte.

Demografie10
Din datele statistice referitoare la populaie, relveante sunt urmtoarele:
- Densitate: 108,8 locuitori pe kmp.
- Populaie urban: 536.910 (69,8%)
- Populaie rural: 232.756 (30,2%)

9
http://www.pol-constanta.ro/wordpress/wp-content/uploads/PID/18.Raport_mediu.pdf
10
www.constanta.insse.ro

25
Resursele naturale11
Resursele naturale reprezint o component esenial a patrimoniului judeului Constana.
Dintre cele care intereseaz n mod direct activitile umane sunt:
Resurse naturale inepuizabile energie solar, eolian, geotermal i a vnturilor;
Resurse naturale epuizabile dintre care unele sunt resurse: neregenerabile minerale i
combustibili fosili; regenerabile apa, aer, sol, flora, fauna slbatic.
Resursele naturale utile, ce fac parte din categoria resurselor neregenerabile, sunt variate n
judeul Constana. n subsol sunt importante resurse minerale printre care se numra minerale
feroase, materiale de construcii, rocile comune i cele fosfatice. Suprafaa podiului este n
mare parte acoperita de o ptura de calcar i loess, podiul Casimcea avnd chiar o structura
aparte: un amestec de isturi verzi acoperite de calcare jurasice i straturi de loess. O categorie
aparte a bogiilor de subsol o constituie izvoarele de apa minerale, cu valene pentru
tratamente medicale i lucrrile srate cu importante depozite de sapropel. Platforma
continentala a Marii Negre are importante resurse de hidrocarburi i minerale puse n valoare
pe msura darii n folosina a unor instalaii de foraj marin.
Resursele naturale regenerabile ale judeului Constana sunt diversificate, dar la rndul lor
limitate. Dintre acestea cele mai importante sunt: resursele de ap, sol, faun, flor i pduri.
Resursa de ap reprezint potenialul hidrologic format din apele de suprafa i subterane, n
regim natural i amenajat. Dunrea i Marea Neagr constituie ecosisteme distincte care, pe
teritoriul aparinnd Romniei au o importan economic i ecologic aparte. Dunrea este
sursa de ap pentru diverse folosine i sursa de hran (fauna piscicol). n acelai timp,
datorit unor caracteristici naturale excepionale (volumul de apa al fluviului) are influen i
asupra celorlalte elemente naturale, precum i asupra navigaiei. Astfel, o bun parte din
exporturile i importurile rilor central-europene, fr acces la mare sau cu acces la alte mri,
folosesc n prezent calea navigabil a Dunrii i a Mrii Negre. Navigaia fluvial se practic
n cea mai mare parte pe Dunre. Construirea canalului Dunre-Marea Neagr (1975-1984),
leag Dunrea (la sud de oraul Cernavod) cu Marea Neagr (la Agigea, la sud de Constana)
i scurteaz drumul spre Constana cu aproape 400 km. Marea Neagr are o importan
major pentru Europa, mpreun cu Dunrea, constituind o cale de transport internaional
pentru zece ri europene, dintre care cinci Austria, Slovacia, Ungaria, Serbia, Moldova,
(fr ieire la mare) au pe ruta Dunre Marea Neagra, acces la Oceanul Planetar. Lacurile
sunt reprezentate prin lacuri naturale i lacuri antropice, construite pentru alimentarea cu ap,
irigaii, piscicultur i agrement. Cel mai important lac provenit din fostele lagune de pe malul
Mrii Negre situat pe teritoriul administrativ al judeului Constana este lacul Sinoe cu o
suprafa de 171 km2 i urmtorul lac, n ordinea suprafeelor este Oltina, cu 22 km 2 , lac
11
http://www.pol-constanta.ro/wordpress/wp-content/uploads/PID/18.Raport_mediu.pdf

26
format de-a lungul malurilor Dunrii. Judeul Constana este un reprezentant de frunte pentru
destinaii de turism balnear, prin staiunile Mangalia, Eforie Nord i Techirghiol. Un interes
special l reprezint izvoarele mezotermale, lacurile srate Techirghiol i Nuntai cu
importantele lor rezerve de nmol sapropelit cu valoroase calitatea terapeutice.

Solul12

Indicele de ariditate (R) ca raport ntre suma precipitaiilor anuale i evapo-transpiraia


potenial (P/ETP) separ urmtoarele zone: hiperaride (R<0,05), aride (0,05 R 0,20),
semiaride (0,20 R 0,50), uscate - subumede (0,50 R 0,65) i umede R 0,65. Din
acest punct de vedere, climatul din ar noastra se ncadreaz n zonele semiaride, uscat-sub-
umede i umede cu R 0,20, cu precizarea c n zonele de dealuri nalte i munte indicele de
ariditate R este mai mare de 0,65. n insulele de step R este cuprins ntre 0,20 - 0,50, iar
pentru silvostep ntre 0,50 - 0,65.13
Printre zonele expuse riscului de deertificare se numr i Dobrogea.

2.2 Aspecte relevante ale strii actuale a mediului

Pentru evaluarea efectelor poteniale asupra mediului ale implementrii PMUD a fost
necesar o analiz preliminar a strii actuale a mediului, identificnd aspectele de mediu
relevante i receptorii sensibili care ar putea s nu mai fac fa unor situaii de stres
adiionale i cumulative n contextul polurii atmosferice prognozate pentru judeul
Constana. Criteriile de selecie care au stat la baza alegerii aspectelor relevante de mediu au
fost: caracterul unitar, varietatea, proporionalitatea, complementaritatea i sinergia.
n prezentarea caracteristicilor care evideniaz starea iniial a mediului s-au avut n
vedere elementele expuse polurii atmosferice, acidifierii, schimbrilor climatice sau cele care
au nregistrat deja modificri n acest context.
Analiza strii de referin este necesar i util pentru:
- evidenierea principalelor caracteristici ale aspectelor de mediu n contextul
poluarii mediului, cu precdere al polurii atmosferice;
- identificarea problemelor de mediu i a tendinelor de amplificare a
vulnerabilitilor existente n contextul polurii mediului n judeul Constana;
- definirea obiectivelor relevante de mediu;

12
http://www.rowater.ro/dadobrogea/Lists/Anunturi1/Attachments/62/Raport%20de%20mediu_PPPDEI_DL.pdf
13
Planul national de amenajare a bazinelor hidrografice din Romania (http://www.mmediu.ro/beta/wp-
content/uploads/2013/03/2013-03-26-PNABH.pdf )

27
- identificarea evoluiei probabile a aspectelor de mediu relevante n absena
implementrii PMUD.
Apectele de mediu relevante sunt:
Aerul i schimbrile climatice;
Apa, solul i utilizarea terenurilor;
Biodiversitatea;

Populaia i sntatea uman;


Gestionarea deeurilor;
Patrimoniul cultural i peisajul;
Contientizarea publicului14 asupra problemelor de mediu.
Aerul i schimbrile climatice
Datele i informaiile prezentate n cele ce urmeaz au fost preluate din Raportul Judeean
privind Starea Mediului, anul 2014, Raportul naional privind starea mediului, Raportul de
mediu la Strategia naional privind schimbrile climatice i creterea economic bazat pe
emisii reduse de carbon 2016-2020 privind schimbrile climatice.
Concentraiile de poluani din aerul nconjurtor se evalueaz folosind valoarea limit
orar pentru protecia sntii umane i valoarea limit anual pentru protecia sntii
umane.
n judeul Constana, calitatea aerului este monitorizat prin msurtori continue n 7 staii
automate amplasate n zone reprezentative. Poluanii monitorizai sunt cei prevzui n
legislaia romn, transpus din cea european, valorile limit impuse prin Legea calitatii
aerului, 104/2011 avnd scopul de a evita, preveni i reduce efectele nocive asupra sntii
umane i a mediului15. Cele 7 staii sunt amplasate: CT-1: Bdul 1 Decembrie 1918, Constana
CT-2: Str Mihai Viteazu, Constana, CT-3: DC-86, Tabara Victoria, Nvodari, CT-4: Str.
oseaua Constanei, Mangalia, CT-5: Str Prelungirea Liliacului, Constana, CT-6: Str.
Sntii, Nvodari, CT-7: Str. Decebal, Medgidia.
Numrul de staii pe tip de staie: 2 trafic, 3 industriale, 1 fond urban, 1 fond suburban.
Statiile au fost amplasate conform Criteria for EUROAIRNET, 1999, astfel:
Staia CT1 Statie de trafic, amplasat n municipiul Constana zona Casa de Cultura
- evalueaz influena emisiilor provenite din trafic;
- monitorizeaz poluanii: dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx/NO/NO2), monoxid
de carbon (CO), benzen, pulberi n suspensie (PM10) ;
Staia CT 2 - Staie de fond urban, amplasat n municipiul Constana zona parc Primarie
14
public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice i, n concordan cu legislaia ori cu practica
naional, asociaiile, organizaiile sau grupurile acestora (OUGR 195/2005 aprobat prin Legea 265/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare)
15
Raport judeean privind starea mediului, anul 2014;

28
- monitorizeaz nivelele medii de poluare n interiorul unei zone urbane ample, datorate unor
fenomene produse in interiorul oraului, cu posibile contribuii semnificative datorate unor
fenomene de transport care provin din exteriorul oraului;
- raza ariei de reprezentativitate este de 100 m-1 km;
- monitorizeaz poluanii: dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx/NO/NO2), monoxid de
carbon (CO), ozon (O3), benzen, pulberi n suspensie (PM10) i parametrii meteo (direcia i
viteza vntului, presiune, temperatur, radiaia solar, umiditate relativ, precipitaii);
Staia CT 3 - staie de fond suburban este amplasat n orasul Navodari Tabara Victoria
- monitorizeaza nivelele medii de poluare in interiorul unei zone suburbane, datorate unor
fenomene de transport care provin din exteriorul orasului si a unor fenomene produse in
interiorul orasului;
- raza ariei de reprezentativitate este de 1-5 km;
- monitorizeaz poluanii:dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx/NO/NO2), monoxid de
carbon (CO), ozon (O3), benzen, pulberi n suspensie (PM10) i parametrii meteo (direcia i
viteza vntului, presiune, temperatur, radiaia solar, umiditate relativ, precipitaii);
Staia CT 4 - Staie de trafic, amplasat n municipiul Mangalia zona parc arheologic
- evalueaz influena emisiilor provenite din trafic;
- monitorizeaz poluanii: dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx/NO/NO2), monoxid de
carbon (CO), benzen, pulberi n suspensie (PM10).
Staia CT 5 Staie de tip industrial, amplasata n municipiul Constana
str. Prelungirea Liliacului nr. 6 - evalueza influenta surselor industriale asupra calitatii
aerului;
- raza ariei de reprezentativitate este de 10 100 m;
- monitorizeaz poluanii: dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx/NO/NO2), monoxid de
carbon (CO), ozon (O3), pulberi n suspensie (PM10) i parametrii meteo (direcia i viteza
vntului, presiune, temperatur, radiaia solar, umiditate relativ, precipitaii).
Staia CT 6 Staie de tip industrial, amplasat n orasul Navodari Liceu Lazar Edeleanu
- evalueza influenta surselor industriale asupra calitatii aerului
raza ariei de reprezentativitate este de 10 100 m
- monitorizeaz poluanii:dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx/NO/NO2), monoxid de
carbon (CO), ozon (O3), benzen, pulberi n suspensie (PM10) i parametrii meteo (direcia i
viteza vntului, presiune, temperatur, radiaia solar, umiditate relativ, precipitaii);
Staia CT 7 Staie de tip industrial , amplasat n municipiul Medgidia Primarie
- evalueza influenta surselor industriale asupra calitatii aerului
- raza ariei de reprezentativitate este de 10 100 m

29
- monitorizeaz poluanii:dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx/NO/NO2), monoxid de
carbon (CO), ozon (O3), pulberi n suspensie (PM10) i parametrii meteo (direcia i viteza
vntului, presiune, temperatur, radiaia solar, umiditate relativ, precipitaii).

Msurarea n puncte fixe a poluanilor menionai se face aplicnd metodele de referin


astfel:
- pentru SO2 conform ISO/FDIS 10498 (proiect de standard) Aer nconjurtor
determinarea dioxidului de sulf metoda fluorescenei n ultraviolet;
- pentru NO2, NOx conform ISO 7996/1985 Aer nconjurtor determinarea concentraiei
masice de oxizi de azot metoda prin chemiluminiscen;
- pentru Pb conform ISO 9855/1993 Aer nconjurtor determinarea coninutului de plumb
din aerosoli colectai pe filtre metoda spectroscopiei cu absorbie atomic;
- pentru PM10 conform EN 12341 Calitatea aerului procedura de testare pe teren pentru a
demonstra echivalena de referin a metodelor de prelevare a fraciunii PM10 din pulberi n
suspensie principiul de msurare se bazeaz pe colectarea pe filtre a fraciunii PM10 a
pulberilor n suspensie i determinarea masei acestora cu ajutorul metodei gravimetrice;
- pentru benzen metoda gaz-cromatografic;
- pentru CO conform ISO 4224 metoda spectrometric n infrarou nedispersiv (NDIR); -
pentru O3 conform ISO 13964 metoda fotometric n UV16.
Emisii de gaze cu efect acidifiant
Acidifierea este procesul de modificare a caracterului chimic natural al unui component al
mediului, ca urmare a prezentei unor compui alogeni care determin o serie de reacii
chimice n atmosfer, conducnd la modificarea pH-ului aerului, precipitaiilor i solului.
Procesul de formare a depunerilor acide sau bazice ncepe prin antrenarea a trei poluani n
atmosfer (S02, N0x, NH3) care, n contact cu lumina solar i vaporii de ap formeaz
compui acizi sau bazici (NH3). n timpul precipitaiilor, compuii acizi se depun pe sol sau n
ap. Alteori gazele pot antrena praf sau alte particule care ajung pe sol n forma uscat sau n
apa de suprafa i chiar n cea subteran.
Msurarea n puncte fixe a poluanilor menionai se face aplicnd metodele de referin
astfel:
- pentru SO2 conform ISO/FDIS 10498 (proiect de standard) Aer nconjurtor
determinarea dioxidului de sulf metoda fluorescenei n ultraviolet;
- pentru NO2, NOx conform ISO 7996/1985 Aer nconjurtor determinarea concentraiei
masice de oxizi de azot metoda prin chemiluminiscen;
16
Msurarea n puncte fixe a poluanilor menionai se face aplicnd metodele de referin prezentate n
Raportul privind Starea Mediului.

30
- pentru Pb conform ISO 9855/1993 Aer nconjurtor determinarea coninutului de
plumb din aerosoli colectai pe filtre metoda spectroscopiei cu absorbie atomic;
- pentru PM10 conform EN 12341 Calitatea aerului procedura de testare pe teren pentru
a demonstra echivalena de referin a metodelor de prelevare a fraciunii PM10 din pulberi n
suspensie principiul de msurare se bazeaz pe colectarea pe filtre a fraciunii PM10 a
pulberilor n suspensie i determinarea masei acestora cu ajutorul metodei gravimetrice;
- pentru benzen metoda gaz-cromatografic;
- pentru CO conform ISO 4224 metoda spectrometric n infrarou nedispersiv (NDIR);
- pentru O3 conform ISO 13964 metoda fotometric n UV.
n ceea ce privete emisiile de substane adicifiante provenite din sectorul de transporturi,
indicatorul urmrete tendinele emisiilor antropice ale substanelor acidifiante: oxizi de azot
(NOx), amoniac (NH3) i oxizi de sulf (SOx, SO2), la fiecare dintre acestea innduse cont de
potenialul su acidifiant. Indicatorul ofer de asemenea informaii referitoare la modificrile
survenite n emisiile provenite de la principalele sub-sectoare relevante PMUD17.
Indicatorul emisii de precursori ai ozonului urmrete tendinele emisiilor antropice de
poluani precursori ai ozonului: oxizi de azot (NOx), monoxid de carbon (CO), metan (CH4)
i compui organici volatili nemetanici (COVNM) provenii din sectoare, printre care se
numr i transportul rutier i nerutier.
Transportul rutier emite substane poluante, pe primul loc situndu-se gazele de eapament.
Volumul, natura i concentraia poluanilor emii depind de tipul de autovehicul, natura
combustibilului, condiiile tehnice de funcionare i starea tehnic a autovehiculului. Nocive i
cu efecte grave asupra mediului sunt gazele cu efect de ser (CO2, CH4, N2O), acidifiani
(NOX, SO2), metale grele (Cd, Pb), hidrocarburi policiclice aromatice, compui organici
volatili, pulberi sedimentabile.
Prin Hotrrea Consiliului Local Constana nr. 295/2010, a fost aprobat programul
integrat de gestionare a calitii aerului n aglomerarea Constana i municipiul
Medgidia. Programul s-a derulat ntre anii 2010-2014 i a cuprins msuri de reducere a
emisiilor din surse industriale, surse liniare (trafic) i surse de suprafa. Urmare a
implementrii acestui program, calitatea aerului s-a imbuntit ncepnd cu anul 2013.
In anul 2014 n mediul urban nu s-au nregistrat mai mult de 35 de depiri ale valorilor
limit zilnice pentru PM10 n locaiile monitorizate. De asemenea, nu s-au nregistrat mai
mult de 25 de depiri ale valorii int pentru ozon.
Nivelul emisiilor de substane poluante evacuate n atmosfer va continua s se reduc
semnificativ prin punerea n practic a politicilor i strategiilor de mediu cum ar fi:

17
Raport judeean privind starea mediului, anul 2014

31
- mbuntirea infrastructurii urbane pentru pietoni i bicicliti, ca msur de promovare a
deplasrii pe jos sau cu bicicleta
- Reducerea traficului, desemnarea de benzi dedicate pe strad i n trafic
- nlocuirea combustibililor clasici cu combustibili alternativi (biodiesel, etanol)
- Realizarea unui program de cretere a suprafeelor pentru spaii verzi (absorbie de CO2,
reinerea pulberilor fine, eliberare de oxigen n atmosfer).

Zgomot i vibraii18
n Europa, zgomotul este o problem important care afecteaz sntatea uman i calitatea
vieii n proporie de 25% din totalul polurii existente. Ea duce la creterea stres-ului,
modific dinamica somnului i crete probabilitatea apariiei afeciunilor cardiace. n mare
parte, problema este generat de activitatea de transport i de construcii. Principalul obiectiv
n domeniul zgomotului prevzut n cadrul celui de-al VI-lea Program de aciune pentru
protecia mediului const n reducerea numrului de persoane afectate n mod regulat i pe
termen lung de nivele ridicate ale zgomotului, de la un numr de 100 milioane de persoane n
anul 2000 cu 10% pn n anul 2010 i cu 20% pn n anul 2020.
Principalele mijloace de combatere a zgomotului pot fi clasificate n:
reducerea nivelului de zgomot la surs;
msuri urbanistice;
msuri de protecie a construciilor i cldirilor;
protecia direct a omului expus n mediu poluat fonic.
Planul de aciune pentru municipiul Constanta este reglementat de Articolul 11 din
Hotrrea nr. 321 din 14 aprilie 2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental,
unde se stabilete necesitatea ca aglomeraiile cu mai mult de 250.000 de locuitori s le
elaboreze.
Municipiul Constana se afl situat pe coridorul de transport pan-european 4: Berlin
Nurnberg Praga Budapesta Bucureti Constana Salonic Istanbul. Totodat
culoarul european nr. 9 (Marea Baltic, Kiev, Chiinu, Iai, Bucureti) face confluena la
Bucureti cu culoarul nr. 4.
De asemenea, aceast zon este strbtut de culoarul european nr. VII Constanta - Canalul
Dunre Marea Neagr - Dunre - Main Rin - Portul Rotterdam (Olanda).

18
Seciunea folosete date din Raportul Judeean privind Starea Mediului 2014 i lucrarea Elaborarea hrii
strategice de zgomot pentru municipiul Constanta; http://www.primaria-
constanta.ro/Fisiere/InformatiiUtile/PlanActiuneReducereZgomot.pdf

32
Municipiul Constana este traversat (de la nord la sud i de la est la vest) de dou drumuri
europene: E60, care leag Bucureti de Constana i E87, care leag Constana de Bulgaria,
prin Vama Veche. De asemenea, municipiul este tranzitat de urmtoarele drumuri naionale:
DN 2A B-dul Tomis; DN 39; DN 3; DN 3A-C; DN 3C. Reeaua rutier interioar a
municipiului Constana nsumeaz 410 km strzi, dintre care 320 km strzi trafic mediu i
uor i 90 km strzi trafic greu.
Alte surse semnificative de poluare sunt:

- Traficul de pe linia de calea ferat Cernavod Constana; i

- Traficul pe drumurile naionale DN3, DN39 i DN2A.

Elaborarea hrilor strategice de zgomot s-a realizat n trei faze corespunztoare fiecrei
surse de zgomot:
Zgomot generat de traficul feroviar i de tramvaie.
Zgomot generat de industrie i de activitatea portuar.
Zgomot generat de traficul motorizat.
Rezultatele obinute din munca de cartografiere i care sunt cuprinse n prezentul paragraf
se pot mpri n:
Rezultatele hrilor cu nivele sonore.
Rezultatele hrilor de conflict.
Numrul de persoane expuse la diferite nivele de zgomot.
Zgomotul traficului motorizat
Rezultatele trasrii hrii strategice de zgomot pentru traficul motorizat arat c cele mai
mari nivele sonore se nregistreaz pe principalele ci de comunicare ale oraului: mari
bulevarde i bulevarde:
Drumul Naional 2-A, intrarea de nord a oraului.
Bulevardul Aurel Vlaicu.
Strada Soveja.
Bulevardul Mamaia.
Bulevardul Tomis.
Bulevardul Alexandru Lpuneanu.
Bulevardul Ion I.C. Brtianu.
n ceea ce privete numrul de persoane expuse la zgomotul generat de traficul motorizat,
acesta se analizeaz prin indicatorii Lzsn i Lnoapte. Determinarea acestor valori se face
n conformitate cu prevederile art. 8 alin.(1) si alin. (3) si a anexei nr. 2 din H.G. 321/2005
privind evaluarea si gestionarea zgomotului ambiental, cu modificrile si completrile

33
ulterioare. Lden (Lzsn) si Lnight (Lnoapte) sunt niveluri de presiune medii (ponderate A) pe
un interval lung de timp pentru totalul perioadelor de Zi, Sear, respectiv Noapte dintr-un an
meteorologic de referint (media aparitiilor diferitelor tipuri de conditii meteorologice din
ultimii 10 ani) si pentru un an calendaristic de referint (de ex. 2006 pentru prima etap a
realizrii hrtilor strategice de zgomot). Rezultatele obinute au fost urmtoarele:
Indicator Lzsn:
99.800 persoane, 32% din populaie este expus la nivele sonore cuprinse ntre 55-59 dB.
56.500 persoane, 18% din populaie este expus la nivele sonore cuprinse ntre 60-64 dB.
52.600 persoane, 17% din populaie este expus la nivele sonore cuprinse ntre 65-69 dB.
26.200 persoane, 9% din populaie este expus la nivele sonore cuprinse ntre 70-74 dB.
700 persoane, mai puin de 1% din populaie este expus la nivele sonore cuprinse ntre 75
dB.
Indicator Lnoapte:
94.100 persoane, 30% din populaie este expus la nivele sonore cuprinse ntre 45-49 dB.
51.400 persoane, 17% din populaie este expus la nivele sonore cuprinse ntre 50-54 dB.
51.500 persoane, 17% din populaie este expus la nivele sonore cuprinse ntre 55-59 dB.
42.500 persoane, 14% din populaie este expus la nivele sonore cuprinse ntre 60-64 dB.
2.600 persoane, 1% din populaie este expus la nivele sonore cuprinse ntre 65-69 dB.

