Anex

Strategia Naional n domeniul politicii de

tineret 2015-2020
 Cuprins
CUPRINS ........................................................................................................................................ 2
CAPITOLUL I
CONTEXTUL ELABORRII STRATEGIEI PENTRU TINERET (STRATEGIILE
ANTERIOARE, CADRUL POLITIC, ECONOMIC, SOCIAL, TEHNOLOGIC ) ...................... 4
Prima strategie de tineret - PNAT-R .......................................................................................... 4
Strategii pe plan european ............................................................................................................... 4
Analiza contextului politic, economic, social i tehnologic ........................................................... 5
Dimensiunea politic. 5
Dimensiunea social.......................................................................................................... ..7
Dimensiunea educaional ......................................................................................................8
Dimensiuneaeconomic.....10
Dimensiunea tehnologic..10
CAPITOLUL II
SITUAIA TINERILOR DIN ROMNIA .................................................................................. 10
Statutul de tnr i grupurile-int ale strategiei ........................................................................... 10
Provocri i rezultate ateptate...................................................................................................... 12
Dinamica populaiei de tineri ........................................................................................................ 12
Srcie i forme de excluziune social a tinerilor ........................................................................ 13
Ocupare i antreprenoriat.............................................................................................................. 14
Ocupare..14
Antreprenoriat16
Rezultate ateptate.................17
Educaie formal, non-formal i cultur ..................................................................................... 17
Tranziia de la educaie la ocupare i corelarea dintre sistem. ..19
Educaia non-formal i participarea la educaie pe tot parcursul vieii19
Tinerii i utilizarea TIC... ..20
Cultur20
Rezultate ateptate.....20

2
Sntate, sport i recreere ............................................................................................................. 21
Sntate............................................. ..21
Sport i recreere.22
Rezultate ateptate.............23
Participare i voluntariat ............................................................................................................... 24
Rezultate ateptate.24
Categorii de tineri afectate de excluziune social ......................................................................... 25
Rezultate ateptate.............................................27
CAPITOLUL III
OBIECTIVUL GENERAL AL STRATEGIEI: ........................................................................... 28
PRINCIPIILE STRATEGIEI: ...................................................................................................... 28
DOMENII PRINCIPALE DE INTERVENIE, OBIECTIVE SPECIFICE I DIRECII DE
ACIUNE ................................................................................................................................... 300
1. Cultur i Educaie Non-formal ........................................................................................... 30
Obiective specifice i direcii de
aciune...........300
2. Sntate, Sport i Recreere .................................................................................................... 34
Obiective specifice i direcii de aciune...........34
3. Participare i Voluntariat ..................................................................................................... 377
Obiective specifice i direcii de aciune...........37
4. Munc i Antreprenoriat ........................................................................................................ 42
4.1. Munc.............42
4.2. Antreprenoriat46
CAPITOLUL IV
CONTRIBUIA STRATEGIEI LA INCLUZIUNEA SOCIAL A TINERILOR, N SPECIAL
A CELOR VULNERABILI I/SAU CARE, DIN DIFERITE MOTIVE, AR PUTEA AVEA
OPORTUNITI MAI PUINE ................................................................................................. 49
1. Excluziune ocupaional............49
2. Excluziune de la educaie formal, non-formal i cultur .49
3. Excluziune de la sntate...50
4. Excluziune de la participare .............................50
3
5. Srcie, excluziune social i grupuri vulnerabile .51
CAPITOLUL V
MECANISME DE IMPLEMENTARE I PROGRAME DE SUPORT ..................................... 56
I. Mecanisme de implementare ................................................................................................. 56
II. Programe de suport ................................................................................................................ 57
1. Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei.........................................................57
2. Dezvoltarea capacitii de management i de implementare a entitilor implicate n
implementarea Strategiei...............................................................................................................59
3. Informare public i dialog social .59

CAPITOLUL I

Contextul elaborrii strategiei pentru tineret (strategiile anterioare, cadrul politic,

economic, social, tehnologic)

Prima strategie de tineret - PNAT-R

Prima ncercare de planificare strategic n domeniul tineretului a fost realizat n Romnia

la sfritul anului 2001. Documentul purtnd numele Plan Naional de Aciune pentru Tineret
Romnia (PNAT-R) avea n vedere o list de 8 obiective, dintre care primele 4 reunite sub
titulatura Participrii (economic, civic i politic, cultural i respectiv participare la educaie),
la care se adugau alte 4 privitoare la: reducerea factorilor de marginalizare i excludere,
stimularea creativitii, promovarea mobilitii n spaiul european i respectiv optimizarea
cadrului instituional.

Strategii pe plan european

n Europa, preocuprile pentru dezvoltarea i coordonarea politicilor naionale n domeniul

tineretului s-au accentuat mai ales n ultimii 10 - 15 ani.
n 1997, Consiliul Europei a nceput procesul de monitorizare a politicilor naionale de
tineret. n 2001 este publicat Cartea Alb (White Paper) a Comisiei Europene. Aceasta
urmrea, s asigure tinerilor posibilitatea de a i exprima punctele de vedere i de a se simi
luai n considerare n politicile publice. Din aceast perspectiv, Cartea solicit rilor membre

4
s acorde o importan sporit factorului tineret n cadrul politicilor sectoriale cum ar fi
ocuparea forei de munc i integrarea social, educaia, nvarea pe tot parcursul vieii,
mobilitatea, lupta mpotriva rasismului i xenofobiei. Din aceast perspectiv, politica de tineret
este conceput ca o politic transversal, coordonat cu numeroase alte politici publice
sectoriale. Pe de alt parte, Cartea pune bazele unui mecanism de coordonare ntre statele
membre care s urmreasc n principal urmtoarele direcii: introducerea de noi modaliti de
participare a tinerilor la viaa public, mbuntirea informrii tinerilor cu privire la chestiunile
europene, ncurajarea voluntariatului i ameliorarea gradului de cunoatere (tiinific) a
chestiunilor legate de tineret.

Aceste direcii au reprezentat n continuare structura majoritii strategiilor pentru tineret

realizate de statele membre.

n aprilie 2009, Comisia a prezentat un nou document de planificare intitulat O Strategie

a UE pentru Tineret Investiie i Capacitare. O metod deschis de coordonare rennoit pentru
adresarea provocrilor i oportunitilor tinerilor. Se propune o strategie pentru politicile
viitoare n domeniul tineretului din Europa i sunt invitate att Statele Membre, ct i Comisia s
colaboreze n domeniul politicilor de tineret n cadrul rennoitei metode deschise de coordonare.
Adoptnd o abordare intersectorial, strategia european urmrete s capaciteze tinerii n
vederea confruntrii cu un numr de provocri actuale. Pe baza unei largi consultri, au fost
identificate urmtoarele provocri ca fiind cele mai importante: educaie, ocupare, incluziune
social i sntate.

Viziunea Uniunii Europene asupra tineretului se bazeaz pe dou abordri: investiia n

tineret, care nseamn alocarea de resurse sporite pentru dezvoltarea unor domeniiale politicii de
tineret care afecteaz tinerii n viaa lor de zi cu zi, i creterea capacitii tinerilor, care se refer
la promovarea potenialului pe care tinerii l au pentru rennoirea societii i contribuirea la
valorile i obiectivele Uniunii Europene, o atenie special urmnd a fi acordat tinerilor cu mai
puine oportuniti.

Analiza contextului politic, economic, social i tehnologic

Dimensiunea politic

Zona tineretului dispune de un set de acte normative importante, majoritatea adoptate n

ultimii 10 ani: Legea nr.69/2000 a educatiei ficize si sportului, cu modificarile si completarile
ulterioare, Legea privind reglementarea activitatilor de voluntariat in Romania(Legea 78/2014),
Legea 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului i a ministerelor, Legea privind
sprijinul acordat de stat tinerilor din mediul rural (Legea 646/2002), Legea privind prevenirea si
combaterea marginalizarii sociale (Legea nr. 116/2002), Legea privind sistemul asigurrilor de
5
omaj i stimularea ocuprii forei de munc (Legea 76/2002), Legea nr. 146/2002 privind
regimul juridic al fundaiilor judeene pentru tineret i a municipiului Bucureti i al Fundaiei
Naionale pentru Tineret, Legea privind ucenicia la locul de munc (Legea 279/2005,
republicat n 2012), Legea Tinerilor (Legea 350/2006), Hotrrea Guvernului Romniei privind
Strategia naional de incluziune social a tinerilor care prsesc sistemul de protecia a copilului
(HG 669/2006), Legea 258/2007 privind practica elevilor i studenilor, Legea nr. 333/2006
privind nfiinarea centrelor de informare i consiliere pentru tineret, Legea nr. 351/2006
privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Naional al Tineretului din Romnia,
Legea stimulrii ncadrrii elevilor i studenilor (Legea 72/2007), Legea nr. 53/2003-Codul
muncii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea privind Noul Cod Civil
(Legea 287/2009, republicat n 2011), Legea Educaiei Naionale (Legea 1/ 2011).

Programul de guvernare 2013-2016

Programul de Guvernare constituie o baz de pornire n elaborarea strategiei pentru tineret

astfel:

n domeniul agriculturii se are n vedere identificarea de noi msuri de susinere a

tinerilor fermieri.

n domeniul educaiei se urmrete formarea iniial a tinerilor, msuri pentru

formarea de nivel teriar a tinerilor, atragerea tinerilor romni, plecai n strintate n
universitile din Romnia, eliminarea oricror restricii sau discriminri n calea integrrii
tinerilor n procesul educaional, susinerea tinerilor cercettori;

n domeniul ocuprii se are n vedere:

a) Creterea ratei de ocupare a forei de munc, cu focalizare pe anumite grupuri int,

printre care i tineri cu vrste ntre 15 i 25 de ani; persoane cu dizabiliti; persoane cu
responsabiliti familiale complexe; minoriti etnice, inclusiv minoritatea rrom.

b) Promovarea unei legislaii n favoarea tinerilor prin care s fie asigurate tranzitul coerent
de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc, precum i echilibrul ntre viaa
profesional i cea personal prin creterea accesului la servicii sociale pentru ngrijirea
copiilor i a persoanelor n situaie de dependen.

c) Stimularea i extinderea msurilor de ncurajare a angajrii tinerilor pe piaa muncii, n

special a celor provenii din centrele de plasament i a persoanelor cu handicap.

d) Faciliti fiscale pentru crearea de locuri de munc: scutirea (suportarea de la Bugetul de

stat), pentru o perioad de 1 an, a contribuiilor sociale datorate de angajatori n cazul
angajrii cu contract de munc pentru o durat cel puin egal cu 2 ani, a tinerilor cu
vrsta sub 25 de ani i a persoanelor cu vrsta mai mare de 45 de ani;

6
 e) Stimularea mobilitii tinerilor prin subvenii pentru chirie pentru cei care se mut in alt
jude pentru primul loc de munc;

f) ncurajarea tinerilor rromi s intre pe piaa alb de munc, care prevede un stagiu pltit de
stat, cursuri de specializare i pregtire i, la final, consiliere pentru plasarea pe piaa
muncii;

g) Integrarea tinerilor pe piaa muncii prin dezvoltarea de politici care s asigure un nivel
ridicat de cretere i de ocupare durabil a forei de munc, bazate pe cunoatere;

h) Dezvoltarea de programe de studii de nivel teriar, armonizate cu cerinele pieei muncii

pentru a crete gradul de inserie a tinerilor pe piaa muncii;

n domeniul sportului:

a) ntrirea statutului orelor de educaie fizic n coli prin mbuntirea coninutului i a

modalitilor de predare, a controlului acestora i a modernizrii activitii cluburilor
sportive colare i a liceelor cu program de educaie fizic;

b) Implicarea Romniei n organizarea unor competiii sportive naionale i internaionale;

c) Organizarea de campionate colare i universitare n cel puin 10 ramuri de sport;

d) Susinerea dezvoltrii de infrastructuri specifice pentru desfurarea activitilor sportive

la nivel de instituii de nvmnt superior;

e) Creterea participrii la Olimpiadele universitare;

Legea 215/2001 stabilete obligaia consiliilor locale i a consiliilor judeene de a crea cadrul
necesar furnizrii de servicii publice privind tineretul.

Dimensiunea social

Din punct de vedere demografic, Romnia se caracterizeaz prin reducerea drastic a

natalitii n ultimii 23 de ani. O scaderea seminificativa a ponderii populaiei tinere n total
populaie, mai accentuat este nregistrat pentru grupa de vrst 0 19 ani, de 3.5%, de la
23,9% n anul 2005 la 20.4% n anul 2012, ceea ce va avea consecine viitoare att pentru
creterea ocuprii, ct i pentru politicile de asigurri i asisten social. Evoluia demografic
negativ este unul din factorii de risc ai strategiei. n perioada 2000-2012 Romnia a pierdut 5,7
puncte procentuale din rata total de ocupare a populaiei active (20 64 de ani), 8,7 puncte
procentuale din rata de ocupare a forei de munc vrstnice 55 64 de ani i 6,9 p.p. din rata de
ocupare feminin de 20-64 ani.
7
 n 20131 rata riscului de srcie absolut sau excluziune social -cu venit disponibil mai mic
de 60% din mediana veniturilor disponibile- a atins pragul de 40,4% (cu 0,3 puncte procentuale
mai puin dect procentul de 40,7% din 2012), rata de srcie la nivelul Uniunii Europene
rmnnd n procesntul de 24,4%. Atunci cnd se are n vedere rata de srcie relativ cea mai
afectat grup de vrst fiind cea cuprins n intervalul 18-24 ani: 30,2%. Din perspectiva
dimensiunii de gen femeile expuse riscului de excluziune ating un procent de 18,4% (fa de
media european de 10,8%), n timp ce procentul brbailor n risc de excluziune social atinge
pragul de 16,1% (la nivel european aceasta ating pragul de 9,5%).
Un alt aspect ngrijortor cu privire la situaia tinerilor din Romnia (cu precdere cei sub 18 ani)
este faptul c 51,5% dintre ei triesc sub pragul srciei de 60% din mediana veniturilor, fiind
una dintre categoriile sociale cele mai deprivate din punct de vedere material. Pragul pentru
Romnia ajungnd la 45,8%, n anul 2013.

Dimensiunea educaional

Obiectivele asumate n cadrul Strategiei Europa 2020 pentru educaie sunt: reducerea sub
10% a ratei de prsire timpurie a colii; creterea la peste 40% a ponderii absolvenilor de studii
superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani. Romnia i-a propus ca n anul 2020 s
ating urmtoarele nivele: 11.3% pentru rata de prsire timpurie a colii i respectiv 26.7%
pentru valoarea ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34
de ani.
Introducerea nvmntului teriar non universitar aduce un aport valoric prin crearea de
calificri de nivel ISCED 5 pentru tineri i o integrare facil a acestora pe piaa forei de munc
n condiiile n care fenomenul over-education este prezent n Romnia.
Meninerea cifrelor de colarizare pentru nvmntul universitar de licen, master i
doctorat la nivelul de realizare a obiectivelor asumate de Romnia i care s asigure o dezvoltare
inteligent a economiei romaneti.
Dezvoltarea programelor de studii solicitate de piaa muncii i armonizarea Cadrului
Naional al Calificrilor cu Cadrul European al Calificrilor prin dezvoltarea Registrului
Naional de Calificri pe toate nivelurile de pregtire.
Dezvoltarea culturii calitii la tineri prin cooptarea acestora n procesele de autoevaluare a
programelor de studii.

1
Sursa: Eurostat (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database), consultat n
data de 2.11.2014.
8
 Crearea unui sistem atractiv de burse care s asigure accesul egal, i nediscriminatoriu a
tuturor tinerilor la educaie de nivel teriar;
Creterea numrul de locuri n campusurile universitare pentru a permite tinerilor din zonele
rurale accesul la educaie de nivel teriar (capacitatea de cazare este de 107467 locuri de cazare
la nivelul anului universitar 2014-2015, iar numrul de cereri de cazare este de 131464)
Crearea unei infrastructuri informatice de band larg n toate spaiile de nvmnt i
locuit din campusurile universitare;
Asigurarea finanrii cursurilor necesare pentru dobndirea competenelor IT pentru toi
tinerii din nvmntul teriar, indiferent de programul de studiu urmat.
Dezvoltarea nvmntului LLL de nivel teriar reprezint o ans de a asigura o inserie
mai uoar pe piaa forei de munc n condiiile dezvoltrii regionale a celor 8 zone de
dezvoltare ale Romniei.
Asigurarea condiiilor minime de via pentru accesul nengrdit la educaie de nivel teriar
al tinerilor indiferent de origine, naionalitate, gen, stare social, religie, etc.
Introducerea culturii voluntariatului la nivelul sistemului naional de educaie i
introducerea de mecanisme de monitorizare i evaluare a acestuia.
Asigurarea mecanismelor de finanare a studiilor de nivel teriar pentru tinerii provenind din
zone rurale defavorizate, tinerii din minoritatea rroma, tinerii cu dezabiliti, tineri provenind din
familii cu venituri mici, tinerii provenind din orfelinate sau centre de plasament, tinerii cu boli
cronice grave;
Asigurarea unei infrastructuri adecvate care s asigure tinerilor condiii de via, de sport i
de relaxare n cadrul centrelor universitare, case de cultur, cluburi sportive i de agrement etc.
Crearea de centre culturale n care tinerii, pe toat durata studiilor, s poat socializa i
dezvolta abilitile de comunicare;
Dezvoltarea centrelor de antreprenoriat la nivelul universitilor unde tinerii s-i dezvolte
abilitile antreprenoriale,
Accesarea de programe de start-up i spread-off pentru tinerii studeni pentru o mai uoar
integrare pe piaa muncii i o dezvoltare a capacitilor profesionale a acestora.
Crearea unui cadru de comunicare ntre tinerii i generaiile aflate n activitate n cadrul
organizaiilor ALUTMNI, crearea solidaritii ntre generaii i promoii.

Dimensiunea economic

Structura pe ramuri a economiei romneti este dominat de industrie (din punctul de vedere
al contribuiei la PIB, acoperind cca. 30%) i de agricultur (din punct de vedere al forei de
munc ocupate (aproximativ 30%). Serviciile i mai ales serviciile cu valoare adugat mare
(informaii i comunicaii, finane i asigurri, imobiliare, servicii profesionale i administrative)
9
sunt subreprezentate n ceea ce privete ocuparea forei de munc n comparaie cu media UE-27
(doar 8% din totalul locurilor de munc). Sectorul public este relativ redus ca mrime, reflectnd
capacitatea prezent limitat a economiei de a genera venituri din impozite i taxe i de a susine
serviciile publice.

