Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Legea 249-2015-Gestionarea Deseurilor de Ambalaje
Legea 249-2015-Gestionarea Deseurilor de Ambalaje
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative modificatoare,
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 20 noiembrie 2015.
Act de baz
#B: Legea nr. 249/2015
Acte modificatoare
#M1: Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 869 din 20 noiembrie 2015
Modificrile i completrile efectuate prin actul modificator sunt scrise cu font italic. n faa fiecrei
modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiv,
n forma #M1.
#B
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
ART. 1
(1) Prezenta lege reglementeaz gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje n vederea prevenirii
sau reducerii impactului asupra mediului.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic cu respectarea prevederilor specifice de calitate existente pentru
ambalaje privind sigurana, protecia sntii i igiena produselor ambalate, a cerinelor de transport i a
normelor privind gestionarea deeurilor periculoase.
ART. 2
Sunt supuse prevederilor prezentei legi toate ambalajele introduse pe pia, indiferent de materialul din
care au fost realizate i de modul lor de utilizare n activitile economice, comerciale, n gospodriile
populaiei sau n orice alte activiti, precum i toate deeurile de ambalaje, indiferent de modul de generare.
ART. 3
(1) Semnificaia termenilor specifici utilizai n prezenta lege este prevzut n anexa nr. 1.
(2) Definiiile prevzute la alin. (1) se completeaz cu definiiile din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011
privind regimul deeurilor, republicat, precum i cu definiiile prevzute la art. 2 din Ordonana Guvernului
nr. 20/2010 privind stabilirea unor msuri pentru aplicarea unitar a legislaiei Uniunii Europene care
armonizeaz condiiile de comercializare a produselor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 50/2015.
ART. 4
Prezenta lege stabilete msurile destinate, ca prioritate, prevenirii producerii deeurilor de ambalaje i, ca
principii fundamentale suplimentare, reutilizrii ambalajelor, reciclrii i altor forme de valorificare a
deeurilor de ambalaje i, n consecin, reducerii eliminrii finale a unor astfel de deeuri.
ART. 5
(1) Se admite introducerea pe pia numai a ambalajelor care ndeplinesc cerinele eseniale prevzute n
anexa nr. 2.
(2) Este interzis obstrucionarea introducerii pe pia a ambalajelor care ndeplinesc cerinele eseniale
prevzute n anexa nr. 2.
ART. 6
1
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
(1) Se consider c sunt respectate cerinele eseniale prevzute n anexa nr. 2, dac ambalajele sunt
conforme cu:
a) standardele romne i/sau standardele naionale ale celorlalte state membre ale Uniunii Europene, care
adopt standarde armonizate, ale cror numere de referin au fost publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene;
b) standardele romne, pentru domeniile n care nu sunt adoptate standarde europene armonizate.
(2) Lista cuprinznd standardele romne care adopt standarde europene armonizate prevzute la alin. (1)
lit. a) se aprob i se actualizeaz prin ordin al ministrului mediului, apelor i pdurilor i se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, n termen de 120 de zile de la data comunicrii de ctre Asociaia de
Standardizare din Romnia.
(3) Asociaia de Standardizare din Romnia comunic Comisiei Europene textul standardelor romne
prevzute la alin. (1) lit. b), care rspund cerinelor prevzute n anexa nr. 2, n condiiile prevzute de
Regulamentul (UE) nr. 1.025/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012
privind standardizarea european, de modificare a Directivelor 89/686/CEE i 93/15/CEE ale Consiliului i a
Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE i
2009/105/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului i de abrogare a Deciziei 87/95/CEE a
Consiliului i a Deciziei nr. 1.673/2006/CE a Parlamentului European i a Consiliului.
ART. 7
(1) Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor, n calitate de autoritate public central pentru protecia
mediului, ndeplinete urmtoarele atribuii:
a) iniiaz i elaboreaz proiecte de acte normative n domeniul ambalajelor i al deeurilor de ambalaje,
inclusiv pentru armonizarea cu legislaia Uniunii Europene;
b) notific Comisiei Europene reglementrile i dispoziiile administrative adoptate pentru implementarea
prezentei legi, potrivit prevederilor art. 5 din Directiva 91/692/CEE a Consiliului din 23 decembrie 1991 de
standardizare i raionalizare a rapoartelor privind aplicarea anumitor directive referitoare la mediu, cu
modificrile ulterioare;
c) n situaia n care consider c prevederile standardelor prevzute la art. 6 alin. (1) nu satisfac n
totalitate cerinele eseniale prevzute n anexa nr. 2, aduce cazul la cunotina Comisiei Europene potrivit
prevederilor art. 11 din Regulamentul (UE) nr. 1.025/2012;
d) avizeaz proiectele de acte normative care au legtur cu domeniul ambalajelor i al deeurilor de
ambalaje;
e) particip la modificarea i completarea reglementrilor existente care nu permit utilizarea materialelor
provenite din reciclarea deeurilor de ambalaje pentru fabricarea de ambalaje i de alte produse, n vederea
ncurajrii utilizrii acestor materiale.