Efecte asupra persoanei


- Disconfort
- Interferena cu comunicarea
- Pierderea ateniei, concentrrii i randamentului
- Modificri ale somnului
- Daune la auz
- Stresul i manifestrile sale i consecine
Pentru limitarea zgomotului i atenuarea efectelor cauzate de acesta se consider msuri cum
ar fi:
Dezvoltarea zonelor urbane mai linistite prin utilizarea asfaltului mai putin dur si cu
texturi mai bune;
ncurajarea utilizrii de cauciucuri mai silenioase;
Includerea inspectiei acustice in procedura normala de inspectie tehnica a vehiculului
(ITP) ;
Redistribuirea traficului rutier in oras, prin organizarea de strazi cu un singur sens de
circulatie;
34
Diminuarea fluxului de trafic rutier pe principalele artere din municipiu, n special
pentru traficul vehiculelor personale;
mbuntirea transportului public n ora, din punct de vedere al orarului, cantitii i
calitii resurselor puse la dispoziia cetenilor;
Transformarea progresiv n zone pietonale a zonelor comerciale din aglomerrile
urbane;
Interzicerea utilizrii surselor auxiliare de zgomot n ntreg oraul;
Planificarea urbanistic care s mpiedice deplasrile de mare amplitudine (ex. -
locaia centrelor comerciale);
mbuntirea infrastructurii urbane pentru pietoni, ca msur de promovare a
deplasrii pe jos;
Planificarea integrat a terenului;
Educaia privind mediul inconjurtor.

Apa, solul i utilizarea terenurilor

Apa
Din punctul de vedere al administrrii sistemului de gospodrire a apelor, pe teritoriul
Romniei, Dobrogea-Litoral este una dintre cele 11 uniti delimitate n acest sistem.
Datorit importanei att a bazinului Dunrii, ct i a Mrii Negre, precum i nevoii de
protecie a mediului n aceste regiuni, Romnia a declarat ntregul teritoriu drept zon
sensibil. n urma acestui fapt, orice aglomerare uman avand o populaie de 10.000 de
locuitori echivaleni trebuie s implementeze o infrastructur de ap suficient de avansat
pentru a putea nlatura nutrieni sub diverse forme de azot i fosfor (azotai, azotii, amoniu,
azot total, fosfai i fosfor total).
Presiunea semnificativ asupra resurselor de ap din Romnia provine din deversrile de
ape uzate tratate i netratate n apele de suprafa, precum i dintr-un numr de surse difuze de
poluare. De asemenea, presiunile hidromorfologice (diguri, protecii ale malurilor etc.) au un
impact suplimentar asupra resurselor de ap. n ciuda acestor presiuni, Romnia nu risc
reducerea disponibilitii resurselor de ap, de la momentul actual i pn n anul 2050.
n urma evalurii principalelor resurse de ap, au rezultat pentru bazinul hidrografic
Dunre:
- 25 corpuri de ap naturale principale monitorizate (n afara corpurilor de ap localizate
pe cursul principal al fluviului Dunrea i pe cele 3 brae) cu lungimea total de 656,88

35
km, din care 130,353 km (19,84 %) n stare ecologic bun, 461,78 km (70,3 %) n
stare ecologic moderat i 64,75 km (9,86 %) n stare ecologic slab.;
- bazinul hidrografic Litoral: 12 corpuri de ap naturale monitorizate cu lungimea total de
295,6 km, din care 112,6 km (38,09 %) n stare ecologic bun i 183 km (61,91 %) n stare
ecologic moderat;
- pe cursul principal al fluviului Dunrea au fost identificate i evaluate 2 corpuri de ap
naturale, Chilia i Sf. Gheorghe; toat lungimea monitorizat de 190 km s-a ncadrat n starea
ecologic moderat.
Volumul resursei de ap teoretic19, n mii mc
Resurse teoretice (mii.mc)
Ape de suprafa (Ruri Interioare + Dunre) 196 432 170
Ape subterane 1 920 666,500
TOTAL 198 352 836,500
Sursa: ABADL Constana
Volumul resursei de ap utilizabil20, n mii mc
Resurse utilizabile conform gradului actual de
amenajare a bazinelor hidrografice (mii.mc/an)
Ruri Interioare 500 000
Ape subterane 95 197
Ap din fl.Dunre 50 880 800
TOTAL 51 475 997
Sursa: ABADL Constana
n judeul Constana, SC RAJA SA exploateaz un numr de 86 de surse de ap subteran,
avnd o capacitate total instalata de 34.671 mc/h i 2 surse de ap de suprafa, respectiv
sursa Galeu cu o capacitate total instalat de 4,47 mc/s i Dealul Vifor a crei capacitate
total instalat este de 0,1 mc/s.
Stocarea apei se realizeaz n cele 171 rezervoare de ap, avnd un volum total de
nmagazinare de aprox. 306.614 mc. Apa brut este tratat n cele dou staii de tratare ap:
Staia de tratare Palas - Constana i staia de tratare Dealul Vifor Cernavod, pompat prin
intermediul celor 66 staii de pompare ap potabil, cu o capacitate total de 157.818 mc/h.

Calitatea apei
Urmrirea calitii apei destinate potabilizrii s-a realizat printr-un numr de 1 seciune n
bazinul hidrografic Dunarea si 1 seciune n baznul hidrografic Litoral, prelevarea probelor
realizndu-se n punctul de priz al utilizatorului. Seciunile de potabilizare sunt amplasate
imediat n amonte de priza de ap pentru apele curgtoare de suprafa. Conform Legii Apelor
nr. 107/1996 cu modificarile si completarile ulterioare, au fost stabilite ca puncte de
19
Valorile resursei de apa utilizabile inregistrate in tabel cuprind si volumele pentru jud. Tulcea.
20

36
monitoring, acele corpuri de ap desemnate pentru captarea apei destinate consumului uman,
care asigur n medie mai mult de 100 mc ap/zi. Frecvena de monitorizare s-a efectuat
conform legislaiei n vigoare.
Pentru evaluarea calitii strii chimice a apelor subterane21 -au fost monitorizate 139 surse
de ap subteran prin intermediul a 1318 puncte de monitorizare (foraje, izvoare, drenuri,
fntni), repartizate astfel:
- 1.189 puncte de monitorizare ce aparin reelei naionale hidrogeologice (1109
foraje, 77 izvoare i 3 drenuri);
- 113 foraje/izvoare de exploatare aparinnd terilor i foraje de urmrirea polurii
amplasate n jurul marilor platforme industriale;
- 16 foraje/fntni de urmrirea polurii cu nutrieni (din cadrul proiectului
Controlul Integrat al Polurii cu Nutrieni).
Prin aplicarea metodologiei i a criteriilor de evaluare a apei subterane, la nivelul anului
2014, din totalul surselor de ap subteran monitorizate, 120 surse se afl n stare chimic
bun (86,33 %) iar 19 surse se afl n stare chimic slab (13,67 %).
Numrul mare de lacuri naturale care nu ating obiectivul de calitate este cauzat n primul
rnd de procesul de eutrofizare, proces favorizat de urmtoarele aspecte:
- majoritatea lacurilor naturale monitorizate sunt amplasate n zona de es, au
adncimi mici (cca 3-7m) ceea ce favorizeaz n perioada de var dezvoltarea rapid
a algelor, n special a cyanofitelor;
- n jurul acestor lacuri se desfoar activiti agricole, fapt ce duce la mbogirea
apelor cu nutrieni;
- popularea i creterea intensiv a unor specii de peti;
- influena zonelor de agrement n proximitatea acestor lacuri.
Pentru realizarea unui serviciu de calitate, apa captat i distribuit (sursele de suprafa i
subteran) este supus procesului de tratare pentru a fi caracterizat ca sanogen i curat.
Procesul de dezinfecie a apei se realizeaz cu clorur de var, clor gazos sau, mai nou, la 30 de
puncte de lucru, prin intermediul instalaiilor de hipoclorit de sodiu lichid. La punctul de
lucru din Constana, SP Clrai, dezinfecia se realizeaz prin intermediul unei instalaii cu
ultraviolete.
Pentru monitorizarea calitii apei potabile distribuit populaiei din judeul Constana, SC
RAJA SA asigur monitorizarea de control a indicatorilor de calitate ai apei potabile,
indicatori fizico-chimici, bacteriologici i biologici, printr-o procedura intern, paralel cu
monitorizarea de audit efectuat de laboratorul deinut de DSP Constana. Astfel, n anul

21
Informaii preluate din Sinteza calitii apelor din Romnia n anul 2014- ANAR

37
2014, n cadrul laboratorului de analize ap potabil Palas Constana, acreditat RENAR, au
fost realizate un numr total de 22.346 analize, 96,6 % dintre ele fiind conforme cu limitele
admisibile.
Solul
Solul este un sistem care ndeplinete mai multe funcii i este vital pentru activitile
umane i pentru viaa ecosistemelor, fiind o resurs neregenerabil.
Principalele procese de degradare ale solului sunt:
- eroziunea;
- degradarea materiei organice;
- contaminarea;
- salinizarea;
- compactizarea;
- pierderea biodiversitii solului;
- scoaterea din circuitul agricol;
- alunecrile de teren i inundaiile.
Solul este supus aciunii polurilor din aer i ap, fiind locul de ntlnire al diferiilor
poluani: pulberile din aer i gazele toxice dizolvate de ploaie n atmosfer se ntorc pe sol;
apele de infiltraie impregneaz solul cu poluani antrenndu-l spre adncime; rurile poluate
infecteaz suprafeele inundate sau irigate. Aproape toate reziduurile solide sunt depozitate
prin aglomerare sau aruncate la ntamplare pe sol. Poluarea solului este forma de poluare cea
mai dificil de msurat i de controlat. Solul este mai dificil de curat dect aerul sau apa.
n ceea ce privete solul i utilizarea terenurilor, eroziunea solului prin aciunea apei rmne
una dintre probleme in Romnia.
In judeul Constana, conform Ord. 756/1997, perioada de investigare a fost aprilie-
octombrie, monitorizandu-se respectiv metale: plumb, cadmiu, nichel, cupru, zinc, cobalt,
crom, zinc. Aceasta a fost realizat pentru soluri corespunztoare celor dou categorii de
folosine:
- Folosine sensibile;
- Folosine mai puin sensibile.
Folosine sensibile
n cadrul acestei categorii au fost monitorizate soluri agricole i zone de agrement aflate
sub influena unor poteniale surse de poluare: trafic rutier intens, depozite de deeuri,
activiti industriale.
Zone aflate sub influena traficului rutier intens:

38
- Constana intrare dinspre Valu lui Traian sol agricol, prelevare probe de
suprafa i de adncime;
- Constana strada Traian zon adiacent Liceului Teoretic Traian probe de
suprafa i de adncime;
- Mangalia Saturn zona de agrement, prelevare probe de suprafa i de adncime;
- Medgidia km 22 sol agricol, prelevare probe de suprafa i de adncime.
Zone aflate sub influena unor activiti industriale:
- Almet sol agricol, prelevare probe de suprafa i de adncime.
Folosine mai putin sensibile
n cadrul acestei categorii au fost monitorizate n continuare soluri din zone
industriale: zona CET Midia, CET Constana, Oil Terminal pompe, Oil Terminal ieire,
Fertilchim, SC. Alutus punct de lucru nou, Medgidia zona barje. Din aceste zone au fost
prelevate probe de adncime.

Biodiversitatea
n judeul Constana exist un numr de 36 de arii naturale protejate de interes naional, 1
arie naturala protejat de interes local i un monument al naturii, cu o suprafa total de
194,5 kmp, ceea ce reprezint 2,74% din suprafaa judeului (suprafaa de referin de 7071,29
kmp nregistrate n evidena statistic a terenurilor conform recensmntului din anul 2010).

Arii naturale protejate de interes internaional


Pe teritoriul judeului se afl o parte din aria natural protejat din reeaua naional i
internaional, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, remarcabil prin suprafa i biodiversitate.
Aceasta este cea mai ntins arie compact de stufriuri i una din cele mai ntinse zone
umede din lume, habitat al psrilor acvatice reprezentate prin mai mult de 300 de specii,
printre care colonii unice de pelican comun (Pelecanus onocrotalus) i cre (P. crispus).
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii este cea mai mare arie natural protejat din ar, cu o
suprafa de 580.000 ha i care are triplu statut internaional: Rezervaie a Biosferei, Sit
Ramsar i Sit al Patrimoniului Mondial Natural i Cultural.
Situri Ramsar
Lacul Techirghiol a devenit sit Ramsar n data de 23 martie 2006 i a fost ncadrat n
categoria zonelor umede de importan internaional prin H.G. 1586/2006. Lacul Techirghiol
are triplu statut de conservare: rezervaie naturala de interes naional, sit Natura 2000, sit
Ramsar, de importanta internaional.
Situat lng Litoralul Mrii Negre, acest lac unic n ar este mprit n trei zone prin dou
diguri construite n perioada anilor 80. Poriunea estic a lacului a rmas puternic srat, cea

39
de mijloc este salmastr, iar cea vestic este cu ap dulce. n aceste condiii att de diverse,
populaiile de plante ca de exemplu Sueda maritima, Puccinelia distans ca i cele de faun,
Triturus dobrogicus, Bombina bombina, cteva specii ameninate de lilieci (ca de exemplu,
Miniopterus schreibersii) s-au dezvoltat continuu, habitatele caracteristice de coast i cele de
zon umed asigurnd bune condiii de dezvoltare pentru o mare varietate de specii. Situl
asigur condiii bune de iernat pentru specii de psri migratoare, n special gte i rae,
unele ameninate la nivel mondial (ca de exemplu, gsca cu gt rou i raa cu cap alb).
Vegetaia palustr constituie un loc ideal de nmulire pentru psrile acvatice.
Salinitatea caracteristic lacului Techirghiol reprezint suportul pentru dezvoltarea micului
crustaceu Artemia salina care produce nmolul sapropelic de natura biogen, utilizat n
activitile medical-terapeutice. Suprafaa totala a ariei protejate Lacul Techirghiol este de
1,229 kmp.
Arii naturale protejate de interes comunitar
n Judeul Constana au fost declarate:
- 22 situri de importan comunitar (SCI), cu suprafaa total de 154,335 kmp din care
41,265 kmp, situri marine;
- 20 situri de protecie avifaunistic (SPA), cu suprafaa total de 192,516 kmp.

Zone speciale de conservare (SAC)

Straja-Cumpna (ROSCI0398): Aceast zon Natura 2000 este situat la aproximativ 6


km de sud-vestul Constanei i const ntr-un habitat de step de aproximativ 1117 ha care
prezint dou specii de mamifere mici, cum ar fi: popndul european (Spermophilus citellus)
i dihorul ptat (Vormela peregusna). Aceast zon include platoul de calcar cu tipul de
vegetaie de step, fiind o zon puternic afectat de construirea canalului Dunre-Marea
Neagr. n prezent, vegetai de step, care ocup dou benzi nguste pe ambele pri ale
canalului.

Plaja submers Eforie Nord - Eforie Sud (ROSCI0197): Aceast zon Natura 2000 este
situat la aproximativ 8 km sud de Constana i cuprinde un loc maritim de aproximativ 140
ha, singurul loc din Romnia unde supravieuiesc astzi speciile denumite molutele de litoral
Bivalve Donax trunculus i Donacilla cornea. Situl reprezint o zon natural (zone marine,
insule maritime, plaje de nisip) ncadrat n bioregiunea pontic a litoralului Mrii Negre; ce
conserv habitate naturale de tip: bancuri de nisip acoperite permanent de un strat mic de ap
de mare, recifi i nisipuri i zone mltinoase neacoperite de ap de mare la reflux i protejaz
specii importante din fauna i ihtiofauna litoralului romnesc.

40
La baza desemnrii sitului se afl patru specii enumerate n anexa I-a a Directivei
Consiliului European 92/43/CE din 21 mai 1992 (privind conservarea habitatelor naturale i a
speciilor de faun i flor slbatic); printre care dou mamifere: porcul-de-mare (Phocoena
phocoena) i delfinul cu bot gros (Tursiops truncatus) i dou specii de peti: rizeafc (Alosa
tanaica) i scrumbia de Dunre (Alosa immaculata).
Alte specii rare de peti aflate n sit: pstrug (Acipenser stellatus), nisetru (Acipenser
gueldenstaedti), guvid-de-nisip (Pomatoschistus minutus), bou-de-mare (Uranoscopus
scaber), pete european de ap srat (Callionymus risso), limb-de-mare (Solea nasuta), uv
(Gymnammodytes cicerelus), plmid (Sarda sarda), rndunica-de-mare (Chelidonichthys
lucerna). n arealul sitului este semnalat i prezena a dou specii de molute rare: Donacilla
cornea i Donax trunculus; aici fiind singurul loc de pe litoralul rii unde acestea mai
supravieuiesc.
Dunele marine de la Agigea: Dunele marine de la Agigea reprezint o zon Natura 2000
situat la aproximativ 3,5 km sud de oraul Constana i fiind singura rezervaie natural
marin de dune din ara noastr. n arealul rezervaiei naturale au fost semnalate mai multe
plante rare cu specii de: ciucuoar de nisip (Alyssum borzaeanum, specie aflat pe Lista roie
a IUCN), crcel (Ephedra distachya), volbur (din specia Convolvulus persicus), coaci de
nisipuri (Astragalus varius) sau varz de mare (Crambe maritima). Raritatea acestei flore a
dunelor se datoreaz Crucifera borzeanum Alyssum (ciucuoara de nisip). Aceast plant este
endemic n regiunea pontic de vest i una dintre plantele care predomin n anumite regiuni
ale dunelor. Phytocoenosis ephedra distachya (denumit comun crcel deoarece i rsucete
vrfurile tulpinilor nelignificate) care acoper 50-60% din rezervaie. O alt specie rar i
protejat este Convolvulus persicus (rochia rndunicii de nisip).

Posibilele efecte ale propunerilor de proiecte asupra siturilor Natura 2000 se vor putea
analiza i determina n etapa evalurii impactului asupra mediului, dup ce proiectele se vor
definitiva i s-ar putea referi la:

- modificri n calitatea aerului i ale nivelurilor de praf, din cauza schimbrii fluxului de
trafic sau ca un rezultat al construirii noii infrastructuri;

- modificri ale calitii apei, din cauza schimbrii fluxului de trafic sau ca un rezultat al
construirii noii infrastructuri;

- modificri ale aspectului, din cauza construciei noii infrastructuri;

- perturbri prin zgomot, vibraii i/sau iluminat, din cauza schimbrii fluxului de trafic sau
ca un rezultat al construirii noii infrastructurii

41
- modificri ale numrului de vizitatori, provocate de mbuntirea traficului din ora.

Niciunul din proiectele propuse n aceast etap n PMUD nu afecteaz ariile naturale
protejate.

Populaia i sntatea uman

Populaia rezident a Romniei la 1 ianuarie 2014 a fost de 19.942.642 persoane, n


scdere cu 0,4% fa de 1 ianuarie 2013. Cauza principal a acestei scderi o reprezint sporul
natural negativ (-70.812 persoane).
Structura pe sexe a populaiei prezint urmtoarele specificiti:
- populaia masculin a fost de 9.738.445 reprezentnd 48,8% din populaia rii,
situaie identic cu cea de la 1 ianuarie 2013;
- n comparaie cu 1 ianuarie 2013, numrul populaiei a sczut att pentru
persoanele de sex masculin ct i pentru cele de sex feminin.
Populaia se gaseste cu predominan n mediul urban.
Conform evalurilor realizate n cadrul unui studiu coordonat de Departamentul Economic
i Social al Organizaiei Naiunilor Unite (UN 2014), gradul de urbanizare a Romniei a ajuns
la 54,4% n 2014. Potrivit proieciilor realizate n acelai studiu, n 2030, 58,7% din populaia
rii va locui n orae, iar pn n 2050, procentul va ajunge la 66,8%. Populaia urban n
Romnia va crete, pn n 2050, cu aproape 10% fa de nivelul ei din 2010 (UN 2014)22.

Figura 4. Tendinele populaiei urbane la nivelul Romniei

Sursa: Schimbrile climatice - de la bazele fizice la riscuri i adaptare, Administraia Na ional de


Meteorologie

Populaia municipiului Constanta a rmas relativ stabil n decursul anilor, cu o reducere n


2012 i o cretere n 2013, dup cum este prezentat n Figura 4.
22
http://www.meteoromania.ro/anm/images/clima/Schimbariclimatice2014.pdf

42
Figure 5. Populaia oraului Constana

Zona metropolitan Constana acoper 2121,39 km 2 cuprinznd Municipiul Constana i


Staiunea Mamaia23. Mai mult de jumtate din populaia triete n oraul Constana, care este
i centrul administrativ, cultural i comercial al regiunii 24. Din punct de vedere etnic,
metropola este compus din 83% romni, urmai de turci (3%), ttari (3%), romi (1.3%) i
rui (>1%) i alii (> 1%)25. Cu toate acestea, aceste procentaje sunt semnificative ca
informaii etnice dar nu sunt disponibile pentru 8.5% din populaia Constanei.
Evaluarea strii de sntate a populaiei const n identificarea factorilor de risc, care in de:
calitatea aerului n zona urban;
alimentarea cu ap potabil;
colectarea i ndeprtarea reziduurilor lichide i solide de orice natur;
zgomotul urban;
habitatul condiii improprii (zgomot, iluminat, aglomerarea populaiei etc.);
calitatea serviciilor (de toate tipurile) oferite populaiei.
Poluarea aerului are att efecte directe ct i efecte indirecte asupra sntii populaiei.
Efectele directe sunt reprezentate de modificrile care apar n starea de sntate a populaiei
ca urmare a expunerii la agenii poluani. Efectele indirecte sunt reprezentate de modificri
produse de poluarea aerului asupra mediului i indirect asupra sntii umane schimbrile
climatice, deprecierea stratului de ozon.