Dei a nregistrat o rat de cretere de 5-6% pe an n perioada 2001-2008 (redus apoi

drastic n anii de criz care au urmat), Romnia continu s se afle cu mult n urma celor mai
multe ri europene din punctul de vedere al dezvoltrii economice. PIB pe cap de locuitor dup
standardul puterii de cumprare era aproape jumtate din media UE n 20122.

Dimensiunea tehnologic

Capacitatea tehnologic este redus reflectndu-se n calitatea sczut a infrastructurii (de transport,
3
TIC etc.) i n nivelul de productivitate necompetitiv la nivel internaional n multe domenii industriale .

CAPITOLUL II

Situaia tinerilor din Romnia.

Statutul de tnr i grupurile-int ale strategiei.

Strategia prezent se refer per ansamblu la toi tinerii, conform prevederilor legale, dar n
funcie de domeniul de analiz i intervenie, precum i n funcie de disponibilitatea datelor
statistice pe diferite grupe de vrst, sex si nivel de educatie, n cadrul prezentei analize se fac
diferenieri de la capitol la capitol, lundu-se n considerare prioriti de aciune i operndu-se
analize pentru anumite intervale de vrst specifice.
Strategia abordeaz situaia i politicile pentru tinerii de 14-35 de ani, aa cum prevede
Legea Tinerilor nr. 350 din 21/07/2006. Analiza este defalcat pe grupele de vrst 14/15-19, 20-
24, 25-29 i 30-34/35, cele mai multe date comparative cu alte ri, importante pentru c pot
ghida politicile de tineret n direcia convergenei la nivel european, fiind disponibile pentru

2
Cf.Ministerul Fondurilor Europene, Acord de parteneriat propus de ROMNIA pentru perioada de
programare 2014-2020, p.6

3
Idem, p.7
10
aceste grupe de vrst. Fiecare dintre domeniile majore de intervenie are i grupuri-int de
tineri cu caracteristici speciale:
a) Pentru domeniul Munc i antreprenoriat: tineri omeri i omeri de lung durat,
tineri prini n forme de ocupare pe cont propriu de subzisten, tineri care nu sunt nici
angajai, nici nscrii n sistemul de nvmnt sau formare profesional (NEETs), tineri
angajai involuntar n forme de angajare temporar i part-time, tinerii angajai cu
venituri salariale mici i foarte mici, tinerii angajai n forme de ocupare informal, tinerii
supracalificai sau subcalificai pentru locul de munc i tinerii care lucreaz n alte
domenii dect cele pentru care s-au pregtit, tineri dornici s iniieze o afacere, dar fr
resurse care s le permit acest lucru, angajatorii;
b) Pentru domeniul Cultur i Educaie formal non-formal: elevii i studenii, tinerii
care au abandonat coala de timpuriu, tinerii absolveni ai unor forme de nvmnt
generalist (gimnaziu, liceu) fr o calificare, tinerii cu probleme de acces la educaie,
NEETs, tinerii cu deficite educaionale, dezvoltarea nvmntului teriar non-
universitar;
c) Pentru domeniul Sntate, sport i recreere: tineri consumatori de droguri i/sau alcool;
tinerii cu obiceiuri de diet nesntoas, tinerii cu dizabiliti, tinerele mame de 15-19
ani, tinerii infectai cu HIV /SIDA, tinerii afectai de diferite boli psihice, tinerii cu un stil
de via care nu include activiti sportive sau culturale, dezvoltarea conceptului sport
un stil de via;
d) Pentru domeniul Participare i voluntariat: tinerii implicai n sectorul ONG, tinerii
voluntari i tinerii care au fcut cursuri n afara educaiei formale crora nu li se recunosc
n prezent competenele dobndite, tinerii cu participare sczut la viaa asociatic,
social i politic
Pentru a contribui la incluziunea social a tinerilor, pe lng cele 4 domenii principale de
intervenie, Strategia conine msuri i direcii de aciune cu aplicabilitate particular la o serie
de grupuri-int, pentru care nu se poate acorda suport dect ntr-o manier specific, prin
participarea tuturor factorilor de decizie pe domenii sectoriale ale politicii: tinerii care au parasit
instituiile de plasament, tinerii strzii, tinerii fr acces la o locuin i fr perspectiva obinerii
uneia, tinerii Romi, tineri din zone compacte teritorial, tineri cu nevoi educaionale speciale,
tineri victime ale exploatrii, tineri cu HIV/SIDA i tineri victime ale discriminrii.
Ca grupuri-int pentru Strategie se constituie i anumite structuri formale implicate n
munca de tineret i n politicile dedicate tinerilor, cum ar fi organizaii neguvernamentale de i
pentru tineret sau ale cror obiective au ca grup int i tinerii, servicii publice, centrele/cluburile
de tineret, casele de cultur ale studenilor, organizaiile sindicale studeneti, asociaiile
ALUMNI, lucrtorii de tineret etc.

Provocri i rezultate ateptate

Dinamica populaiei de tineri

n Romnia triesc mai mult de 6 milioane de tineri ntre 15 i 34 de ani.
11
 Se constat o scdere continu ca pondere n populaie, de la 32,1% n 2003 la 28,6% n
2012, a tinerilor de 15-34 de ani4, ca urmare a combinrii ntre mai muli factori: creterea
speranei de via, scderea natalitii i emigrarea, ultimul fenomen implicnd tinerii ntr-o
proporie mult mai ridicat dect alte grupe de vrst 5.
Dei ponderea populaiei tinere n Romnia este peste media UE-27, de 25,1% la nivelul
aceluiai an 2012, scderea din ultimii 10 ani este mai accentuat la noi n ar. Proieciile
Eurostat arat c se ateapt o descretere abrupt pn n 2060 a ponderii populaiei tinere n
populaia total, iar Romnia este printre rile afectate n mare msur de acest trend, din 2015
Romnia cznd sub media UE-27, diferena accentundu-se ulterior pn n 2060. Rata de
fertilitate n Romnia se situa n 2011 la nivelul de 1.3, considerabil sub nivelul de 1,6 nregistrat
n medie n UE-27.

Indicatori pentru urmrirea efectelor pe care politicile n domeniul tineretului le au

asupra situaiei tinerilor

Indicatori contextuali
- Populaia de copii numr total de persoane n categoria de vrst 0-14 ani care triete
ntr-un stat membru al UE la 1 ianuarie (sursa: Eurostat date demografice)

- Populaia de tineri - numr total de persoane n categoriile de vrst 15-19, 20-24 i 25-29
ani care triete ntr-un stat membru al UE la 1 ianuarie (sursa: Eurostat date demografice)

- Ponderea populaiei tinere persoane tinere (n categoriile de vrst 15-19, 20-24 i 25-29
ani) ca pondere n totalul populaiei unui stat membru al UE (sursa: Eurostat date demografice)

- Vrsta medie la care tinerii prsesc casa (gospodria) printeasc vrsta medie la care
tinerii prsesc casa printeasc (sursa: Eurostat date demografice, EU LFS)

Srcie i forme de excluziune social a tinerilor

Oricare ar fi metoda de estimare a srciei, copiii i tinerii au fost constant n ultimele decenii
categoriile de vrst cele mai expuse.

4
Eurostat
5
Aproximativ 80% dintre tinerii nregistrai ca emigrnd n 2011 n statisticile oficiale se afl ntre 18 i 40 de ani.
Sursa: INS, Baza de date TEMPO
12
Mai mult de un sfert dintre tinerii ntre 18 i 24 de ani se afl n srcie relativ 6 (28,1% n anul
2011), ceea ce situeaz Romnia ntre cele trei ri cu situaia cea mai grav din UE-27. n
acelai timp, nivelul este n cretere n ultimii ani.
Mai mult de o treime dintre tineri sunt n risc de srcie sau excluziune social7, respectiv
40,3%, fa de 24,3% n UE-28. Pe totalul populaiei din Romnia, riscul de srcie sau
excluziune social este considerabil mai sczut, de 24,3%.
n Romnia, 60% dintre tinerii ntre 18 i 34 de ani locuiesc cu prinii fa de 48,5% n UE-
8
28 . Se nregistreaz cea mai ridicat pondere a populaiei rezidente n locuine supra-
aglomerate9 din UE-27, cu excepia Ungariei. Cu 2,9 persoane pe gospodrie n medie, Romnia
are cel mai ridicat numr de membri pe gospodrie din UE-28, la egalitate cu Bulgaria, Croaia si
Malta. Constrngerile pieei muncii, tot mai dure pentru tineri i lipsa accesului la soluii de
locuire independent sunt printre factorii care conduc la amnarea deciziilor importante din sfera
vieii de familie. Vrsta la prima cstorie a crescut ntre 1990 i 2010 , de la 22 la 26 de ani
pentru femei i de la 25 la 29,1 ani pentru brbai. Vrsta medie la prima natere a crescut de
asemenea considerabil, de la 22,4 ani la 26 de ani n acelai interval de timp10. Ca urmare a crizei
economice, aproximativ 1 tnr din 10 declar c a trebuit s renune la educaie, s amne
decizia cstoriei sau pe aceea de a avea un copil11.
Parial ca urmare a ponderii ridicate a populaiei rezidente n mediul rural, 43,3% dintre
tinerii n intervalul de vrst 12-17 ani sunt deprivai sever n privina locuirii: locuiesc ntr-o
locuin supraaglomerat i sunt afectai de cel puin nc o problem de locuire inadecvat
(acoperiul este prost izolat, lipsete baia/ toaleta /duul n locuin sau locuina este iluminat

6
Rata srciei relative, conform metodologiei Eurostat, msoar ponderea populaiei aflate sub 60% din venitul
median pe adult echivalent la nivel naional, prin urmare este mai degrab un indicator de inegalitate i nu
informeaz cu privire la resursele economice efectiv disponibile pentru indivizi n raport cu necesitile ci doar
despre distribuia veniturilor la nivel naional; Tinerii sunt n risc mai ridicat i din punct de vedere al srciei
absolute, indicator care msoar ponderea indivizilor aflai sub un prag considerat necesar pentru asigurarea unui
minim al nivelului de trai, de data aceasta fiind mai sraci chiar i dect copiii. n 2011 nivelul srciei era
de 5,0% pe total , 8,4% pentru tinerii de 15-19 ani, 7,6% pentru 20-24 de ani, 6,0% pentru 25-29 ani i 4,6% pentru
30-34 de ani; rata srciei copiilor era n 2011 de 6,1% pentru 0-5 ani i 7,7% pentru 6-14 ani (sursa: MMFPSPV)
7
Indicator care msoar att distribuia veniturilor, prin rata srciei relative ct i (i) accesul la bunuri i servicii
considerate de baz, prin rata de deprivare material sever i (ii) accesul la venituri de pe piaa muncii, prin
indicatorul privind intensitatea foarte sczut a muncii (timpul dedicat muncii din timpul total disponibil al
persoanelor active economic din gospodrie)
8
Eurostat, date pentru 2011
9
Rata de supraaglomerare a locuinei se msoar lund n calcul numrul de camere disponibile n gospodrie,
numrul de membri precum i vrsta i statutul lor familial.
10
Pentru vrsta la prima cstorie i vrsta la prima natere, Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa,
http://w3.unece.org/
11
BOPT-2012
13
inadecvat). Nivelul deprivrii severe de locuire din Romnia este de peste 4 ori mai ridicat dect
media european.
Discriminarea de gen pentru tinerii cu nivel de studii superiore n Romnia se afl la un nivel
compensare a dezechilibrelor istorice cunoscute, n prezent (anul univ. 2014-2015) 50,90% sunt
femei n nvmntul de licen de stat, 55,41% n nvmntul de licen i respectiv 44,48%
pentru ciclul universitar de doctorat (Sursa MEN)

Ocupare i antreprenoriat

Ocupare
Rata de ocupare12 a populaiei n vrst de 20-64 ani n Romnia (63.9% n 2013) este mai
mic dect media Uniunii Europene (68.5% n 2012), inta naional fiind de 70% pn n anul
202013. Pentru grupa de vrst 30-34 de ani se nregistreaz un nivel al ratei de ocupare apropiat
de nivelul european (77,1% fa de 77,5%), pentru toate celelalte grupe de vrst (15-19, 20-24,
25-29), tinerii situndu-se considerabil sub valorile UE-28:
- rata de ocupare a tinerilor (15-24 ani) a fost de 20,6%. in primul trimestru din 2014;14
- evoluia demografic negativ este unul din factorii de risc ai Strategiei. n perioada 2000-
2012 Romnia a pierdut 5,7 puncte procentuale din rata total de ocupare a populaiei active
(20 64 de ani), 8,7 puncte procentuale din rata de ocupare a forei de munc vrstnice 55
64 de ani i 6,9 p.p. in rata de ocupare feminin de 20-64 ani15;
- in perioada 2008-2012, Romnia nregistreaz ponderi ale tinerilor care nu se afla in nici o
forma de educatie, ocupare sau formare (NEET) peste media european, cei mai muli tineri
NEET fiind identificai la nivelul anului 2011, cu un procent de 17,4% din totalul populaiei
de vrst 15-24 de ani, n 2012 procentul scznd la 16,8%16;
- decalajul tinand cont de dimensiunea de gen cu privire la NEET in Romania este de 5%,
astfel in randul baietilor ponderea NEET in categoria de varsta 15-24 de ani, dupa sex si
nivel de educatie (2008-2012) este de 15,1 % in randul baietilor, si de 18,1% in randul
fetelor;
- Rata omajului a atins nivelul cel mai ridicat (25,7%) n rndul tinerilor, 15-24 ani)17;

12
Raportul dintre populaia ocupat i totalul populaiei din aceeai grup de vrst, exprimat procentual
13
Cf. Comisiei Europene, Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on Romanias 2013 national reform
programme and delivering a Council opinion on Romanias convergence programme for 2012-2016 {SWD(2013)
373 final}, p. 4, disponibil la http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nd/csr2013_romania_en.pdf
14
Ocuparea i omajul n trimestrul I 2014.Cercetarea statistic asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO),
disponibila la http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/somaj/somaj_Ir_14.pdf.
15
Strategia Nationala pentru Ocupare in perspectiva 2020.
16
Studiu UNICEF si ISE: Participarea la educaie n nvmntul secundar superior.O provocare pentru politicile
curente n Romnia, disponibila la http://www.unicef.ro/wp-content/uploads/Raport-OOSC-Invatamant-Secundar-
Superior_final.pdf (consultat in data de 24.10.2014).
17
Ocuparea i omajul n trimestrul I 2014.Cercetarea statistic asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO),
disponibila la http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/somaj/somaj_Ir_14.pdf.
14
- Rata de ocupare in randul tinerilor prezinta decalaje serios intre fete si baieti in categoria de
varsta 15-24 ani, astfel ponderea baietilor ocupati din aceasta categorie de varsta este 24,7%,
in timp ce in cazul fetelor este de 16,1% (cu diferente seminificative intre urban -14,7%- si
rural-26,9%)18;
- doar ceva mai mult de 1 din 3 tineri romni de 20-24 de ani sunt ocupai fa de aproximativ
jumtate dintre tinerii europeni;
- 67,5% dintre tinerii romni de 25-29 de ani sunt ocupai fa de 72,1% dintre tinerii europeni.
La nivel regional apar discrepane importante, astfel, cele mai reduse rate de ocupare pentru
tinerii de 15-24 de ani se nregistreaz n Regiunile Vest (27.9%) i NordVest (27.6%), n timp
ce exist i regiuni cu o situaie semnificativ mai bun, NordEst (36.4%) i SudMuntenia
(34.5%).
Tinerii din Romnia au acces mai trziu i n msur mai mic la piaa muncii, iar veniturile
obinute sunt mai sczute. Astfel, Romnia are cel mai ridicat nivel de srcie a tinerilor ntre 18-
24 care lucreaz: 30,7% dintre acetia erau sraci n 2011 (pe ansamblul populaiei angajate
nivelul este de 19%) dei au un loc de munc n timp ce n UEvaloarea este de 11,2%. Srcia
salarial a tinerilor capt un aspect i mai ngrijortor dac lum n calcul faptul c este n
cretere: n 2008, la nceputul crizei economice, 23,1% dintre tinerii angajai erau sraci.
Tinerii romni se confrunt cu o pia a muncii rigid, fr forme flexibile de angajare
disponibile, care s permit continuarea studiilor n paralel cu angajarea. Doar 17,3% din tinerii
angajai din Romnia ntre 15 i 24 de ani lucrau n 2010 cu program de lucru parial fa de
28,9% n UE-28. Aproape trei sferturi erau ncadrai astfel involuntar spre deosebire de situaia la
nivel european, unde aproximativ aceeai proporie a tinerilor prefer acest tip de angajare. n
timp ce 42,1% dintre tinerii 15-24 de ani angajai din UE au un loc de munc temporar, doar
3,1% dintre tinerii romni sunt ncadrai temporar n locul de munc 19. Ocuparea temporar i cu
program de lucru parial se constituie mai mult ca o barier pentru intrarea tinerilor pe piaa de
munc, n loc s constituie o caracteristic a unei piee a muncii flexibile, cu forme alternative de
ocupare20.
Tinerii ocupai n sectorul informal, n principal n agricultura de subzisten, constituie una
dintre cele mai vulnerabile categorii sociale. Peste 40% din persoanele ocupate n sectorul
informal sunt tineri de 15-34 ani.21
Rata omajului BIM pe ansamblul populaiei este de 7%, nivel mai degrab sczut n
contextul UE (anul 2012) n timp ce n rndul tinerilor sub 25 de ani se nregistreaz o valoare

18
Ocuparea i omajul n trimestrul I 2014.Cercetarea statistic asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO),
disponibila la http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/somaj/somaj_Ir_14.pdf.
19
Sursa datelor privind ocuparea temporar i cu timp paial de lucru: Eurostat
20
Conform Analizei documentare din cadrul Acordului de Parteneriat (coordonat de MFE)
21
Raportul Comisiei prezideniale asupra riscurilor demografice din 2010
15
alarmant de 22,7%.22 omajul este mai mare dect la nivelul ntregii populaii active i n grupa
de vrst 25-34 ani, respectiv 8.6%. Accesul la resursele europene mobilizate prin Iniiativa de
Ocupare a Tinerilor depinde de situaia omajului n rndul tinerilor la nivelul anului 2012. n
trei dintre regiunile de dezvoltare ale Romniei (NUTS 2), respectiv Centru, Sud-Muntenia i
Sud-Est, rata omajului n rndul tinerilor de 15-24 ani depea n anul 2012 valoarea 25%, ceea
ce le face eligibile pentru sprijin financiar european n cadrul Iniiativei menionate23. Datele
asupra omajului la tineri la nivel regional arat c exist diferene regionale semnificative,
nivelul variind ntre 36,3% n regiunea Centru i 11,9% n regiunea NordEst.
O mare parte a omajului n rndul tinerilor este cronicizat, prelungindu-se pentru mai mult
de 6 luni, astfel incidenta somajului de lunga durata in randul tinerilor atinge pragul de 59,9% n
2013. Un risc special l constituie faptul c absolvirea nvmntului superior nu amelioreaz n
Romnia, contrar tendinei la nivel global, ansele de succes pe piaa muncii. Astfel, dac
omajul BIM n rndul persoanelor ntre 25-29 ani care au absolvit o coal de nivel liceal sau
post-liceal era de 10,3% n 2012, nivelul era de 10,9% n cazul absolvenilor de nvmnt
superior. Intrarea absolvenilor de nvmnt superior pe piaa muncii este blocat din cauza
faptului c angajatorii prefer personalul cu experien24.
n 2012, 16,8% dintre tinerii din Romnia erau clasificai ca NEET (tineri de 15-24 ani, care
nu sunt ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de formare), fa de
13,2% dintre tinerii din UE-2725. Dup mai muli ani de declin la nivel european, ponderea s-a
stabilizat n 2008, dar a crescut apoi ca urmare a crizei economice. i n Romnia a avut loc o
cretere a ponderii NEET, de la 11,6% n 2008 la 17,7% n 2011, la nivelul ultimului an
nregistrndu-se o uoar ameliorare a fenomenului.