(2) Ministerul Economiei, Comerului i Turismului notific Comisiei Europene proiectele de
reglementri prin care se intenioneaz adoptarea de instrumente economice pentru implementarea
prevederilor prezentei legi, cu excepia celor de natur fiscal, dar incluznd specificaiile tehnice legate de
msurile fiscale care ncurajeaz respectarea acestor specificaii tehnice, cu respectarea prevederilor Hotrrii
Guvernului nr. 1.016/2004 privind msurile pentru organizarea i realizarea schimbului de informaii n
domeniul standardelor i reglementrilor tehnice, precum i al regulilor referitoare la serviciile societii
informaionale ntre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, precum i Comisia European, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ART. 8
(1) Operatorii economici sunt obligai s introduc pe pia numai ambalaje la care suma nivelurilor
concentraiilor de plumb, cadmiu, mercur i crom hexavalent prezente n ambalaj sau n componentele
acestuia nu depete 100 de pri/milion raportat la greutate.
(2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) ambalajele realizate numai din sticl cristal cu coninut de
plumb, astfel cum sunt definite la art. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 134/2002 privind caracterizarea,
2
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
clasificarea i marcarea produselor din sticl cristal n vederea comercializrii acestora, republicat.
(3) Condiiile n care concentraiile prevzute la alin. (1) nu se aplic materialelor reciclate i circuitelor
produselor aflate ntr-un lan nchis i controlat, precum i tipurile de ambalaje exceptate de la prevederile
alin. (1) sunt cele adoptate de ctre Comisia European.
ART. 9
(1) Operatorii economici productori de ambalaje i/sau de produse ambalate au obligaia s utilizeze un
sistem de marcare i identificare pentru ambalaje n vederea mbuntirii activitilor de recuperare i
reciclare a deeurilor de ambalaje i s aplice sistemul de marcare i identificare prevzut n anexa nr. 3.
(2) Marcarea se aplic direct pe ambalaj sau pe etichet i trebuie s fie vizibil, lizibil i durabil, chiar
i n cazul n care ambalajul este deschis.
ART. 10
(1) Operatorii economici care produc ambalaje reutilizabile sunt obligai s respecte, la fabricarea de
ambalaje, cerinele eseniale privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj prevzute la pct. 2 din anexa nr. 2,
astfel nct acestea s corespund unor reutilizri multiple.
(2) Operatorii economici care produc i/sau comercializeaz produse ambalate n ambalaje reutilizabile
sunt obligai s aplice sistemul depozit n vederea asigurrii unui numr optim de cicluri de utilizare a
acestora.
(3) Operatorii economici care produc produse ambalate n ambalaje reutilizabile sunt obligai s
organizeze un sistem pentru colectarea, n vederea reutilizrii multiple a ambalajelor, prin operatorii
economici care comercializeaz aceste produse sau prin centre specializate de colectare a acestor tipuri de
ambalaje.
(4) Operatorii economici care produc produse ambalate n ambalaje reutilizabile sunt obligai s asigure o
distribuie optim n teritoriu i o capacitate corespunztoare a centrelor specializate de colectare, potrivit
prevederilor alin. (3), astfel nct acestea s poat prelua de la consumatori ambalajele reutilizabile.
(5) Operatorii economici care comercializeaz produse ambalate n ambalaje reutilizabile sunt obligai s
informeze consumatorii asupra sistemului depozit i asupra sistemului de colectare a ambalajelor
reutilizabile n vederea asigurrii reutilizrii multiple.
(6) Circulaia ambalajelor reutilizabile, palei, navete i ambalaje primare reutilizabile ntre operatorii
economici se face cu respectarea prevederilor Legii contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, i ale Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile
ulterioare.
ART. 11
Operatorii economici care produc produse ambalate n ambalaje reutilizabile sunt obligai s marcheze sau
s nscrie pe ambalaj ori pe etichet sintagma "ambalaj reutilizabil".
ART. 12
Operatorii economici care introduc pe pia produse ambalate n ambalaje reutilizabile sunt obligai s
informeze comercianii i/sau consumatorii despre ncetarea reutilizrii unui anumit tip de ambalaj i s
asigure preluarea acestora nc 6 luni de la data ncetrii utilizrii lor.
ART. 13
(1) Operatorii economici care comercializeaz produse ambalate n ambalaje reutilizabile sunt obligai s
primeasc ambalaje reutilizabile la schimb sau s ramburseze, la solicitarea cumprtorului, valoarea
depozitului.
(2) Obligaia prevzut la alin. (1) se limiteaz la ambalajele reutilizabile ale produselor pe care acetia le
comercializeaz.
ART. 14
(1) Obiectivele anuale privind valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu valorificare de
energie i, respectiv, reciclarea deeurilor de ambalaje, care trebuie atinse la nivel naional, sunt urmtoarele:
a) valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu valorificare de energie a minimum 60% din
3
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
4
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
5
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
instituiile administraiei publice locale au obligaia s furnizeze date sigure referitoare la propriile activiti
cu privire la gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje i s i asume responsabilitatea datelor
furnizate.
(4) Operatorii economici prevzui la art. 16 alin. (1) sunt obligai s menioneze n documentele de
nsoire a deeurilor de ambalaje dac ncredinarea spre valorificare/reciclare a acestora se face n scopul
ndeplinirii obiectivelor anuale prevzute de prezenta lege.