23
http://www.zmc.ro/municipiul-constanta/
24
FISITA (2004) Lucrare tehnic pentru studeni i tineri ingineri [online] disponibil la:
http://www.fisita.com/students/congress/scpapers/sc16.pdf (accesat n octombrie 2015).
25
Recensamant Romnia (2011) Structura etnic [online] disponibil la:
http://www.recensamantromania.ro/noutati/volumul-ii-populatia-stabila-rezidenta-structura-etnica-si-
confesionala/ (primul din list) (accesat n octombrie 2015).

43
n prevenirea acestor mbolnviri datorate expunerii populaiei n general la diferii poluani
atmosferici, o importan deosebit o au att profilaxia primar (de prevenire a apariiei
bolilor), ct i profilaxia secundar. n acest sens, se au n vedere urmtoarele:
meninerea concentraiei poluanilor sub nivelul concentraiilor maxime admise din
normative;
screening-ul i/sau investigarea pe loturi reprezentative ale populaiei cu risc crescut de
mbolnvire, mai ales pentru grupele populaionale sensibile (nou nscui, copii mici, femei
gravide, btrni), n special pentru poluani cum sunt:
- plumbul (datorat i surselor mobile, traficului) prin determinri ale plumbemiei la
grupa populaional cu risc (copii de 0-6 ani, femei gravide) ct i alte metale grele (cadmiu,
arseniu etc.);
- poluanii atmosferici iritani (TSP, NO2, SO2) care prin expunerea de scurt sau
lung durat, duc la apariia unei patologii respiratorii specifice, ce se manifest n special la
grupa de vrst 7-11 ani;
- studii epidemiologice ce reflect impactul polurii atmosferice asupra indicatorilor
demografici de mortalitate i morbiditate.
Expunerea la particulele n suspensie (TSP, PM10, PM2,5) are impactul cel mai mare
asupra strii de sntate a populaiei. Consecinele expunerii la pulberi n suspensie, constau
n afectarea tuturor grupelor de vrst, prin favorizarea apariiei i accelerarea/agravarea
evoluiei unor afeciuni ca: bronita acut i cronic, emfizemul pulmonar, astmul bronic,
bronhopneumopatia obstructiv cronic, cancerul pulmonar; n cazul copiilor, determin
crearea unei predispoziii precoce la infecii respiratorii i astm bronic.
Iritarea, dei nu este un aspect direct al strii de sntate, ntreinut i repetat, poate
declana procese de degradare a strii de sntate. Zgomotul a fost tratat n seciunea aferent,
totui se menioneaz i aici datorit efectului cel mai obinuit asupra omului de stimulare a
reaciei de iritare. Modelul propus pentru aprecierea iritrii la zgomot identific doi factori
principali de influenarea acesteia:
mrimea zgomotului, considernd frecvena i caracteristicile temporale;
caracteristicile distribuiei zgomotului de fond existent n afara celui perturbator
Frecvena pentru domeniul audibil este cuprins ntre 20Hz i 20kHz. Sensibilitatea
maxim a urechii omeneti este pentru frecvene n intervalul 2.0005.000Hz. n afara acestui
domeniu, nivelul pragului de audibilitate crete rapid pentru frecvenele joase ct i pentru
cele mai nalte. Astfel, domeniul dinamic maxim al auzului uman este mai mare de 120dB,
ntinzandu-se de la zero dB. la 120 130dB. pragul de iritare al urechii mijlocii i 140dB.
pragul de durere. Spre comparaie, n conversaii se atinge nivelul de 60dB, iar o orchestr
44
puternic sau un concert rock ating 80 90 dB. Nivelul maxim se datoreaz traficului greu,
transportului n comun, etc.
Obiectivele generale legate de mediu i sntate au fost analizate pentru o mbuntire a
calitii mediului, astfel nct substanele poluante produse de om s nu reprezinte un factor
de risc pentru sntatea acestuia. Meninerea sntii este o component de baz a
obiectivelor fixate prin PMUD, avnd menirea de a contribui la bunstarea fizic, mental i
social, nsoit de lipsa bolilor i a infirmitilor.
n zonele urbane, problemele de mediu afecteaz n mare msur calitatea vieii cetenilor,
iar aplicarea PMUD va conduce la mbuntirea calitii vieii n zona studiat.

Gestionarea deeurilor
Deeurile municipale reprezint totalitatea deeurilor generate n mediul urban i n mediul
rural, din gospodarii, instituii, uniti comerciale i prestatoare de servicii (deeuri menajere),
deeuri stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, deeuri din construcii
i demolri. Deeurile municipale generate cuprind att deeurile generate i colectate (n
amestec sau separat), ct i deeurile generate i necolectate. Cantitatea de deeuri municipale
generat n anul 2014 a crescut cu aproximativ 4103 tone fa de cantitatea de deeuri
municipale generat n anul 2013.

Cantitatea de deeuri eliminat prin depozitare, n anul 2014, a fost de 364952 tone 26.
Populaia deservit de serviciile de salubrizare a reprezentat 95,48% din totalul populaiei
judeului Constana. Considernd indicele de generare deeuri menajere de la populaie n
mediul urban la 0,9 kg/locuitor/zi, iar n mediul rural de 0.4 kg/locuitor/zi, se estimeaz
cantitatea de deeuri menajere necolectate, n anul 2014, la cca. 5090 tone. n anul 2014, in
judeul Constana, gradul de acoperire cu servicii de salubritate a fost de 100% in mediul
urban i 84,97% n mediul rural.
Cu toate c pe termen scurt i mediu principala opiune de gestionare a deeurilor va fi n
continuare depozitarea, obiectivul este de a promova tehnici superioare de gestionare i de a
asigura alinierea la practicile europene, n special de colectare selectiv i reciclare, evitndu-
se pe ct posibil soluiile de eliminare final (depozitare, incinerare).
Factorii relevani care stau la baza calculului prognozei de generare a deeurilor municipale
sunt:
- evoluia populaiei;
- evoluia gradului de acoperire cu servicii de salubritate;
- evoluia indicatorului de generare a deeurilor municipale.
26
Raport Judeean privind Starea Mediului 2014 (pag. 229)

45
Venitul regional are importan semnificativ n generarea deeurilor. n general, nivelurile
mai mari de venituri i urbanizarea genereaz cantiti mai mari de deeuri pe cap de locuitor
(zonele rurale genereaz de obicei 0,3 -0,4 kg/loc/zi, n timp ce zonele urbane genereaz
aproximativ 0,9 kg/loc/zi, conform unui studiu al Bncii Mondiale) n ce privete dezvoltarea
gradului de racordare a populaiei la serviciile de salubritate, punctul de plecare l reprezint
datele din anul 2010 (grad de racordare n mediul urban aproximativ 99,0%, n cel rural -
41%). Dezvoltarea gradului de racordare al populaiei la serviciile de salubritate trebuie sa ia
n calcul proiectele aflate deja n derulare precum i anul n care vor fi implementate soluiile
propuse n prezentul plan de investiii.
Colectarea i transportul deeurilor are relevan pentru aplicarea PMUD, n principal prin:
- fixarea unui orar de colectare i transport care s nu se suprapun orelor de vrf ale
traficului din polul de cretere Constana msur aplicabil oricrui tip de deeuri
- msuri de reducere la minimum a deeurilor din construcii i demolri, prin colectare, pe
ct posibil selectiv, i reciclare a acestora n perioada de execuie a proiectelor prevzute
n PMUD; reducerea polurii rezultate din transportul deeurilor din construcii i demolri.

Patrimoniul cultural i peisajul


Conform Strategiei sectoriale n domeniul culturii i patrimoniului naional pentru
perioada 2014-2020, patrimonul cultural naional este format din:
- Patrimoniul imobil, care include: monumentele istorice, rezervaii naturale, peisaje
culturale (aezri, drumuri, amenajri agricole), cldiri (case, conace, castele,
edificii de cult, edificii publice, precum coli, spitale, hanuri, gri etc.), centre
istorice ale localitilor (care ncorporeaz strzi, piee, fronturi de case), cimitire
i monumente funerare, vestigii arheologice (ruine, urme materiale ale unor culture
i civilizaii aflate n sol sau sub ap), instalaii tehnice (mori, ateliere, fabrici,
sonde), patrimoniu subacvatic (epave, aezri sau edificii acoperite n prezent de
ap).;
- Patrimoniul cultural naional mobil: bunuri arheologice i istorico-documentare,
bunuri cu semnificaie artistic, bunuri cu semnificaie etnografic, bunuri de
importan tiinific, bunuri de importan tehnic;
- Patrimoniul cultural imaterial: tradiii i expresii verbale, avnd limbajul ca
vector principal al expresiei culturale, artele spectacolului, avnd ca mijloace de
expresie sunetul muzical i micarea corporal, practici sociale, ritualuri i
evenimente festive, tehnici legate de meteuguri tradiionale.

46
Resursa major pentru turismul din Romnia este cadrul natural - peisajul i resursele
naturale - a crui utilizare i protejare trebuie s se realizeze ntr-un echilibru eficient i
totodat competitiv.
ntre principalele zone turistice tradiionale din Romnia sunt i staiunile de pe litoralul
Mrii Negre i Delta Dunrii; la acestea se adaug zonele turistice urbane care implic
turismul cultural urban (monumente arhitectonice, istorice, spaii publice, muzee i colecii,
s.a.), zone turistice predominant rurale n care se dezvolt agroturismul: traseul Dunrii i
zonele rurale i urbane adiacente).
Principala resurs din punct de vedere turistic a acestei zone o constituie specificul cultural
al obiectivelor majore (monumente istorice), peisajul (cuprinznd locuirea, activitile
specifice i cadrul natural). Patrimoniul cultural este deosebit de bogat i diversificat,
valorificarea sa din punct de vedere turistic implicnd i n acest caz protecie permanent a
valorilor naturale i culturale protejate i reabilitare27.
Municipiul Constana este al doilea ca mrime i importan economic din Romnia.
Datele istorice indic faptul ca primele aezri au luat fiin acum 2500 de ani, n secolul VI
.H., fiind ntemeiate de colonitii greci sosii pe aceste meleaguri tocmai din Milet.
n epoca greac i cea roman, era cunoscut sub denumiri ca Tomeus, Tomos, Tomeis i cel
mai frecvent Tomis. n sec. al XV-lea, Dobrogea cade sub stpnire otoman iar turcii vor
numi anticul Tomis Kustenge. Dup rzboiul de Independen, n anul 1877, ncepe
modernizarea vechiului port maritim, aflat n zilele noastre ntre primele cinci din lume.
Mrturii ale trecerii timpului stau o sumedenie de vestigii antice precum Edificiul Roman
cu Mozaic, din care s-au pstrat aproximativ 700 de metri ptrai, fostele bi publice ale
vechiului Tomis, Zidul de incint Romano - Bizantin al vechii ceti, care dateaz din sec. IV-
VI d.Hr i reeaua sa de catacombe care strbate adncurile oraului. Timpul i perseverena
arheologilor au scos la iveala noi i noi vestigii din perioada roman situate n zona
peninsular a oraului.28 Prin Serviciul de Turism i Agroturism, din cadrul Cnsiliului
Judeean Constana, se desfoar activiti de evaluare a resurselor turistice, se stabilete un
plan de aciune care s reglementeze utilizarea i s asigure conservarea lor; se identific
facilitile de transport, de cazare (agroturism), de alimentaie, sportive, de agrement i
distracie (velodromuri, hipodromuri, parcuri de distracie, pescuit sportiv, plimbri cu
vaporaul pe Marea Neagr); se editeaz materiale de promovare turistic a judeului
Constana, hri, brouri de prezentare a staiunilor, brouri pe tematici precum situri, muzee,

27
Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
28
http://www.turism-constanta.ro/RO/constanta.html

47
lcauri de cult, pliante, mape);se elaboreaz planuri de dezvoltare zonale, locale, i stabilirea
surselor de finanare ale acestora; etc.29
Proiectele propuse prin PMUD vor avea efecte pozitive n ceea ce privete punerea n valoare
a patrimoniului cultural i a peisajului n zona de studiu. De asemenea, se va urmri ca faza de
execuie a fiecarui proiect de infrastructur din PMUD s nu genereze efecte negative asupra
patrimoniului cultural i peisajului n polul de cretere Constana.

Contientizarea publicului asupra problemelor de mediu

Participarea publicului la luarea deciziilor este un proces transparent i democratic, prin


care se poate asigura implicarea public i un sprijin real n implementarea politicilor durabile
de mediu. Fie c este vorba despre participarea unor grupuri organizate n ONG-uri cu
misiunea de a promova interesele de conservare a mediului, fie c este vorba despre asociaii
profesionale, ceteneti sau grupuri de tineri, legislaia actual permite participarea publicului
interesat pe ntreg parcursul promovrii politicilor sau investiiilor de mediu.
Cunoaterea pericolelor i a riscurilor care decurg din accentuarea fenomenelor asociate
polurii urbane permite prevenirea/minimizarea efectelor asupra sntii pe termen scurt,
mediu i lung i prezervarea unei stri de sntate ct mai bune a populaiei, inclusiv la
nivelul grupurilor vulnerabile (ex. copiii, vrstnicii).
innd seama de interesul i actualitatea tematicii, de faptul c acest tip de programe se fac
pentru prima dat n ara noastr, ct i de necesitatea promovrii unor msuri concrete n
sectoarele economice i ale vieii sociale, sunt de ateptat contribuii din partea unei largi
palete de pri interesate, care vor contribui constructiv la derularea n continuare a prezentei
proceduri SEA pentru PMUD.

2.3 Evoluia strii mediului n cazul neimplementrii PMUD

Aceast seciune analizeaz scenariul de baz, n care nu se implementeaz PMUD i se


menin tendinele aspectelor de mediu relevante prezentate n capitolul anterior.
Rezultatele cercetrilor i observaiilor realizate de autoriti arat c exist deja o tendin
de cretere a emisiilor provenite din trafic, pe ntreg teritoriul rii. De asemenea, exist
tendine evidente de cretere a temperaturii - tendina de cretere cu 0,2C/deceniu este
similar tendinei globale de cretere a temperaturii. Asociate acestei tendine n media
temperaturii aerului sunt tendinele de cretere a frecvenei i intensitii unor fenomene
extreme legate de aspectul termic: valuri de cldur mai intense i mai numeroase, creterea
29
http://www.cjc.ro/

48
pragurilor extremelor termice, diminuarea valurilor de frig n anotimpul rece. Aceste tendine
determinate pentru staiile meteorologice din Romnia sunt valabile i n contextul mai larg
european i global.
n tabelul 3 este prezentat tendina de evoluie probabil a strii mediului pentru aspectele
de mediu relevante, n situaia neimplementrii PMUD.

Tabelul 3. Evoluia probabil a strii mediului n situaia neimplementrii PMUD


Aspecte de Tendine de evoluie probabil a strii mediului n situaia
mediu relevante neimplementrii PMUD
Aerul i schimbrile Calitatea aerului n zona urban se va nrutii datorit emisiilor crescute,
climatice a congestiilor din trafic, generate de numrul n cretere de autoturisme i
de infrastructura nvechit i deteriorat, inclusiv de lipsa sistemelor
inteligente de management al traficului.
Lipsa investiiilor i a msurilor pentru modernizarea i optimizarea
transportului urban n comun, a transportului nemotorizat (piste pentru
biciclete i zone pietonale), i a celui feroviar va conduce la scderea
cererii pentru aceste segmente de transport, n favoarea autoturismului
personal. n condiiile prognozate privind creterea numrul de intorilor,
respectiv a gradului de utilizare a automobilelor, se va ajunge la creterea
cantitilor de poluani provenii din traficul rutier, cu o contribuie
semnificativ la totalul emisiilor de poluani n atmosfer. Totodat,
amplificarea traficului rutier va conduce la utilizarea unor cantiti sporite
de combustibil i la creterea emisiilor de poluani atmosferici, inclusiv
GES.
Implementarea msurilor propuse prin PMUD i Master Planul General
de Transport, finanate din POIM sau POR 2014-2020, vor contribui la
mbuntirea calitii aerului i reducerea emisiilor de GES la nivel local
i regional.
Apa, solul i Insuficienta aciune pentru modernizarea drumurilor prin amenajri de
anuri de colectare poate duce la continuarea problemelor de scurgere a
utilizarea terenurilor
apelor pluviale pe traseele proiectate.
Perioadele prelungite de secet ct i cele cu precipitaii n exces pot
accentua unele probleme de gospodrire a apelor, modificarea regimului
hidrologic i a condiiilor morfologice ale cursurilor de ap.
Reactivarea i/sau accentuarea fenomenelor de eroziune i alunecri de
teren ca urmare a episoadelor de precipitaii abundente/inundaii.
Creterea ariditii va determina solurile cu textur fin s fie mai
vulnerabile la eroziunea eolian, n special n cazul scderii nivelurilor de
materie organic din sol.
Biodiversitatea Impactul polurii mediului i al schimbrilor climatice asupra
ecosistemelor existente i al relaiilor dintre acestea se suprapune peste
presiunile exercitate deja n ceea ce privete distrugerea habitatelor i
poluarea.

49
Aspecte de Tendine de evoluie probabil a strii mediului n situaia
mediu relevante neimplementrii PMUD
Populaia i Opiunea pentru transportul preponderent rutier, folosind autoturismul
personal, n lipsa modernizrii infrastructurii de transport public i
sntatea uman
nemotorizat, va reprezenta n continuare o surs important de poluare,
care afecteaz calitatea vieii i a sntii umane.
Generate de schimbrile climatice, evenimentele meteorologice extreme au
efect negativ asupra sntii umane, crescnd riscul de mbolnviri sau
chiar deces, n special n rndul grupurilor vulnerabile.

Gestionarea Creterea congestiei n trafic, n lipsa unui orar optim de colectare i


deeurilor transport deeuri, care s nu se suprapun orelor de vrf ale traficului din
polul de cretere Constana
Patrimoniul n absena unor msuri de adaptare a sistemului urban la poluare (lucrri
cultural i peisaj de combatere a eroziunii, de aprare mpotriva inundaiilor, etc.) unele
zone sunt mai expuse riscului de degradare.
Vibraiile provocate de traficul greu au impact negativ asupra siturilor
arheologice, cldirilor i monumentelor istorice. Lipsa unor activiti
menite s contribuie la reducerea traficului greu va conduce la o
degradare avansat a patrimoniului arheologic, arhitectural i cultural n
zona de studiu.
Lipsa de infrastructura conduce la slaba promovare i valorificare a
edificiilor cultural-istorice prin turism: cai de acces, parcri, etc.
Contientizarea Lipsa sau insuficienta participare a publicului interesat n promovarea
publicului asupra celor mai bune msuri prin PMUD, poate avea impact negativ asupra
problemelor de derulrii procedurii de adoptare i ulterior de implementare a acestui
mediu instrument valoros de planificare urban.

50
3 CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE
SEMNIFICATIV DE IMPLEMENTAREA PMUD

Planul de Mobilitate Urban Durabil este un document strategic, nivelul de detaliere a


propunerilor (msuri i proiecte) fiind adaptat n consecin. Astfel, n faza de implementare a
PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate privind investiiile propuse, conform legislaiei n
vigoare, inclusiv n ceea ce privete amplasamentul exact i soluia tehnic optim, respectiv
analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante.

n prezent, nu se estimeaz c implementarea PMUD va afecta negativ semnificativ aria de


studiu. Din contr, planificarea mobilitii urbane va duce la creterea semnificativ a calitii
vieii n zona urban. Implementarea politicilor coordonate, aa cum sunt definite de ctre
Planul de Mobilitate Urban Durabil, conduce la obinerea a numeroase beneficii, cum ar fi
atractivitatea spaiilor publice, mbuntirea transportului public, a siguranei circulaiei i a
sntii prin folosirea bicicletelor i a mersului pe jos pentru deplasri, precum i prin
reducerea polurii aerului i a celei fonice.
Calitatea vieii este in general bun in Polul de Cretere Constana. Durata medie a
deplasrilor cu transportul public de cltori este puin peste 34 de minute, 29% din populaie
folosete transportul public si sunt 5 km de piste de biciclete, precum si un numr de zone
pietonale n municipiul Constana. ns, n lipsa msurilor de aplicare a PMUD, este de
precizat c, odat cu creterea gradului de motorizare an de an, ameninarea asupra calitii
mediului urban este semnificativ. PMUD Constana ia n considerare acest aspect i
stabilete obiective specifice pentru a aborda un anumit numr de aspecte cheie, cum ar fi
transportul n comun, parcarea, congestia traficului, distribuia modal, reelele de piste de
biciclete i pentru pietoni, zonele pietonale.
n concluzie, este de subliniat c efectele implementrii PMUD sunt preponderent pozitive,
iar cele negative nu au un caracter continuu, manifestandu-se exclusiv n faza de construcie
pentru fiecare astfel de proiect se vor formula msuri concrete de protecie a mediului, n
cadrul etapei de evaluare a impactului asupra mediului.

51
4 PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE CARE SUNT RELEVANTE PENTRU
PMUD

n urma analizei aspectelor relevante de mediu i a evoluiei strii mediului n cazul


neimplementrii PMUD, au fost formulate problemele de mediu relevante pentru acest
document programatic i acestea sunt prezentate n tabelul de mai jos.

Tabelul 4. Probleme de mediu relevante

Aspecte de Probleme de mediu


mediu relevante
Aer i schimbri
Calitatea aerului n mediul urban este afectat ntr-o proporie mare de
climatice
transportul rutier; ntre cauze se numr infrastructura rutier insuficient
i necorespunztoare, numrul mare de mijloace de transport private,
utilizarea redus i ineficient a transportului public, disfuncionaliti
cauzate de congestionarea traficului, insuficiena spaiului pietonal,
infrastructura insuficient pentru biciclete, etc.
Impact semnificativ asupra calitii aerului, produs de emisiile de carbon
si emisiile acidifiante datorate perioadelor n care traficul este aglomerat
i timpii de ateptare cu motoarele pornite este mai mare, etc.