Antreprenoriat

Aproximativ un sfert dintre tinerii din Romnia (27%)26 doresc n principiu s deschid o
afacere. Cel mai vizat domeniu de ctre tineri este cel al comerului, serviciilor i consultanei
(30%), urmat de cel al agriculturii, zootehniei, pisciculturii i silviculturii (18%). n Romnia, 1

22
Eurostat
23
Rata omajul se calculeaz ca raport ntre numrul omerilor definii conform criteriilor Biroului Internaional al
Muncii (BIM) i populaia activ total, exprimat procentual; Faptul c regiunile cele mai afectate de omajul BIM
nu sunt aceleai cu regiunile cu rate sczute de ocupare (vezi mai sus n textul Strategiei) se explic prin modul
diferit de calcul al celor doi indicatori
24
Absolvenii receni de nvmnt superior i integrarea lor pe piaa muncii, Bucureti, DOCIS; 2010
25
Eurostat; EU Youth Report 2012 arat c cele mai severe situaii se nregistreaz n Romnia, Bulgaria, Irlanda,
Grecia, Spania i Italia i c ponderea tinerilor care nu sunt ncadrai profesional i nici nu urmeaz un program de
educaie sau de formare este mai mare n cadrul absolvenilor de nvmnt superior n doar 7 ri, printre care i
Romnia
26
BOPT-2012
16
tnr din 100 decide s nceap o afacere pe cont propriu, fa de 1 din 4 tineri n Cehia, Polonia
sau Ungaria27. Cele mai frecvente cauze invocate sunt lipsa banilor i birocraia. 28 Statisticile la
nivel european indic faptul c Romnia acord o importan redus educaiei antreprenoriale,
astfel nct mai puin de 10% din cei care au iniiat i dezvoltat o afacere au i o baz teoretic n
acest sens, comparativ cu media european de 30%.29

Rezultate ateptate

Fa de situaia prezentat mai sus, Strategia i propune ca prin obiectivele specifice i

direciile sale de aciune s mbunteasc participarea tinerilor pe piaa muncii, att cantitativ
ct i calitativ, s-i capaciteze pentru dezvoltarea i valorificarea potenialului lor profesional, s
dezvolte capacitatea tinerilor de a cuta, gsi i ocupa locuri de munc potrivite pregtirii i
abilitilor lor profesionale, s-i sprijine n nfiinarea i dezvoltarea de afaceri proprii, s-i
sprijine n ntemeierea unei familii i s le creeze condiii pentru mbinarea armonioas a vieii
profesionale cu cea de familie i pentru participarea ct mai larg la viaa social, cultural,
civic i politic a rii i a Europei. Realiznd acestea, Strategia acord o atenie special
tinerilor care din diferite motive ar putea avea mai puine oportuniti i prevede direcii de
aciune pentru tinerii cu risc ridicat de a deveni inactivi economic i de a cdea n capcana
srciei cronice: omerii de lung durat i NEETs.
Strategia se adreseaza unor probleme specifice pieei de munc din Romnia, cum ar fi
angajarea masiv n sectorul informal, falsa ocupare prin angajarea n activiti de subzisten pe
cont propriu, insecuritatea locului de munc, srcia salarial, acces limitat la forme de pregtire
continu pentru piaa muncii i alte forme de excluziune ocupaional, ca urmare a implementrii
ateptndu-se o diminuare a incidenei acestor fenomene.

Educaie formal, non-formal i cultur

Rata de participare pentru toate nivelurile de educaie a populaiei cu vrsta ntre 15 i 24 de

ani este de 55,8%, ceea ce o plaseaz cu 5,2 puncte procentuale sub nivelul UE-27.

27
Rapoartele UE utilizeaz ca indicator pentru analiza antreprenoriatului rata de ocupare pe cont propriu, ns n
cazul Romniei semnificaia fenomenului este mai complex, o parte dintre tinerii aflai n aceast situaie fiind
prini n forme de ocupare de subzisten n agricultur i uneori n afara ei
28
Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii microntreprinderilor de ctre ntreprinztorii tineri S.R.L.-
D, disponibil la http://programenationale2013.aippimm.ro/.
29
Programul Naional pentru dezvoltarea antreprenoriatului de tineret, Patronatul Tinerilor ntreprinztori din
Romnia.
17
 n 2012, rata de prsire timpurie a colii de ctre tinerii ntre 18 i 24 de ani era de 17,4%,
n scdere nesemnificativ fa de anul anterior, inta Romniei pentru 2020 fiind de 11,3%.
Acetia au absolvit cel mult gimnaziul i nu mai particip la nicio form de educaie sau
formare, fiind expui riscului de omaj i inactivitate. Astfel, procentul tinerilor care nu se afl
cuprini nici n educaie sau formare, nici n ocupare este cu o cincime mai mare dect cel
nregistrat la nivel european. Mai mult de un tnr din 5 prsete timpuriu nvmntul n
regiunile Nord-Est i Sud-Muntenia. Ratele cele mai ridicate de abandon colar, de peste 2%30,
se nregistreaz la clasele de nceput ale ciclurilor de colarizare din ciclul obligatoriu, n ceilali
ani de studiu abandonul fiind ceva mai sczut.
Principalul obstacol al continurii studiilor l reprezint, n percepia tinerilor, cheltuielile
prea mari cu colarizarea (54%), urmat de lipsa de apreciere a educaiei de ctre tineri (17%), 1
tnr din 10 indicnd ca obstacole lipsa de susinere din partea familiei i faptul c tinerii sunt
nevoii s-i ctige existena i s munceasc.31
n anul colar 2010/ 2011, rata de trecere spre nvmntul liceal a crescut la 93% fa de
67,8% n 2008/2009, cretere care poate fi asociat cu desfiinrea colilor de Arte i Meserii i
prelurii de ctre nvmntul liceal a locurilor alocate acestor coli. n ultimii 3 ani se constat
o scdere abrupt a ratei de promovabilitate a bacalaureatului.
Ponderea absolvenilor de nvmnt teriar n totalul populaiei cu vrste ntre 30 i 34 ani
era de 21,8% n 2012 mult sub media UE-27 (35.8%)32; inta asumat de Romnia n contextul
Strategiei Europa 2020 este de 26,7%. A avut loc o cretere de la 13,3% n 2007. De asemenea,
pentru grupa de vrst 25-29 ani se nregistreaz o valoare mai sczut comparativ cu media
european de absolvire a nvmntului secundar superior i superior.
Rezultatele obinute la testele standard PISA situeaz Romnia printre rile cu performane
sczute n cele trei domenii de analiz: citire/lectur matematic; tiine, situaie evideniat i de
EU Youth Report (Romnia se afl pe unul dintre locurile 47-49, n funcie de tipul de
competen, din 65 de ri participante).33
Tinerii estimeaz c cele mai problematice aspecte ale sistemului de nvmnt sunt
insuficiena aplicaiilor practice (69% ) i insuficiena sau absena activitilor derulate n afara
colii (67%).34

30
Copiii care nu merg la coal, Institutul de tiine ale Educaiei, 2012
31
BOPT-2012
32
Eurostat
33
The Global Information Technology Report 2012, World Economic Forums Centre for Global Competitiveness
and Performance plaseaz Romnia se plasa pe locul 90 din 142 state, cu un scor de 3,3 pe o scar de la 1 la 7 n
ceea ce privete calitatea sistemului educaional
34
BOPT-2012
18
Tranziia de la educaie la ocupare i corelarea dintre sisteme

Un raport recent al Comisiei Europene35 arat c n Romnia exist o corelare bun a

sistemului educaional cu piaa muncii la nivel vertical, n sensul n care se nregistreaz ponderi
sczute comparativ cu rile europene ale angajailor supracalificai sau subcalificai n raport cu
cerinele locului de munc, dar se nregistreaz cea mai sczut corelare orizontal, respectiv o
pondere ridicat de absolveni care lucreaz n alte domenii dect cele pentru care s-au pregtit.
Conform intelor asumate de Romnia pn n anul 2020, procentul de angajai cu vrste n
20 i 34 de ani absolveni n ultimii trei ani ai sistemului de educaie i formare profesional ar
trebui s fie de cel puin 82%. Cele mai recente date statistice disponibile pentru anul 2011
indic un procent de 70,1%36. Tendina nregistrat n ultimii ani este de scdere a numrul de
absolveni cu vrsta cuprins ntre 20 i 34 ani integrai pe piaa muncii. Cea mai mare valoare
sa nregistrat n anul 2008, 84,8%, aceasta continund apoi s scad treptat.
Datele BOPT-2012 indic faptul c pe ansamblul populaiei de tineri doar 18% consider c
coala rspunde nevoilor pieei muncii.

Educaia non-formal i participarea la educaie pe tot parcursul vieii

n 2011, doar 1,6% din totalul populaiei active a participat la programele de nvare pe tot
parcursul vieii fa de 8,9% n UE-27.
n Romnia, conceptul de educaie continu nu este nc asimilat. n 2011, media UE-27 de
participare la educaie pentru intervalul de vrst 25-34 era de 15% n timp ce n Romnia era
4,1%. Procentul angajailor tinerilor cu vrste ntre 15 i 24 de ani care participau la o form de
educaie formal sau nonformal a fost n 2011 de 2,1%, mai mic cu 11,4 puncte procentuale
dect media european. n mediul rural, exist un deficit de prestatori de programe vocaionale,
proiectele POS DRU punctuale fiind printre puinele oportuniti n acest sens.
Doar 10% dintre tinerii romni au efectuat stagii de pregtire educaional formal sau non-
formal n afara granielor rii, un procent sczut n context european, media fiind de 14%, n

35
Employment and Social Developments in Europe, COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT, 2013, disponibil la
http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/13/st05/st05571-ad09.en13.pdf
36
Eurostat
19
timp ce n 10 ri UE se nregistreaz valori peste 20% 37. Doar 1 din 5 ntreprinderi economice
asigurau instruire pentru personalul lor n 2011, cu aproximativ 10% mai puin dect n 200538.

Tinerii i utilizarea TIC

Aproximativ 80% dintre tinerii europeni ntre 15 i 24 de ani utilizeaz computerul i
internetul n fiecare zi. Romnia este printre rile care nregistreaz niveluri sczute i pe acest
indicator, alturi de Bulgaria, Irlanda i Grecia, cu ponderi mai sczute de 50%39.

Cultur
Toate datele cercetrilor comparative pe grupe de vrst indic faptul c tinerii se implic
ntr-o msur mai ridicat n diferitele forme de activiti culturale40. Cu toate acestea,
participarea tinerilor romni la activiti culturale nu poate fi considerat ridicat i este mai
degrab ocazional. Un sfert dintre tineri spun c nu citesc literatur niciodat; 8% fac acest
lucru zilnic, 20% de 2-3 ori pe sptmn, 24% de 2-3 ori pe lun, n timp ce 20% nu citesc
literatur dect de 2-3 ori pe an41.
61% dintre tineri spun c nu merg deloc la teatru, oper, balet sau concerte de muzic clasic,
49% nu merg la cinematograf, iar 48% nu merg la concerte de muzic modern.
Romnia se afl pe ultimul loc ntre rile europene n privina frecventrii concertelor i a
cinematografelor, puin peste 60% dintre tineri fcnd acest lucru n ultimul an. Romnia se
plaseaz printre rile cu ponderi sczute n context european de tineri care viziteaz monumente,
muzee sau galerii i ale tinerilor care frecventeaz teatrul, opera sau spectacolele de dans. 42

Rezultate ateptate

Fa de aceste date ale realitii prezente, Strategia pentru tineret i propune s mobilizeze
instituiile i organizaiile competente - guvernamentale i neguvernamentale, ntr-un efort
concertat de extindere, ridicare a calitii i cretere a eficienei educaiei formale i non-formale
oferite tinerilor n scopul unei mai bune pregtiri a acestora pentru munc i via i a ridicrii
nivelului lor de cultur.
mbuntirea participrii tinerilor la educaia non-formal, prea puin dezvoltat n Romnia
dup cum a artat analiza situaiei, se va realiza concomitent cu creterea performanelor

37
Eurobarometrul Tineri n Micare 2011
38
INS, Baza de date Tempo
39
Eurostat; conform BOPT-2012, 80% dintre tineri folosesc calculatorul i internetul zilnic sau de cteva ori pe
sptmn.
40
Comisia European 2007, EU Youth Report 2012
41
BOPT-2012
42
Eurobarometrul Tineret n micare 2011
20
sistemului colar i creterea relevanei colii pentru piaa muncii i pentru viaa adult
independent. Educaia non-formal n Romnia reprezint att o oportunitate de compensare a
deficitelor acumulate n sectorul formal, privind calitatea nvmntului i capitalul educaional,
i de cretere a competenelor profesionale i a incluziunii sociale, ct i o modalitate de
schimbare a percepiei asupra educaiei, de la nelegerea ei ca o etap n dezvoltarea iniial a
indivizilor la promovarea nvrii pe tot parcursul vieii. Strategia i propune s conduc la
mbuntirea ofertei de educaie non-formal, sczut n prezent, dar i la creterea interesului
populaiei (i n mod special al tinerilor) pentru aceast arie a nvrii.
De asemenea, se urmrete valorificarea deschiderii tinerilor de a participa la activiti
culturale, datele indicnd un nivel insuficient. n acest sens, se pune accent pe mbuntirea
relevanei culturii n raport cu sistemul de valori al multor tineri, combaterea constrngerilor
economice care ar putea bloca accesul la cultur al tinerilor, precum i mbuntirea
disponibilitii ofertei culturale dedicate tineretului. O provocare aparte o reprezint creterea
suportului acordat creaiei culturale aparinnd tinerilor nii, avnd n vedere constrngerile
economice ce se exercit asupra creatorilor de art i cutur.

Sntate, sport i recreere

Sntate

Cu aproape unul din zece copii nscut n 2010 de o adolescent cu vrsta ntre 15 i 19 ani,
Romnia are cel mai ridicat nivel din UE-28, alturi de Bulgaria.43 Valoarea este doar cu 1,4
puncte procentuale mai sczut dect n 2005. Insuficiena planificrii familiale i a educaiei
pentru sntatea reproducerii, se reflect i n faptul c adolescentele de 1519 ani au contribuit
n medie, n ultimii ani, cu aproximativ 10% la totalul avorturilor nregistrate anual. La nivelul
anului 2011, 1 din 10 tinere rome nteau primul copil ntre 12 i 15 ani i aproape jumtate ntre
16 i 18 ani.44
ntre persoanele care triesc cu HIV/SIDA predomin tinerii de 20-29 ani45. ntruct calea
dominant de transmitere este cea sexual iar tinerii sunt un grup activ sexual, rezult un risc de
cretere a incidenei HIV/SIDA n anii urmtori, cu precdere n rndul grupurilor de risc. 46
Incidena suicidului la adolescenii de 1519 ani a fost de 6,3 decese la 100.000 locuitori n
2010, cu aproximativ 50% peste media european. n Romnia exist o tendin de cretere cu
7,2% fa de 2005, n contextul unui uor declin nregistrat la nivelul UE.47

43
Eurostat
44
Rapoartele de analiz documentar n cadrul dezbaterilor coordonate de MFE pentru elaborarea Acordului de
Parteneriat
45
Idem
46
Strategia HIV /SIDA
21
 Datele statistice indic o cretere a obezitii, a sedentarismului, consumului de alcool i
fumatului de la vrste relativ mici i o inciden n cretere a consumului de droguri 48.

Chiar dac Romnia face parte dintre rile cu consum mai redus, se nregistreaz o tendin
ngrijortoare de cretere a utilizrii substane psihoactive n rndul adolescenilor de 16 ani,
ponderea fiind de 10% n 2011, de dou ori mai ridicat dect n 2007 49. Aproape 1 din 3 tineri
fumeaz, n timp ce 1 din 10 consum alcool zilnic50.