(5) Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor public informri i transmite rapoarte privind gestionarea
ambalajelor i a deeurilor de ambalaje ctre Comisia European, potrivit prevederilor anexei nr. 4.
ART. 18
(1) Procedura de raportare, tipul datelor i informaiilor privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de
ambalaje, furnizate potrivit art. 17 alin. (1), (2) i (5), se aprob prin ordin al ministrului mediului, apelor i
pdurilor, n termen de 120 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(2) Procedura de stabilire a contribuiei pentru operatorii economici menionai la art. 16 alin. (2) lit. b) n
condiiile prevzute la art. 16 alin. (12) se aprob prin ordin al ministrului mediului, apelor i pdurilor, n
termen de 120 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(3) Informaiile raportate se constituie ntr-o baz de date gestionat de Agenia Naional pentru Protecia
Mediului.
ART. 19
Pentru aplicarea unitar la nivel naional a colectrii selective, deeurile de ambalaje se colecteaz n
containerele inscripionate cu denumirea materialului/materialelor pentru care sunt destinate i fabricate sau
inscripionate n mod corespunztor n culorile albastru - pentru deeuri de hrtie - carton, galben - pentru
deeuri de plastic, metal i materiale compozite, verde/alb - pentru deeuri de sticl colorat/alb i rou -
pentru deeuri periculoase.
ART. 20
Persoanele fizice, juridice, instituiile publice care genereaz deeuri de ambalaje din alte activiti dect
cele comerciale, industriale sau de producie au obligaia s depun deeurile de ambalaje ale produselor
cumprate n spaiile indicate potrivit dispoziiilor art. 16 alin. (7) sau s le predea operatorilor de salubrizare
sau operatorilor economici autorizai pentru colectarea lor.
ART. 21
Autoritatea public central pentru protecia mediului, prin unitile subordonate, precum i autoritile
executive ale unitilor administrativ-teritoriale promoveaz campanii de informare i educare a publicului i
a operatorilor economici privind:
a) sistemele de returnare, colectare i valorificare a ambalajelor i a deeurilor de ambalaje care le sunt
disponibile;
b) contribuia lor la refolosirea, valorificarea i reciclarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje;
c) sensul marcajelor de pe ambalajele existente pe pia;
d) elementele corespunztoare ale planurilor de gestionare a ambalajelor i a deeurilor de ambalaje
prevzute la art. 23.
ART. 22
(1) Ministerul Economiei, Comerului i Turismului, la solicitarea operatorilor economici prevzui la art.
16 alin. (1), propune autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare programe de cercetare tiinific,
dezvoltare tehnologic i inovare cu privire la fabricarea, compoziia, caracterul reutilizabil i valorificabil al
ambalajelor, precum i cu privire la optimizarea modului de ambalare i a formei ambalajelor n vederea
reducerii consumului specific de material pe tip de ambalaj i produs.
(2) Programele prevzute la alin. (1) se includ n planurile sectoriale de cercetare-dezvoltare ale
Ministerului Economiei, Comerului i Turismului, se revizuiesc i se actualizeaz, lundu-se n considerare
condiiile economice, de protecia mediului i progresul tehnic.
(3) Operatorii economici prevzui la art. 16 alin. (1) au obligaia de a include n politica de dezvoltare
6
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
msuri de prevenire a generrii de deeuri, inclusiv privind reducerea consumului specific de material pe tip
de ambalaj i produs.
ART. 23
Planurile de gestionare a deeurilor, ntocmite la nivel naional i judeean potrivit prevederilor Legii nr.
211/2011, republicat, vor cuprinde un capitol distinct referitor la gestionarea deeurilor de ambalaje.
ART. 24
Achiziiile de produse din fonduri publice se fac cu acordarea de prioritate pentru produsele obinute din
materiale reciclate sau ale cror ambalaje sunt obinute din materiale reciclate.
ART. 25
(1) Desfurarea activitilor de colectare, transport, valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje se
realizeaz cu respectarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia
mediului, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(2) Lista operatorilor economici care desfoar activiti de colectare, valorificare, inclusiv reciclare a
deeurilor de ambalaje va fi publicat i actualizat trimestrial pe site-ul autoritii competente.
ART. 26
(1) nclcarea dispoziiilor prezentei legi constituie contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de
condiii nct s constituie infraciuni, i se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) cu amend de la 400 lei la 800 lei pentru persoane fizice i amend de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru
operatorii economici n cazul nerespectrii prevederilor art. 20;
b) cu amend de la 2.000 lei la 4.000 lei, n cazul nerespectrii prevederilor art. 10 alin. (5), art. 11 i 12;
c) cu amend de la 4.000 lei la 8.000 lei, n cazul nerespectrii prevederilor art. 9 alin. (1) i art. 10 alin.
(1) - (3);
d) cu amend de la 8.000 lei la 15.000 lei, n cazul nerespectrii prevederilor art. 13 alin. (1);
e) cu amend de la 10.000 lei la 20.000 lei, n cazul nerespectrii prevederilor art. 17 alin. (1) - (3);
f) cu amend de la 15.000 lei la 25.000 lei:
1. nerespectarea prevederilor art. 5, art. 8 alin. (1), art. 10 alin. (4), art. 16 alin. (6), (7), (9), (11), (12) i
(14);
2. nerespectarea prevederilor art. 16 alin. (8).