Tendin de cretere a transportului rutier i de declin al transportului


feroviar (cltori, marf);
Tendin de scdere a numrului de utilizatori ai transportului public n
zonele urbane i de cretere a utilizrii autoturismelor proprietate privat;
Valorificarea redus a potenialului de absorbie a carbonului n masa
verde, n domeniul silviculturii (captarea carbonului n masa verde);
Apa Existena unor zone unde staiile de epurare lipsesc n totalitate sau cele
existente nu funcioneaz la capacitile proiectate, sau apele pluviale nu
sunt colectate. Calitatea apelor de suprafa este n mare msura
influenata de evacurile de ape uzate ale principalelor localiti i
folosine situate n judeul Constana.
Solul, eroziunea Riscuri ale eroziunii costiere de la Marea Neagr; eroziunea costier este
costier i un rezultat al aciunii mai multor factori, cum ar fi: valurile, vntul,
utilizarea furtunile, ploile i activitile umane. Cercetrile din zona costier a Mrii
terenurilor Negre au evideniat fenomenul de eroziune a plajelor i falezelor, care au
condus la prbuiri i alunecri ce pun in pericol vieile umane i
stabilitatea construciilor amplasate la partea superioar a falezelor;
Accentuarea fenomenelor de alunecri de teren ca urmare a episoadelor
de precipitaii abundente/intense i de inundaii; un factor natural
limitativ al calitii solului l constituie i alunecrile de teren;
Biodiversitatea Distrugerea florei i habitatelor din ariile naturale protejate ca urmare a
circulaiei turistice necontrolate;

52
Aspecte de Probleme de mediu
mediu relevante
Impactul potenial asupra siturilor Natura 2000 ar putea fi legat de:
- Modificri ale calitii aerului i nivelurilor de praf datorit creterilor n
fluxurile de trafic;
- Modificri ale calitii apei datorit creterilor n fluxurile de trafic,
necolectrii apelor pluviale, scurgerilor de uleiuri auto/substane poluante,
etc. ;
Modificri de comportament ale speciilor, ca urmare a stresului indus de
schimbrile climatice asupra capacitii acestora de adaptare: (i)
modificri ale distribuiei speciilor; (ii) migrarea din cauza perturbrii
habitatelor; (iii) modificri ale densitii populaiilor unor specii de flor;
nmulirea unor specii invazive, rezistente la modificarile habitatelor sub
aciunea factorilor climatici;
Populaia i Neplceri cauzate de poluare, zgomot, vibraii i/sau iluminat datorit
sntatea uman creterilor n fluxurile de trafic ;
Riscuri asociate accidentelor rutiere generate de creterea traficului auto;
Perturbrile produse de evenimentele meteorologice extreme pot avea
efecte negative asupra sntaii umane, n special n randul grupurilor
vulnerabile (copii, persoane n vrsta);
Gestionarea Necesitatea aplicrii unui orar de colectare a deeurilor menajere care s
deeurilor nu se suprapun peste orele de trafic intens;

Patrimoniul Limitarea dezvoltrii unor zone de interes arheologic i cultural datorit


cultural i peisaj absenei unor msuri de acces la acestea (transport public, piste de
bicilete, drumuri, parcri, etc.);
Impact asupra peisajului natural datorat tierilor de arbori i desfiinrii
de zone verzi pentru extinderea urbanizrii;
Deteriorarea unor zone cu peisaj valoros ca urmare a unor episoade de
inundaii sau alunecri de teren;
Contientizarea Nivel redus de informare a publicului privind consecin ele economice ale
publicului asupra polurii mediului i necesitatea adoptrii msurilor de reducere a acesteia;
problemelor de
mediu Insuficiena programelor de informare i sensibilizare a populaiei face ca
aceasta s contribuie ntr-o mai mic msur la procesul decizional, mai
ales n domeniul mobilitii urbane.

53
5 OBIECTIVELE DE PROTECIA MEDIULUI STABILITE LA NIVEL NAIONAL,
COMUNITAR SAU INTERNATIONAL, CARE SUNT RELEVANTE PENTRU PMUD

Pentru definirea obiectivelor specifice de mediu s-au avut n vedere elementele principale
care au fost evideniate n urma analizei aspectelor de mediu relevante pentru PMUD i
problemele de mediu identificate n urma acestei analize, precum i tendinele identificate
pentru problemele de mediu, asociate aspectelor de mediu relevante pentru PMUD. Pentru
propunerea listei de obiective relevante de mediu i conform Ghidului de aplicare al
procedurii SEA, a fost realizat i o analiz a legislaiei i documentelor de referin relevante
pentru stabilirea obiectivelor PMUD.

Legislaia naional de mediu

Legislaia specific pentru protecia mediului este format dintr-un ansamblu de reglementri
legale, bazate pe elemente strategice i principii ale unei dezvoltri durabile. Principiile de
baz pe care se bazeaz politica de mediu sunt urmtoarele:

- Principiul precauiei n procesul de luare a deciziilor;

- Principiul aciunilor preventive;

- Principiul reinerii poluanilor la surs;

- Principiul poluatorul pltete;

- Principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice pentru mediul biogeografic


natural;

- Utilizarea sustenabil a resurselor naturale;

- Informarea i participarea la luarea deciziilor, precum i accesul la justiie n probleme de


mediu; i

- Dezvoltarea cooperrii internaionale n protecia mediului.

Exist obligaii stabilite care aparin instituiilor administrative, la nivel local i central,
precum i pentru toate persoanele fizice i juridice cu privire la protecia mediului.
Prevederile relevante din legea mediului sunt:
Procedura de reglementare pentru planuri, proiecte sau activiti care ar putea
avea efecte semnificative asupra mediului;
Regimul substanelor i produselor periculoase;

54
Activitile de producere, marketing, utilizare, depozitare temporar sau
definitiv, transport intern, manipulare, eliminare, precum i intrare i ieire
din ara a substanelor i produselor periculoase fac obiectul unui regim special
de reglementare i administrare.
Deeuri:
Gestionarea deeurilor se desfoar n condiii de protecie a populaiei i a
sntii mediului i face obiectul prevederilor OUG 78/2000 privind regimul
deeurilor cu modificrile i completrile ulterioare, planul judeean de
gestionare a deeurilor, n baza crei se elaboreaz de ctre Consiliul Judeean
n colaborare cu Agenia Judeean pentru Protecia Mediului.
Conservarea biodiversitii i a zonelor naturale protejate:
Autoritatea public central pentru protecia mediului mpreun cu autoritile
publice locale i centrale pregtesc dup caz reglementrile tehnice pentru
msurile de protecie a ecosistemelor, conservarea i utilizarea durabil a
componentelor diversitii biologice.
Protecia ecosistemelor apelor i acvatice:
Protecia apelor de suprafa i subterane i protecia ecosistemelor acvatice
are ca obiectiv meninerea i mbuntirea calitii i produciei lor biologice
pentru a evita anumite efecte negative asupra mediului, sntii umane i a
bunurilor.

Planuri de aciune privind mediul

Strategia de dezvoltare durabil naional (SDDN)

SDDN ia n considerare obiectivele din strategia de dezvoltare durabil a UE, cum ar fi


reducerea emisiilor poluante provenite din transporturi.

Pentru a reduce impactul negativ al transporturilor asupra mediului, a fost elaborat o


strategie naional pentru protecia mediului n sectorul transporturilor. Obiectivele naionale
au fost stabilite pentru 2020 i pn n 2030.

Horizon 2020 - obiectiv naional

S se ating nivelul mediu curent al UE n domeniul eficienei economice, sociale i de


mediu a transporturilor i s se realizeze un progres semnificativ n dezvoltarea infrastructurii
de transport.

Horizon 2030 - obiectiv naional

55
S se apropie de nivelul mediu n UE pn la 2030 n ceea ce privete indicatorii de baz
ai sustenabilitii pentru activitile de transport.

Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului

Acest plan reprezint o abordare a problemelor de protecie a mediului, specific rii noastre,
o concretizare a politicii romneti n domeniul mediului, n strns corelare cu obiectivele
dezvoltrii durabile, fiind un instrument de implementare a politicilor din domeniul mediului,
prin care se promoveaz realizarea celor mai importante proiecte, cu impact semnificativ
asupra mediului, urmrind implementarea legislaiei n vigoare. Este conceput ca un
document naional i reprezint o corelare ntre problemele de mediu i cele ale sectoarelor
economico-sociale.
Obiectivul strategic general al proteciei mediului l constituie mbuntirea calitii vieii n
Romnia prin asigurarea unui mediu curat, care s contribuie la creterea nivelului de via al
populaiei, mbuntirea calitii mediului, conservarea i ameliorarea strii patrimoniului
natural de care Romnia beneficiaz. Obiectivele strategice din domeniului proteciei
mediului sunt reprezentate de: conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului;
protecia sntii umane; utilizarea durabil a resurselor naturale. Acestea vin n concordan
cu obiectivele strategice ale PMUD. Dezvoltarea unui sistem de transport durabil, de calitate,
i eficient, se regsete printre obiectivele acestui plan.

Planul Regional de Aciune pentru Mediu (PRAM)

Scopul Planurilor Regionale de Aciune pentru Mediu este de a actualiza instrumentele de


planificare n domeniul proteciei mediului. Planurile locale/regionale de aciune pentru mediu
au fost dezvoltate, pentru prima dat, n 2003-2004, cu asisten tehnic. Au fost dezvoltate
mpreun cu linia directoare pentru dezvoltarea planurilor de aciune pentru mediu.
Principalul motiv al elaborrii acestor planuri a fost de a sprijini aciunile de mediu, lund n
considerare msurile din diverse domenii (managementul apei, poluarea aerului, transport,
managementul deeurilor, etc.).
Pentru fiecare problem de mediu identificat exist seturi de matrici care descriu
obiectivele generale i specifice, inte, indicatorii (pentru cuantificarea obiectivelor), aciunile
i responsabilitile. Toate aceste matrici sunt parte a planului de aciune. n baza planurilor de
aciune, au fost elaborate planuri de implementare. Acestea au inclus, pe lng obiectivele
specifice, aciuni i responsabiliti, punerea n aplicare a instituiilor, termenele i surse de
finanare pentru realizarea aciunilor.

56
Aspecte de mediu, obiectivele relevante pentru mediu, obiective specifice de mediu

Tabelul 5. Aspecte de mediu i obiective relevante de mediu30


Aspecte de Obiective relevante de mediu
mediu
Aer i schimbri ORM 1 mbuntirea calitii aerului prin reducerea polurii
climatice atmosferice i emisiilor de poluani specifici, inclusiv a emisiilor de
GES.
Apa ORM 2 Limitarea polurii apei de suprafa i a apei subterane,
inclusiv mbuntirea sistemului de colectare ape pluviale, prin
canalizare pe strzile unde se desfoar trafic.
Solul, eroziunea costier ORM 3 Protecia solului mpotriva eroziunii costiere i a proceselor
i utilizarea terenurilor de degradare a solurilor, cu implicaii directe n reducerea
vulnerabilitaii la fenomenul deertificrii.

Biodiversitatea ORM 4 Conservarea diversitii biologice n cadrul ariilor protejate.

Populaia i sntatea ORM 5 mbuntirea strii de sntate a populaiei, prin luarea


uman unor msuri de prevenire a polurii i ameliorarea problemelor
existente (poluarea aerului, sonor, a apei, depozitarea deeurilor)
Patrimoniul cultural, ORM 6 Protejarea/meninerea i mbuntirea accesului la
arheologic i peisagistic patrimoniul cultural, la zonele cu peisaje valoroase i la obiectivele
cu valoare cultural i arheologic.
Managementul ORM 7 Protejarea populaiei fa de riscurile naturale i
riscurilor promovarea unor msuri n cazul unor situaii de urgen.
Creterea gradului de ORM 8 mbuntirea comportamentului populaiei fa de mediu i
contientizare a creterea gradului de informare a publicului privind mobilitatea
publicului asupra urban.
problemelor de mediu

30
ORM sunt revizuite urmare a analizei din edina grupului de lucru SEA.

57
6 POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI

Metodologia de evaluare a PMUD

Ghidul generic privind evaluarea de mediu pentru planuri i programe recomand


evaluarea obiectivelor planului i evaluarea compatibilitii dintre obiectivele relevante de
mediu i obiectivele planului. Scopul acestei evaluri este identificarea legturilor i gradului
de concordan dintre obiective.
Informaiile i datele privind starea actual a mediului pentru aspectele de mediu
considerate relevante pentru plan i datele privind evoluia probabil n situaia
neimplementrii PMUD constituie punctul de plecare pentru evaluarea de mediu.
Evaluarea se bazeaz pe analiza compatibilitii ntre obiectivele strategice ale PMUD i
cele relevante de mediu, cu meniunea ca ntre cele 5 obiective strategice ale PMUD se
gsete explicit i cel de mediu. n eventualitatea existenei unor incompatibiliti, ar fi fost
necesar propunerea unor msuri de reducere sau compensare, astfel nct impactul asupra
mediului s fie minim. A fost analizat msura n care PMUD, prin obiectivele sale strategice,
se adreseaz problemelor de mediu identificate. Evaluarea s-a realizat prin intermediul unei
matrici. n fiecare csu se arat dac un obiectiv al PMUD este compatibil sau nu cu un
obiectiv de mediu. Au fost utilizate coduri cu valori de la -2 la +2.
Tabelul 6. Scala de cuantificare a efectelor implementrii PUMD asupra obiectivelor
de mediu relevante

Valoarea / Amploarea impactului Justificare / Descriere


codul de
culoare
+2 Impact semnificativ Se refer la efectele majore (semnificative) cu caracter
pozitiv pozitiv, care se manifest n pe termen lung sau permanent,
au acoperire pe scar larg i contribuie la obiectivul de
mediu stabilit
+1 Impact pozitiv Se refer la efecte minore (reduse), cu caracter pozitiv
direct sau indirect, care sunt resimite la nivel local i pot
contribui parial la atingerea obiectivului de mediu stabilit.
0 Nici un efect / efectele Nu are efecte, sau efectele sunt foarte reduse, i nu pot fi
nu pot fi cuantificate fcute predicii exacte, sunt necesare detalii suplimentare pe
teren despre caracteristicile proiectelor i mrimea lor
-1 Impactul negativ Se refer la efecte minore (reduse), cu caracter negativ
direct sau indirect, care sunt resimite la nivel local i pot
contribui parial la atingerea obiectivului de mediu stabilit.
-2 Impact negativ indirect Se refer la efectele majore (semnificative) cu caracter
negativ, care se manifest pe termen lung sau permanent, au
acoperire pe scar larg i nu permit atingerea obiectivului
privind mediul stabilit.

58
Evaluarea obiectivelor PMUD
Scopul acestei etape de analiza31 este:
- de a evalua compatibilitatea reciproc dintre obiectivele strategice ale PMUD, de a
identifica att sinergiile, ct i posibilele neconcordanele dintre aceste obiective.
- de a evalua compatibilitatea dintre obiectivele PMUD i obiectivele de mediu
relevante, de a identifica att sinergiile, ct i neconcordanele posibile.
Evaluarea compatibilitii obiectivelor PMUD, dintre care unele pot fi obiective de
mediu, unul fa de cellalt, poate arta c unele obiective ale PMUD sunt compatibile sau
pot necesita msuri de adaptare. n acest caz evaluarea compatibilitii dintre obiectivele
strategice PMUD i ORM poate fi considerat corespunztoare. Aceasta este prezentat n
Matricea 6.1 i analizat dup matrice.

31
Ghidul generic privind evaluarea de mediu pentru planuri i programe (pag.48).

59
Matricea 6.1 Evaluarea compatibilitii dintre obiectivele strategice PMUD i obiectivele relevante de mediu
Obiective strategice PMUD ORM 1 ORM 2 ORM 3 ORM 4 ORM 5 ORM 6 ORM 7 ORM 8
Accesibilitate +2 0 0 0 +1 0 +1 +2

Siguran i securitate +1 +1 0 0 +1 0 +1 +1

Mediu +2 +1 +2 +2 +2 +1 +1 +1

Eficiena economic +1 +1 +1 +1 +2 0 +1 +1

Calitatea mediu urban +2 +2 +1 +1 +2 +1 +2 +2

Nota1:
Accesibilitatea Punerea la dispoziia tuturor cetenilor a unor opiuni de transport care permite alegerea celor mai adecvate mijloace de a se deplasa spre destinaii i servicii.
Acest obiectiv include att conectivitatea, care se refer la capacitatea de deplasare ntre anumite puncte;
Sigurana i securitatea Creterea siguranei i a securitii pentru cltori i pentru comunitate n general;
3. Mediul Reducerea polurii atmosferice i fonice, a emisiilor de gaze cu efect de ser i a consumului energetic;
4. Eficiena economic Creterea eficienei i a eficacitii privind transportul de cltori i de marf;
5. Calitatea mediului urban Contribuia la creterea atractivitii i a calitii mediului urban i a proiectrii urbane n beneficiul cetenilor, economiei i societii
Not2:
ORM 1 Aer i schimbri climatice
ORM 2 Apa.
ORM 3 Solul, eroziunea costier i utilizarea terenurilor
ORM 4 Biodiversitatea.
ORM 5 Populaia i sntatea uman
ORM 6 Patrimoniul cultural, arheologic i peisagistic
ORM 7 Managementul riscurilor.
ORM 8 Creterea gradului de contientizare a publicului asupra problemelor de mediu

60
Evaluarea compatibilitaii dintre obiectivele PMUD i obiectivele relevante de mediu

Analiza nu a identificat nici un conflict ntre obiectivele PMUD i obiectivele relevante


de mediu (ORM).
Prin obiectivul Accesibilitate al PMUD, beneficiarii direci vor fi cetenii prin
ncurajarea alternativelor nepoluante (mersul pe jos si cu bicicleta) i a transportului n
comun. Prin atingerea acestui obiectiv se vor reduce emisiile de gaze cu efect de ser i se vor
nregistra efecte benefice asupra sntii umane.
Obiectivul PMUD Siguran i Securitate nu are un efect direct asupra mediului, ns se
ateapt ca acesta s fie elementul cheie n crearea unui mediu sigur pentru deplasarea
persoanelor n polul de cretere Constana.
Obiectivul Mediu al PMUD se ateapt s aib efecte pozitive pentru toate obiectivele
relevante de mediu, n special asupra calitii aerului, prin reducerea emisiilor poluante,
inclusiv a celor acidifiante i a GES, acestea fiind considerate de baz pentru acest obiectiv. n
acest obiectiv comun PMUD si ORM sunt considerate i msurile privind reducerea nivelului
de zgomot, cu efecte pozitive mai ales asupra sntii populaiei. Cetenii vor beneficia de
condiii de via mai bune, de o calitate mai bun a drumurilor care vor fi mai puin afectate
de ploi prin mbuntirea sistemului de colectare a apelor pluviale.
Obiectivul strategic Eficien Economic al PMUD se ateapt s aib un efect pozitiv
asupra ORM5 care privete populaia i sntatea uman, pentru c timpii de ateptare n
trafic se vor scurta i ceteanul va avea putea desfura alte activiti profesionale sau
recreative.
Prin implementarea PMUD Constana, obiectivul Calitatea Mediului Urban se ateapt
s aduc beneficii, pentru c acest document strategic este orientat spre creterea calitatii
vieii, cu un accent particular pe controlul parcrii vehiculelor, in special in centrul
municipiului Constana, pe extinderea zonelor pietonale, introducerea spaiului partajat,
creterea lungimii pistelor de biciclete, creterea calitii i ponderii transportului public,
creterea msurilor de siguran pentru automobiliti, pietoni i bicicliti, reducerea polurii
aerului, in special in ceea ce privete emisiile de NOx si PM10 si reducerea emisiilor de gaze
cu efect de ser. mbuntirea calitii mediului urban va avea un impact pozitiv semnificativ
i asupra sntii umane, prin ncurajarea mersului pe jos sau cu bicicleta.
n matricea 6.2 este prezentat evaluarea efectelor poteniale generate de implementarea
aciunilor i proiectelor din PMUD, analizate pe baza aceleiai scale de cuantificare prezentat

61
n Tabelul 6 de mai sus, prin acordarea de note corespunzatoare efectului potenial al aciunii
asupra fiecaruia din cele 8 obiective relevante de mediu.

Evaluarea de mediu a scenariului preferat al PMUD

Scenariul Preferat a fost dezvoltat intr-un mod sistematic si structurat considerand in primul
rand sustenabilitatea in cadrul PMUD. Planul de aciune prezentat n PMUD a inut seama de
urmtoarele aspecte: numrul proiectului, propunerea de proiect, obiectivele, descrierea,
costuri de investiii, autoritatea responsabil pentru implementare. n RM s-au pstrat
codificrile, iar terminologia folosit a fost de propuneri de proiecte i nu msuri, deoarece n
acest raport msurile sunt relative la aciunile ce se iau pentru reducerea i prevenirea polurii
n fazele de construcie i de funcionare.
n cadrul discuiilor din Comitetul de Coordonare privind msurile individuale, s-a stabilit
ca o parte dintre proiectele propuse n scenariul preferat s fie regrupate n coridoare, ceea ce
reprezint un nivel integrat, de imbuntire multi-modale prevzute de-a lungul bulevardelor
principale. Aceste msuri integrate definite la nivel de coridoare sunt notate cu BD (de la
Bulevard).
Proiectele specifice bulevardelor principale sunt descrise n Planul de Aciune al PMUD i
n capitolul 6 al prezentului RM. Reorganizarea propunerilor de proiecte pe bulevarde
principale a condus la ajustarea costurilor, deoarece proiectele individuale i costurile asociate
acestora au devenit astfel grupate n noile proiecte BD. Celelalte propuneri de proiecte care nu
intra n cadrul bulevardelor sunt menionate separat i au fost recodificate, dup caz. Aceasta
este cauza pentru care in RM se gsesc ambele coduri, cel iniial i cel actual.
De asemenea, unele proiecte precum TM5, TM12, PT1, PT2, PT6, UL2, RS 3 i RS4 nu
mai apar n aceast form a Planului de Aciune din PMUD ca proiecte separate, urmnd ca
propunerile fcute prin aceste propuneri de proiecte s fie implementate n cadrul proiectelor
relevante pentru PMUD Constana. Matricea de mai jos ine seama de toate aceste aspecte.