Sport i recreere

Aproape dou treimi dintre tineri, respectiv 64%, fac sport doar de cteva ori pe lun.
Aproape un tnr din trei declar c nu face sport deloc.51
Conform datelor Anuarului Sportului 2009, diferenele ntre judee n ceea ce privete
dotrile cu baze sportive sunt mari, cu o concentrare mai mare a acestora n zona de sud i de
centru, i una mai redus n zona de vest i nord-vest. Este interesant, totui, c regiunile cu mai
puine baze sportive au organizat mai multe competiii colare n 2008 fa de regiunile mai
dotate din acest punct de vedere.
Dei numrul de structuri sportive afiliate federaiilor de specialitate, precum i numrul de
instructori sportivi sau antrenori au crescut ntre 2005-2009 cu peste 100% i se constat i o
cretere a numrului de sportivi legitimai cu aproximativ 130% n 2009 fa de 2005,
participarea la competiiile de mas cum ar fi cele colare nu este deloc spectaculoas.
Dei numrul de structuri sportive afiliate federaiilor de specialitate, precum i numrul de
instructori sportivi sau antrenori au crescut ntre 2005-2009 cu peste 100% i se constat i o
cretere a numrului de sportivi legitimai cu aproximativ 130% n 2009 fa de 2005,
participarea la competiiile de mas cum ar fi cele colare nu este deloc spectaculoas. Doar
cteva judee din ar 6 - se nregistreaz cu un numr ceva mai important de participani (peste
10.000 anual), n timp ce n majoritatea judeelor valorile sunt sczute (14 judee au ntre 3.000 i
5.000 de participani) sau chiar nesemnificative (9 judee raporteaz mai puin de 2.000 de
participani ntr-un an).52
Tinerii se distribuie, cu ponderi ntre 35% i 22%, ntre categoria celor care au n jur de 3-4
ore de timp liber zilnic n timpul sptmnii, 1-2 ore sau peste 5 ore53. Un procent de 5% declar

47
Eurostat
48
BOPT-2012
49
ANA i MS (2011) Rezultatele studiului naional n coli privind consumul de tutun, alcool i droguri (ESPAD 2011)
SINTEZ. Sondaj naional pe adolescenii de 16 ani care frecventeaz instituii de nvmnt post gimnazial,
valurile 1999, 2003, 2007 i 2011. Datele BOPT-2012 indic ponderi asemntoare pe ansamblul tinerilor, 9%
dintre acetia declarnd c au consumat cel puin o dat droguri uoare.
50
BOPT-2012
51
BOPT-2012
52
Anuarul Sportului, 2009
53
Restul datelor prezentate n aceast seciune provin din BOPT-2012
22
c nu au timp liber deloc n timpul sptmnii, ceea ce poate constitui un risc pentru sntatea i
dezvoltarea acestor tineri.
Doar un tnr din 10 declar c nu se vede niciodat cu prietenii; mai mult de o treime se vd
cu prietenii de cteva ori pe sptmn, 17% dintre tineri petrec timp cu prietenii zilnic i 22% se
vd cu prietenii de 2-3 ori pe lun. Majoritatea tinerilor, respectiv 4/5, se uit la televizor zilnic.
66,4% dintre tineri au apreciat ca mulumitor modul n care i petrec timpul liber, ceea ce
arat c tinerii au nevoie, pe lng oferte diversificate i de calitate de petrecerea timpului liber,
de ndrumare n sensul valorificrii depline a timpului liber n propriul lor interes.
Conform unui studiu UNICEF54, 90% dintre adolesceni petrec peste opt ore zilnic implicai
n urmtoarele activiti: televizor, Internet i jocuri video. Jumtate din adolesceni sunt
implicai zilnic n toate cele 3 tipuri de activiti, petrecnd peste 8 ore zilnic cu aceste activiti.
Acest lucru are un impact semnificativ asupra celorlalte activiti pe care le realizeaz i,
bineneles, asupra dezvoltrii lor. Este posibil de asemenea ca adolescenii s nu aib alte
oportuniti de petrecere a timpului liber i de socializare cu egalii.
Din cele 48 instituii de nvmnt superior de stat numai 4 au bazine de not, fapt ce
exprim nivelul precar al bazelor sportive puse la dispoziia studenilor.

Rezultate ateptate

Strategia pentru tineret i propune, prin obiectivele specifice i direciile sale de aciune, s
acorde o importan semnificativ dezvoltrii unui tineret sntos fizic i mental, promovnd
idealul minte sntoas n corp sntos i valorificnd n acest scop resursele asigurate prin
oferta de petrecere a timpului liber i prin practicarea sportului.
Principala preocupare pe ansamblul populaiei de tineri o constituie mbuntirea educaiei
pentru sntate, a planificrii familiale i a asistenei medicale pentru mame i copii. Numrul
mare de nateri i avorturi nregistrat n cazul adolescentelor sub 19 ani constituie un semnal de
alarm iar reducerea o provocare special pentru aceast Strategie.
Strategia urmrete s aduc o contribuie important la protecia prin msuri specifice a
tinerilor cu HIV/SIDA i a tinerilor cu risc de suicid, n sistemul decizional existnd preocupri
n aceast direcie n ultimul timp.
Strategia prevede combaterea comportamentelor care denot un stil de via nesntos,
precum fumatul, consumul de fast-food i de alcool, consumul de droguri, diminuarea ateptat a
rspndirii lor constituind o provocare serioas n condiiile n care acestea sunt promovate prin
intermediul diferitelor sub-culturi rspndite printre tineri, iar unele i prin publicitate agresiv.

54
Starea Adolescenilor n Romnia, 2013, UNICEF, CURS, ISE
23
 Strategia urmrete de asemenea creterea practicrii sportului de ctre tineri, att ca
oportunitate de combatere a diferitelor patologii sociale ct i ca mijloc de dezvoltare social i
biologic a tinerilor.
Modul n care i petrec tinerii timpul liber, conform datelor de cercetare, arat c acetia au
nevoie de oferte diversificate i de calitate de petrecerea timpului liber i consiliere n sensul
valorificrii depline a timpului liber n propriul lor interes, Strategia propunndu-i s conduc la
implementarea acestor obiective.

Participare i voluntariat

Romnia se ncadreaz n grupa rilor europene cu cel mai sczut nivel de implicare n
activitile voluntare (alturi de Grecia, Italia, Ungaria, Polonia i Suedia), mai puin de un tnr
din cinci derulnd astfel de activiti.55 29% dintre tineri declar c ar fi dispui s participe ca
voluntari ntr-o organizaie neguvernamental, precum o asociaie sau o fundaie 56. Majoritatea
dau un rspuns negativ (53%), iar alii nu sunt hotri dac ar fi dispui s fac acest lucru
(16%). Aproape 4 tineri din 5 nu cunosc niciun ONG activ n localitatea proprie n timp ce 5%
fac parte dintr-un ONG. Cei mai muli tineri cred c principala msur care ar trebui ntreprins
pentru ncurajarea participrii tinerilor la activiti de voluntariat ar fi cea de informare a tinerilor
privind posibilitile de participare (aproape jumtate dintre tineri).
Majoritatea tinerilor nu sunt interesai deloc sau sunt interesai n mic msur de viaa
politic57. Cel mai puin interes este atras de politica la nivel european, urmat de cea la nivel
local i naional (ponderea tinerilor neinteresai sau puin interesai este de peste 60% n toate
cele 3 cazuri). Totui, deciziiile concrete luate de autoritile centrale suscit mai mult interes,
mai mult de jumtate dintre tineri declarndu-se interesai de acestea.

Pentru tinerii cu studii de nivel teriar voluntariatul poate fi valorizat numai n condiiile n
care experiena acumulat de acetia pe durata desfurrii activitilor de voluntariat, le poate
asigura un avantaj competitiv pe care l poate valoriza pe durata activ de munc. Simpla
legiferare a voluntariatului nu reprezint dect condiia necesar dar nu i suficient de impunere
n Romnia, fiind necesar realizarea unor conexiuni de valorizare i valorificare a experienei
dobndite de cei care sunt implicai n acest fenomen social. De aceea, trebuie fcut o
metodologie de evaluare a voluntariatului att la nivelul individului ct i la nivelul societii
pentru a se putea identifica variabilele intrinseci de performan a procesului.

Rezultate ateptate

55
Eurobarometrul Tineret n Micare 2011
56
BOPT-2012
57
Idem
24
 Strategia i propune, prin obiectivele sale specifice i direciile de aciune, susinerea
dezvoltrii tinerilor din Romnia prin implicarea in aciuni de voluntariat i prin participarea
civic activ, crend cadrul operaional i cadrul legislativ necesar implementrii de politici care
s utilizeze toate resursele existente i s implice toi actorii interesai n vederea realizrii
acestui deziderat.
Pe lng provocarea creterii implicrii tinerilor, n perioada urmtoare Strategia prevede
adresarea unor probleme specifice legate de organizarea i recunoaterea formal a activitilor
de voluntariat, valorizarea lor sczut la nivelul societii romneti reflectndu-se i n lipsa de
calitate n legislaia specific. Cea mai important direcie n vederea schimbrii percepiei
tinerilor de a fi decuplai de la deciziile importante ale societii, este valorizarea implicrii
acestora, de la structurile de conducere pn la problemele din comunitile de apartenen.
coala, sectorul ONG i autoritile administraiei publice centrale i locale au fiecare
responsabilitile proprii n acest efort de revalorificare a potenialului tinerilor de a genera
dezvoltare social sustenabil.

Categorii de tineri afectate de excluziune social 58

1) Fenomenul persoanelor fr adpost59 s-a cronicizat n ultimele dou decenii. Nu

exist statistici oficiale ale numrului de copii i tineri care triesc pe strzi. n anul 2009,
Organizaia Salvai Copiii a realizat o estimare n trei orae mari ale rii, Bucureti, Braov
i Constana. Numrul de copii astfel identificai sa ridicat la circa 1400. Majoritatea sunt n
capital (n jur de 1.150). Mai puin de jumtate sunt copii (017 ani), cei mai muli fiind tineri de
1835 ani.
2) Exist aproximativ 5.000 de copii care prsesc anual instituiile de protectie sociala,
fiind vulnerabili i expui riscului de srcie i/sau excluziune social 60. Majoritatea copiilor din
sistemul de protecie de tip rezidenial au 14-17 ani, urmai de cei de 10-13 ani. Serviciile de
integrare socio-profesional i de dezvoltare a deprinderilor de via independent sunt
subdezvoltate.61
3) Tineri din comuniti srace compacte teritorial. Dei srcia pe ansamblu i a tinerilor n
mod special, este mai ridicat n mediul rural, n ultimele decenii au nceput s se formeze n
mediul urban zone compacte teritorial n care predomin srcia extrem. n toate aceste zone,

58
Excluziunea social ne indic un proces prin care anumiti indivizi sunt impini la marginea societii si mpiedicai
s participe pe deplin la viaa social, ca urmare a srciei sau a lipsei de competene de baz i de oportuniti de
nvare pe termen lung, sau ca rezultat al discriminrii (Comisia European, 2005).
59
Defintia PAFA se refer la acele persoane care locuiesc practic n strada, locuinte improvizate sau sunt gazduite
temporar n adaposturi specializate.
60
MMFPSPV
61
Raport documentar n cadrul consultrilor coordonate de MFE pentru elaborarea Acordului de Parteneriat
25
copiii i tinerii reprezint principala categorie de populaie (peste 60%), n timp ce populaia de
60 de ani i peste reprezint sub 10% din total.62
4) Tineri romi. Dintre persoanele de etnie Roma, 33,6% erau srace n 2011 63, o rat a
srciei absolute de 6,7 ori mai ridicat dect media naional. Romii reprezint doar 3,3% din
totalul populaiei dar 21,9% din totalul sracilor. Ratele srciei sunt semnificativ mai mari n
rndul copiilor de etnie rom: 27,3% din copiii romi din mediul urban, comparativ cu 2% din
copiii romni, i 41,1% fa de 10,6% n mediul rural. Numai 17% dintre romi
urmeaz o coal profesional, un liceu sau nivele superioare de educaie.
5) Adolesceni cu cel puin unul dintre prini plecai n strintate. Aproximativ 170 de mii
de copii din ciclul gimnazial aveau, conform unui studiu mai vechi, cel puin un printe care
lucra n strintate64. Sarcina creterii acestor copii este ncredinat printelui rmas sau, dac
lipsesc ambii prini, unei rude, n cel mai bun caz sau unei persoane apropiate. Tinerii n aceast
situaie sunt mai expui la abandon colar i ieirea n afara unei traiectorii normale spre viaa de
adult, consecinele unei situaii de abandon parial sau total de ctre prini, chiar dac
temporar, fiind de ateptat s se manifeste de-a lungul ntregii viei.
6) Tineri care triesc cu HIV/ SIDA. Tinerii ntre 20 i 25 de ani reprezint aproximativ
60% dintre persoanele cu HIV/SIDA din Romnia, ca urmare a unui val de infectri pe cale
nozocomial la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90. Transmiterea sexual poate fi atribuit
n ultimii ani la 4 din 5 cazuri diagnosticate i ea a fost nregistrat n special la tinerii cu vrste
cuprinse ntre 15 i 29 de ani cu un vrf la cei ntre 20 i 24 de ani 65. Aceste persoane se
confrunt adesea cu un cumul de factori de excluziune social, de la discriminare pn la lipsa
accesului la locuri de munc sau servicii de sntate adecvate i dedicate.
7) Victime ale exploatrii pentru munc i n scopuri sexuale. Majoritatea victimelor
nregistrate sunt tinere i foarte tinere, mai ales n ceea ce privete exploatarea sexual dar i a
celei pentru munc. Vrsta medie a victimelor identificate a fost de 24 de ani, ns se constat o
vulnerabilitate crescut la vrsta de 17 ani, la aceast vrst nregistrndu-se cea mai mare
frecven a cazurilor per total66. n cazul victimelor de gen feminin, care constituie 65% din total
victimelor, cel mai ridicat risc apare n jurul vrstei de 21 de ani. Minorii alctuiesc aproximativ
un sfert din totalul persoanelor traficate, n special cei din intervalul de vrst 14-17 ani i provin
din familii dezorganizate sau din centrele de plasament.67
8) Mame adolescente. Aproape una din zece nateri n 2010 s-a nregistrat n cazul unor
tinere cu vrsta ntre 15 i 19 ani. Naterile premature, dincolo de riscurile pe dimensiunea

62
Idem. Sunt citate urmtoarele cercetri: Rughini (2000); Stnculescu i Berevoescu (coord., 2004); Sandu
(2005); Berescu et al. (2006); Berescu et al. (2007); CPARSD (2009); Stnculescu (coord., 2010); Botonogu (coord.,
2011).
63
MMSSPV
64
Soros, 2007
65
Strategia Naional HIV /SIDA 2011-2015
66
Agenia Naional mpotriva traficului de persoane, Raport privind situaia traficului de persoane n anul 2012
67
Raport documentar n cadrul consultrilor coordonate de MFE pentru elaborarea Acordului de Parteneriat
26
sntii, reprezint n cele mai multe cazuri un mecanism de perpetuare intergeneraional a
srciei i excluziunii sociale.
9) Tineri discriminai pe motive de vrst, gen, etnie, cetenie, orientare sexual. Cele mai
discriminate categorii sociale, conform opiniilor respondenilor unui studiu recent, sunt
reprezentate de persoanele de etnie rom, persoanele cu dizabiliti fizice sau psihice, persoanele
infectate cu HIV/SIDA, persoanele fr adpost, orfanii i persoanele dependente de droguri 68.
Conform aceleiai cercetri, 31% dintre romni afirm c s-ar simi foarte puin/deloc
confortabil n preajma unei persoane de orientar homosexual.
10) Tinerii cu dizabiliti. Dizabilitatea este unul dintre determinanii importani pentru
comportamentul adolescenilor, avnd influene marcante asupra relaiei acestora cu cei de
aceeai vrst, cu coala i cu mediul social apropiat69. Din datele prezentate de Ministerul
Muncii (ANPH) rezult c exist peste 10.000 de persoane cu dizabiliti nregistrate pe
intervalul de vrst 15-17 ani. Am putea estima c pentru intervalul de vrst 14-34 de ani avem
un numr de persoane cu dizabiliti situat ntre 80 i 100 mii (din totalul de aproape 700.000 de
persoane cu handicap la nivelul populaiei Romniei). Conform surselor citate, aproximativ
6.000 de tineri cu dizabiliti se gsesc n instituii de ngrijire i nu mai mult de 5-600 sunt
ncadrai n munc (din totalul de 1000 la nivelul ntregii populaii). Rezult deci un numr foarte
mare (peste 70.000) de tineri cu dizabiliti care se afl n ngrijirea familiilor, cei mai muli
dintre ei, fr a avea un loc de munc i trind aproape izolai de societate.

Rezultate ateptate

Strategia prevede, pe fiecare dintre cele 4 domenii principale de intervenie, o serie de

obiective specifice i direcii de aciune pentru adolescenii i tinerii cu un nivel ridicat de
vulnerabilitate social, precum i altele speciale pentru promovarea incluziunii sociale i
combaterea srciei tinerilor. Incluziunea social este considerat ca fiind nucleul strategic al
acestui document, ns pentru o serie de adolesceni i tineri care se confrunt cu probleme grave
ea nu poate atins prin msuri sectoriale destinate populaiei de tineri n ansamblu ci doar prin
intervenii intersectoriale, integrate i dedicate grupurilor vulnerabile.
Avnd n vedere i situaia prezentat cu privire la incidena srciei printre tineri, Strategia
va contribui la combaterea acestui fenomen. Se ateapt mbuntirea accesului tinerilor la
soluii de locuire independent i n condiii adecvate, n vederea capacitrii acestora de a-i
ntemeia gospodrii autonome.
Strategia urmrete mbuntirea semnificativ a situaiei unor grupuri de adolesceni i
tineri aflai n situaii de risc ridicat de excluziune social, o provocare aparte reprezentnd-o
68
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, 2012
69
UNICEF, Situaia adolescenilor din Romnia, 2012

27
cronicizarea problemelor acestor tineri n perioada tranziiei, Strategia referindu-se la
adolescenii i tinerii strzii, adolescenii i tinerii romi sraci, adolescenii i tinerii ieiti din
sistemul de ngrijire rezidenial, adolescenii i tinerii din zonele srace compacte teritorial,
adolescenii i tinerii victime ale exploatrii pentru munc i n scopuri sexuale, adolescenii i
tinerii abandonai de familii, tinerii cu HIV/SIDA, mamele adolescente i tinerii discriminai pe
diferite criterii: vrst, sex, orientare sexual sau etnie.

CAPITOLUL III

Obiectivul general al Strategiei:

Susinerea participrii active a tinerilor la viaa economic, social, educaional, cultural i

politic a rii, asigurnd oportuniti egale de acces la educaie, ocupare i condiii de via
decente, cu o atenie particular ctre adolescenii i tinerii care, din diferite motive, ar putea
avea mai puine oportuniti.