(2) Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii
procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii prevzute la
alin. (1), agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal de constatare i
sancionare a contraveniei.
(3) Constatarea contraveniilor prevzute la alin. (1) i aplicarea sanciunilor se fac de ctre personalul
mputernicit al:
a) Grzii Naionale de Mediu, pentru contraveniile prevzute la alin. (1) lit. c), e) i f) pct. 1;
b) Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, pentru contraveniile prevzute la alin. (1) lit. b),
d) i f) pct. 2;
c) autoritilor executive ale unitilor administrativ-teritoriale, pentru contravenia prevzut la alin. (1)
lit. a).
(4) Licena de operare acordat operatorilor economici prevzui la art. 16 alin. (2) lit. b) se anuleaz n
cazul n care, n 2 ani consecutivi de la momentul constatrii, acetia nu ndeplinesc cel puin obiectivele
prevzute la art. 16 alin. (4) sau obligaiile stabilite prin ordinul prevzut la art. 16 alin. (5).
(5) Operatorii economici care, ntr-un an, nu i ndeplinesc n mod individual cel puin obiectivele
prevzute la art. 16 alin. (4) sunt obligai s i ndeplineasc responsabilitile prin intermediul unui operator
economic prevzut la art. 16 alin. (2) lit. b).
ART. 27
Constatarea realizrii obiectivelor de ctre operatorii economici prevzui la art. 16 alin. (1) i de ctre
7
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
operatorii economici autorizai potrivit art. 16 alin. (2) lit. b) se realizeaz de ctre persoane mputernicite
din cadrul Administraiei Fondului pentru Mediu.
ART. 28
Dispoziiile referitoare la contraveniile prevzute la art. 26 alin. (1) - (3) se completeaz cu prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 29
(1) Reglementrile existente emise n temeiul prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia
Ordinului ministrului mediului i pdurilor, al ministrului economiei, comerului i mediului de afaceri i al
ministrului administraiei i internelor nr. 2.742/3.190/305/2011 pentru aprobarea Procedurii, criteriilor de
autorizare, reautorizare, revizuire, avizare anual, emitere i anulare a licenei de operare, a procentajului
minim de valorificare a deeurilor de ambalaje preluate de la populaie, a operatorilor economici n vederea
prelurii obligaiilor privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de
ambalaje, precum i pentru aprobarea componenei i atribuiilor comisiei de autorizare, cu modificrile
ulterioare, rmn aplicabile pn la data intrrii n vigoare a actelor prevzute de prezenta lege.
(2) Licenele de operare emise anterior intrrii n vigoare a prezentei legi pentru operatorii economici
autorizai n baza prevederilor Ordinului ministrului mediului i pdurilor, al ministrului economiei,
comerului i mediului de afaceri i al ministrului administraiei i internelor nr. 2.742/3.190/305/2011, cu
modificrile ulterioare, rmn valabile pe ntreaga durat de valabilitate a acestora.
ART. 30
Anexele nr. 1 - 4 fac parte integrant din prezenta lege.
ART. 31
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Hotrrea Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea
ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 639 din 20
iulie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare, se abrog.
Prezenta lege transpune prevederile Directivei 94/62/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20
decembrie 1994 privind ambalajele i deeurile de ambalaje, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene, seria L, nr. 365 din 31 decembrie 1994, modificat prin Directiva 2004/12/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 11 februarie 2004, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L,
nr. 47 din 18 februarie 2004, prin Directiva 2013/2/UE a Comisiei din 7 februarie 2013 de modificare a
anexei I la Directiva 94/62/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind ambalajele i deeurile de
ambalaje, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 37 din 8 februarie 2013, Decizia
97/129/CE a Comisiei din 28 ianuarie 1997 de stabilire a sistemului de identificare a materialelor folosite
pentru ambalaje, n conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind
ambalajele i deeurile provenite din ambalaje, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene seria
L, nr. 50 din 20 februarie 1997, Decizia 2005/270/CE a Comisiei din 22 martie 2005 de stabilire a tabelelor
corespunztoare sistemului de baze de date, n conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului i a
Consiliului privind ambalajele i deeurile de ambalaje [notificat cu numrul C (2005) 854, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 86 din 5 aprilie 2005.
ANEXA 1
8
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
1. Semnificaia termenilor:
a) acord voluntar - acord oficial ncheiat ntre autoritile publice competente i reprezentanii sectoarelor
economice implicate, deschis tuturor partenerilor care doresc s se conformeze condiiilor acordului, n
vederea atingerii obiectivelor prevzute n prezenta lege;
b) operatori economici - referitor la ambalaje, nseamn furnizorii de materiale de ambalare, productorii
de ambalaje i produse ambalate, importatorii, comercianii, distribuitorii, autoritile publice i organizaiile
neguvernamentale;
c) ambalaj - orice obiect, indiferent de materialul din care este confecionat ori de natura acestuia, destinat
reinerii, protejrii, manipulrii, distribuiei i prezentrii produselor, de la materii prime la produse
procesate, de la productor pn la utilizator sau consumator. Obiectul nereturnabil destinat acelorai scopuri
este, de asemenea, considerat ambalaj.