62
Matricea 6.2 Evaluarea efectelor poteniale generate de implementarea PMUD
OBIECTIVE RELEVANTE DE MEDIU (ORM)
MSUR/PROIECT DIN PMUD ORM 1 ORM 2 ORM 3 ORM 4 ORM 5 ORM 6 ORM 7 ORM8
Aer i Ap Sol, eroziune Biodiversitate Populaie i Patrimoniul Manageme Contientiza
(cod proiect nou/cod proiect anterior)
schimbri costier sntate cultural i nt riscuri re public
climatice uman arheologic

1. NTRIREA CAPACITII ADMINISTRATIVE

CA1/(IB1) Reorganizarea instituional i creerea Autoritii de +1 0 0 0 +1 +1 +1 +1


Transport la nivelul Polului de Cretere.
CA2/(IB2) Reorganizarea regiei de transport n societate comercial i +1 0 0 0 +1 +1 +1 +1
ncheierea unui contract de servicii publice n conformitate cu
Regulamentul UE 1370/2007, privind transportul public.
CA3/(IB3) Introducerea de noi politici si proceduri de planificare in +1 0 0 +1 +1 +1 +1 0
domeniul transporturilor.
CA4/(IB4) Practici de bun proiectare pentru planificarea transportului. +1 0 0 +1 +1 +1 +1 0

CA5/(IN1+IN2) Dezvoltarea unor politici integrate de planificare +1 0 0 +1 +1 +1 +1 +1

IB5(PT3+PT4) Studiul de fezabilitate Light Rail Constana +1 0 0 +1 0 0 0 +1

2. PROIECTE PENTRU MBUNTIREA INTEGRRII NTRE PLANIFICAREA URBAN I INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT, PIETONAL I BICICLETE

MB1/(MB1+MB3+MB4+parte din MB7) mbuntirea mobilitii n +1 +1 +1 0 +1 +2 +1 +2


zona central a Municipiului Constana.
MB2 /(MB2) Reamenajarea integrat a zonei pietonale din centrul +1 +1 +1 0 +1 +2 +1 +2
istoric al Municipiului Constana-etapa II.
BD1(Parte din TM7 TM15 (Doar intersectii) Parte din TM17 Parte din +1 +1 +1 0 +1 +2 +1 +2
RT1 Parte din UL1 UL3 (Doat intersectii)

63
OBIECTIVE RELEVANTE DE MEDIU (ORM)
BD2/(parte din RS1+parte din RS2+doar interseciile
MSUR/PROIECT DIN PMUDdin TM2+parte din +1 +1 +1 0 +1 +2 +1 +2
TM11+parte din TM17+parte din TM18+parte din RT1+parte din UL1)
(cod proiect nou/cod proiect anterior)
mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-dul.Tomis.
BD3/(parte din MB7+doar intersectiile din TM15+parte din +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +2
TM17+parte din RT1+ parte din UL1) mbuntirea mobilitii n
municipiul Constana, zona B-dul.Ferdinand.
BD4/MB8(D)+parte din RS1+parte din RS2+parte din TM11+parte din +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +2
TM15parte din TM17+parte din TM18+parte din RT1+parte din UL1)
mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-
dul.I.C.Bratianu.
BD5/(parte din TM7+parte din TM11+doar intersectiile din TM15+parte +2 +2 +2 0 +1 +1 +1 +2
din TM17) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-
dul. Aurel Vlaicu.
BD6/(parte din MB7+ parte din RS1+ parte din RS2+ doar intersectiile +2 +2 +2 0 +1 +1 +1 +2
din TM1+ parte din TM7+ parte din TM11+ parte din TM17+parte din
RT1) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-dul.
Mamaia.
BD7/(parte din MB7+MB8(C) +parte din RS1+ parte din RS2+ doar -1 -1 -1 0 +1 +1 +1 +1
intersectiile din TM15+ parte din TM17+ parte din UL1) mbuntirea
mobilitii n municipiul Constana, ntre Delfinariu i complexul
comercial Cora- strada Soveja.
BD8/(parte din RS1+parte din RS2+ parte din TM11+ parte din -1 -1 -1 0 +1 +1 +1 +1
TM17+parte din RT1) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana,
zona B-dul. 1 Mai/Soseaua Mangalia.
BD9/(MB8 (A+B) parte din TM11+ parte din TM17+ UL3+UL4) -1 -1 -1 0 +1 +1 +1 +1
mbuntirea mobilitii pentru acces n Portul Constana.
BD10/(TM1) Riviera Tomis. +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +1

POLITICA INTEGRAT MAMAIA

64
OBIECTIVE RELEVANTE DE MEDIU (ORM)
BD11 (a)/(parte din CP6+parte din TM17)DIN
MSUR/PROIECT mbuntirea
PMUD mobilitii n +2 +2 +2 0 +1 +1 +1 +2
Staiunea Mamaia.(cod proiect nou/cod proiect anterior)
BD11 (b)/(parte din CP6+parte din TM17) mbuntirea mobilitii
pietonale i pentru bicicliti n zona Mamaia Nord.
IM1/(IM1) Park and Ride Mamaia zona Aqua Magic (400 locuri de +2 +2 +2 +1 +2 0 +2 +2
parcare).
IM2/(IM2) Park and Ride Mamaia Nord (800 locuri de parcare). +2 +1 +2 +1 +2 0 +2 +2

BD12/ (TM4) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona +2 +1 +2 +1 +1 0 +2 +2


strada Barbu tefnescu Delavrancea.
BD13/(parte din TM17) mbuntirea mobilitii n municipiul -1 -1 -1 +1 +1 0 +2 +2
Constana, zona strada Baba Novac.
BD14/(parte din TM11+parte din TM17) mbuntirea mobilitii n -1 -1 -1 0 +1 0 +2 +2
municipiul Constana, zona strada Eliberarii-strada I.L.Caragiale.
BD15/(TM3+parte din TM17) mbuntirea mobilitii n zona B- -1 -1 -1 0 +1 0 +2 +2
dul.Tomis si B-dul.Aurel Vlaicu.
TM13/(TM13) Accesibilizarea zonei comerciale i rezideniale Boreal- -1 -1 -1 0 +1 0 +2 +2
Tomis Plus-Centrul Comercial Tom prin mbuntirea conectivitii cu
varianta de ocolire a municipiul Constana.
PT5/(PT5) Platform intermodal n zona Gar CFR Constana. -1 -1 -1 0 +1 0 +2 +2

PT7/(PT7) nnoirea i suplimentarea parcului auto al operatorului +1 +1 +1 0 +1 +1 +2 +2


local/metropolitan de transport public cltori.
PT8(PT8) Transport de cltori pe Lacul Siutghiol. -1 -1 -1 -1 0 0 -1 -1

3. PROIECTE SUPLIMENTARE PROPUSE DE CTRE PRIMRIA MUNICIPIULUI CONSTANA N CARTIERE

TM22 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2


I.

TM23 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2


II

65
OBIECTIVE RELEVANTE DE MEDIU (ORM)
TM24 mbuntirea mobilitii n municipiul
MSUR/PROIECT DINConstana,
PMUD n zona Tomis -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2
III.
(cod proiect nou/cod proiect anterior)
TM25 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2
Nord.
TM26 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2
Plus.
TM27 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Coiciu. -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM28 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2


Delfinariu-Falez Nord.
TM29 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona km.4- -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2
5.
TM30 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona km.4- -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2
Falez Sud.
TM31 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Viile -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2
Noi.
TM32 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona CET- -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2
Medeea.
TM33 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Palas. -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM34 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Gar- -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2


oseaua Mangaliei-Abator.
TM35 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona Inel I. -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM36 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona Inel II. -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM37 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2


Anadalchioi.
TM38 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona strada -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2
Baba Novac-strada Barbu tefnescu Delavrancea- strada Tulcei- strada
Badea Cran.

66
OBIECTIVE RELEVANTE DE MEDIU (ORM)
TM39 mbuntirea mobilitii n municipiul
MSUR/PROIECT DINConstana,
PMUD zona Palazu -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +1
Mare.
(cod proiect nou/cod proiect anterior)
TM40 mbuntirea mobilitii a zonei de acces n Portul Turistic Tomis -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +1
i Plaja Modern.
4. TRANSPORT RUTIER I POLITICI DE PARCARE INTEGRATE

IM3_1 /(IM3) Constana Sud Hub +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +2

IM3_2 /(IM3) Constana Nord Hub +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +2

IM3_3/ (IM3) Constana Vest Hub +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +2

CP2 /(CP2) Centrul Hub +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +2

CP3/(CP3) Realizarea de locuri de parcare n afara carosabilului pentru a +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +2


elibera spaiul stradal pentru alte utilizri, cum ar fi linii de autobuz,
trotuare/piste de biciclete, etc.
CP4/(CP4) Parcare Verde Tomis III +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +2

5. MANAGEMENTUL MOBILITII I SISTEM DE MANAGEMENT DE TRAFIC

TM16/(TM16+IN2 parte din CP6) Sistem Adaptativ pentru +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +1


managementul traficului n municipiul Constana.
IT1 / (IT1+IT2+IT3) mbuntirea managementului transportului de +1 +1 +1 0 +1 +1 +1 +1
cltori n Polul de Cretere Constrana.
6. LOCALITI DIN POLUL DE CRETERE CONSTANA TRANSPORT PUBLIC

TM19/(nou+parte din MB5) mbuntirea mobilitii n oraul -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2


Nvodari.
TM21/(nou + parte din MB5) mbuntirea mobilitii ntre Nvodari i -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2
Corbu.
TM20/(nou+parte din MB5) mbuntirea mobilitii n oraul Eforie. -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

67
OBIECTIVE RELEVANTE DE MEDIU (ORM)
TM41Accesibilizarea zonei turistice Eforie-Techierghiol.
MSUR/PROIECT DIN PMUD -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

(cod proiect nou/cod proiect anterior) -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2


TM42 mbuntiirea mobilitii ntre staiunile Eforie Nord i Eforie
Sud.
TM43 mbuntirea mobilitii n oraul Murfatlar -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM44 mbuntirea mobilitii n oraul Ovidiu -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM45 Accesibilizarea Lacului Siughiol n zona oraului Ovidiu i a -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2


comunei Lumina
TM46 mbuntirea mobilitii n oraul Techirghiol -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM 47 mbuntirea mobilitii n comuna 23 August -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM48 mbuntirea mobilitii n comuna Costineti -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM 49 mbuntirea mobilitii n comuna Agigea -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM50 mbuntirea mobilitii n comuna Corbu -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM51 mbuntirea mobilitii n comuna Cumpna -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM52 mbuntirea mobilitii n comuna Lumina -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM53 mbuntirea mobilitii n comuna Mihail Koglniceanu -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM54 mbuntirea mobilitii n comuna Poarta Alb -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM55mbuntirea mobilitii n comuna Tuzla -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

TM56 mbuntirea mobilitii n comuna Valu lui Traian -1 -1 -1 0 +1 0 +1 +2

7. PROIECTE LA NIVEL NAIONAL/JUDETEAN

TM2/(TM2) O nou legtur rutier ntre oseaua de centur A4 i -1 -1 -1 0 -1 0 0 -1


DN2A (B-dul Tomis).

68
OBIECTIVE RELEVANTE DE MEDIU (ORM)
TM8(TM8) Varianta ocolitoare Eforie-Techirghiol.
MSUR/PROIECT DIN PMUD -1 -1 -1 0 -1 0 0 -1

(cod proiect nou/cod proiect anterior) -1 -1 -1 0 -1 0 0 -1


TM10/(TM10) ntreinerea i reabilitarea reelei de drumuri judeene
din Polul de Cretere Constana.
TM15/(TM15) mbuntirea conexiunii pe soseaua DN3 ntre -1 -1 -1 0 -1 0 0 -1
Constana i Valu lui Traian/Murfatlar.
MB6/(MB6) Crearea unui sistem pentru inchiriere biciclete. +2 +2 +2 0 +1 0 -1 +2

69
Evaluarea propunerilor de proiecte din PMUD
Majoritatea propunerilor de proiecte din PMUD au efecte pozitive directe asupra
mbuntirii calitii mediului i a strii de sntate a populaiei pe termen mediu i lung.
Efectele potenial negative caracteristice mai ales fazelor de construcie pot fi gestionate n
limitele admise de reglementrile de mediu. n ceea ce privete amplasarea i suprafaa
acoperit de propunerile de proiecte, acestea nu sunt n imediata apropiere a zonelor protejate.
Propunerile de proiecte se ncadreaz n sectoare prioritare pentru ceea ce reprezint un
PMUD, acoperind urmtoarele aspecte:

- ntrirea capacitii administrative;

-Proiecte pentru mbuntirea integrrii ntre planificarea urban i infrastructura de


transport, pietonal i pentru biciclete;

- Politica integrat Mamaia;

- Proiecte suplimentare propuse de Primria Constana n cartiere;

- Transport rutier i politici de parcare integrate;

- Managementul mobilitii i sistem de management de trafic;

- Localiti din Polul de Cretere Constana - transport public;

- Proiecte la nivel regional/naional.

Domeniile au fost selecionate echilibrat i pot varia de la cele instituionale/consolidarea


capacitii instituionale pn la propuneri de proiecte concrete. Evaluarea efectelor poteniale
generate de implementarea PMUD Constana s-a realizat n raport cu obiectivele relevante de
mediu i cu considerarea aspectelor specifice i particularitilor fiecrei propuneri de proiect.
Impactul se analizeaz pentru faza de construcie i pentru cea de funcionare de dup
finalizarea proiectelor realizate. n faza de construcie impactul poate fi negativ i n unele
mprejurri semnificativ negativ, n timp ce n faza de funcionare, operare impactul pe termen
mediu i lung poate fi pozitiv sau semnificativ pozitiv. Conform definiiilor scalei de evaluare
din tabelul 6 de mai sus, ponderea mai mare s-a acordat etapelor de funcionare, operare a
proiectelor, pentru ca analiza prezint mai mult acuratee dac se realizeaz pe interval mai
lung.

Domeniile de aciune propuse prin PMUD vor conduce n general la efecte pozitive sau
semnificativ pozitive asupra mediului, existnd ns i unele aspecte de impact negativ n
etapele de construcie. n cazul propunerilor de proiecte privind consolidarea capacitii

70
instituionale i de planificare, efectele asupra mediului vor fi mai ales indirecte, dar pozitive
pe termen lung:
Aciunile care se refer la consolidarea capacitaii instituionale vor conduce la:
- creterea numrului de persoane cu acces la serviciile de transport public;
- creterea frecvenei serviciilor de transport cu autobuzul;
- creterea modului non-auto;
- creterea zonei pietonale;
- creterea densitii pistelor de biciclete;
- creterea procentului de vehicule de transport public pe deplin accesibile;
- creterea accesibilitii pentru pietoni (calitatea suprafeelor, treceri de pietoni);
- creterea ponderii deplasrii fr autoturism;
- ntrirea angajamentului cu grupurile vulnerabile;
- creterea nivelului de contientizare cu privire la moduri alternative de transport;
- diseminarea informailor necesare pentru reducerea polurii urbane, emisii de GES
i creterea capacitii de adaptare urban;
- actualizarea bazei de date pentru sectoarele crora acest plan li se adreseaz;
Prin aciunile privind activitaile de planificare se vor mbunti practicile n domeniile
analizate n cadrul PMUD:
- Siguran i Securitate;
- Eficiena economic;
- Reducerea numrului de vehicule n cutarea unui loc de parcare;
- Reducerea numrului de vehicule parcate necorespunztor;
- Echilibrarea utilizrii spaiului oselelor pentru a reduce dominanta vehiculelor
private;
- Reducerea aglomeraiei din trafic;
- Reducerea net a riscului de poluare a apei i solului prin proiectarea de noi
infrastructuri.
Domeniile de aciune care implic investiii /proiecte sunt fie proiecte noi, avnd un
caracter cadru, urmnd s fie precizate amplasamentele i caracteristicile acestora, fie sunt
proiecte care continu sau reabiliteaz intersecii, sensuri giratorii, treceri de pietoni. Aciunile
pot avea efecte directe potenial pozitive sau negative asupra unor componente de mediu sau
pot avea efecte indirecte asupra unuia sau mai multor elemente ale mediului.
Reiterm ipoteza de lucru, prin care evaluarea efectelor acestor aciuni s-a considerat prin
ambele etape de construcie i de operare a proiectelor.

71
Pe durata efecturii lucrrilor de construcie a unor proiecte noi sau a celor care continu
sau reabiliteaz drumuri, infrastructur rutier sau feroviar, se pot nregistra efecte negative
asupra mediului, ns impactul acestor activitai este limitat n general pe durata execuiei
lucrrilor i nu se va nregistra impact negativ semnificativ. Intensitatea impactului depinde de
tipul, localizarea i amploarea lucrrilor, i nu n ultimul rnd de msurile care vor fi adoptate
pentru prevenirea efectelor negative.
Evaluarea a condus la identificarea urmtoarelor ponderi ale efectelor implementrii
PMUD, funcie de obiectivele relevante de mediu (ORM):
22 efecte potenial semnificativ pozitive: 17%
12 efecte potenial pozitive: 37%
0 efecte pozitive i negative care se echilibreaz sau nici un efect: 22%
-12 efecte poteniale negative: 24%
-22 efecte poteniale semnificativ negative: 0%

Efectele poteniale semnificativ pozitive se refer la efectele majore (semnificative) cu


caracter pozitiv, care se manifest pe termen lung sau permanent, au acoperire pe scar larg
i contribuie la obiectivul de mediu stabilit. Din aceasta categorie fac parte:
- MB1/(MB1+MB3+MB4+parte din MB7) mbuntirea mobilitii n zona
central a Municipiului Constana.
- MB2 /(MB2) Reamenajarea integrat a zonei pietonale din centrul istoric al
Municipiului Constana-etapa II.
- BD6/(parte din MB7+ parte din RS1+ parte din RS2+ doar intersectiile din TM1+
parte din TM7+ parte din TM11+ parte din TM17+parte din RT1) mbuntirea
mobilitii n municipiul Constana, zona B-dul. Mamaia.
- BD10/(TM1) Riviera Tomis.
- BD11 (a)/(parte din CP6+parte din TM17) mbuntirea mobilitii n Staiunea
Mamaia i
- BD11 (b)/(parte din CP6+parte din TM17) mbuntirea mobilitii pietonale i
pentru bicicliti n zona Mamaia Nord.
- IM1/(IM1) Park and Ride Mamaia zona Aqua Magic (400 locuri de parcare).
- IM2/(IM2) Park and Ride Mamaia Nord (800 locuri de parcare).
- MB6/(MB6) Crearea unui sistem pentru inchiriere biciclete.

72
n ceea ce privete impactul pozitiv, aceasta se refer la efecte minore (reduse), cu caracter
pozitiv direct sau indirect, care sunt resimite la nivel local i pot contribui parial la atingerea
obiectivului de mediu stabilit.
- CA1/(IB1) Reorganizarea instituional i creerea Autoritii de Transport la nivelul
Polului de Cretere.
- CA2/(IB2) Reorganizarea regiei de transport n societate comercial i ncheierea unui
contract de servicii publice n conformitate cu Regulamentul UE 1370/2007, privind
transportul public.
- MB1/(MB1+MB3+MB4+parte din MB7) mbuntirea mobilitii n zona central a
Municipiului Constana.
-BD2/(parte din RS1+parte din RS2+doar interseciile din TM2+parte din TM11+parte
din TM17+parte din TM18+parte din RT1+parte din UL1) mbuntirea mobilitii n
municipiul Constana, zona B-dul.Tomis.
- BD3/(parte din MB7+doar intersectiile din TM15+parte din TM17+parte din RT1+ parte
din UL1) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-dul.Ferdinand.
- TM40 mbuntirea mobilitii a zonei de acces n Portul Turistic Tomis i Plaja
Modern.
- IM3_1 /(IM3) Constana Sud Hub
- IM3_2 /(IM3) Constana Nord Hub
- IM3_3/ (IM3) Constana Vest Hub
- CP2 /(CP2) Centrul Hub
- CP3/(CP3) Realizarea de locuri de parcare n afara carosabilului pentru a elibera spaiul
stradal pentru alte utilizri, cum ar fi linii de autobuz, trotuare/piste de biciclete, etc.
- CP4/(CP4) Parcare Verde Tomis III
- TM16/(TM16+IN2 parte din CP6) Sistem Adaptativ pentru managementul traficului n
municipiul Constana.
- IT1 / (IT1+IT2+IT3) mbuntirea managementului transportului de cltori n Polul de
Cretere Constrana.

Potenialul impact negativ se refer la efecte minore (reduse), cu caracter negativ direct sau
indirect, care sunt resimite la nivel local i pot contribui parial la atingerea obiectivului de
mediu stabilit.
- TM2/(TM2) O nou legtur rutier ntre oseaua de centur A4 i DN2A (B-dul
Tomis).
- TM8(TM8) Varianta ocolitoare Eforie-Techirghiol.

73
- TM10/(TM10) ntreinerea i reabilitarea reelei de drumuri judeene din Polul de
Cretere Constana.
- TM15/(TM15) mbuntirea conexiunii pe soseaua DN3 ntre Constana i Valu lui
Traian/Murfatlar.
Unele dintre msuri nu au impact direct asupra obiectivelor relevante de mediu, ci asupra
mbuntirii strii de sntate a populaiei, prin creterea siguranei traficului. Acestea se
nscriu in domeniul mbuntirea drumurilor n condiii de siguran cu accent pe utilizatorii
vulnerabili ai drumurilor.
Este de menionat c n evaluare nu s-au identificat msuri care s fie cu un potenial
impact negativ semnificativ (-2).
Pentru msurile care au faze de construcie, de la intervenii de scurt durat i pn la
construcii mai complexe, se vor propune msuri de prevenire i reducere a impactului asupra
mediului, sntii i siguranei ceteanului.
Efectele adverse ale aciunilor menionate anterior pot deveni semnificative atunci cnd
amplasamentul proiectului se suprapune sau este situat n vecintatea unor zone cu un nivel
ridicat de sensibilitate (de exemplu ariile naturale protejate, zone de patrimoniu cultural,
arheologic i/sau peisagistic, sau cnd prin dimensiunea lor ori cumularea cu alte proiecte
genereaz modificri cantitative sau calitative cu magnitudine mare).
Avnd n vedere efectele potenial negative ale aciunilor de mai sus, n funcie de
caracteristicile, amploarea i localizarea proiectelor, se recomand parcurgerea etapelor
prevzute n Ordinul 135/2010 al Ministrului Mediului i Pdurilor privind aprobarea
Metodologiei de aplicare a evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i
private, pentru a se stabli dac se supun procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.