Principiile Strategiei:
a) Principiul abordrii globale i integrate - o strategie care s acopere toate domeniile
importante ale vieii adolescenilor i tinerilor i s asigure intervenia integrat a
autoritilor publice i a celorlalte entiti interesate pentru atingerea obiectivelor.
b) Principiul fundamentrii politicilor pe cunoatere - adoptarea deciziilor politice de pe o
poziie bine informat i tiinific fundamentat.
c) Principiul recunoaterii tinerilor ca resurs de dezvoltare durabil - recunoaterea tuturor
adolescenilor i tinerilor ca o resurs pentru societate i asigurarea dreptului tinerilor de
a participa la elaborarea politicilor care i vizeaz, prin intermediul unui dialog structurat
continuu cu tinerii i organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret .
d) Principiul cooperrii - cooperarea autoritilor administraiei publice centrale i locale cu
organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret (ONGT) 70, n toate problemele care
privesc viaa tinerilor.
e) Principiul nediscriminrii - garantarea nediscriminrii i asigurarea anselor egale de
acces, indiferent de ras, sex, vrst, confesiune, origine etnic i social, orientare

70
n cadrul prezentei Strategii, sintagma organizaii neguvernamentale de i pentru tineret, prescurtat ONGT, se
refer la toate asociaiile de elevi, studeni i alte categorii de tineri, la fundaiile pentru tineret judeene i a
municipiului Bucureti nfiinate prin Decretul-Lege nr. 150/1990, cu modificrile i completrile ulterioare, la
structurile de tineret ale sindicatelor i ale partidelor/organizaiilor politice, precum i la organizaiile
neguvernamentale ale cror obiective i/sau programe i activiti se adreseaz tinerilor n general sau doar unor
categorii de tineri.
28
 sexual, orientare politic sau orice alt caracteristic, la programele, serviciile i
activitile pentru tineret finanate din surse publice.
f) Principiul toleranei - promovarea toleranei i acceptrii diferenelor n toate programele
pentru tineret i n toate stabilimentele destinate activitii de tineret, finanate din surse
publice i private.
g) Principiul solidaritii - luarea n considerare a posibilelor diferene ntre condiiile de
via, nevoile, aspiraiile, interesele i atitudinile tinerilor, datorate diferiilor factori, i
acordarea unei atenii particulare celor care, din diferite motive, ar putea avea oportuniti
mai puine.
h) Principiul abordrii participative - asigurarea unei ct mai largi participri a tinerilor la
viaa public i ncurajarea acestora n vederea asumrii responsabilitilor individuale
sau de grup.
i) Principiul continuitii i coordonrii - asigurarea continuitii i coordonrii n procesul
de planificare i implementare a politicilor publice.
j) Principiul subsidiaritii exercitarea competentelor de catre autoritatea administratiei
publice locale situata la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetatean si care dispune
de capacitatea administrativa necesara.
k) Principiul managementului bazat pe rezultate - asigurarea capacitii de management
orientat spre rezultate la nivelul tuturor entitilor responsabile de implementarea
politicilor, programelor i msurilor n domeniul tineretului.
l) Principiul transparenei - asigurarea transparenei i a accesului la informaii i la
tehnologii informaionale adecvate pentru toi tinerii i pentru toate structurile implicate
n implementarea Stragiei.
m) Principiul interveniei timpurii - includerea, unde este cazul, a unei dimensiuni de politic
privind copiii, privitoare la drepturile i protecia acestora, avnd n vedere c viaa i
perspectivele de viitor ale tinerilor sunt semnificativ determinate de oportunitile,
sprijinul i protecia primite n cursul copilriei.
n) Principiul asigurrii infrastructurii minime necesare include politica de asigurare a
infrastructurii minime necesare la nivelul societii pentru punerea n aplicare a
Strategiei pentru tineret la un nivel comparativ cu cel din statele U.E.
o) Principiul sportul un mod de via generalizarea sportului de mas n rndul tinerilor.

29
Domenii principale de intervenie, obiective specifice i direcii de aciune
1. Cultur i Educaie Non-formal

Obiective specifice i direcii de aciune

1.1. Asigurarea accesului tuturor adolescenilor i tinerilor la formare i educaie de calitate,

att formal ct i non-formal

Direcii de aciune
a. Dezvoltarea activitilor cu tinerii (a muncii de tineret), a consilierii i oportunitilor de
nvare non-formal orientate ctre grupurile cu risc mare de prsire timpurie a colii;

b. Extinderea consilierii colare i a orientrii profesionale att prin creterea numrului de

consilieri i diversificarea reelelor de consiliere (nu doar n uniti de nvmnt, ci i n
centrele de tineret, n casele de cultur ale studenilor, n cadrul ONGT, n cadrul centrelor
comunitare de nvare permanent) ct i prin cuprinderea ct mai extins n sistemul de
consiliere a tinerilor care nu mai frecventeaz coala dar se confrunt cu dificulti
profesionale i sociale;

c. Implementarea de msuri de prevenire, intervenie i compensatorii pentru reducerea

prsirii timpurii a colii, inclusiv forme alternative de nvmnt, precum educaia i
formarea pentru aduli, cu accent asupra zonelor rurale i a tinerilor de etnie rom;

d. Sprijinirea tinerilor din zonele rurale i din rndul grupurilor defavorizate n vederea sporirii
accesului, a participrii i a gradului de colarizare inclusiv n nvmntul teriar;

e. Asigurarea bazei materiale minime la nivelul entitilor implicate la nivelul societii pentru
asigurarea accesului tinerilor la cultur i educaie.

1.2. mbuntirea ofertei de educaie non-formal

Direcii de aciune
a. Extinderea activitilor de voluntariat i a celor iniiate de ONGT-uri care ofer oportuniti
de educaie non-formal;

b. Urmrirea creterii relevanei programelor scolare, inclusiv in cadrul nvmntului

superior, n raport cu nevoile de pe piaa muncii i consolidarea parteneriatelor ntre uniti
de nvmnt, ntreprinderi i cercetare;

30
c. Creterea atractivitii ofertelor de educaie non-formal ale unitilor de nvmnt, ale
centrelor de tineret, ale Caselor de Cultur ale Studenilor, organizaiilor neguvernamentale
de i pentru tineret;

d. Includerea n cadrul Centrelor de Tineret i n cadrul Caselor de Cultur ale Studenilor a

unei funcii de centru de resurse pentru tineri, oferind formare, consultan, dezvoltare de
proiecte, consultan pentru managementul proiectelor iniiate de tineri;

e. Constituirea centrelor de tineret si a caselor de cultur ale studenilor n reele naionale, cu

subreele regionale, mrind astfel potenialul lor de a dezvolta strategii de aciune pentru a
rspunde mai bine nevoilor specifice ale tinerilor/studenilor din regiunile respective, de a se
integra n structuri internaionale de profil i de a obine finanare din fonduri europene
pentru proiectele proprii, n completarea sprijinului de stat pentru ntreinere, dotare i
funcionare;

f. Atragerea confederaiilor sindicale studeneti i a organizaiilor ALUMNI n programele

dedicate tinerilor la nivelul instituiilor de nvmnt superior;

g. Extinderea i susinerea ofertelor de nvare on-line, conferine i seminarii pe teme

solicitate de tineri;

h. Extinderea oportunitilor de nvare a limbilor strine i formare de competene

transversale (digitale, de comunicare etc);

i. Asigurarea de contribuii din fonduri ale autoritilor administraiei publice centrale i locale,
precum i atragerea de fonduri europene nerambursabile pentru dezvoltarea unei
infrastructuri adecvate ofertei de educaie i de formare, inclusiv a celei de educaie non-
formal specific tinerilor: centre multifuncionale de nvare i loisir, centre comunitare de
nvare permanent, case ale studenilor, campusuri de vacan cu faciliti de instruire,
centre culturale de tineret n mediul rural, cluburi locale, baze sportive complexe i de
agrement, dotare cu aparatur specific pentru activiti de instruire;

j. Mobilizarea i orientarea organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale, a

comunitilor locale in vederea stabilirii de parteneriate i a unor cooperri viabile pentru
dezvoltarea sistemului furnizorilor de educaie non-formal i a serviciilor
complexe/integrate axate pe necesitile tinerilor.

k. Crearea i implementarea unui sistem de cooperare eficient ntre uniti de invmnt i

inteprinderi publice i private n vederea derulrii de stagii de practic profesionale adresate
elevilor i studenilor.

31
1.3. Stimularea interesului tinerilor de a participa la activiti de educaie non-formal

Direcii de aciune
a. ncurajarea organizaiilor care dezvolt proiecte de educaie non-formal adresate tinerilor;

b. Promovarea n rndul tinerilor, prin unitile de nvmnt i ONGT, a oportunitilor de

educaie non-formal oferite de aciunile Programului european Erasmus+;

c. Dezvoltarea gradual, n perioada 2014 2018, a unui sistem de validare i recunoatere a

rezultatelor nvrii n contexte non-formale i informale, n conformitate cu bunele practici
i experienele europene avansate.

1.4. Asigurarea unei mai bune relevane practice a abilitilor dobndite prin educaie formal
i non-formal

Direcii de aciune
a. Orientarea educaiei non-formale cu preponderen ctre domenii care asigur buna integrare
social a tinerilor i manifestarea lor mai activ i mai responsabil: educaie pentru cetenie
i cunoaterea drepturilor i obligaiilor ce le revin ca tineri i ca viitori aduli, educaie i
orientare antreprenorial timpurie, educaie pentru munc, educaie pentru un stil de via
sntos, educaie parental i educaie a prinilor etc;

b. Urmrirea creterii relevanei programelor de nvmnt, inclusiv la nvmntul superior,

n raport cu nevoile de pe piaa muncii i consolidarea parteneriatelor ntre uniti de
nvmnt, ntreprinderi i cercetare;

1.5. Facilitarea accesului tinerilor la consum de cultur i creaie cultural de calitate

Direcii de aciune:
a. Stimularea interesului tinerilor pentru valorificarea tradiiilor culturale locale (romneti sau
ale minoritilor etnice), inclusiv prin formarea n meserii tradiionale (artistice, artizanale);
c. Stimularea preocuprilor pentru lectur i pentru creaia literar la tineri;
d. Sprijinirea i stimularea creativitii i performanei tinerilor n diverse domenii ale
industriilor creative (publicitate, arte vizuale, artele spectacolului, cercetare-dezvoltare,
software etc.);
e. Promovarea, susinerea i recompensarea performanei tinerelor talente artistice i din
domeniul inovaiei tehnico-tiinifice. ncurajarea educaiei interculturale, att prin
participare la stagii de formare i nvare n alte ri, prin intermediul schimburilor de tineri,
ct i prin asigurare de oportuniti de cunoatere a culturii minoritilor etnice din propria
ar;
f. Asigurarea proteciei copiilor i tinerilor n faa anumitor riscuri ce apar ca urmare a folosirii
noilor mijloace de comunicare n mas, n particular prin dezvoltarea de competene n
32
 domeniu, recunoscnd totodat beneficiile i oportunitile pe care acestea le pot oferi
tinerilor;
g. Facilitarea accesului la cultur de calitate a tinerilor din mediul rural prin msuri speciale de
participare cultural local;
h. Acordarea de sprijin pentru forme de manifestare cultural dedicate tinerilor, care s reflecte
preocuprile i interesele acestora;
i. Finanarea de proiecte pentru valorificarea potenialului turistic i cultural al rii,
implementate de ONGT;
j. Asigurarea unei promovri mai bune n mass media i prin internet (media sociale) a
oportunitilor de formare i de educaie non-formal.

Indicatori pentru urmrirea efectelor pe care politicile n domeniul educatiei si formarii

profesionale le au asupra situaiei tinerilor

a) Persoane care prsesc timpuriu (sistemul de ) educaie i formare profesional

ponderea populaiei n vrst de 18-24 ani care au absolvit cel mult nvmntul secundar
inferior i care nu mai sunt n (sistemul de) educaie sau formare profesional (sursa: Eurostat,
EU LFS)
b) Persoane cu rezultate slabe ponderea persoanelor de 15 ani care obin scorul 1 sau mai
mic (pe o scal de la 1 la 5) la testele PISA - la citire, matematic, tiine inta UE: sub 15%
pn n 2020 (sursa: OECD PISA)
c) Participarea n nvmntul teriar ponderea populaiei de 30-34 ani care a absolvit
nvmntul teriar inta UE: cel puin 40% pn n 2020 (sursa: Eurostat, EU LFS)
d) Tineri (20-24 ani) care au absolvit cel puin nvmntul secundar superior ponderea
populaiei n vrst de 20-24 ani care a absolvit cel puin nvmntul secundar superior (nivel
ISCED 3c lung) (sursa: Eurostat, EU LFS).

1.6. mbuntirea finanrii activitilor culturale

Direcii de aciune
a. ncurajarea sectorului privat pentru a contribui la finanarea evenimentelor culturale;
b. Lansarea de programe naionale care s urmreasc descoperirea i promovarea unor tineri cu
potenial creativ ridicat n domeniul cultural artistic i acordarea de burse pentru tinerii
artiti valoroi;
c. Asigurarea de condiii financiare avantajoase de participare a tinerilor talentai din medii
defavorizate la activitile instituiilor de formare artistic profesioniste;

33
d. Susinerea financiar a structurilor de promovare a activitilor cultural-artistice pentru
tineret (centre de tineret, case de cultur ale studenilor, cluburi/cercuri ale organizaiilor
neguvernamentale de i pentru tineret) n vederea asigurrii unor condiii ct mai bune i a
unei atractiviti sporite pentru participarea tinerilor la aceste activiti.

Indicatori pentru urmrirea efectelor pe care politicile n domeniul culturii le au asupra

situaiei tinerilor

a) Desfurarea/participarea la activiti artistice de amatori ponderea tinerilor (15-30 ani)

care declar c au participat cel puin o dat n ultimele 12 luni la oricare dintre urmtoarele
activiti artistice de amatori: cntatul la un instrument muzical; cntatul vocal; actorie; dans;
scris poezii; fotografiere; filmare (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)
b) Participare la activiti culturale - ponderea tinerilor (15-30 ani) care declar c au
participat n ultimele 12 luni la oricare dintre urmtoarele activiti culturale: vizite la
monumente istorice (palate, castele, biserici, grdini etc.), vizite la muzee sau galerii de art,
mers la cinema, concert, teatru, spectacol de dans, balet sau oper (sursa: DG EAC Flash
Eurobarometer on Youth)
c) Participarea n cluburi sportive, cluburi de loisir cluburi/asociaii de tineret sau organizaii
culturale (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on Youth)
d) nvarea a cel puin dou limbi strine ponderea tierilor din nvmntul secundar
superior (nivel ISCED 3 programe generale, cu excepia nvmntului vocaional sau pre-
vocaional) care nva dou sau mai multe limbi strine (sursa: date culese de Eurostat privind
nvarea limbilor strine n coli)

2. Sntate, Sport i Recreere

Obiective specifice i direcii de aciune

2.1. Susinerea sntii i calitii vieii tinerilor, prevenirea rnirilor, tulburrilor de

alimentaie, dependenei i abuzului de substane.

Direcii de aciune:
a. Desfurarea de campanii n coli i licee pe teme privind educaia pentru sntate,
inclusiv alimentaia sntoas i sntatea reproducerii;
b. Promovarea educaiei rutiere i a conducerii auto preventive n rndul tinerilor;
c. Facilitarea accesului tinerilor la serviciile de sntate, fcndu-le mult mai prietenoase fa
de pacieni i sprijinirea consolidrii accesibilitii, eficienei i calitii serviciilor publice
34
 de educaie pentru sntate, inclusiv prin prestarea acestora de ctre sectorul privat sau
ntreprinderile sociale;
d. ncurajarea realizrii educaiei pentru sntate de la egal la egal prin susinerea proiectelor
de prevenire a bolilor cu transmitere sexual i atenuare a impactului infeciei cu HIV;
e. Desfurarea de aciuni aliniate la Strategia Naional Antidrog 2013 2020 pentru
prevenirea consumului de droguri, alcool i tutun n rndul adolescenilor i tinerilor.

2.2. Realizarea educaiei prin sport i activitate fizic pentru formarea unui stil de via
sntos, a dezvoltrii ca ceteni activi i responsabili i ncurajarea asocierii de ctre
tineri a recreerii cu practicarea sportului i micrii

Direcii de aciune:
a. Creterea numrului practicanilor de sport n rndul copiilor i tinerilor inclusiv prin
amplificarea sistemului de competiii sportive de mas (pentru toi);
b. Asigurarea accesului elevilor i copiilor n bazele sportive i acordarea de faciliti tinerilor
n utilizarea n timpul liber a bazelor sportive existente;
c. Meninerea educaiei fizice ca disciplin obligatorie, conform planurilor cadru i
ncurajarea practicrii unei ramuri de sport de ctre elevi i studeni i asigurarea unui plus
de atractivitate a orelor de educaie fizic din coli prin includerea de activiti sportive
preferate de tineret fitness, aerobic;
d. Combaterea excesului de greutate, obezitate n rndul tinerilor prin programe speciale de
activiti fizice;
e. Promovarea modelului sportivilor romni de performan n rndul tinerilor;
f. Folosirea mai intens a oportunitilor create prin programele europene pentru tineri pentru
ncurajarea practicrii sporturilor, schimbului de experien i formrii n domeniul
educaiei prin sport;
g. Folosirea oportunitilor create de programul Europa pentru ceteni n sprijinul sportului
practicat de tineri la nivel de nceptor;
h. Asigurarea ca un numr tot mai mare de tineri s practice 30-60 de minute zilnic activitate
fizic cu efort moderat (inclusiv activiti sportive);
i. Atragerea tinerilor cu dizabiliti la practicarea sportului, oferind condiiile adecvate de
acces, inclusiv n centre de tineret i case ale studenilor dotate corespunztor;
j. Crearea condiiilor ca la nivelul entitilor implicate n educaia tinerilor s se asigure
realizarea sportului de mas prin implicarea comunitilor n competiii locale, regionale i
naionale.