Criteriile care stau la baza definirii unui obiect ca ambalaj sunt:
c.1) un obiect se consider ambalaj dac ndeplinete condiiile din definiie fr prejudiciul altor funcii
pe care acesta le poate ndeplini suplimentar, n msura n care acesta nu face parte integrant din produs,
fiind necesar pentru a conine, a susine sau a pstra produsul pe toat durata de via a acestuia, iar toate
elementele sale sunt destinate a fi utilizate, consumate ori eliminate mpreun cu produsul.
Exemple ilustrative:
Constituie ambalaje: cutiile pentru dulciuri; foliile care nvelesc carcasele de compact discuri; pungile n
care se expediaz cataloage i reviste, cu o revist nuntru; erveele dantelate pentru prjituri, vndute
mpreun cu prjiturile; rolele, tuburile i cilindrii n jurul crora este nfurat un material flexibil, ca de
exemplu folie de plastic, folie de aluminiu, hrtie, cu excepia rolelor, tuburilor i cilindrilor destinai a fi
pri ale unor echipamente de producie i care nu se utilizeaz cu scopul de a prezenta un produs ca unitate
de vnzare; ghivecele pentru flori destinate exclusiv vnzrii i transportrii plantelor i care nu sunt
destinate pstrrii mpreun cu planta pe parcursul vieii acesteia; flacoanele din sticl pentru soluii
injectabile; suporturile pentru compact discuri, vndute mpreun cu compact discurile i care nu sunt
destinate utilizrii ca mijloc de depozitare; umeraele pentru haine, vndute mpreun cu un articol de
mbrcminte; cutiile de chibrituri; sistemele de izolare steril, de exemplu: pungi, tvi i materiale necesare
meninerii sterilitii produsului; capsulele pentru buturi (de exemplu: cafea, cacao, lapte), care rmn goale
dup utilizare; buteliile din oel rencrcabile, utilizate pentru diferite tipuri de gaz, cu excepia
extinctoarelor.
Nu constituie ambalaje: ghivecele pentru flori destinate pstrrii mpreun cu planta pe parcursul vieii
acesteia; cutiile pentru scule; pliculeele pentru ceai; nveliurile de cear din jurul brnzei; membranele
mezelurilor; umeraele pentru haine, vndute separat; capsulele de cafea, dozele de cafea din folie de
aluminiu i dozele de cafea din hrtie de filtru, care sunt aruncate mpreun cu cafeaua dup utilizare;
cartuele pentru imprimante; carcasele pentru compact discuri, DVD-uri i casete video, vndute cu un
compact disc, un DVD sau o caset video nuntru; suporturile pentru compact discuri, vndute goale i
destinate utilizrii ca mijloc de depozitare; capsulele solubile pentru detergeni; lumnrile pentru morminte,
recipientele pentru lumnri; rniele mecanice, integrate n recipiente rencrcabile, de exemplu rniele
de piper rencrcabile;
c.2) obiectele proiectate i destinate a fi umplute la punctele de vnzare, precum i obiectele "de unic
folosin", vndute umplute sau destinate a fi umplute n punctele de desfacere sunt considerate ambalaje,
dac ndeplinesc funcia de ambalare.
Exemple ilustrative:
Constituie ambalaje, dac au fost concepute pentru a fi umplute la punctul de vnzare: pungile din plastic
sau din hrtie; farfuriile i paharele de unic folosin; folia alimentar aderent; pungile pentru sandviciuri;
folia de aluminiu, husele din folie de plastic pentru protejarea hainelor curate n curtorii.
Nu constituie ambalaje: paletele de amestecat; tacmurile de unic folosin; hrtia de mpachetat, vndut
separat; formele din hrtie pentru copt, vndute goale; erveelele dantelate pentru prjituri, vndute fr
9
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
prjituri;
c.3) componentele ambalajelor i elementele auxiliare integrate n ambalaj sunt considerate ca parte din
ambalajul n care sunt integrate. Elementele auxiliare agate direct de produs sau ataate de acesta, care
ndeplinesc funcii de ambalaj, sunt considerate ambalaje dac nu sunt parte integrant a produsului i dac
nu toate elementele lor sunt destinate a fi utilizate, consumate sau eliminate mpreun cu produsul.
Exemple ilustrative:
Constituie ambalaje: Etichetele agate direct de produs sau ataate acestuia.
Constituie parte a unui ambalaj: peria de rimel care face parte din capacul recipientului; etichetele adezive
ataate unui alt articol de ambalaj; capsele metalice; manoanele din plastic; dispozitivul de msurare-dozare
care face parte din sistemul de nchidere a recipientului pentru detergeni; rniele mecanice, integrate n
recipiente fr posibilitate de rencrcare, pline cu un anumit produs, de exemplu rniele de piper pline cu
piper.