Efectele pozitive i semnificativ pozitive se situeaz la o valoare de 56% din totalul


efectelor aciunilor propuse prin PMUD. Acest procent poate s creasc sau s scad n
funcie de zonele pe care proiectele le vor acoperi, dup ce acestea vor fi definite. Aceste
aciuni vor contribui nu numai la reducerea polurii urbane, dar i la creterea capacitii de
adaptare a sistemului urban, prin toate componentele lui, incluznd zona metropolitan.
Aplicarea msurilor va conduce la mbuntirea strii de sntate a cetenilor din Polul de
Cretere Constana, contribuind la reducerea polurii, a emisiilor de GES i la atenuarea
efectelor schimbrilor climatice, cu efecte pozitive directe asupra calitii vieii. Efectele vor
fi pozitive i semnificativ pozitive, urmnd ca n fazele de construcie i reabilitare s se ia
msurile necesare care vor fi dezvoltate n cadrul procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului. Se pot obine beneficii directe, cum ar fi:

74
Eficientizarea i modernizarea infrastructurii de transport n Polul de Cretere Constana.
mbuntirea strii de sntate uman prin luarea unor msuri de prevenire a polurii i
ameliorarea problemelor existente (poluarea aerului, poluarea sonor, poluarea apei,
depozitarea deeurilor).
Protecia solului mpotriva eroziunii (eroziunea hidric i eroziunea eolian).
Protejarea populaiei i reducerea vulnerabilitii fa de fenomenele meteorologice
extreme n domeniile de analiz vizate.
Protejarea patrimoniul cultural i arheologic mpotriva degradrii.
mbuntirea strii favorabile de conservare a habitatelor i speciilor de flor i faun
slbatic.
Conservarea diversitii biologice n cadrul ariilor protejate.
mbuntirea comportamentului populaiei fa de mediul nconjurtor.
Dezvoltarea turismului prin valorificarea potenialului natural i urban existent.
Creterea capacitii de adaptare a sistemului urban din Constana i zona metropolitan.
Implementarea proiectelor contribuie la mbuntirea calitii vieii i a mediului i
sntii populaiei trebuie s fie nsoite de aciuni de formare profesional, de aciuni de
diseminare a informaiei ctre populaie, instituii, asociaii i organizaii profesionale,
inclusiv prin intermediul unitilor de nvmnt, astfel nct rezultatele acestora s
contribuie la contientizarea beneficiilor economice, sociale i pentru mediu, la
responsabilitate n activitaile desfurate i la schimbarea comportamentului n raport cu
obiectivele strategice propuse prin PMUD.

75
7 POTENILE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI, INCLUSIV ASUPRA
SNTII, N CONTEXT TRANSFRONTIER

Cooperarea transfrontier este una dintre provocrile cheie ale programelor de cooperare
bilateral care sprijin dezvoltarea zonelor de la grania extern a Romniei cu Bulgaria.
Cooperarea transfrontier prevede aciuni comune cu scopul de a corela strategiile i planurile
de dezvoltare spaial la nivel regional asigurnd i coerena interveniilor i a programelor de
investiii. Obiectivul va fi realizat prin promovarea de aciuni n domeniul cooperrii
transfrontier i inter-regionale:
dezvoltarea sistemelor de infrastructur fizic (mbuntirea infrastructurii de transport, a
reelelor i serviciilor de informare i comunicare, realizarea interconexiunii sistemelor
energetice, de ap i reciclarea deeurilor);
ntrirea conexiunilor/relaiilor economice ntre regiunile nvecinate pentru a susine
mpreun dezvoltarea economic durabil a zonei (dezvoltarea cooperrii n domeniile
IMM, turism i comerul de grani);
realizarea coeziunii sociale i culturale ntre comunitile i cetenii de pe ambele prti ale
graniei (dezvoltarea utilizrii n comun a infrastructurii din domeniile sntate, cultura i
educaie);
soluionarea n comun a unor ameninri similare i simultane din partea factorilor de mediu
(realizarea unor sisteme de avertizare i control a riscurilor naturale i tehnologice).
n domeniul cooperrii transnaionale exist programe de cooperare integrat n
managementul apelor (protecia i administrarea bazinelor hidrografice din zona de
grani); programe de cercetare, dezvoltare i inovare; aciuni transnaionale de prevenire a
riscurilor naturale i tehnologice.
Componenta de cooperare inter-regional ncurajeaz schimbul de experien i de bune
practici referitor la dezvoltarea urban, modernizarea serviciilor publice, incluziune social,
antreprenoriat.
Aplicarea PMUD va contribui la mbuntirea condiiilor de transport i va crea premisele
dezvoltrii turismului. PMUD nu are impact asupra mediului in context transfrontier.

76
8 MSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE ICOMPENSA CT DE
COMPLET POSIBIL ORICE EFECT ADVERS ASUPRA MEDIULUI AL
IMPLEMENTARII PMUD

Evaluarea PMUD a condus la identificarea i evaluarea unor efecte potenial pozitive i


potenial negative. n raport cu obiectivele relevante de mediu, asociate aciunilor pe
domeniile i sectoarele care au fost alese n vederea implementrii acestui Plan. Acestea au
fost analizate i pentru faza de construcie i pentru cea de operare, urmnd ca pe parcursul
derulrii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului s se stabileasc i msurile de
prevenire i reducere a polurii.
Propunerile de proiecte din Planul de Aciune al PMUD au nc caracter general, fiind
prezentate sub forma unor proiecte pentru care traseul sau dup caz, amplasamentul, nu sunt
nc definitivate. Lipsa detaliilor necesare identificrii conturului unora dintre proiecte, pentru
care nu sunt specificate elemente cu privire la amplasament, amploare i
caracteristici/capaciti, face necesar o analiz mai detaliat pentru fiecare. n aceste condiii,
n cadrul acestui capitol, se recomand unele msuri cu caracter general care se refer la
implementarea unor categorii de proiecte (cadrul de reglementare) i o serie de msuri n
raport cu aspectele relevante de mediu, pentru a fi adaptate specificului tipurilor de proiecte i
amplasamentelor aferente.
Pentru a stabili msuri pentru a preveni i a reduce, ct mai mult posibil, orice impact
negativ asupra mediului care rezult din punerea n aplicare a PMUD, se vor lua n
considerare prevederile legale i msurile stabilite n strategiile i planurile de aciune.
Au fost considerate i obiective specifice de mediu, cum ar fi:
Evitarea oricrui impact asupra zonelor naturale;
Meninerea unui nivel redus al introducerii de drumuri noi;
Concentrarea pe dezvoltarea unui sistem eficient de transport public;
Asigurarea unui nivel minim al emisiilor de CO2 pe perioada construciilor i a
operrii.
mbuntirea accesului la transportul public pentru a asigura c mai mult de 85%
din populaia care utilizeaz acest tip de transport se gsete la 10 minute de o staie
de transport public;
mbuntirea calitii reelelor pietonale;
Maximizarea utilizrii tehnologiei pentru a sprijini deplasarea;
Adoptarea unor metode pentru a gestiona mai bine parcarea mainilor n ora,
reducnd parcarea ilegal i impactul asupra trotuarelor pietonale.

77
Dintre recomandrile cu caracter general pentru implementarea PMUD se menioneaz
urmtoarele:
Etapizarea lucrrilor de construcie a proiectelor din aceeai zon de amplasament sau a
celor amplasate n zone adiacente i corelarea msurilor de prevenire, reducere,
compensare (dac este cazul) cu cele stabilite n urma evalurilor pentru alte planuri sau
programe (de ex. cele referitoare la planificarea traficului i cea a zonei urbane,
reabilitri de strzi i construcii, organizarea de noi parcri, de treceri de pietoni, etc.).
n funcie de caracteristicile, tipul, amploarea i localizarea proiectelor, realizarea
evalurii impactului asupra mediului va face obiectul recomandarii autoritii
competente de mediu. Aceasta se refer n principal la tipurile de proiecte pentru care s-
au identificat poteniale efecte negative sau semnificativ negative n cadrul evalurii
realizate pentru PMUD sau dac condiiile se vor modifica semnificativ fa de datele
disponibile la aceast dat;
Abordarea tuturor aspectelor care privesc etapa de construcie se va face n cadrul
evalurii de impact de mediu, pornind de la amplasarea organizrii de antier pn la
zonele n care urmeaz s se fac intervenii n spaii verzi sau chiar defri ri (dac sunt
absolut necesare pentru realizarea proiectului), etc. Etapa de construcie trebuie s fie
evaluat din punctul de vedere al impactului asupra mediului cu considerarea condiiilor
specifice de amplasament iar msurile propuse trebuie s se adreseze inclusiv acelor
aspecte care au n vedere eliminarea sau cel puin la reducerea interferenelor posibile
cu mediul din vecintate: activiti curente ale locuitorilor din zon (comerciale, sociale,
agricole, industriale), zone de recreere sau destinate activitilor de agrement, zone
sensibile de tipul unitailor de nvmnt, unitailor sanitare, zone cu arii naturale
protejate, situri Natura 2000.
Evitarea amplasrii proiectelor n interiorul sau imediata vecintate a ariilor naturale
protejate; n cazul n care acest fapt nu poate fi evitat, se vor stabili msuri
corespunztoare conform planurilor de management ale ariilor protejate sau prin
aplicarea msurilor de evitare, reducere, compensare a efectelor semnificative asupra
mediului stabilite n cadrul procedurii de evaluare adecvat, dac aceasta nu a fost deja
elaborat n cadrul altui document de planificare.
Realizarea unor planuri de management de mediu pentru proiecte astfel nct pe toat
durata acestuia (etapa de proiectare, construcie i operare) s poat fi evaluate
performanele de mediu.

78
Pentru prevenirea i reducerea unor efecte adverse asupra mediului, n raport se
consider urmtoarele aspectele de mediu relevante:
Aer i schimbri climatice:
- alegerea amplasamentelor astfel nct distanele de transport s fie minime;
- evitarea zonelor sensibile din punctul de vedere al calitii aerului, atunci cnd se face
localizarea proiectelor care implic emisii ridicate de poluani atmosferici, n timpul
construciei sau n etapa de funcionare;
Apa
- excluderea zonelor expuse inundaiilor pentru amplasamentele vizate de proiect; dac acest
fapt nu poate fi evitat, n proiect se vor include msurilor de necesare de protecie mpotriva
inundaiilor;
- evitarea implementrii proiectelor care pot duce la alterarea strii chimice a corpurilor de ap
i a potenialului/strii ecologice a acestora;
- alegerea amplasamentului unui proiect cu considerarea tuturor folosinelor de ap din zona de

implementare a acestuia, existente, n curs de realizare sau incluse n unele planuri sau
programe (ex. surse de ap potabil, surse de ap industrial, irigaii, piscicultura, agrement
etc.);
Solul i utilizarea terenurilor
- limitarea suprafeelor de teren ocupate temporar (pe durata construciei);
- analiza oportunitii de schimbare a categoriilor de folosin a terenurilor pentru
implementarea unor proiecte astfel nct s nu fie afectate activittile desfaurate n zon;
- refacerea amplasamentelor punctelor de lucru imediat dup finalizarea lucrrilor de
construcie;
Biodiversitatea
- restricionarea utilizrii de utilaje i vehicule i execuia manual a lucrrilor n zonele sau n

perioadele n care speciile de faun prezint vulnerabilitate;


- inventarierea arborilor n cazul n care se impune defrisarea pentru realizarea unui proiect i
elaborarea unui plan de replantare i monitorizarea punerii n aplicare a acestui plan; de
preferat ca plantarea/replantarea arborilor sau arbutilor s se fac n aceleai zone n care
pentru realizarea lucrrilor au fost necesare defriri;
- monitorizarea zonelor protejate expuse prin implementarea proiectelor i adoptarea de msuri
pentru evitarea instalrii speciilor invazive;
- n cazul n care habitatul este afectat prin realizarea unor lucrri pentru un proiect, asigurarea
unui nou habitat corespunztor speciilor afectate;
- crearea de oportuniti pentru migrarea faunei;
- asigurarea de coridoare biologice/pasaje pentru deplasarea nestingherit a faunei;
- efectuarea lucrrilor de constructie n afara sezonului de reproducere a animalelor protejate

identificate n zona lucrrilor;


Populaia i sntatea uman

79
- implementarea unor programe de prevenire a polurii n zonele n care proiectele pot provoca
disconfort i risc pentru populaie, att n timpul construciei ct i pe durata operrii, n
vederea adoptrii msurilor adecvate pentru reducerea impactului asupra sntii umane;
- includerea criteriilor acustice n proiectarea infrastructurilor de transport sau a altor proiecte
cu surse de zgomot care pot provoca disconfort populaiei;
- reducerea riscurilor pentru sntatea populaiei prin msuri tehnice (utilizarea unor utilaje/

echipamente noi, eficiente i fiabile) i msuri organizatorice;


Patrimoniul cultural, arheologic i peisaj
- includerea n proiecte a unor msuri pentru protejarea obiectivelor cu valoare cultural,

arthitectonic;
- includerea n proiecte a unor msuri pentru punerea n eviden a peisajelor cu valoare

deosebit;
- alegerea amplasamentelor pentru proiecte astfel nct impactul asupra zonelor cu vizibilitate
deosebit dinspre zonele recreaionale, turistice, rezideniale sa fie minim.

80
9 EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTELOR
ALESE I A SCENARIULUI PREFERAT

n seciunea de Abrevieri i terminologie se face meniunea c termenii din PMUD au


fost pstrai i au fost adugai termenii specifici de mediu. Astfel, msurile i proiectele
identificate prin Planul de Aciune al PMUD au fost pstrate in acest RM sub denumirea de
propuneri de proiecte. Scenariul preferat este folosit n acest RM cu denumirea de .
Scenariul optim sau . Activitate 4, acesta fiind un scenariu hibrid, care include proiecte
din scenariile Activitate minim si Activitate 1, majoritatea proiectelor din scenariul
Activitate 2 si acele proiecte majore din scenariul Activitate 3. Propunerile de proiecte au
fost alese funcie de rezultatele bune obinute la analiza cu modelul calibrat pentru PMUD
Constana i la evaluarea economic.

Propunerile de proiecte din scenariul preferat (Activitate 4)


Pe baza analizei de mediu aplicat variantelor de scenariu, inclusiv a scenariului preferat
din PMUD, a fost determinat c acest scenariu hibrid corespunde din punct de vedere al
mediului. Pentru o mai bun identificare a propunerilor de proiecte, n acest RM se utilizeaz
denumirea de scenariu optim/Activitate 4. n cadrul acestui scenariu optim, propunerile
de proiecte sunt grupate pe aceleai categorii ca i n PMUD, dup cum urmeaz.
ntrirea capacitii administrative
- CA1/(IB1) Reorganizarea instituional i creerea Autoritii de Transport la nivelul
Polului de Cretere.
- CA2/(IB2) Reorganizarea regiei de transport n societate comercial i ncheierea unui
contract de servicii publice n conformitate cu Regulamentul UE 1370/2007, privind
transportul public.
- CA3/(IB3) Introducerea de noi politici si proceduri de planificare in domeniul
transporturilor.
- CA4/(IB4) Practici de bun proiectare pentru planificarea transportului.
- CA5/(IN1+IN2) Dezvoltarea unor politici integrate de planificare.
- IB5(PT3+PT4) Studiul de fezabilitate Light Rail Constana.

Proiecte integrate pentru mbuntirea integrrii intre planificarea urbana si infrastructura


de transport, pietonala si pentru biciclete
- MB1/(MB1+MB3+MB4+parte din MB7) mbuntirea mobilitii n zona central a
Municipiului Constana.
- MB2 /(MB2) Reamenajarea integrat a zonei pietonale din centrul istoric al Municipiului
Constana-etapa II.
- BD1(Parte din TM7 TM15 (Doar intersectii) Parte din TM17 Parte din RT1 Parte din UL1
UL3 (Doat intersectii)

81
- BD2/(parte din RS1+parte din RS2+doar interseciile din TM2+parte din TM11+parte din
TM17+parte din TM18+parte din RT1+parte din UL1) mbuntirea mobilitii n
municipiul Constana, zona B-dul.Tomis.
- BD3/(parte din MB7+doar intersectiile din TM15+parte din TM17+parte din RT1+ parte
din UL1) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-dul.Ferdinand.
- BD4/MB8(D)+parte din RS1+parte din RS2+parte din TM11+parte din TM15parte din
TM17+parte din TM18+parte din RT1+parte din UL1) mbuntirea mobilitii n
municipiul Constana, zona B-dul.I.C.Bratianu.
- BD5/(parte din TM7+parte din TM11+doar intersectiile din TM15+parte din TM17)
mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-dul. Aurel Vlaicu.
- BD6/(parte din MB7+ parte din RS1+ parte din RS2+ doar intersectiile din TM1+ parte
din TM7+ parte din TM11+ parte din TM17+parte din RT1) mbuntirea mobilitii n
municipiul Constana, zona B-dul. Mamaia.
- BD7/(parte din MB7+MB8(C) +parte din RS1+ parte din RS2+ doar intersectiile din
TM15+ parte din TM17+ parte din UL1) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana,
ntre Delfinariu i complexul comercial Cora- strada Soveja.
- BD8/(parte din RS1+parte din RS2+ parte din TM11+ parte din TM17+parte din RT1)
mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona B-dul. 1 Mai/Soseaua Mangalia.
- BD9/(MB8 (A+B) parte din TM11+ parte din TM17+ UL3+UL4) mbuntirea mobilitii
pentru acces n Portul Constana.
- BD10/(TM1) Riviera Tomis.

Politica integrat Mamaia


- BD11 (a)/(parte din CP6+parte din TM17) mbuntirea mobilitii n Staiunea Mamaia.
- BD11 (b)/(parte din CP6+parte din TM17) mbuntirea mobilitii pietonale i pentru
bicicliti n zona Mamaia Nord.
- IM1/(IM1) Park and Ride Mamaia zona Aqua Magic (400 locuri de parcare).
- IM2/(IM2) Park and Ride Mamaia Nord (800 locuri de parcare).
- BD12/ (TM4) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona strada Barbu
tefnescu Delavrancea.
- BD13/(parte din TM17) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona strada
Baba Novac.
- BD14/(parte din TM11+parte din TM17) mbuntirea mobilitii n municipiul Constana,
zona strada Eliberarii-strada I.L.Caragiale.
- BD15/(TM3+parte din TM17) mbuntirea mobilitii n zona B-dul.Tomis si B-dul.Aurel
Vlaicu.
- TM13/(TM13) Accesibilizarea zonei comerciale i rezideniale Boreal-Tomis Plus-Centrul
Comercial Tom prin mbuntirea conectivitii cu varianta de ocolire a municipiul
Constana.
- PT5/(PT5) Platform intermodal n zona Gar CFR Constana.
- PT7/(PT7) nnoirea i suplimentarea parcului auto al operatorului local/metropolitan de
transport public cltori.
- PT8(PT8) Transport de cltori pe Lacul Siutghiol.

Proiecte suplimentare propuse de catre Primaria Municipiului Constanta in cartiere


- TM22 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis I.
- TM23 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis II
- TM24 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis III.
- TM25 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis Nord.
- TM26 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Tomis Plus.

82
- TM27 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Coiciu.
- TM28 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Delfinariu-Falez Nord.
- TM29 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona km.4-5.
- TM30 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona km.4-Falez Sud.
- TM31 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Viile Noi.
- TM32 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona CET-Medeea.
- TM33 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Palas.
- TM34 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, n zona Gar- oseaua Mangaliei-
Abator.
- TM35 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona Inel I.
- TM36 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona Inel II.
- TM37 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona Anadalchioi.
- TM38 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona strada Baba Novac-strada
Barbu tefnescu Delavrancea- strada Tulcei- strada Badea Cran.
- TM39 mbuntirea mobilitii n municipiul Constana, zona Palazu Mare.
- TM40 mbuntirea mobilitii a zonei de acces n Portul Turistic Tomis i Plaja Modern.

Transport rutier si politici de parcare integrate


- IM3_1 /(IM3) Constana Sud Hub
- IM3_2 /(IM3) Constana Nord Hub
- IM3_3/ (IM3) Constana Vest Hub
- CP2 /(CP2) Centrul Hub
- CP3/(CP3) Realizarea de locuri de parcare n afara carosabilului pentru a elibera spaiul
stradal pentru alte utilizri, cum ar fi linii de autobuz, trotuare/piste de biciclete, etc.
- CP4/(CP4) Parcare Verde Tomis III

Managementul mobilitii si Sistem de Management de Trafic


- TM16/(TM16+IN2 parte din CP6) Sistem Adaptativ pentru managementul traficului n
municipiul Constana.
- IT1 / (IT1+IT2+IT3) mbuntirea managementului transportului de cltori n Polul de
Cretere Constana.

Localiti din Polul de Crestere Constanta


- TM19/(nou+parte din MB5) mbuntirea mobilitii n oraul Nvodari.
- TM21/(nou + parte din MB5) mbuntirea mobilitii ntre Nvodari i Corbu.
- TM20/(nou+parte din MB5) mbuntirea mobilitii n oraul Eforie.
- TM41Accesibilizarea zonei turistice Eforie-Techierghiol.
- TM42 mbuntiirea mobilitii ntre staiunile Eforie Nord i Eforie Sud.
- TM43 mbuntirea mobilitii n oraul Murfatlar
- TM44 mbuntirea mobilitii n oraul Ovidiu
- TM45 Accesibilizarea Lacului Siughiol n zona oraului Ovidiu i a comunei Lumina
- TM46 mbuntirea mobilitii n oraul Techirghiol
- TM 47 mbuntirea mobilitii n comuna 23 August
- TM48 mbuntirea mobilitii n comuna Costineti
- TM 49 mbuntirea mobilitii n comuna Agigea
- TM50 mbuntirea mobilitii n comuna Corbu
- TM51 mbuntirea mobilitii n comuna Cumpna
- TM52 mbuntirea mobilitii n comuna Lumina
- TM53 mbuntirea mobilitii n comuna Mihail Koglniceanu
- TM54 mbuntirea mobilitii n comuna Poarta Alb

83
- TM55mbuntirea mobilitii n comuna Tuzla
- TM56 mbuntirea mobilitii n comuna Valu lui Traian

Proiecte la nivel national / judetean


- TM2/(TM2) O nou legtur rutier ntre oseaua de centur A4 i DN2A (B-dul Tomis).
- TM8(TM8) Varianta ocolitoare Eforie-Techirghiol.
- TM10/(TM10) ntreinerea i reabilitarea reelei de drumuri judeene din Polul de Cretere
Constana.
- TM15/(TM15) mbuntirea conexiunii pe soseaua DN3 ntre Constana i Valu lui
Traian/Murfatlar.
- MB6/(MB6) Crearea unui sistem pentru inchiriere biciclete.

De asemenea, se menioneaz ;i aici c, n urma discuiilor din Comitetul de Coordonare, s-


a decis c unele proiecte precum TM5, TM12, PT1, PT2, PT6, UL2, RS 3 i RS4 s nu fie
privite separat n Planul de Aciune al PMUD, urmnd ca propunerile de proiecte s fie parte
din implementarea propunerilor de proiecte relevante pentru PMUD Constana. n detalierea
propunerilor de proiecte din scenariile componente analizate, a fost pstrat abrevierea din
forma actual a PMUD (ntre paranteze fiind abrevierea iniial). n forma actual a
scenariului preferat/scenariului optim/Activitate 4, unele dintre propunerile de proiecte
au fost grupate pe baz de convergen a efectelor acestora, n aa fel nct s acopere
obiectivele strategice i operaionale ale PMUD Constana. Pentru convergena analizelor de
mediu i a celor din modelul PMUD, toate aceste aspecte au fost considerate n evaluarea
strategic de mediu.
Prin urmare, scenariul optim este identic cu scenariul preferat din PMUD, fiind i din
punct de vedere al mediului un scenariu optim, hibrid deoarece n acesta se regsesc propuneri
de proiecte din celelalte scenarii analizate in PMUD, adic din Activitate minim ("do
minimum"), Activitate 1 ("Do Something 1"), Activitate 2 ("Do Something 2"), Activitate 3
("Do Something 3").
Pentru detaliere, se prezint mai jos propunerile de proiecte preluate din fiecare scenariu
analizat cu modelul din PMUD.
Propuneri de proiecte din scenariul "Activitate minim"
CA2 (IB2) ncheierea unui contract de servicii publice in conformitate cu Regulamentul UE
1370/2007 privind transportul public.
BD 11 (a) si (b) (CP6) Introducerea VMS pe DC86 la capetele de nord i de sud ale staiunii
Mamaia privind disponibilitatea locurilor de parcare la spaiul de 400 de locuri al
MSCP (Punct de Control Mobilitate i Servicii) propus n prezent la captul de nord al
staiunii Mamaia i parcarea de 800 locuri din captul sudic al staiunii.