35
2.3. mbuntirea oportunitilor de petrecere a timpului liber de ctre tineri, att n
modaliti organizate ct i n modaliti informale

Direcii de aciune:
a. Extinderea reelei de centre, cluburi, faciliti de timp liber n administrare public, privat,
sau n parteneriat public-privat, implicnd costuri reduse, dar cu eficacitate maxim n
atragerea tinerilor la practicarea diferitelor activiti de timp liber;
b. Utilizarea mai intens a infrastructuii sistemului de nvmnt ( sli, terenuri sportive,
faciliti pentru spectacole din incinta colilor i facultilor) n perioadele cnd nu se in
cursuri, pentru a putea fi utilizate de tineri i/sau ONGT la practicarea de activiti de timp
liber, conform prevederilor legale n vigoare;
c. Implicarea ONGT i a tinerilor n dezvoltarea facilitilor de timp liber i n gestionarea
lor, inclusiv pe baz de voluntariat;
d. Dezvoltarea i creterea calitii reelei de tabere i campusuri de vacan, case de cultur
ale studenilor, complexuri sportive pentru tineret, cluburi i palate ale copiilor, cluburi
sportive colare,inclusiv mai buna utilizare a celor existente prin administrare n parteneriat
ONGT autoriti ale administraiei publice locale autoriti ale administraiei publie
centrale, dup caz, sau public-privat;
e. Formarea profesional, perfecionarea i valorificarea competenelor animatorilor de timp
liber i a lucrtorilor de tineret n atragerea tinerilor ctre activiti de timp liber cu efect
benefic asupra dezvoltrii lor personale;
f. Acordarea de ndrumare i sprijin autoritilor administrairi publice locale pentru a
dezvolta infrastructura necesar practicrii sportului n proximitate: terenuri de sport,
bazine de not, skate-parcuri, piste de biciclete, faciliti pentru sport i micare n aer liber
n zonele verzi din proximitatea localitilor etc.
g. Creterea apropierii tinerilor de generaiile n activitate prin organizarea de ntlniri n
cadrul centrelor ALUMNI sau al cluburilor profesionale.

Indicatori pentru urmrirea efectelor pe care politicile n domeniul sanatatii, sportului si

recreerii le au asupra situaiei tinerilor

a) Fumtori cu regularitate ponderea fumtorilor zilnici de igarete n populaia tnr de

15-24 ani (sursa: Eurostat, EHIS European Health Interview Surveys)

36
b) Obezitate tineri de 18-24 ani cu un indice al masei corporale de 30 sau peste (sursa:
Eurostat, EHIS)
c) Consumul de alcool n ultimele 30 zile ponderea celor din grupul int (elevi care
mplinesc vrsta de 16 ani n anul sondajului) care rspund afirmativ la ntrebarea dac au but
vreo butur alcoolic n ultimele 30 zile (sursa: date sondaj ESPAD)
d) Decese n rndul tinerilor a cror cauz a fost sinuciderea numrul de decese avnd drept
cauz sinuciderea la 100.000 locuitori n vrst de 15-24 ani
e) Suferin psihic tineri (15-24 ani) care au avut suferine psihice n decursul ultimelor 4
sptmni (sursa: Eurostat, EHIS, ECHIM #30(a))
f) Rniri: trafic rutier cazuri auto-raportate ponderea indivizilor n vrst de 15-24 ani
raportnd c au avut un accident de trafic rutier, care a avut drept consecin rni pentru care s-a
solicitat tratament medical, n decursul ultimelor 12 luni (sursa: Eurostat, EHIS, ECHIM #30(a))

3. Participare i Voluntariat

Obiective specifice i direcii de aciune

3.1. Creterea gradului de participare a tinerilor la viaa comunitii, sub toate aspectele ei,
sociale, educaionale, culturale, economice, de sntate.

Direcii de aciune:
a. Crearea mai multor oportuniti de participare a tinerilor la viaa comunitii;
b. Susinerea de seminarii, conferine i evenimente similare pentru promovarea participrii n
rndul adolescenilor i adolescentinerilor;
c. Promovarea de modele de succes ale participrii cu scopul ncurajrii tinerilor de a se
implica n viaa comunitii;
d. Prezentarea n rndul tinerilor i al prinilor a beneficiilor pe care le pot dobndi prin
implicarea n activiti de voluntariat, precum i a competenelor i abilitilor obinute;
e. Premierea celor mai bune iniiative de participare i decizii care implic tinerii la nivel
local n cadrul unor competiii de proiecte;
f. Crearea de grupuri de cercetare i de consultare formate din tineri la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale (comune, orae, judee);
g. Creterea gradului de motivare a tinerilor pentru a participa la viaa comunitii prin
implicarea n proiecte;
h. Crearea de posibiliti de finanare pentru a stabili sau a mbunti faciliti durabile locale
de tineret;
i. Dezvoltarea studiului educaiei civice n sistemul formal de educaie ;
37
j. Promovarea activitilor de interes pentru tineri i adaptarea oportunitilor de voluntariat
grupurilor diverse de tineri;
k. mbuntirea procesului de reglementare i guvernare, transparen i accesibilitate n
domeniul politicii de tineret.
l. Asigurarea ca managementul strategic la nivelul centrelor de tineret, caselor de cultur ale
studenilor i al facilitilor de timp liber pentru tineret s fie realizat preponderent de
reprezentani ai ONGT iar conducerea executiv s fie numit exclusiv pe criterii de
competen i n condiii de maxim transparen;
m. Crearea de platforme prin care tinerii s poat semnala cazuri de abuzuri, corupie i fraude
n instituiile publice i desfurarea de campanii pentru ncurajarea folosirii acestora.
n. Msurarea efectelor voluntariatului asupra performanei individului i a percepiei
experienei dobndite la nivelul individului din prisma agenilor economici;

3.2. Creterea gradului de participare a tinerilor la viaa politic.

Direcii de aciune:
a. Introducerea unor elemente de educaie politic n curricula pentru educaie civic din
sistemul formal de educaie;
b. Implicarea activ a organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret n procesul de
introducere n curricula formal a educaiei civice i politice;
c. Promovarea participrii la vot a tinerilor, prin mass-media i prin puncte de informare;
d. Asigurarea dreptului studenilor de a vota n localitatea n care i au reedina pe durata
studiilor.
e. ncurajarea implicrii tinerilor n procese simulative de luare a deciziilor pentru a nelege
mecanismele democraiei.

3.3. Creterea gradului de participare a organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret la

dialogul structurat.

Direcii de aciune:
a. Luarea de decizii transparente n domeniile n care tinerii sunt vizai n mod direct;
b. Promovarea co-managementului cu organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret n
implementarea programelor i activitilor pentru tineret;

38
c. Iniierea i instituirea unei practici a dialogului cu tinerii, n care toi actorii pot aduce idei
la a iniia, decide, implementa i monitoriza politicile i programele de/ pentru tineret la
toate nivelurile;
d. Promovarea dialogului structurat ntre decidenii la nivel politic i societatea civil, n
vederea asigurrii efective a participrii tinerilor la luarea deciziilor care i afecteaz.

3.4. Crearea unui mediu favorabil voluntariatului n Romnia.

Direcii de aciune:
a. Asigurarea concordanei cadrului legislativ care reglementeaz micarea de voluntariat n
Romnia, cu directivele europene, prin mbuntirea legii-cadru Legea Voluntariatului
195/2001;
b. Armonizarea legii-cadru cu celelalte documente legislative existente (Legea Tinerilor nr.
350/2006, Legea nr. 351/2006 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului
Naional al Tineretului din Romnia, Legea nr. 146/2002 privind regimul juridic al
fundaiilor judeene pentru tineret i a municipiului Bucureti i al Fundaiei Naionale
pentru Tineret, Legea nr. 333/2006 privind nfiinarea centrelor de informare i consiliere
pentru tineret), Legea nr. 78/2014 - reglementarea activitii de voluntariat n Romnia;
c. Creterea capacitii organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret prin mecanisme
de suport financiar i tehnic n vederea accesrii de finanri din fonduri publice naionale,
europene i internaionale, precum i a asigurrii continuitii n funcionarea acestora;
d. Plasarea prin legislaie a voluntariatului ca domeniu de competen la nivelul insituiilor
publice centrale pentru a facilita dialogul ntre sectorul neguvernamental i factorii de
decizie;
e. Implicarea direct a sectorului de voluntariat n elaborarea politicilor publice care l
vizeaz, n domenii n care se desfoar activiti de voluntariat;
f. Dezvoltarea infrastructurii pentru voluntariat prin consolidarea capacitii tehnice,
operaionale i financiare a organizaiilor resurs;
g. Susinerea programelor de asisten tehnic din partea organizaiilor resurs ctre alte
organizaii neguvernamentale de i pentru tineret;
h. Facilitarea mobilitii voluntarilor n spaiul european i internaional;
i. Crearea unui cadru legal pentru remunerarea formatorilor, animatorilor, lucratorilor de
tineret i a altor actori implicai ca persoane resursa pentru domeniul tineretului;
j. Promovarea activitii organizaiilor neguvernamentale n coli i licee;

39
3.5. mbuntirea sistemului de atestare i recunoatere public a activitii de voluntariat.

Direcii de aciune:

a. Crearea i implementarea unui sistem de recunoatere a competenelor dobndite prin

voluntariat, pe baza Cadrului Naional al Calificrilor i Cadrului European al Calificrilor
pentru nvarea de-a lungul vieii;
b. Adoptarea i implementarea Manualului pentru msurarea muncii de voluntariat creat de
Organizaia Internaional a Muncii n vederea colectrii de date statistice valide i
msurabile cu privire la dimensiunea i dinamica activitii de voluntariat din Romnia;
c. ncurajarea grupurilor informale ca promotori ai voluntariatului;

3.6. Creterea gradului de sensibilizare a opiniei publice cu privire la importana implicrii n

activiti de voluntariat.

Direcii de aciune:
a. Promovarea voluntariatului ca valoare esenial a societii i ca valoare adugat pentru
individ i societate;
b. Crearea de mecanisme de promovare a activitilor i proiectelor derulate de organizaiile
neguvernamentale de i pentru tineret n rndul comunitii;
c. Identificarea de instrumente pentru a atrage implicarea mass-media n promovarea
voluntariatului i participrii civice;
d. Realizarea de studii i cercetri cu privire la domeniile de implicare voluntar i cu privire la
situaia mediului de voluntariat n Romnia;

Indicatori pentru urmrirea efectelor pe care politicile n domeniul participarii si

voluntariatului le au asupra situaiei tinerilor

Participarea tinerilor

a) Participarea tinerilor n organizaii politice sau n organizaii neguvernamentale orientate

spre comunitate sau mediu participarea auto-raportat de tinerii n vrst de 15-30 ani n
activiti ale unei organizaii politice sau ale unui partid politic, sau ale unei organizaii locale ce
urmrete mbuntirea situaiei comunitii sau a mediului local n ultimele 12 luni (sursa: DG
EAC Flash Eurobarometer on Youth)

40
b) Participarea tinerilor la alegeri locale, regionale, naionale sau euro-parlamentare
ponderea tinerilor n vrst de 18-30 ani care declar c au participat la la alegeri locale,
regionale, naionale sau euro-parlamentare n ultimii trei ani (sursa: DG EAC Flash
Eurobarometer on Youth)
c) Tineri de 18-30 ani care au fost alei n Parlamentul European numrul membrilor tineri
ai Parlamentului European alei la ultimele alegeri euro-parlamentare (2009) (sursa: Parlamentul
European)
d) Tineri care folosesc Internetul pentru a interaciona cu autoritile publice ponderea
tinerilor n vrst de 16-24 ani care au utilizat Internetul n ultimele 12 luni pentru a interaciona
cu autoritile publice (de exemplu, au folosit Internetul pentru una sau mai multe dintre
urmtoarele activiti: obinerea de informaii de pe website-urile autoritilor publice,
descrcarea de formulare oficiale, transmiterea de formulare oficiale completate) (sursa: Eurostat
sondaj privind folosirea TIC n gospodrii sau de ctre indivizi)
e) Tineri care folosesc Internetul pentru a accesa sau a posta opinii pe website-uri (e.g.
bloguri, reele de socializare etc.), pentru a discuta chestiuni civice i politice (n ultimele 3 luni)
ponderea tinerilor n vrst de 16-24 ani care declar c au utilizat Internetul pentru a accesa
sau a posta opinii pe website-uri (e.g. bloguri, reele de socializare etc.), pentru a discuta
chestiuni civice i politice (n ultimele 12 luni)(sursa: Eurostat sondaj privind folosirea TIC n
gospodrii sau de ctre indivizi)

Activiti voluntare

a) Implicarea tinerilor n activiti voluntare implicarea auto-raportat n activiti de

volunatriat organizate, n ultimele 12 luni (15-30 ani) (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on
Youth)
b) Ponderea tinerilor care au avut o contribuie voluntar n propria comunitate ponderea
tinerilor de 15-30 ani care declar c au luat parte la orice activitate voluntar menit a schimba
ceva n propria lor comunitate n ultimele 12 luni (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer on
Youth)
c) Ponderea tinerilor care au fost n strintate n scop de voluntariat - ponderea tinerilor de
15-30 ani care declar c au fost n strintate n scop de voluntariat (sursa: DG EAC Flash
Eurobarometer on Youth)
d) Recunoaterea formal a participrii la activiti de voluntariat ponderea tinerilor de 15-
30 ani care declar c au luat parte la aciuni de voluntariat i au primit un certificat, o diplom
sau alt fel de recunoatere formal pentru participarea lor (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer
on Youth)

41
Tineretul i lumea

a) Participarea tinerilor n organizaii neguvernamentale active n domenii precum

schimbarea climatic global/nclzirea global, ajutor pentru dezvolate sau drepturile omului
participarea auto-raportat de tinerii n vrst de 15-30 ani n activiti ale unei organizaii
neguvernamentale active n domenii precum schimbarea climatic global/nclzirea global,
ajutor pentru dezvolate sau drepturile omului, n ultimele 12 luni (sursa: DG EAC Flash
Eurobarometer on Youth)
b) Implicarea tinerilor n activiti sau proiecte, n ultimul an, care au implicat tineri din alte
continente participarea auto-raportat de tinerii n vrst de 15-30 ani n activiti sau proiecte,
n ultimul an, care au implicat tineri din alte continente (sursa: DG EAC Flash Eurobarometer
on Youth)

4. Munc i Antreprenoriat

4.1. Munc
Obiective specifice i direcii de aciune
4.1.1. Creterea ratei de ocupare a forei de munc tinere, cu focalizare pe grupele de vrst
15-24 ani i 25-29 ani.

Direcii de aciune:
a. Elaborarea i implementarea unor scheme de stimulente financiare pentru angajare,
acordate ntreprinderilor care angajeaz tineri, dup absolvire ;
b. Punerea n aplicare a Planului pentru Implementarea Garaniei pentru Tineret;
c. Acordarea unei atenii speciale regiunilor/zonelor cu excluziune ocupaional ridicat n
rndul tinerilor n furnizarea msurilor active pe piaa muncii ;
d. Adaptarea educaiei i formrii profesionale la nevoile n schimbare ale pieei forei de
munc, n special la nevoile de calificare, necesare n acele sectoare care au potenial de
cretere.
e. Stimularea i facilitarea implicrii angajatorilor n dezvoltarea capitalului uman prin
nvare pe tot parcursul vieii;
f. Acordarea unei atenii speciale calitii i valorii adugate a burselor de training oferite tinerilor,
inclusiv prin participarea la iniiativa european privind un Cadru European al Calitii pentru
Bursele de Training;

42
g. Promovarea organizrii de stagii practice, internship-uri la agenii economici n vederea
angajrii ulterioare a tinerilor practicani;
h. Creterea atractivitii nvmntului i a sistemului VET, precum i sprijinirea
familiarizrii tinerilor nscrii n sistemul de nvmnt obligatoriu cu viitoarele locuri de
munc, cu accent asupra zonelor rurale i a cetenilor romni de etnie rom, mpreun cu
mai buna adaptare pe termen scurt i mai buna anticipare pe termen lung a competenelor
cerute pe piaa muncii;
i. mbuntirea calitii i relevanei VET (iniial i continuu) i a nvmntului teriar n
raport cu nevoile pieei muncii;
j. Luarea n considerare a situaiei specifice a tinerilor la proiectarea strategiilor de
flexisecuritate.

4.1.2. Promovarea msurilor legislative existente71n favoarea tinerilor, prin care s fie
asigurat tranziia coerent de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc.

Direcii de aciune:
a. Munca de tineret i nvarea nonformal vor fi recunoscute i sprijinite n continuare ca
surse semnificative de sprijin n vederea echiprii tinerilor cu abiliti i competene de
natur a le uura accesul pe piaa muncii, contribuind astfel la atingerea obiectivelor
Strategiei Europa 2020;
b. Promovarea unui acces uor la informaie, prietenoas i de calitate, privind piaa muncii,
drepturile i obligaiile angajailor, respectiv ale angajatorilor, pentru toi tinerii, n special
pentru cei cu mai puine oportuniti;
c. Integrarea informrii i orientrii n carier n toate nivelele traiectoriilor de educaie
formal i de nvare nonformal pentru a contientiza tinerii cu privire la cerinele pieei
muncii, a le crea anse mai bune pe aceast pia i a-i pregti pentru viaa activ;
d. Sprijinirea consolidrii accesibilitii, eficienei i calitii serviciilor publice de ocupare,
inclusiv prin prestarea acestora de ctre sectorul privat;
e. Prestarea anumitor servicii care intra in sfera de atributii a serviciilor publice de ocupare de
ctre de ctre sectorul privat cu respectarea legislaiei in vigoare
f. Actorii importani precum lucrtorii de tineret, consilierii de carier i trainerii instruii vor
fi recunoscui i susinui ca o surs semnificativ de sprijin relevant;

71
Legea nr. 335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenii de nvmnt superior i Legea 279/2005 privind
ucenicia la locul de munc, actualizat.

43
 g. Susinerea, inclusiv financiar, a organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret, ca
furnizori majori de educaie nonformal i nvare informal, precum i de largi
oportuniti de mobilitate n afara contextului educaiei formale.
h. Asigurarea de training personalizat specialitilor n munca de tineret, profesorilor i
consilierilor de carier pentru furnizarea de informaii privind piaa muncii i consilierea n
domeniul carierei;
i. Organizarea de seminarii privind sprijinul n dezvoltarea carierei prin ntrirea cooperrii
dintre organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret i serviciile naionale de ocupare
a forei de munc;
j. Armonizarea legislaiei muncii cu Legea Educaiei Naionale i Legea Tinerilor n vederea
asigurrii unei tranziii coerente de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc.