Nu constituie ambalaje: etichetele de identificare prin radiofrecven (RF1D);
d) ambalaj primar - ambalaj de vnzare - ambalaj conceput i realizat pentru a ndeplini funcia de unitate
de vnzare, pentru utilizatorul final sau consumator, n punctul de achiziie;
e) ambalaj secundar - ambalaj grupat, supraambalaj - ambalaj conceput pentru a constitui la punctul de
achiziie o grupare a unui numr de uniti de vnzare, indiferent dac acesta este vndut ca atare ctre
utilizator sau consumatorul final ori dac el servete numai ca mijloc de umplere a rafturilor n punctul de
vnzare; el poate fi separat de produs fr a afecta caracteristicile produsului;
f) ambalaj teriar - ambalaj pentru transport - ambalaj conceput pentru a uura manipularea i transportul
unui numr de uniti de vnzare sau ambalaje grupate, n scopul prevenirii deteriorrii n timpul manipulrii
ori transportului. Ambalajul pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau aeriene;
g) ambalaj reutilizabil - ambalaj refolosit pentru acelai scop, a crui returnare de ctre consumator ori
comerciant este asigurat de plata unei sume-sistem depozit, prin reachiziionare sau altfel.
Ambalajul reutilizabil se consider introdus pe pia atunci cnd este fcut disponibil pentru prima oar,
mpreun cu produsul pe care este destinat s l conin, s l protejeze, s l manipuleze, s l distribuie sau
s l prezinte.
Ambalajul reutilizabil se consider deeu de ambalaj cnd se nltur, la sfritul duratei utile de via.
Ambalajul reutilizabil nu se consider deeu de ambalaj atunci cnd este returnat pentru a fi refolosit.
Ambalajul reutilizabil nu se consider ambalaj introdus pe pia atunci cnd este refolosit pentru
ambalarea unui produs i fcut disponibil din nou.
Cantitatea de deeuri de ambalaje reutilizabile generate ntr-un an se consider a fi egal cu cantitatea de
ambalaje reutilizabile introduse pe piaa naional n anul respectiv;
h) ambalaj de desfacere - ambalaj care ndeplinete criteriul c.2);
i) ambalaj compozit - ambalaj confecionat din materiale diferite care nu pot fi separate manual, niciunul
dintre aceste materiale neavnd o pondere semnificativ pentru a putea fi ncadrat la acel tip de material.
Ambalajul compozit se raporteaz corespunztor la materialul preponderent ca greutate;
j) colectare selectiv - colectarea deeurilor de ambalaje pe tipuri de materiale i/sau sortimente de
materiale;
k) deeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinele definiiei de
deeu, exclusiv deeurile de producie, din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011 privind regimul deeurilor,
republicat;
l) deeuri de ambalaje generate - cantitatea de ambalaje care devin deeuri pe teritoriul naional dup ce
acestea au fost utilizate pentru a conine, a proteja, a livra i a prezenta produse.
Deeurile de ambalaje generate nu includ reziduurile de orice fel, rezultate din producia de ambalaje i de
materiale de ambalare sau din orice alt proces de producie.
Cantitatea de deeuri de ambalaje generate ntr-un an se consider a fi egal cu cantitatea de ambalaje
introdus pe piaa naional n anul respectiv;
10
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
m) deeuri de ambalaje reciclate - cantitatea de deeuri de ambalaje generate care este reciclat, indiferent
dac reciclarea se face n ar, ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau n afara Comunitii Europene;
n) deeuri de ambalaje valorificate - cantitatea de deeuri de ambalaje generate pe plan naional care este
valorificat, indiferent dac valorificarea se face n ar, ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau n afara
Comunitii Europene;
o) deeuri de ambalaje valorificate sau incinerate n instalaii de incinerare cu recuperare de energie -
cantitatea de deeuri de ambalaje generate pe plan naional care este valorificat sau incinerat n instalaii de
incinerare cu recuperare de energie, indiferent dac valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu
recuperare de energie se face n ar, ntr-un stat membru al Uniunii Europene ori n afara Comunitii
Europene;
p) gestionarea deeurilor de ambalaj - gestionarea deeurilor, aa cum este definit n anexa nr. 1 la Legea
nr. 211/2011, republicat.