84
TM2 (TM2) O nou legtur rutier ntre oseaua de centur A4 i DN24 (Bulevardul
Tomis).
IM1 (IM1) Park and Ride Mamaia Sud zona Aqua Magic (400 locuri de parcare).
IM2 (IM2) Park and Ride Mamaia Nord (800 locuri de parcare).
UL4 Studiu privind posibilitatea instalrii unor sisteme de cntrire la fiecare intrare pentru
a controla greutatea camioanelor.
Msurile scenariului activitate minim au fost analizate n raport cu obiectivele
relevante de mediu i conform punctajelor din Matricea 6.2 aplicarea acestora produce
impact preponderent pozitiv. Excepie face msura msurii TM2 care va necesita fixarea
traseului exact i apoi, dup caz, stabilirea modul concret pentru prevenirea i reducerea
polurii n faza de construcie, n cursul parcurgerii procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului. Msurile se consider cu impact pozitiv, iar pentru TM2 impactul negativ
poate fi nesemnificativ prin aplicarea msurilor necesare n faza de construcie.

Propuneri de proiecte din scenariul "Activitate 1"


CA1 (IB1) Reorganizarea regiei de transport n societate comercial.
CA3 (IB3) Introducerea de noi politici i proceduri de planificare n domeniul transporturilor.
CA4 (IB4) Practici de bun proiectare pentru planificarea transportului.
BD4/BD7/BD9 (MB8) Reabilitarea pasajelor subterane i a podurilor pentru pietoni i
realizarea unor noi treceri de pietoni.
CA5 (IN1) Dezvoltarea unor politici integrate de planificare teritorial i planificare a
transportului (P.U.G).
CA5 (IN2) Stabilirea unui program de culegere de date de mobilitate.
BD2 (RS1) Tratatrea a 9 din cele mai criticelocaii n care au loc accidente Pietoni.
BD2/BD4/BD6/BD7/BD8 (RS2) Tratarea a 9 din cele mai critice locaii n care au loc
accidente Vehicule. RS3 Consolidarea semnalizrii rutiere i marcaje mai clare ale
drumurilor la interseciile strategice din Ora i Polul de Cretere. RS4RS3 Crearea
de zone de siguran centrale pe trecerile de pietoni lungi. RS5 Vopsirea trecerilor de
pietoni cu vopsea care s mpiedice alunecarea i asigurarea accesului facil pentru
pietoni si o vizibilitate bun.
BD12 (TM4) Modernizarea Strzii Barbu tefnescu Delavrancea care leag bulevardul
Aurel Vlaicu cu Strada Soveja ntre cimitirul Municipal i centrul comercial Maritimo,
n scopul de a reduce traficul de tranzit pe Strada Baba Novac (se vor reabilita
trotuare, se vor delimita/realiza benzi dedicate pentru transportul public si pentru
pistele de biciclete pe o lungime de 2.5 km, se vor optimiza 6 intersecii).

85
Proiectul se poate realiza n etape, pe tronsoane.
Localitati din Polul de Crestere Constanta, transport public (TM5) Creterea capacitii
in interseciile identificate de Primrie: Bulevardul Tomis / Strada Soveja; Bulevardul
Mamaia / Strada Ion Raiu; Strada Mircea cel Batran / Strada Nicolae Iorga; Bulevardul
Tomis / Strada Badea Cartan.
Componente din BD2, BD4, BD5 BD6, BD8 si BD9 (TM11) mbuntirea
legturilor/interseciilor critice identificate de Poliia Rutier.
TM12 mbuntirea segmentelor stradale / interseciilor critice identificate de Consultant:
Legtur transversal Strada Portiei / Strada Seceriului / Strada Poporului /
Strada Ion Raiu;
Legtur transversal pentru Strada Nicolae Iorga ;
Intersecie ntre Strada Theodor Burada / Bulevardul I.C. Brtianu;
Legtur transversal pentru Strada Caraiman;
Conectarea A4 la DN3 (proiect distinct);
Intersecie semnalizat ntre Bulevardul Tomis / Bulevardul Aurel Vlaicu ;
Bulevardul I.C. Brtianu (DN3).
Componente din BD2, BD3, BD4, BD5, BD6, BD7, BD8, BD9, BD11 (a) si (b), BD13,
BD14, BD15 (TM17) Modificarea sincronizrilor semnalelor la intersecii cu
semnalizarea trecerilor de pietoni, pentru a introduce perioada de "black-out" i a
elimina trecerile controlate i necontrolate i toate trecerile de pietoni semnalizate vor
trebui s aib un buton de solicitare pn n 2020.
Componente din TM11, BD4, (TM18)Instalarea de semafoare noi la urmtoarele intersecii
Bulevardul Tomis / Badea Cartan, Bulevardul I.C. Brtianu / Strada Dezrobirii".
(PT1) Realizarea de benzi dedicate pentru transportul public n ora de-a lungul coridoarelor
strategice din reeaua stradal.
(PT3) Dezvoltarea reelei locale feroviare actuale din Constana.
(PT7) nnoirea i suplimentarea parcului auto al operatorului local / metropolitan de transport
public cltori.
Componente din BD2, BD3, BD4, BD6, BD8 (RT1) Realizarea de benzi de autobuz
dedicate n ora de-a lungul coridoarelor strategice de drum.
(MM1) Consultarea periodic a publicului pentru a discuta opiunile de deplasare n Polul de
Cretere Constana.
IT1 (IT1) mbuntirea managementului transportului de cltori n Polul de Cretere
Constana.
Coninut n IT1 (IT2) Web Site i Media cu informaiile privind traficul.
Coninut in IT1 (IT3) Culegerea i diseminarea informaiilor privind condiiile de circulaie
i timpii de deplasare n timp real.

86
(UL3) Modernizarea arterei de acces din port i reducerea accesului public prin Poarta 1.

Msurile CA1,CA2,CA3 din scenariului activitate 1au impact preponderent pozitiv


asupra mediului; msura BD2 are impact pozitiv si semnificativ pozitiv, n timp ce BD7 are
impact negativ; msurile CA5 (denumite anterior IN1 i IN2) au impact pozitiv, care pe
termen mediu i lung poate deveni un impact semnificativ pozitiv; msurile RS1, RS2, RS3,
RS4 RS5 sunt msuri care vizeaz mai puin mediul n sine i mai mult sigurana i
securitatea cetaeanului i acesta a fost motivul pentru care au fost considerate ca necesare
ORM7 i ORM8; Msurile propuse pentru categoria TM au impact negativ, fr ns a fi
semnificativ negativ, asupra mediului, mai ales n etapa de construcie i reabilitare care
necesit aciuni de prevenire a polurii pe perioada temporar a lucrrilor, urmnd ca n faza
de funcionare s apar un impact pozitiv, iar evaluarea a considerat aceste aspecte.
RT1 are impact pozitiv asupra mediului, ca i MM1, IT1, IT2 i IT3 care rspund ntr-o
msur mare ORM8, necesitii de informare a cetenilor. Pentru msura UL3 impactul va fi
pozitiv, aceasta neceitnd detaliere n etapele de finanare ce vor urma.
Msurile se consider cu impact pozitiv asupra mediului, iar impactul negativ pe perioada de
construcii poate fi minim dac se aplic cu consecven msurile recomandate n acest
raport i n cele specifice ce vor detalia responsabilitile n fazele de construcie.

Propuneri de proiecte din scenariul "Activitate 2"


MB1 (MB1) mbuntirea mobilitii n zona central a municipiului Constana.
MB2(MB2) Reamenajarea integrata a TM4, TM5, TM11, TM12zonei pietonale din centrul
istoric al Municipiului Constanta-etapa II.
Component din BD2 (MB3) Spaiu comun nceput cu o extensie ctre zona deja
reabilitat n zona central din jurul oraului vechi, al primriei i pn la Strada
Stefan Cel Mare la nord i Strada Ion Gheorghe Duca la vest (circa 0,6km2).
Component din MB1 (MB4) Indicatoare de orientare ncepnd cu o extensie ctre zona
deja reabilitat n zona central din jurul oraului vechi, al primriei i pn la Strada
Stefan Cel Mare la nord i Strada Ion Gheorghe Duca la vest (circa 0,6km2).
Component n TM19, TM21, TM20 (MB5) Crearea de treceri de pietoni - locaiile trebuie
confirmate.
MB6 (MB6) Extinderea punctelor de nchiriere a bicicletelor n conformitate cu schema
Black Sea Bike.
Component n MB1, BD3 (MB7) Crearea de treceri de pietoni semnalizate cu semafor la
urmtoarele locaii Pe Strada Mihai Viteazu n apropiere de Centrul Comercial

87
TOMIS, pe Strada Soveja la Piaa Tomis III, pe Strada Ion Gheorghe Duca n
apropiere de intersecia cu Strada Stefan cel Mare".
CP1 Introducerea unei ZPC (Zon de Parcare Controlat) pilot n zona central (1,45km2) i
64: Limitare fizic mpotriva parcrii ilegale pe strad folosind piloni/copaci.
CP2 (CP2) Centrum HUB.
CP3 (CP3) Realizarea de locuri de parcare n afara carosabilului pentru a elibera spaiul
stradal pentru alte utilizri, cum ar fi linii de autobuz, trotuare/piste de biciclet, etc.
CP7 Taxe de parcare la locul de munc n zona central.
TM7 Crearea unui sens giratoriu nou n 3 intersecii.
TM10 ntreinerea drumurilor - reducerea numrului de drumuri n stare precar cu pn la
40%, echivalentul a 80 km.
TM16 Sistem adaptiv pentru managementul traficului n municipiul Constana.
PT2 Construirea unui sistem de Tranzit Rapid pentru Autobuze (TRA) pe axele vest - est -
nord i nord - sud; i introducerea serviciilor i facilitilor de tipul Park & Ride.
PT6 Relocarea staiei de autobuz pentru Liniile de Autobuz Judeene la nodurile
satelit/punctele de schimb spre nordul i sudul oraului, SAU: Revizuirea serviciilor
de autobuz pentru polul de cretere pentru liniile de autobuz metropolitane de mare
densitate i reducerea numrului de autobuze care circul n ora. A doua optiune a
fost luata in considerare (soluia preferat).
UL1 Introducerea de restricii de or pentru colectarea deeurilor municipale pe arterele
principale.
IM3 Constant a Sud (Punct intermodal de conectivitate, inclusiv Park & Ride);
Constant a Nord (Punct intermodal de conectivitate, inclusiv Park & Ride);
Constant a Vest (Punct intermodal de conectivitate, inclusiv Park & Ride);
Msurile MB1, MB2, MB3, MB4, MB5, MB6 i MB7, la care se adaug CP7, din scenariul
Do Something2 au impact preponderent pozitiv i semnificativ pozitiv asupra mediului, aa
cum rezult i din punctajele ce au fost alocate msurilor/proiectelor n matricea 6.2. n ceea
ce privete CP1, aceast msur are impact pozitiv i pe termen lung poate deveni
semnificativ pozitiv. Msurile CP2 i CP3, la care se adaug TM7 pot avea impact negativ
pe perioada temporar a construciei, urmnd ca pe termen lung s aib impact pozitiv.TM10
i TM16 au impact semnificativ pozitiv asupra mediului, producnd efecte pozitive pentru mai
multe ORM (reducerea polurii, efecte pozitive asupra sntii umane i a siguranei
traficului).Msurile PT2 i PT6 au efecte pozitive asupra mediului i sntii umane.
Excepie face msura TM2 care va necesita fixarea traseului exact i apoi, dup caz,
stabilirea msurilor concrete pentru prevenirea i reducerea polurii n fazp de construcie,

88
n cursul parcurgerii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului. Msurile se
consider cu impact pozitiv, iar pentru TM2 impactul negativ poate fi nesemnificativ prin
aplicarea msurilor necesare n faza de construcie.
Msura UL1 (Introducerea de restricii de or pentru colectarea deeurilor municipale pe
arterele principale) are impact direct i indirect, semnificativ pozitiv asupra mai multor ORM
i contribuie la mbuntirea calitii vieii cetenilor. Impact pozitiv are i msura IM3
care contribuie la atingerea tuturor obiectivelor strategice considerate prin PMUD.
Msurile se consider cu impact pozitiv, iar pentru TM2 impactul negativ poate fi
nesemnificativ prin aplicarea msurilor necesare n faza de construcie.

Propuneri de proiecte din scenariul "Activitate 3"


CP4 Construirea unei parcri ecologice n spatele Pieei Tomis 3 i a cldirii ANAF
TM1 Riviera Tomis- accesibilizarea zonei de coast ntre centrul oras ului s i stat iunea
Mamaia prin realizarea unei ci de rulare auto, pist biciclis ti, trotuare s i artere de
descrcare. Proiectul se poate realiza n etape, pe tronsoane.
PT5 Redezvoltarea zonei Grii Centrale din Oraul Constana.

n urma analizei scenariului preferat se constat c urmtoarele msuri vor avea nevoie de o
examinare suplimentar:
TM13 Ieiri de pe autostrada A2/A4 pentru a se conecta la zonele rezideniale i comerciale
adiacente.
TM15 mbuntirea conexiunii pe oseaua DN3 ntre Constanta i Valu lui Traian/Murfatlar
(de ex. lrgirea strzii, introducerea de sensuri giratorii, etc.) .
Msura CP4 (Construirea unei parcri ecologice n spatele Pieei Tomis 3 i a cldirii
ANAF, din scenariului Do Something 3are impact semnificativ pozitiv asupra mediului;
Proiectul Riviera Tomis - accesibilizarea zonei de coast ntre centrul oras ului s i statiunea

Mamaia prin realizarea unei ci de rulare auto, pist biciclisti,
trotuare s i artere de
descrcare(TM1) este un proiect ce se poate realiza n etape, pe tronsoane i are etape de
construcie care necesit msuri de prevenire i reducere a polurii temporare care se poate
prelungi, putnd avea impact negativ prelungit, dar i pe termen lung dup intrarea n
operare a proiectului. Pentru msura PT5 Redezvoltarea zonei Grii Centrale din Oraul
Constana impactul este semnificativ pozitiv pe termen mediu i lung. TM13 i TM15 au
impact negativ, n fazele de construcie i reabilitare care necesit msuri de prevenire a
polurii pe perioada temporar a lucrrilor, urmnd ca n faza de funcionare s existe un
impact pozitiv, iar evaluarea a considerat aceste aspecte.

89
Msurile se consider cu impact pozitiv, iar pentru TM2 impactul negativ poate fi
nesemnificativ prin aplicarea msurilor necesare n faza de construcie.

Justificarea din punct de vedere al mediului pentru scenariul preferat


Scenariul preferat/scenariul optim/Activitate 4 este unul hibrid cuprinznd propuneri de
proiecte din scenariile: Activitate minim ("do minimum"), Activitate 1 ("Do Something 1"),
Activitate 2 ("Do Something 2"), Activitate 3 ("Do Something 3"). Acest scenariu este optim
att din punct de vedere al analizei PMUD ct i al analizei strategice de mediu. Propunerile
de proiecte au fost analizate din punct de vedere al obiectivelor relevante de mediu fixate, cu
considerarea obiectivelor strategice din PMUD, conform indicatiilor metodologice din Ghidul
de elaborare SEA i a celor pentru elaborarea PMUD. Aditional, pentru PMUD Constana au
fost formulate obiective operaionale specifice.
Acest PMUD Constana rspunde cerinelor de dezvoltare a mobilitii durabile multi-
modale, iar aplicarea propunerilor de proiecte va contribui la mbuntirea strii de sntate a
cetenilor i a mediului. Mobilitatea durabil este o provocare ce necesit o abordare
complex i include cteva aspecte de baz, cum ar fi: accesibilitatea pentru toi cetenii, cu
un transport public accesibil populaiei i diversificat, un mediu mai prietenos pentru mijloace
de transport prietenoase fa de mediu (bicicleta, mers pe jos). De asemenea, se consider
politica n domeniul parcrii, dar i necesitatea unui acces mai uor spre i dinspre vecinti,
fie mergnd pe jos, sau cu bicicleta, fie utiliznd reele de transport eficiente, cu infrastructur
i orare corespunztoare unui management durabil al mobilitii. Mijloacele de transport
trebuie s fie bine integrate activitilor sociale, culturale i economice. Ponderea
transportului public se menine relativ constant prezentnd o uoar cretere de 0,2% fa de
anul de baza n scenariul preferat, iar n cazul n care acest scenariu nu ar fi implementat s-ar
nregistra o scdere cu 4% a ponderii tranportului public n anul 2030. Timpul mediu de
deplasare cu transportul public se va reduce de la 33 la 25 de minute.
Mobilitatea urban durabil contribuie la reducerea aglomeraiei, ceea ce este important din
punct de vedere al sntii populaiei i a creterii calitii vieii cetenilor din zona
acoperit de PMUD. Un aspect de baz este gsirea unor noi ci de cretere a percepiei
publice n legtur cu beneficiile aplicrii planului de mobilitate urban. mbuntirea
infrastructurii urbane i aplicarea unui management durabil al mobilitii vor conduce la
creterea numrului de persoane care vor folosi transportul n comun i mijloacele de
deplasare prietenoase fa de mediu. Zona pietonal va ajunge la 207.000 mp n 2020 i la
215.900 mp n 2030. Se pot realiza 28 km de piste de biciclete pn n 2020 i 33 de km pn

90
n 2030. Pentru ca aplicarea principiilor mobilitii durabile s se poat aplica eficient, este
necesar ca infrastructura stradal i sigurana n deplasare s fie mbuntite.
Prin implementarea propunerilor de proiecte din scenariului preferat, emisiile de CO2 i de
zgomot se vor reduce semnificativ. Fa de anul 2015, emisiile de CO2 se reduc cu 3,4% in
2020 si cu 5,8% in 2030. n plus fa de reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, analiza a
avut n vedere aspectele de adaptare a sistemului urban la efectele pe termen mediu i lung
produse de schimbrile climatice. Acestea influeneaz pe termen mediu i stabilitatea
infrastructurii de transport din zona urban. n lipsa unei mbuntiri de fond a
managementului mobilitii, mai multe forme de impact negativ asupra mediului pot fi
accelerate i accentuate n zona polului de cretere Constana. Exist de asemenea i necesit
o continu analiz, o problem a diferenelor dintre sezoane. Utilizarea i ncrcarea diferit a
infrastructurii de transport n timpul verii fa de iarn, face necesar o planificare difereniat
pe sezoane i considerabil mbuntit a mobilitii, care s permit accesul facil al turitilor,
fr ns a perturba semnificativ activitile de zi cu zi ale cetenilor din polul de cretere
Constana.
Un alt aspect de adaptare la schimbrile climatice este al transportului urban i acoper
dou situaii: prima, atunci cnd se construiete o nou infrastructur i prin amplasare,
proiectare i funcionare se poate crete rezistena la schimbrile climatice i la fenomenele
extreme ce pot s apar n zona urban, iar a doua, atunci cnd infrastructura existent poate fi
mai rezistent la aspectele de modificare a climei prin management durabil al mobilitii.
n ceea ce privete zgomotul i vibraiile, acest aspect de mediu este de asemenea
considerat n contextul mbuntirii managementului mobilitii urbane durabile i prin
aplicarea propunerilor de proiecte din scenariul optim se va ncadra n limitele reglementate
prin legislaia specific.
Mobilitatea urban durabil este un deziderat al comunitii i contribuie pozitiv la
dezvoltarea economic i social, cu efecte pozitive asupra mediului. Prin aplicarea PMUD
se ating inte de mediu propuse prin alte planuri locale, aa cum a fost analizat n capitolele
anterioare. De asemenea, prin aplicarea propunerilor de proiecte analizate se asigur nevoiile
populaiei din Polul de Cretere Constana cu privire la accesibilitate si mobilitate, respectnd
n acelai timp condiiile necesare pentru mbuntirea sntii publice i promovarea
echitii ntre generaii i accesul grupurilor vulnerabile.

91
10 MSURI AVUTE N VEDERE PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR
SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTARII PMUD

Pentru alegerea celor mai potrivii indicatori a fost necesar mai nti o pre-selecie i
apoi o selecie final a indicatorilor. n selecia final au fost avute n vedere dou criterii:
comparabilitatea cu alte programe de acest tip i existena n sistemul de monitorizare i
raportare actual al domeniului respectiv a datelor necesare pentru calcularea indicatorului
respectiv. Aceste dou criterii asigur alegerea acelor indicatori care pot fi colectai i
transmii autoritii de mediu n vederea pregtirii rapoartelor de ar din cadrul
instrumentelor juridice internaionale pentru schimbri climatice la care Romnia este
parte.
Programul de monitorizare a efectelor implementrii PMUD are n vedere
identificarea potenialelor efecte negative asupra mediului, permind msuri
suplimentare de reducere a impactului asupra mediului sau de remediere a efectelor
potenial negative. Programul are la baz obiectivele relevante de mediu ce pot fi
influenate semnificativ de implementarea PMUD.
Programul de monitorizare urmrete:
Modul n care sunt atinse ORM prin implementarea PMUD, colectarea
informaiilor privind efectele semnificative asupra mediului i nregistrarea
acestor informaii;
Implementarea corect a msurilor propuse pentru reducerea polurii, a emisiilor
de GES, dar i a msurilor de adaptare a sistemului urban la schimbrile
climatice, avnd n vedere i verificarea eficienei acestora;
Identificarea efectelor adverse neprevzute i aplicarea unor msuri adecvate
de prevenire i remediere;
Analiza i evaluarea dupa caz a necesitii revizuirii PMUD.

n tabelul 8 de mai jos sunt prezentai indicatorii de mediu.