4.1.3. Promovarea i susinerea echilibrului ntre viaa profesional i cea personal a

tinerilor.

Direcii de aciune:
a. Promovarea i susinerea de programe i msuri care s asigure un echilibru ntre viaa de
munc i nevoile personale ale tinerilor, de natur a le permite s-i foloseasc pe deplin
potenialul att pe piaa muncii ct i n viaa privat.
b. Stimularea participrii tinerilor la activiti de dobndire a unei experiene iniiale de
munc
c. ncurajarea angajatorilor i angajailor s foloseasc variate forme de munc, n special
munca la distan, munca cu program parial, mprirea locului de munc i munca la
domiciliu;
d. Asigurarea mai multor tipuri de faciliti pentru ngrijirea copiilor, mai flexibile i mai
accesibile, la locul de munc, acas i la coal, asigurate de personal calificat;
e. Lansarea de campanii de informare care s ncurajeze tinerele familii s mpart n mod
egal sarcinile din viaa privat i profesional, folosind aranjamente flexibile de munc.

4.1.4. Stimularea mobilitii tinerilor pe piaa intern a muncii.

Direcii de aciune:
a. Acordarea de subvenii pentru chirie tinerilor care se mut n alt jude pentru primul loc de
munc;
b. ncurajarea ntreprinderilor, prin faciliti fiscale, s contracteze i s includ n pachetul
salarial pentru tineri angajai locuine de serviciu. Complementar, astfel de locuine vor fi
contractate/construite de stat i puse la dispoziia angajatorilor n anumite condiii;

44
c. Facilitarea accesului i a mobilitii pe piaa intern a forei de munc att a tinerilor
romni care au studiat n strintate, ct i a tinerilor strini care au studiat n Romnia sau
n alte state membre ale UE.

4.1.5. Sprijinirea mobilitii tinerilor din Romnia pe piaa european a forei de munc,
inclusiv prin programe de combinare a muncii cu pregtirea i prin programe de
integrare, n cadrul fazei post-pilot a programului "Primul tu job EURES".

Direcii de aciune:
a. ntrirea capacitii serviciilor publice de ocupare i a altor organizaii care activeaz pe
piaa muncii pentru a deveni servicii de ocupare n cadrul acestui program, precum i
pentru a se asocia la alte reele europene menite a facilita integrarea pieelor muncii la nivel
european;
b. ncurajarea i sprijinirea parteneriatelor tranfrontaliere dintre angajatori i furnizori de
formare profesional, n vederea amplificrii oportunitilor de acces ale tinerilor din
Romnia la educaie i formare profesional n cadrul programului "Erasmus +", iniat de
Comisia European;
c. Promovarea de oportuniti profesionale i vocaionale transfrontaliere pentru tineri.

4.1.6. Asigurarea unor anse mai bune de acces i de meninere pe piaa muncii a tinerilor,
prin nsuirea i dezvoltarea abilitilor i competenelor

Direcii de aciune:
a. Sprijinirea furnizorilor de educaie i formare profesional n mai buna adecvare a
abilitilor i competenelor cursanilor/absolvenilor la cerinele unor sectoare cu potenial
ridicat de creare de locuri de munc, precum TIC, ngrijirea sntii i economia verde,
inclusiv participarea acestora la coaliiile i planurile de aciune iniiate n acest sens de
Comisia European;
b. Asigurarea dreptului tinerilor ocupai la tratament egal i corect, mai ales n ce privete
munca i salariul decent, locuri de munc neprecare, oportunitile de pregtire i
promovare, i s nu fie supui discriminrii pe baza vrstei;
c. Susinerea aciunilor de mbuntire a anselor de angajare ale tinerilor, precum consiliere
individual, formare la locul de munc, piee intermediare ale forei de munc i
ncurajarea spiritului antreprenorial, cu luarea n considerare a particularitilor structurii
ocuprii n Romnia;
d. Sprijinirea tinerilor n vederea meninerii pe piaa muncii, prin asigurarea de consiliere i
orientare n carier de calitate, formare la locul de munc, internship i ucenicie de bun
calitate pltite, care s rspund abilitilor i intereselor acestora;

45
e. Dezvoltarea unei abordri multi-dimensionale pentru susinerea reintegrrii tinerilor NEET
(care nu sunt ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de
formare) prin oportuniti de educare, formare sau ocupare.;

4.1.7. Dezvoltarea economiei sociale i creterea gradului de participare a tinerilor n cadrul

acesteia.

Direcii de aciune:
a. Exploatarea potenialului modelelor de economie social pentru susinerea integrrii pe
piaa muncii a tinerilor din grupuri vulnerabile, dezvoltarea de servicii locale acolo unde
modelele de pia eueaz, crend astfel locuri de munc i incluziune social;
b. Promovarea i susinerea ntreprinderilor sociale gestionate de tineri;
c. Crearea i oferirea de servicii de consultan, n vederea mbuntirii performanei
economice i de mediu a economiei sociale;

4.2. Antreprenoriat

Obiective specifice i direcii de aciune

4.2.1. Creterea gradului de auto-ocupare a tinerilor n domeniul afacerilor.

Direcii de aciune:
a. Aplicarea unor msuri legislative i dezvoltarea unor programe de promovare a auto-ocuprii
adaptate nevoilor tinerilor;
b. Stimularea iniierii de noi afaceri prin promovarea antreprenoriatului n coli i universiti;
c. Oferirea unei palete de servicii mai variante pentru dezvoltarea carierei tinerilor, care s vin
totodat i n sprijinul dezvoltrii economice la nivel naional i european;
d. Facilitarea i sprijinirea dezvoltrii talentului i aptitudinilor antreprenoriale ale tinerilor;
e. Stimularea i sprijinirea demarrii i dezvoltrii firmelor nou-nfiinate (start-up-uri) prin
facilitarea accesului acestora la finanare;
f. Crearea de programe de formare n afaceri pentru omerii tineri, care includ etape clar
definite: profilare, planificare, punere n funciune, consolidare i cretere, n fiecare etap
oferind un meniu variabil de servicii (consiliere, formare i calificare, consiliere i accesul
la microcredite), n parteneriat cu tinerii i alte organizaii, consilieri n afaceri i instituiile
financiare;
g. Lansarea programelor active pe piaa muncii care ofer sprijin financiar pentru omerii
tineri n vederea demarrii unei afaceri;
h. Conectarea serviciilor publice de ocupare, cu servicii de asisten i micro-furnizori de
finanare pentru a ajuta omerii tineri s i dezvolte o carier n antreprenoriat;

46
i. Introducere a competenei cheie "spiritul antreprenorial" n curricula de studiu n
nvmntul primar, gimnazial, profesional, superior i n educaia adulilor;
j. Realizarea de aciuni pentru promovarea programelor de antreprenoriat pentru tineri,
inclusiv prin dezvoltarea de platforme web.

4.2.2. Creterea gradului de auto-ocupare a tinerilor n domeniul afacerilor n mediul rural.

Direcii de aciune:
a. Promovarea accesrii de ctre tineri a fondurilor destinate domeniului agriculturii, pescuitului,
silviculturii, etc. n vederea dezvoltrii de afaceri n mediul rural;
b. nfiinarea unor grupuri operative de tineri (fermieri, cercettori, consultani), care vor participa la
Parteneriatul European pentru Inovare Productivitatea i durabilitatea agriculturii ;
c. Promovarea de noi surse de venit pentru tinerii din mediul rural n interiorul sectorului (activiti
de procesare, de marketing) i n afara acestuia (activiti ecologice, turism, educaie) ;
d. Sprijinirea activitilor demonstrative pentru transferul de cunotine referitoare la noile practici n
domeniu; informare, schimburi pe termen scurt i vizite n interiorul UE n scopul promovrii
schimbului de bune practici pentru tinerii din mediul rural;
e. Crearea i oferirea de servicii de consultan, n vederea mbuntirii performanei economice i
de mediu pentru tinerii din mediul rural.

4.2.3. Promovarea antreprenoriatului, la toate nivelele educaiei i formrii tinerilor.

Direcii de aciune:
a. Asigurarea dobndirii de competene transversale precum competenele digitale, nvarea de a
nva, simul iniiativei i antreprenoriatului, cunoaterea i nelegerea aspectelor culturale prin
programe special create, noiuni de gestionare a unei afaceri;
b. Asigurarea funcionalitii triunghiului educaie-cercetare-inovare prin susinerea parteneriatului
naional i internaional dintre lumea ntreprinderilor i diferitele sectoare i nivele ale educaiei,
formrii i cercetrii pentru asigurarea adecvrii competenelor i aptitudinilor formate n coal la
nevoile pieei muncii, dar i pentru creterea accentului pe inovare i antreprenoriat n toate
formele de nvare;
c. Oferirea posibilitii tinerilor de a avea cel puin o experien practic de antreprenoriat nainte de
vrsta de 26 ani, sau chiar nainte de a pleca din nvmntul obligatoriu, cum ar fi rularea unei
mini-companii, responsabilitatea unui proiect antreprenorial pentru o companie sau un proiect
social;
d. Pregtire antreprenorial pentru tineri prin intermediul resurselor fondurilor structurale (Fondul
Social European, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural) ;
e. Promovarea de module de nvare antreprenorial pentru tinerii care particip la schemele de
garanie pentru tineret.

47
 4.2.4. Facilitarea adaptrii tinerilor ntreprinztori la procesele de integrare european i
globalizare.

Direcii de aciune:
a. Dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale bazate pe cunoaterea i gestionarea optim a
resurselor, n vederea adaptrii rapide la rigorile determinate de globalizarea pieelor;
b. Promovarea programului Erasmus pentru tinerii antreprenori72, un program de schimb
transfrontalier care ofer antreprenorilor noi sau aspirani ansa de a nva de la
antreprenorii cu experien care conduc mici companii n alte ri din Uniunea European;
c. Facilitarea accesului tinerilor la sursele de finanare pentru dezvoltare, prin servicii i
programe de consiliere i consultan;
d. Dezvoltarea unei platforme dedicate analizei, crerii unei metodologii comune i a unui
program de mentorat ntre antreprenori la nivel european.

Indicatori pentru urmrirea efectelor pe care politicile n domeniul ocuparii si

antreprenoriatului le au asupra situaiei tinerilor

omajul n rndul tinerilor:

a) Rata omajului n rndul tinerilor ponderea omerilor n vrst de 15-24 ani n populaia
activ (ocupai i omeri) (sursa: Eurostat, EU LFS).
b) Ponderea omerilor n vrst de 15-24 ani n total omeri din aceast categorie de vrst
(sursa: Eurostat, EU LFS).
c) Tineri auto-ocupai ponderea auto-ocupailor n total populaie ocupat n vrst de 20-
24 i 25-29 ani (sursa: Eurostat, EU LFS).
d) Tineri care ar dori s-i ntemeieze propria afacere ponderea tinerilor n vrst de 15-30
ani care rspund DA la ntrebarea Ai dori s-i ntemeiezi propria ta afacere n viitor? (sursa:
Flash Eurobarometer).
e) Tineri angajai cu contract temporar ponderea tinerilor angajai (20-29 ani) care au un contract
de munc pe durat determinat (sursa: Eurostat, EU LFS).

72
Erasmus for Young Entrepreneurs Program,
http://www.eurodesk.org/edesk/SearchDb.do?go=1&progId=EU0010000401&show
48
 CAPITOLUL IV

Contribuia Strategiei la incluziunea social a tinerilor, n special a celor

vulnerabili i/sau care, din diferite motive, ar putea avea oportuniti mai
puine

1. Excluziune ocupaional

Obiective specifice i direcii de aciune

1.1. Promovarea unor msuri incluzive adresate tinerilor n vederea facilitrii accesului
acestora pe piaa formal de munc

Direcii de aciune:
a. Focalizarea msurilor active pe piaa forei de munc astfel nct s conduc la reducerea
disparitilor ntre medii de reziden, regionale i teritoriale
b. Acordarea de acompaniament social tinerilor care se confrunt cu riscul de marginalizare
social pentru a se evita o situaie de u rotativ n care persoanele sunt prinse ntre omaj
i un loc de munc precar, de slab calitate;
c. ncurajarea tinerilor aparinnd unor grupuri vulnerabile s intre pe piaa formal de munc,
prin facilitarea accesului la programe de tip a doua ans, programe de educaine non-
formal i cursuri de formare i consiliere pentru plasarea pe piaa muncii;
d. Stimularea i extinderea msurilor de ncurajare a angajrii tinerilor pe piaa muncii, n
special a celor provenii din sistemul de protecie a copilului, a tinerilor care au ispit
pedepse privative de libertate i a tinerilor cu dizabiliti, prin dezvoltarea ntreprinderilor de
economie social;
e. Iniierea de aciuni intite de integrare, care s mbunteasc accesul pe piaa muncii al
tinerilor dintr-o serie de grupuri vulnerabile social: femei, ceteni romni de etnie rom,
tineri cu nevoi speciale, precum i persoane cu nivel sczut de colarizare i calificare
profesional.

2. Excluziune de la educaie formal, non-formal i cultur

Obiective specifice i direcii de aciune

2.1 Direcionarea educaiei non-formale spre reintegrarea social a tinerilor exclui social,
asigurarea meninerii sau restabilirii accesului la educaia formal n paralel cu o real
promovare a nvrii non-formale i informale i a recunoaterii competenelor
dobndite

49
Direcii de aciune:
a. Ameliorarea rezultatelor n domeniul educaiei, tratnd fiecare segment (precolar,
primar, secundar, profesional i universitar) n cadrul unei abordri integrate, care s
includ competenele-cheie i care are scopul de a reduce prsirea timpurie a colii;
b. Dezvoltarea de platforme de educaie prin parteneriat ntre coli, universiti, organizaii
neguvernamentale de i pentru tineret i furnizori de nvare nonformal cu participarea
membrilor comunitii (prini, tineri) din care provin beneficiarii acestor platforme de
nvare;
c. Acordarea unor msuri de susinere a elevilor cu rezultate colare bune i foarte bune din
medii defavorizate;
d. Asigurerea accesului la coal al tinerilor, n special al tinerelor fete, din comunitile cu
valori tradiionale;
e. Promovarea participrii la procesul de decizie, asigurarea diversitii i incluziunii, i
scderea centrrii exclusiv pe examene i certificate, n scopul asigurrii unei culturi a
nelegerii, acceptrii i respectului
f. Facilitarea, prin consilii judeene i primrii, a unor convenii ntre unitile colare din
zone izolate, fr angajatori n proximitate, i ageni din alte zone economice, pentru a
permite organizarea nvmntului profesional n aceste zone i a preveni excluziunea de
la educaie a tinerilor;
g. Implementare unor msuri pentru promovarea e-incluziunii tinerilor, direcionate n
special spre zonele mai srace i mai izolate din mediul rural i spre categoriile de tineri
cu un standard de via mai sczut;
h. Asigurarea de oportunitati de afirmare artistic i cultural a tinerilor cu resurse
economice precare i exclui social, precum i a tinerilor cu dizabiliti;
i. Reducerea abandonului colar prin asigurarea serviciilor de sprijin pentru persoanele cu
dizabiliti (adaptarea curriculei, asigurarea profesorului itinerant, asigurarea de manuale
n format accesibil.

3. Excluziune de la sntate

Obiective specifice i direcii de aciune

3.1 Promovarea accesului egal la sntate al tinerilor i meninerea accesului gratuit la un
pachet de servicii medicale de baz, precum i mbuntirea calitii actului medical de
care beneficiaz copiii i tinerii n dificultate

Direcii de aciune:
a. Asigurarea n practic a accesului liber i egal la servicii medicale de sntate mintal i
fizic;

50
b. mbuntirea calitii serviciilor de sntate prestate populaiei generale, n particular
grupurilor vulnerabile, inclusiv prin investiii n infrastructura sistemului de sntate;
c. Monitorizarea mai atent a tinerilor din categorii sociale vulnerabile i ncurajarea
accesului regulat la consult medical pentru prevenirea apariiei unor boli;
d. Promovarea unui pachet integrat de educaie pentru sntate i educaie sexual dedicat
tinerilor ;
e. Elaborarea unui set de msuri de contientizare i planificare familial dedicate tinerelor
din categorii vulnerabile social;
f. Prevenirea transmiterii infeciei HIV/SIDA n rndul tinerilor prin dezvoltarea de
programe care s rspund nevoilor specifice ale grupurilor vulnerabile, n acord cu
Strategia Naional HIV/SIDA/Strategia Naional pentru Sntate 2014-2020 (draft la
momentul realizrii strategiei pentru tineret).

4. Excluziune de la participare

Obiective specifice i direcii de aciune

4.1 ncurajarea vocii i mputernicirea comunitilor srace locuite masiv de copii i tineri
i a categoriilor de tineri excluse social

Direcii de aciune:
a. Participarea tinerilor n toate fazele derulrii politicilor publice: conlucrarea serviciilor
pentru tineret, serviciilor sociale i instituiilor de educaie formal cu tinerii i familiile
lor pentru a preveni excluziunea social a tinerilor;
b. ncurajarea tinerilor beneficiari din comunitile-int ale unor proiecte de dezvoltare s
participe n toate fazele elaborrii i implementrii proiectelor respective i implicarea
tinerilor n regenerarea comunitilor;
c. Lansarea unor competiii de proiecte adresate organizaiilor de i pentru tineret pentru a
ncuraja munca acestora cu tineri defavorizai;
d. ncurajarea tinerilor aflai n srcie extrem, fr nicio experien pe piaa muncii i
deprivai social s participe n forme de voluntariat care s le ofere alte beneficii dect
cele bneti, s le permit acumularea de experien profesional i reintegrarea social;

5. Srcie, excluziune social i grupuri vulnerabile

51
Obiective specifice i direcii de aciune
5.1 Relansarea politicilor de combatere a srciei i promovare a incluziunii sociale n
Romnia cu accent pe tineri i copii pentru a reduce deficitele pe toate dimensiunile
vieii, acumulate n stadiile iniiale ale vieii, deficite care sunt de ateptat s marcheze
negativ tot parcursul ulterior al indivizilor i s devin mult mai dificil de recuperat.