Deeurile de ambalaje generate n alt stat, care sunt importate n vederea valorificrii/reciclrii, nu se
consider ca fiind deeuri de ambalaje gestionate pentru ndeplinirea obiectivelor naionale din prezenta lege;
q) obiectiv de reciclare - cantitatea total de deeuri de ambalaje reciclate, raportat la cantitatea total de
deeuri de ambalaje generate;
r) obiectiv de valorificare sau de incinerare n instalaii de incinerare cu recuperare de energie - cantitatea
total de deeuri de ambalaje valorificat sau incinerat n instalaii de incinerare cu recuperare de energie,
raportat la cantitatea total de deeuri de ambalaje generate;
s) prevenire - reducerea cantitii i nocivitii pentru mediu a materialelor i substanelor utilizate n
ambalaje i deeuri de ambalaje, precum i a ambalajelor i deeurilor de ambalaje n cadrul procesului de
producie, comercializare, distribuie, utilizare i eliminare, mai ales prin dezvoltarea de produse i
tehnologii curate;
) reciclarea deeurilor de ambalaje - operaiunea de reprelucrare ntr-un proces de producie a deeurilor
de ambalaje pentru a fi folosite n scopul iniial sau pentru alte scopuri. Termenul include reciclarea
organic, dar exclude recuperarea de energie;
t) reciclare organic - tratarea aerob (compostare) sau anaerob (biometanizare), n condiii controlate,
utilizndu-se microorganisme, a prilor biodegradabile ale deeurilor de ambalaje, care produc reziduuri
organice stabilizate sau metan. Depozitarea n depozite nu poate fi considerat reciclare organic;
) reutilizarea ambalajelor - orice operaie prin care un ambalaj care a fost conceput i creat pentru a putea
ndeplini n cursul ciclului su de via un numr minim de rotaii este reutilizat ntr-un scop identic celui
pentru care a fost conceput, recurgndu-se sau nu la produsele auxiliare existente pe pia, care permit
reumplerea ambalajului nsui; un asemenea ambalaj reutilizat va deveni deeu de ambalaj atunci cnd nu va
mai putea fi reutilizat;
u) sistem-depozit - sistem prin care cumprtorul, la achiziionarea unui produs ambalat, pltete
vnztorului o sum de bani care i este rambursat atunci cnd ambalajul este returnat;
w) valorificare - orice operaie aplicabil deeurilor de ambalaje, prevzut n anexa nr. 3 la Legea nr.
211/2011, republicat;
x) valorificarea energetic - utilizarea deeurilor de ambalaje combustibile ca mijloc de producere a
energiei prin incinerarea direct, cu sau fr alte deeuri, dar cu recuperare de cldur;
y) trasabilitate - caracteristica unui sistem de a permite regsirea istoricului, a utilizrii sau a localizrii
unui deeu prin identificri nregistrate;
z) introducere pe piaa naional a unui produs - nseamn furnizarea, de ctre o persoan juridic cu
sediul n Romnia pentru prima oar, a unui produs pentru distribuie, consum sau utilizare pe piaa
naional n cursul unei activiti comerciale, n schimbul unei pli sau gratuit.
Produsele fabricate pentru un distribuitor sau importator care i aplic denumirea, marca sau un alt semn
distinctiv pe produs se consider a fi introduse pe piaa naional de ctre acesta.
n msura n care legislaia Uniunii Europene privind produsele respective prevede aceasta, n cazul
11
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
produselor vndute direct utilizatorului final din Romnia de un productor stabilit n alt stat membru al
Uniunii Europene, introducerea pe pia se face de ctre acesta, dac este nregistrat n Romnia, respectiv de
reprezentantul autorizat al acestuia stabilit n Romnia.
ANEXA 2
CERINE ESENIALE
privind compoziia i caracterul reutilizabil i valorificabil al ambalajelor
ANEXA 3
SISTEM
de marcare i identificare pentru ambalaje
12
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
13
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
14
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
_________________________________________________________________
| Materialul | Abrevierile*)| Numerotarea |
|____________________________________|______________|_____________|
| Hrtie i carton/diverse metale | | 80 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Hrtie i carton/plastic | | 81 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Hrtie i carton/aluminiu | | 82 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Hrtie i carton/tabl galvanizat | | 83 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Hrtie i carton/plastic/aluminiu | | 84 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Hrtie i carton/plastic/aluminiu/ | | 85 |
| tabl galvanizat | | |
|____________________________________|______________|_____________|
| | | 86 |
|____________________________________|______________|_____________|
| | | |
|____________________________________|______________|_____________|
| | | 89 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Plastic/aluminiu | | 90 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Plastic/tabl galvanizat | | 91 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Plastic/diverse metale | | 92 |
|____________________________________|______________|_____________|
| | | 93 |
|____________________________________|______________|_____________|
| | | 94 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Sticl/plastic | | 95 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Sticl/aluminiu | | 96 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Sticl/tabl galvanizat | | 97 |
|____________________________________|______________|_____________|
| Sticl/diverse metale | | 98 |
|____________________________________|______________|_____________|
| | | 99 |
|____________________________________|______________|_____________|
*) Compozite: C plus abrevierea corespunztoare materialului predominant (C/ ).
ANEXA 4
Tabelul nr. 1
CANTITILE
de deeuri de ambalaje generate n Romnia i valorificate sau incinerate n instalaii de incinerare cu
recuperare de energie n Romnia sau n tere ri
15
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
- tone -
______________________________________________________________________________
| Material | Deeuri | Valorificate sau incinerate n instala ii de |
| | de | incinerare cu recuperare de energie |
| | ambalaje |________________________________________________|
| | generate |Reciclare | Alte |Total | A | B | C | D |
| | |material | forme de |reciclare | | | | |
| | | | reciclare| | | | | |
|__________________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
| | (a) | (b) | (c) | (d) |(e)|(f)|(g)|(h)|
|__________________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
| Sticl | | |xxxxxxxxxx| | |xxx| | |
|__________________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
| Plastic | | |xxxxxxxxxx| | |xxx| | |
|__________________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
| Hrtie - carton | | |xxxxxxxxxx| | |xxx| | |
|__________________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
| Metal | Aluminiu |//////////|//////////|//////////|//////////|///|///|///|///|
| |__________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
| | Oel |//////////|//////////|//////////|//////////|///|///|///|///|
| |__________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
| | Total | | |xxxxxxxxxx| | |xxx| | |
|_______|__________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
| Lemn | | |xxxxxxxxxx| | |xxx| | |
|__________________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
| Altele |xxxxxxxxxx|xxxxxxxxxx|xxxxxxxxxx|xxxxxxxxxx|xxx|xxx|xxx|xxx|
|__________________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
| Total | | |xxxxxxxxxx| | |xxx| | |
|__________________|__________|__________|__________|__________|___|___|___|___|
NOT:
1. Cmpurile albe: Furnizarea datelor este obligatorie. Pot fi folosite estimri, dar acestea trebuie s se
bazeze pe date empirice i trebuie explicate n descrierea metodologiei.