92
Tabelul 8. Indicatori de mediu propui pentru monitorizarea efectelor PMUD 32

Aspecte de Indicator de mediu UM Tendina Responsabilitate


mediu
relevante/ORM
Aer i schimbri Emisia de GES provenit tone CO2 echivalent/an UAT
Scdere
climatice/ORM1 din transport (date statistice, sistemul de
(Emisia total poate s creasc raportare INEGES,
fa de anul anterior, rapoarte locale de stare a
condiionat de meninerea in mediului).
limitele intelor de ar).
- numr depiri ale valorilor UAT
Scdere
Calitatea aerului limit zilnice pentru (date din rapoarte de
poluanii: SO2; NO2; O3; CO; evaluare a starii mediului,
PM10 sistemul local de
- numr depsiri ale monitorizare a aerului,
valorilor limit anuale Reeaua Naional de
pentru protecia Monitorizare a Calitii
sntii umane pentru Aerului).
poluanii: SO2; NO2;
O3; CO; PM10
Solul i Suprafaa de spaii Ha/an Cretere UAT
utilizarea verzi/perdele forestiere (date de la INS,
terenurilor/ nfiinat Direcia Silvic)
ORM 3

32
Prin PMUD se propune stabilirea unui organism local responsabil cu implementarea, evaluarea i monitorizarea PMUD Constana, cu monitorizarea PMUD
i un model al Planului de Monitorizare i Evaluare a PMUD, dar la data elaborrii acestui raport nefiind nfiinat, atribuiile revin titularului Planului.

93
Aspecte de Indicator de mediu UM Tendina Responsabilitate
mediu
relevante/ORM
Suprafaa de teren afectat de ha/an Cretere UAT
procese de eroziune (date rapoarte starea
mediului, INS), Institutul
de Cercetri pentru
Pedologie i Agrochimie
(ICPA)
Biodiversitatea/ Proiecte privind reconstrucia numr proiecte/an Cretere UAT
ORM 4 ecologic a unor spaii verzi (date disponibile din
rapoarte de mediu)
Sntatea Numrul de treceri de pietoni Numr/an Cretere UAT
populaiei/ noi i mbuntite.
ORM5 Numrul locurilor de parcare. Numr/an Cretere UAT
Protejarea Numrul lucrrilor de % Cretere UAT
patrimoniului patrimoniu cultural sau
cultural, arheologic care au fost
arheologic i protejate n timpul lucrrilor de
peisajul/ORM6 reabilitare aferente PMUD/
Numr total lucrri de
patrimoniu din zonele de
intervenie aferente PMUD
Contientizarea Campanii de numr Cretere UAT
publicului informare/diseminare/ campanii/an/jude (parteneriat cu universitati,
asupra contientizare a societii civile autoriti locale, alte
problemelor de cu privire la schimbrile entiti)
mediu /ORM 8 climatice

94
Aspecte de Indicator de mediu UM Tendina Responsabilitate
mediu
relevante/ORM
Sesiuni de formare numr persoane Cretere UAT
profesional privind msurile beneficiare/grup int/an (parteneriat cu universiti,
de aplicare PMUD i autoriti locale, alte
consolidare a cunotinelor entiti)
privind adaptarea sistemului
urban la poluare i schimbrile
climatice.

95
REZUMAT FR CARACTER TEHNIC

Planului de Mobilitate Urban Durabil pentru Polul de Dezvoltare Constana (PMUD


Constana) reprezint un document de programare care contureaz iniiative de politici de
planificare i propuneri de proiecte prin Planul de Aciune, cu scopul atingerii unui transport
durabil n Polul de Cretere Constana, care s susin creterea economic sustenabil,
inclusiv din punct de vedere social i al proteciei mediului.
Urmare a abordrii integrate, susinut de Comisia European, n vederea finanrii
proiectelor de transport urban n cadrul noii perioade de finanare, Programul Operaional
pentru Dezvoltare Regional 2014 2020 prin FEDR (Fondul European pentru Dezvoltare
Regional), este necesar elaborarea Planurilor de Mobilitate Urban Durabil (PMUD).
Conform Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, republicat cu
completrile i modificrile ulterioare din decembrie 2013, Planul de mobilitate urban
reprezint o documentaie complementar strategiei de dezvoltare teritorial
periurban/metropolitan i a planului urbanistic general (P.U.G.). Acest Plan este
instrumentul de planificare strategic teritorial prin care este corelat dezvoltarea spaial a
localitilor i a zonei periurbane/metropolitane cu nevoile de mobilitate i transport ale
persoanelor i mrfurilor.
Prezentul plan de mobilitate urban durabil se refer la Polul de Cretere Constan a i
are n componen Municipiul Constana, oraele Eforie, Techirghiol, Ovidiu, Nvodari i
Murfatlar, i comunele Tuzla, Agigea, Cumpna, Valul lui Traian, Mihail Koglniceanu,
Lumina, Poarta Alb, 23 August, Costineti i Corbu.
Pe lng aceste localiti au fost luate n considerare n cadrul analizei i municipiile
Mangalia i Medgidia, datorit att poziiei geografice n imediata apropiere a polului de
cretere, ct i datorit cererii de mobilitate in relaie cu localitile menionate mai
sus.PMUD urmrete crearea unui sistem de transport durabil, care s satisfac nevoile de
mobilitate din cadrul comunitilor din teritoriul su, viznd urmtoarele cinci obiective
strategice:
1. Accesibilitatea Punerea la dispoziia tuturor cetenilor a unor opiuni de transport
care s le permit s aleag cele mai adecvate mijloace de a se deplasa spre destinaii i
servicii. Acest obiectiv include att conectivitatea, care se refer la capacitatea de deplasare
ntre anumite puncte, ct i accesul, care garanteaz c, n msura n care este posibil, oamenii
nu sunt privai de oportuniti de deplasare din cauza unor deficiene (de exemplu, o anumit
stare fizic) sau a unor factori sociali (inclusiv categoria de venit, vrsta, sexul i originea
etnic);

96
2. Sigurana i securitatea Creterea siguranei i a securitii pentru cltori i pentru
comunitate n general;
3. Mediul Reducerea polurii atmosferice i fonice, a emisiilor de poluani, inclusiv a
gazelor cu efect de ser, reducerea consumurilor energetice i de combustibili. Se au n vedere
interesele naionale i ale Comunitii Europene n ceea ce privete atenuarea fenomenului
schimbrilor climatice;
4. Eficiena economic Creterea eficienei i a eficacitii din punctul de vedere al
costului privind transportul de cltori i de marf;
5. Calitatea mediului urban Contribuia la creterea atractivitii i a calitii
mediului urban i a proiectrii urbane n beneficiul cetenilor, al economiei i al societii n
ansamblu ei.
Pe baza unei analize detaliate a problemelor i nevoilor de mobilitate actuale i de
perspectiv din zona studiat, PMUD Constana include lista propunerilor de proiecte,
acoperind aciuni de mbuntire a mobilitii pe termen scurt, mediu i lung i posibilele
surse de finanare a proiectelor i msurilor propuse pentru domeniile alese.
Implementarea PMUD va contribui la realizarea tranziiei ctre o dezvoltare urban
durabil, adaptat condiiilor economice, sociale i de mediu, cu scopul de a dezvolta o
economie sustenabil, cu reducerea polurii urbane, mbuntirea sntii publice, a calitii
vieii i sporirea siguranei ceteanului.
PMUD parcurge procedura de Evaluare Strategic de Mediu (SEA) n conformitate cu
prevederile HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu
pentru planuri i programe (MO nr. 707/5.08.2004), care transpune n legislaia romneasc
Directiva SEA - Directiva Consiliului European nr. 2001/42/CE privind evaluarea efectelor
anumitor planuri i programe asupra mediului). Raportul de mediu a fost elaborat de ctre un
grup de experi atestai.
Raportul de mediu a fost ntocmit n conformitate cu cerinele de coninut ale Anexei nr. 2
Coninutul-cadru al Raportului de mediu din HG nr. 1076/2004. Scenariul preferat/
scenariul optim/Activitate 4 este unul hibrid cuprinznd propuneri de proiecte din scenariile:
Activitate minim ("do minimum"), Activitate 1 ("Do Something 1"), Activitate 2 ("Do
Something 2"), Activitate 3 ("Do Something 3"). Acest scenariu a parcurs analiza de mediu i
este considerat optim pentru c rspunde cerinelor de mediu. Propunerile de proiecte sunt
aceleai cu cele din Planul de Aciune al PMUD i prin aplicare se vor atinge cerinele de
dezvoltare a mobilitii durabile multi-modale, contribuind la mbuntirea strii de sntate
a cetenilor din Polul de Cretere Constana. Mobilitatea durabil este o provocare ce
necesit o abordare complex i include cteva aspecte de baz, cum ar fi: accesibilitatea
pentru toi cetenii, cu un transport public accesibil populaiei i diversificat, un mediu mai

97
prietenos pentru mijloace de transport prietenoase fa de mediu (bicicleta, mers pe jos). De
asemenea, se consider politica n domeniul parcrii, dar i necesitatea unui acces mai uor
spre vecinti, fie mergnd pe jos, sau cu bicicleta, fie utiliznd reele de transport eficiente.
Mijloacele de transport trebuie s fie bine integrate activitilor sociale, culturale i
economice.
Evaluarea efectelor poteniale generate de implementarea PMUD s-a realizat n raport cu 8
obiectivele de mediu relevante (ORM) i cu considerarea acestora n cazul fiecrei propuneri
de proiect. Ponderea efectelor potenial semnificativ pozitive i a celor potenial pozitive este
de peste 54%. Prin aplicarea propunerilor de proiecte din Planul de Aciune din PMUD se va
reduce poluarea urban i creterea adaptabilitii sectorului urban la schimbrile climatice n
Polul de Cretere Constana. Prin proiectele propuse se vor obine o serie de efecte pozitive i
din punct de vedere economic i social, printre care:
- mbuntirea mobilitii urbane;
- creterea randamentului i reducerea costurilor de operare a autoritilor cu
responsabiliti n aplicarea i dezvoltarea PMUD;
- dezvoltarea turismului prin valorificarea potenialului cultural, arheologic i
natural existent, aflat n continu dezvoltare;
- reducerea vulnerabilitii la inundaii (populaie, infrastructuri, uniti industriale,
instituii);
- mbuntairea strii de santate a populaiei, de exemplu prin aciunile care
vizeaz mbuntirea reducerea disfuncionalitilor din sectorul transport,
mbuntirea infrastructurii urbane i de gestionare integrat a deeurilor,
atenuarea vulnerabilitii economice la nivelul populaiei, prin contientizarea
populaiei.
Prevenirea i diminuarea potenialelor efecte negative asupra mediului ale propunerilor de
proiecte depinde de amplasarea i modul n care aceste proiecte vor fi implementate, de
msurile de prevenire/reducere care vor fi adoptate, pornind din etapa de construie i pn la
cea de operare. n acest sens, raportul de mediu propune o serie de msuri, mai ales pentru
fazele de construcie i de reabilitare. Aceste propuneri de msuri de prevenire i reducere a
polurii se vor formula pentru acele proiecte care vor necesita parcurgerea procedurii de
evaluare a impactului asupra mediului, la faza n care vor fi cunoscute traseele i profilul
amplasamentelor, impactul putnd fi determinat i prin considerarea vecintilor.
Intruct aplicarea Planului de Aciune din PMUD implic implementarea unor proiecte a
caror contur de amplasare se va defini ulterior, prin fie de proiect, nefiind specificate
elemente ca amplasamentul, amploarea i caracteristici/capaciti, n Raportul de mediu au

98
fost recomandate unele msuri cu caracter general care se refer la cadrul de implementare a
unor asemenea tipuri de proiecte.
Totodat, RM face o serie de recomandri pentru adoptarea de msuri n raport cu
aspectele relevante de mediu, pentru a fi adaptate specificului tipurilor de proiecte i
amplasamentelor aferente, de exemplu:
Aer i schimbri climatice:
- alegerea amplasamentelor astfel nct distanele de transport s fie minime;
- evitarea zonelor sensibile din punctul de vedere al calitii aerului, atunci cnd se
face amplasarea proiectelor care implic emisii ridicate de poluani atmosferici, n
timpul construciei, dar i n etapa de funcionare;
Apa
- excluderea zonelor expuse inundaiilor pentru amplasamentele vizate de proiect;
dac acest fapt nu poate fi evitat, n proiect se vor include msurilor de necesare
de protecie mpotriva inundaiilor i pentru evaluarea apelor meteorice;
- evitarea implementrii acelor proiecte care pot duce la alterarea strii chimice a
corpurilor de ap i a potenialului/strii ecologice a acestora;
- alegerea amplasamentului unui proiect cu considerarea tuturor folosinelor de ap
din aval de zona de implementare a acestuia, existente, n curs de realizare sau
incluse n unele planuri sau programe (ex. surse de ap potabil, surse de ap
industrial, agrement etc.);
Solul, eroziunea i utilizarea terenurilor
- limitarea suprafeelor de teren ocupate temporar (pe durata construciei);
- limitarea fenomenelor de eroziune costier;
- analiza oportunitii de schimbare a categoriilor de folosin a terenurilor pentru

implementarea unor proiecte astfel nct s nu fie afectate activitile desfaurate


n zon;
- refacerea amplasamentelor punctelor de lucru imediat dup finalizarea lucrrilor

de construcie;
Biodiversitatea
- restricionarea utilizrii de utilaje i vehicule i execuia manual a lucrrilor n

zonele sau n perioadele n care speciile de faun prezint vulnerabilitate;


- inventarierea arborilor n cazul n care se impune defriarea pentru realizarea unui

proiect i elaborarea unui plan de replantare i monitorizare a punerii n aplicare a


acestui plan; de preferat ca plantarea/replantarea arborilor sau arbutilor s se fac
n aceleai zone n care pentru realizarea lucrrilor au fost necesare defriri;
- monitorizarea zonelor protejate expuse prin implementarea proiectelor i

adoptarea de msuri pentru evitarea instalrii speciilor invazive;

99
- n cazul n care habitatul este afectat prin realizarea unor lucrri pentru un proiect,
asigurarea unui nou habitat corespunztor speciilor afectate;
- crearea de spaii pentru migrarea faunei;
- asigurarea de coridoare biologice/pasaje pentru deplasarea nestingherit a faunei;
- efectuarea lucrrilor de construcie n afara sezonului de reproducere a animalelor
protejate identificate n zona lucrrilor;
Populaia i sntatea uman
- implementarea unor programe de monitorizare a calitii aerului, calitii apei i
zgomotului n zonele n care proiectele pot provoca disconfort i risc pentru
populaie, att n timpul construciei ct i pe durata funcionrii, n vederea
adoptrii msurilor adecvate pentru reducerea impactului asupra sntii umane;
- includerea criteriilor acustice n proiectarea infrastructurilor de transport sau a
altor proiecte cu surse de zgomot care pot provoca disconfort populaiei;
- reducerea riscurilor pentru sntatea populaiei prin msuri tehnice (utilizarea

unor utilaje/ echipamente noi, eficiente i fiabile) i msuri organizatorice;


Mediul economic i social
- coordonarea msurilor de prevenire i control al polurii din alte planuri i

programe cu cele din planurile de urbanism (n domeniul amplasrii locuinelor,


drumurilor, utilitilor etc).
- elaborarea i punerea n aplicare a unor planuri de management al traficului pe

durata lucrrilor de construcie (n cazul lucrrilor pentru infrastructura urban);


- implementarea msurilor nestructurale de prevenire a riscului la inundaii,
incendii, cutremure;
- evitarea interferenelor cu diverse infrastructuri prin coordonarea proiectelor din
aceeai zona de amplasament;
- n cazul unor proiecte cum ar fi cele de protecie mpotriva unor fenomene meteo,

a celor ce vizeaz infrastructura rutier, feroviar, se va analiza impactul social i


economic ce poate fi generat de strmutarea proprietilor, modificarea drepturilor
de acces sau de folosin, schimbarea structurii localitilor, restricionarea
tipurilor de folosin a terenurilor (temporar sau permanent);
Patrimoniul cultural, arheologic i peisaj
- includerea n proiecte a considerentelor ce in de unele specii, pe baza

compatibilitii cu condiiile climatice ale zonei de implementare a respectivelor


proiecte;
- includerea n proiecte a unor msuri pentru protejarea obiectivelor cu valoare
cultural, arthitectonic i peisagistic pentru peisajele cu valoare deosebit;
- alegerea amplasamentelor pentru proiecte astfel nct impactul asupra zonelor de

recree, turistice, rezideniale sa fie minim.


n ceea ce privete efectele n context transfrontier ale proiectelor din PMUD i pe baza
nivelului actual de detaliere a acestora, nu au fost identificate proiecte care ar putea genera

100
efecte semnificative la nivel transfrontier. La etapa de depunere a proiectelor concrete i n
funcie de amplasamentele concrete, se va stabili n fiecare caz necesitatea aplicarea
procedurii pentru evaluarea impactului asupra mediului. Mobilitatea urban durabil este un
deziderat al comunitii i contribuie pozitiv la dezvoltarea economic i social, cu efecte
pozitive asupra mediului. Prin aplicarea PMUD se ating inte de mediu propuse prin alte
planuri locale, aa cum a fost analizat n capitolele anterioare. De asemenea, prin aplicarea
propunerilor de proiecte analizate se asigur nevoiile populaiei din Polul de Cretere
Constana cu privire la accesibilitate si mobilitate, respectnd n acelai timp condiiile
necesare pentru mbuntirea sntii publice i promovarea echitii ntre generaii i
accesul grupurilor vulnerabile.
Pentru monitorizarea efectelor punerii n aplicare a PMUD a fost propus un program de
monitorizare prin o serie de indicatori de mediu. Prin programul de monitorizare se vor
urmri efectele semnificative asupra mediului/ modul n care sunt atinse obiectivele relevante
de mediu i verificarea eficienei msurilor propuse i se vor identificarea unor eventuale
efecte adverse asupra mediului neprevzute pentru care sunt necesare msuri adecvate de
remediere.
n ceea ce privete accesul publicului la documentele elaborate n cadrul evalurii
strategice de mediu a PMUD - versiunile succesiv mbuntite i revizuite ale PMUD au fost
postate pe web-site-ul Titularului pe parcursul procedurii SEA i pna data elaborrii acestei
variante a Raportului de mediu.

101
REFERINE I BIBLIOGRAFIE SELECTIV

Manualul privind aplicarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i


programe, elaborat de MMGA i ANPM, aprobat prin Ordinul nr. 117/2006;
Ghidul generic privind Evaluarea de mediu pentru planuri i programe elaborat n cadrul
proiectului EuropeAid/121491/D/SER/RO (PHARE 2004/016 772.03.03) ntrirea capacitii
instituionale pentru implementarea i punerea n aplicare a Directivei SEA i a Directivei de
Raportare;
Ghid SEA pentru planuri i programe n domeniul transporturilor, elaborat n cadrul
EuropeAid/121491/D/SER/RO (PHARE 2004/016 772.03.03/02.01) ntrirea capacitii
instituionale pentru implementarea i punerea n aplicare a Directivei SEA i a Directivei de
Raportare;
Planul Integrat de Dezvoltare pentru Polul de Cretere Constana Zona Metropolitan
Constana http://www.pol-constanta.ro/pid/pid-constanta/;
Raport de Mediu PID al Polului Naional de Cretere Constana, elaborat de ECO SMART
MANAGEMENT
http://www.cjc.ro/ZMC%20-%20PID%20reavizat%2021.05.2010/17.Raport_mediu.pdf;
Raport de mediu la Strategia naional privind schimbrile climatice i creterea
economic bazat pe emisii reduse de carbon (CRESC) i Planul Naional de Aciune
2016-2020 privind schimbrile climatice, decembrie 2015;
http://www.mmediu.ro/app/webroot/uploads/files/2015-12-04_Raport_de_mediu.pdf ;
Aviz de mediu Raport de mediu pentru Planul pentru prevenirea, protectia si diminuarea
efectelor inundatiilor in bazinul hidrografic Dobrogea-Litoral
http://www.rowater.ro/dadobrogea/Lists/Anunturi1/Attachments/62/Raport%20de
%20mediu_PPPDEI_DL.pdf
Studiu privind Dezvoltarea urban n Regiunea Sud-Est, situaia actual i oportuniti
de dezvoltare, elaborat de: Agora Est Consulting
http://www.adrse.ro/Documente/Planificare/PDR/2014/Studiu_Urban_ADR_Raport_final.pdf
HG 1076 din 8.07.2004 pentru stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru
planuri i programe, Monitorul Oficial nr. 707 din 5.08.2004;
Ministerul Mediului, Apelor i Padurilor http://www.mmediu.ro/
Grafice calitatea aerului http://www.calitateaer.ro/grafice.php
Plan de aciune zgomot
http://www.primaria-constanta.ro/Fisiere/InformatiiUtile/PlanActiuneReducereZgomot.pdf
Institutul Naional de Statistic http://www.insse.ro/cms/
EUROSTAT http://ec.europa.eu/eurostat
Indicatori Eurostat: http://ec.europa.eu/eurostat/web/europe-2020-indicators

102
Obiectivele Europa 2020:
http://ec.europa.eu/eurostat/documents/4411192/4411431/Europe_2020_Targets.pdf
Analiz de context, Regiunea Sud-Est. http://infopolitic.ro/wp-
content/uploads/2013/06/Analiza-de-context-Regiunea-Sud-Est.pdf
Organizaia Mondial de Meteorologie https://www.wmo.int/pages/index_en.html
Administratia Naional de Meteorologie - Studiile de pe site ANM: Clima Romaniei; Scenarii
climatice; Variabilitate i predictibilitate; Monitorizarea climatica; Adaptarea la Schimbarile
Climatice: http://www.meteoromania.ro/anm/?page_id=114
Administratia Nationala Apele Romane: http://www.rowater.ro/default.aspx ;
Managementul situaiilor de urgen: (Planuri bazinale, Situatia hidrologica);
Asisten Tehnic pentru Pregtirea de Proiecte Axa Prioritar 5. Domeniul major de
intervenie 2. Reducerea eroziunii costiere;
Studiile de evaluare rapida (RAS) din cadrul Programului BM:
- Raportul Evaluare rapida privind Sectorul Transport
- Raportul Evaluare rapida privind Sectorul Urbanism
Directiva nr. 28/2009/CE a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene din 23
aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i
ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE i 2003/30/CE;
Directiva nr. 92/43/CE a Consiuliului European privind conservarea habitatelor naturale i a
florei i faunei salbatice (Directiva Habitate);
Directiva nr. 147/ 2009 / CE a Parlamentului European privind conservarea speciilor de psri
slbatice;
Alte surse de informare:
- Centrul de Cercetare i Consultan n Domeniul Culturii, Strategia sectorial n domeniul culturii i
patrimoniului naional pentru perioada 2014-2020;
- Plan Naional de Management aferent poriunii naionale a Bazinului Hidrografic Internaional al
Fluviului Dunrea, Sinteza Planurilor de Management la nivel de bazine/spaii hidrografice.

IULIE 2016

103