____
|xxxx|
2. Cmpurile |____|: Furnizarea datelor este obligatorie, dar sunt acceptate
estimri brute. Aceste estimri trebuie explicate n descrierea metodologiei.
____
|////|
3. Cmpurile |____|: Furnizarea datelor este voluntar .
4. Datele referitoare la reciclarea plasticului vor include toate materialele care au fost reciclate ca
materiale plastice.
5. Coloana (c) include toate formele de reciclare, inclusiv reciclarea organic, dar excluznd reciclarea
material.
6. Coloana (d) reprezint suma coloanelor (b) i (c).
7. Coloana (f) include toate formele de valorificare excluznd reciclarea i valorificarea energetic.
8. Coloana (h) reprezint suma coloanelor (d), (e), (f) i (g).
9. Procentajul de valorificare sau incinerare n instalaii de incinerare cu recuperare de energie: Coloana
(h)/coloana (a).
10. Procentajul de reciclare: Coloana (d)/coloana (a).
11. Datele pentru lemn nu se vor folosi pentru evaluarea obiectivului de reciclare de minimum 15%
16
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
Tabelul nr. 2
CANTITILE
de deeuri de ambalaje trimise n state membre ale Uniunii Europene sau exportate n afara Comunitii
Europene n vederea valorificrii sau incinerrii n instalaii de incinerare cu recuperare de energie
- tone -
______________________________________________________________________________
| Material | Deeuri de ambalaje trimise n state membre UE sau |
| | exportate ctre ri din afara Comunitii Europene |
| | pentru: |
| |___________________________________________________________|
| |Reciclare|Alte |Valorificare|Alte |Incinerate n|
| |material|forme de |energetic |forme de |instalaii de|
| | |reciclare| |valorificare|incinerare cu|
| | | | | |recuperare de|
| | | | | |energie |
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Sticl |xxxxxxxxx|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Plastic |xxxxxxxxx|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Hrtie - carton |xxxxxxxxx|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Metal | Aluminiu |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
| |__________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| | Oel |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
| |__________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| | Total |xxxxxxxxx|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|_______|__________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Lemn |xxxxxxxxx|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Altele |xxxxxxxxx|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Total |xxxxxxxxx|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
NOT:
1. Datele din tabel se refer numai la cantitile aferente obligaiilor rezultate din prezenta lege. Acestea
sunt subscrise datelor furnizate n tabelul nr. 1. Tabelul are doar scop informativ.
____
|xxxx|
2. Cmpurile |____|: Furnizarea datelor este obligatorie, dar sunt acceptate
estimri grosiere. Aceste estimri trebuie explicate n descrierea metodologiei.
____
|////|
3. Cmpurile |____|: Furnizarea datelor este voluntar .
4. Datele referitoare la reciclarea plasticului vor include toate materialele care au fost reciclate ca
materiale plastice.
Tabelul nr. 3
17
L 249/2015 - 20/11/2015 (fragment selectat) - text procesat prin programul LEX EXPERT
CANTITILE
de deeuri de ambalaje generate n alte state membre ale Uniunii Europene sau importate din afara
Comunitii Europene n vederea valorificrii sau incinerrii n instalaii de incinerare cu recuperare de
energie
- tone -
#M1
______________________________________________________________________________
| Material | Deeuri de ambalaje generate n state membre UE sau |
| | importate din afara Comunit ii Europene pentru: |
| |___________________________________________________________|
| |Reciclare|Alte |Valorificare|Alte |Incinerate n|
| |material|forme de |energetic |forme de |instalaii de|
| | |reciclare| |valorificare|incinerare cu|
| | | | | |recuperare de|
| | | | | |energie |
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
#B
| Sticl |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Plastic |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Hrtie - carton |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Metal | Aluminiu |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
| |__________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| | Oel |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
| |__________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| | Total |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|_______|__________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Lemn |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Altele |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
| Total |/////////|/////////|////////////|////////////|/////////////|
|__________________|_________|_________|____________|____________|_____________|
NOT:
1. Datele din tabel au doar scop informativ. Datele nu sunt coninute nici n tabelul nr. 1 i nici n tabelul
nr. 2 i nu pot fi utilizate pentru ndeplinirea obiectivelor naionale.
____
|////|
2. Cmpurile |____|: Furnizarea datelor este voluntar .
3. Datele referitoare la reciclarea plasticului vor include toate materialele care au fost reciclate ca
materiale plastice.
---------------
18