Direcii de aciune:
a. Combaterea srciei i a excluziunii sociale a tinerilor i a transmiterii intergeneraionale,
precum i ntrirea coeziunii la nivel societal i a solidaritii cu tinerii;
b. Creterea accentului pe prevenire, cea mai eficient i viabil cale de combatere a srciei
i a excluziunii sociale i pe intervenia timpurie pentru a se evita situaia n care
persoanele care ajung n srcie rmn prinse n situaii socio-economice tot mai dificile;
c. Adoptarea unei abordri intersectoriale n demersurile de mbuntire a coeziunii
comunitare i solidaritii, precum i n cele de reducere a excluziunii sociale a tinerilor,
abordnd ntr-o manier integrat problemele acestei categorii, inclusiv prin aciuni de
mbuntire a participrii la procesul educaional, integrarea pe piaa muncii, accesul la
servicii locative, sociale i de ngrijire medical, precum i combaterea discriminrii;
d. aciuni de combatere a srciei i a excluziunii pe ntreg spectrul de politici; pentru a
rspunde nevoilor tinerilor i pentru a asigura coeren n politicile privind bunstarea i
acces la sistemele de asisten i protecie, trebuie ntrit cooperarea intersectorial,
precum i cea ntre nivelurile local, regional, naional i european.
e. Identificarea mecanismelor pentru direcionarea unei pri a resurselor europene i din
bugetul naional spre reabilitarea infrastructurii serviciilor sociale;
f. Crearea mecanismului necesar pentru transformarea autoritiilor administraiei publice
locale n actor principal n eradicarea srciei i a consecinelor acesteia la nivel local;
g. Promovarea tranziiei de la ngrijirea instituional la servicii comunitare, inclusiv prin
sprijin infrastructural pentru centre integrate de ngrijire comunitar;
h. mbuntirea caliti vieii i a atractivitii localitilor rurale pentru tineri;
i. ntrirea responsabilizrii prinilor i a colaborrii cu serviciile de asisten social i
dezvoltarea funciilor sociale ale autoritilor administraiei publice locale;
j. Elaborarea de ctre autoritile responsabile (Guvern, MMFPSPV) a unui program
prioritar, parte a strategiei anti-srcie i de promovare a incluziunii sociale, aflate n curs
de elaborare: Incluziunea social a copiilor i tinerilor aflai n srcie extrem i cu risc
ridicat de marginalizare/ excluziune social; elaborarea unui pachet complex integrat de
servicii sociale adesate copiilor i tinerilor din zonele cu srcie extrem, n vederea
facilitrii accesului la educaie, acordrii de alimentaie sntoas, creterii capacitii de
dezvoltare personal;
k. mbuntirea accesului la asisten social a tinerilor n nevoie, pentru a-i valorifica
drepturile; sprijinirea activitilor de informare i educare a tinerilor cu privire la
drepturile lor;
52
l. Valorificarea ntregului potenial al muncii de tineret, al centrelor de tineret i al caselor
de cultur ale studenilor ca mijloace de incluziune;
m. Sprijinirea dezvoltrii cunoaterii i competenelor interculturale ale tuturor tinerilor i
combaterea prejudecilor;
n. Dezvoltarea unei culturi pro-active, participative i orientate spre voluntariat n rndul
publicului general i al persoanelor asistate social, precum i ncurajarea abordrilor
bazate pe parteneriat n abordarea srciei;

5.2 Conceperea unor noi programe de construire sau amenajare de locuine sociale, care s
permit implementarea prevederilor legale care ndreptesc tinerii defavorizai la o
locuin

Direcii de aciune:
a. Elaborarea unei strategii /concepii asupra programelor de locuine sociale pe baza unei
diagnoze a nevoii reale de locuine sociale la nivelul Romniei;
b. Continuarea acordrii de faciliti pentru achiziionarea unei locuine pentru tineri i
demararea, odat cu revirimentul economic, a unor noi programe de locuine adresate
tinerilor;
c. Realizarea unui stoc de locuine sociale, la nivel de 20% din nevoi, pn la nivelul anului
2020.

5.3 Elaborarea i implementarea n parteneriat cu toate instituiile responsabile din toate

sectoarele a unor msuri de suport special pentru grupurile de tineri vulnerabile social

Direcii de aciune:
a. Lrgirea atribuiilor centrelor de tineret i ale caselor de cultur ale studenilor pentru a le
transforma n instituii care pot fi la nivel local centre de resurse pentru tinerii exclui
social i marginalizai, integrnd intervenia autoritilor administraiei publice locale cu
responsabiliti sectoriale n implementarea politicilor de tineret;
b. Implicarea activ a organizaiilor neguvernamentale de i pentru tineret i actualizarea
continu a structurilor de sprijin, metodelor de lucru i canalelor de comunicare, la nivel
local, regional, naional, n vederea iniierii, crerii, adoptrii, implementrii i
monitorizrii politicilor care afecteaz viaa tinerilor;
c. Utilizarea mai bun a potenialului pe care l reprezint lucrtorii de tineret, inclusiv prin
prevederi legislative privind angajarea n serviciile publice destinate proteciei i
incluziunii tinerilor;
d. Finalizarea actualizrii strategiei pentru romi, includerea problemelor romilor n
problematica social-economic a restului populaiei i dezvoltarea unor programe
complementare pentru romi care s adreseze problemele lor pe ansamblul comunitilor
de reziden;
53
e. Elaborarea unor msuri pentru diminuarea riscurilor importante pentru copiii i tinerii
rmai n ar dup emigrarea prinilor i lipsii de suportul serviciilor de asisten
social;
f. Eficientizarea politicilor de combatere a discriminrii tinerilor, deoarece pentru
numeroase grupuri i persoane, sursele srciei i precaritii se afl foarte adesea n
restriciile de la oportunitile i drepturile la care au acces celelalte grupuri;
g. Integrarea actiunilor de combatere a fenomenului copiilor i tinerilor fr adpost n
ansamblul strategiilor de aciune i al politicilor sociale iniiate de MMSSPV; pregtirea
unui cadru institutional integrat de interventie;
h. Corelarea i simplificarea serviciilor dedicate categoriei copiilor i tinerilor fr adpost
i acordarea lor ntr-un pachet integrat - este nevoie de colaborare instituional pentru a
acorda integrat suport - acte de identitate, asisten medical, asisten social
(indemnizaii), acces la pensii, acces la adposturi i locuine sociale, acces la sistemul
educaional, acces la oportuniti de angajare.
i. Creterea accesului acestei categorii la drepturile legale oferite prin legi precum venitul
minim garantat, legea marginalizrii sociale, legea economiei sociale i alte legi care
includ aceast categorie social printre beneficiarii eligibili;
j. Prevenirea transmiterii mai ales prin transmitere sexual a HIV /SIDA n rndul tinerilor
i reducerea, n acord cu prevederile Strategiei HIV/SIDA, pn n 2015 cu cel puin 20%
a incidenei HIV n rndul tinerilor de 15 29 de ani fa de 2010;
k. Combaterea formelor specifice de discriminare i excluziune cu care se confrunt tinerii
cu nevoi speciale, asigurarea asistenei specializate pentru reintegrarea ocupaional i
social a acestor tineri;
l. Creterea resurselor, n special a serviciilor, pentru persoanele cu probleme de sntate
mintal;
m. Acordarea de asisten pentru dobndirea unei locuine, acces la educaie i la servicii de
sntate al tinerilor care prsesc centrele de plasament.

5.4 Indicatori pentru urmrirea efectelor pe care politicile n domeniul incluziunii

sociale le au asupra situaiei tinerilor

5.4.1 Rata riscului de srcie sau excluziune:

a) La copii ponderea copiilor (sub 18 ani) care se confrunt cu riscul srciei i/sau cu
privaiuni materiale severe i/sau care triesc ntr-o gospodrie cu intensitatea muncii foarte
sczut (sursa: Eurostat, SILC)

54
b) La tineri - ponderea tinerilor (18-24 ani) care se confrunt cu riscul srciei i/sau cu
priviuni materiale severe i/sau care triesc ntr-o gospodrie cu intensitatea muncii foarte
sczut (sursa: Eurostat, SILC)
c) Decalajul dintre copii (sub 18 ani) i total populaie decalajul dintre copii i total
populaie (n puncte procentuale) n ce privete confruntarea cu riscul srciei i/sau cu priviuni
materiale severe i/sau care triesc ntr-o gospodrie cu intensitatea muncii foarte sczut (sursa:
Eurostat, SILC)
d) Decalajul dintre tineri (18-24 ani) i total populaie decalajul dintre tineri i total
populaie (n puncte procentuale) n ce privete confruntarea cu riscul srciei i/sau cu priviuni
materiale severe i/sau care triesc ntr-o gospodrie cu intensitatea muncii foarte sczut (sursa:
Eurostat, SILC).

5.4.2 Rata riscului de srcie:

a) Pentru copii (sub 18 ani) ponderea copiilor (sub 18 ani) care triesc n familii cu un
venit disponibil echivalat sub 60% din mediana venitului disponibil echivalat la nivel naional
(dup transferurile sociale) (sursa: Eurostat, SILC)
b) Decalajul dintre copii (sub 18 ani) i total populaie decalajul dintre copii i total
populaie (n puncte procentuale) n ce privete trirea n familii cu un venit disponibil echivalat
sub 60% din mediana venitului disponibil echivalat la nivel naional (dup transferurile sociale)
(sursa: Eurostat, SILC).

5.4.3 Rata deprivrii materiale severe:

a) Pentru copii (sub 18 ani) ponderea copiilor care nu i pot permite cel puin patru din
urmtorii nou itemi: 1) s-i plteasc chiria, ipoteca sau facturile de utiliti; 2) s-i asigure
nclzirea corespunztoare a locuinei; 3) s fac fa unor cheltuieli neateptate; 4) s mnnce
carne sau proteine cu regularitate; 5) s plece n concediu; sau nu-i permit s cumpere: 6) un
televizor; 7) un frigider; 8) o main; 9) un telefon (sursa: Eurostat, SILC)
b) Pentru tineri (18-24 ani) ponderea tinerilor care nu i pot permite cel puin patru din
urmtorii nou itemi: 1) s-i plteasc chiria, ipoteca sau facturile de utiliti; 2) s-i asigure
nclzirea corespunztoare a locuinei; 3) s fac fa unor cheltuieli neateptate; 4) s mnnce
carne sau proteine cu regularitate; 5) s plece n concediu; sau nu-i permit s cumpere: 6) un
televizor; 7) un frigider; 8) o main; 9) un telefon (sursa: Eurostat, SILC)
c) Decalajul dintre copii (sub 18 ani) i total populaie n privina ratei deprivrii materiale
severe (sursa: Eurostat, SILC)
d) Decalajul dintre tineri (18-24 ani) i total populaie n privina ratei deprivrii materiale
severe (sursa: Eurostat, SILC)

5.4.4 Locuirea n gospodrii cu intensitate foarte joas a muncii:

55
a) Pentru copii (sub 18 ani) ponderea copiilor care locuiesc n gospodrii n care adulii au
lucrat n ultimul an mai puin de 20% din potenialul lor de a munci (sursa: Eurostat, SILC)
b) Pentru tineri (18-24 ani) ponderea tinerilor care locuiesc n gospodrii n care adulii au
lucrat n ultimul an mai puin de 20% din potenialul lor de a munci (sursa: Eurostat, SILC)
c) Decalajul dintre copii (sub 18 ani) i total populaie (0-59 ani) n privina locuirii n
gospodrii n care adulii au lucrat n ultimul an mai puin de 20% din potenialul lor de a munci
(sursa: Eurostat, SILC)
d) Decalajul dintre tineri (18-24 ani) i total populaie (0-59 ani) n privina locuirii n
gospodrii n care adulii au lucrat n ultimul an mai puin de 20% din potenialul lor de a munci
(sursa: Eurostat, SILC).

5.4.5 Nevoia nesatisfcut auto-raportat de ngrijire medical:

a) Pentru tineri (18-24 ani) nevoia nesatisfcut auto-raportat de ngrijire medical, din
urmtoarele 3 motive: bariere financiare, distane prea mari, timpi de ateptaare
b) Decalajul dintre tineri (18-24 ani) i total populaie privind nevoia nesatisfcut auto-
raportat de ngrijire medical (sursa: Eurostat, SILC).

CAPITOLUL V

Mecanisme de implementare i programe de suport

I. Mecanisme de implementare

Strategia va trebui implementat la nivel naional, regional, judeean i local, cu participarea

autoritilor publice constituite la respectivele niveluri, att ale puterii ct i ale administraiei,
precum i cu participarea organizaiilor societii civile i a tinerilor nii. Pentru aceasta sunt
necesare mecanisme de coordonare pe vertical i pe orizontal, cu roluri i responsabiliti clar
definite din perspectiva principiilor care stau la baza acestei Strategii.
Pentru coordonarea pe vertical si comunicare, se va constitui un comitet consultativ de
coordonare prezidat de Ministerul Tineretului Sportului si incluznd reprezentani ai majoritii
instituiilor i organizaiilor relevante.
Secretariatul comitetului va fi asigurat de Ministerul Tineretului si Sportului. nfiinarea,
atribuiile i competenele comitetului vor fi stabilite prin Hotrre de Guvern. Comitetul este un
organism fr personalitate juridic, avnd n componena sa reprezentanii ministerelor la nivel
de Secretat de Stat, reprezentanii altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale,
ai structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale, precum i reprezentanii
structurilor asociative ale societii civile, cu funcii de conducere:
56
 a. Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
b. Ministerul Educaiei Naionale
c. Ministerul Sntii
d. Ministerul Afacerilor Interne
e. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
f. Ministerul Justiiei
g. Ministerul Fondurilor Europene
h. Avocatul Poporului;
i. Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romania;
Comitetul poate include i alte organizaii neguvernamentale de i pentru tineret constituite la
respectivele niveluri, precum i reprezentani ai altor organizaii neguvernamentale cu activitate
relevant n domeniile principale de intervenie ale Strategiei i avnd ntre grupurile int tinerii
i adolescenii.
Coordonarea activitilor intersectoriale privind ndeplinirea obiectivelor se va face la
nivelul MTS, pe baza unui plan de implementare a strategiei care va include att programele i
interveniile proprii ale MTS ct i ale celorlali actori importani din domeniul tineretului.
Reprezentanii organizaiilor internaionale i finanatorii care sprijin implementarea
Strategiei vor fi, de asemenea, invitai, dup caz, s fac parte din comisia interministerial
pentru coordonarea implementrii Strategiei.
Pentru coordonarea pe vertical, entitile cu responsabiliti n implementarea Strategiei vor
desemna prin acte interne de decizie personalul care va rspunde de implementare, monitorizare
i raportare a programelor i msurilor de intervenie ce revin fiecrei entiti, conform structurii
teritoriale a fiecreia. Coordonarea pe vertical cu autoritile administraiei publice locale,
urmeaz a fi realizat de Ministerul Tineretului i Sportului, ca principal autoritate central
responsabil pentru politica de tineret, printr-o structur intern constituit n acest scop. Aceast
structur va ine i evidena persoanelor responsabile de la nivel central, regional, judeean i
local desemnate de celelalte entiti cu responsabiliti n implementarea Strategiei i va facilita
relaionarea dintre acestea att n coordonarea pe vertical ct i n cea pe orizontal.

II. Programe de suport

1. Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei

Monitorizarea va asigura observarea, nregistrarea i analiza continu a datelor privind
implementarea Strategiei, n scopul lurii operative a msurilor necesare pentru corectarea

57
abaterilor de la planul de implementare i/ sau adaptarea acestuia la fluctuaiile de resurse sau din
mediul de implementare. Aceasta privete intrrile de resurse (materiale i umane), procesul de
implementare, rezultatele implementrii i mediul de implementare (intern i extern). Pentru
operativitate, monitorizarea necesit un sistem de management al informaiilor, preferabil
electronic, inclusiv un mediu de transmitere, stocare i prelucrare a informaiilor performant.
Att la nivelul Strategiei n ansamblu, ct i la nivelul planurilor de aciune i al programelor/
msurilor aferente se vor stabili indicatori de monitorizare i se vor ntocmi planuri de
monitorizare, cu precizarea pentru fiecare indicator a valorii iniiale, a valorii realizate i a valorii
int, precum i a responsabilitilor de culegere i raportare.
Pentru monitorizarea implementrii Strategiei n ansamblul su, avnd n vedere obligaia
Romniei de a contribui la elaborarea rapoartelor Comisiei Europene privind situaia tineretului
n UE, care se elaboreaz din trei n trei ani, se va folosi setul de indicatori elaborat n anul 2011
de grupul de experi constituit n acest scop de Comisia European73. Lista acestor indicatori este
prevzut n anex.
Pentru monitorizarea implementrii planurilor de aciune i a programelor/msurilor aferente
acestora se vor elabora indicatori specifici.
Evaluarea se va realiza la nivel de politici, programe i msuri, la nceputul, la mijlocul i la
sfritul perioadei de implementare sau chiar la sfritul unor etape/faze ale acestora, cu scopul
de a evidenia relevana, eficacitatea, eficiena, sustanabilitatea i impactul msurilor propuse i
implementate. De asemenea, aceasta va urmri, mai ales n cazul politicilor i programelor
complexe, schimbrile semnificative i durabile n mediul de intervenie i n contextul social
mai larg datorate respectivelor politici sau programe, care nu s-ar fi produs n lipsa acestora
(evaluare de impact).
n timp ce evaluarea simpl/ obinuit ne poate oferi o imagine corect asupra efectivitii
unui program, proiect sau msur de intervenie, precum i asupra rezultatelor imediate i uor
perceptibile, evaluarea de impact ne poate oferi imaginea complex a schimbrilor durabile pe
care, de regul, le urmresc politicile publice.
Ca i n cazul monitorizrii, se vor elabora planuri de evaluare, la nivelul Strategiei i la
nivelul planurilor de aciune i programelor aferente, cu stabilirea clar a ntrebrilor generale i
specifice la care trebuie s rspund evaluarea, a abordrii propuse (experimental, non-
experimental sau quasi-experimental), a indicatorilor cheie, a surselor de date i a metodelor
de colectare a acestora, a tipului de eantioane folosite (dac este cazul) i a responsbilitilor de
colectare i de analiz a datelor.
Fiind o activitate complex i care necesit pregtire de specialitate, dar i pentru asigurarea
neutralitii i obiectivitii, evaluarea va fi realizat de firme/ colective independente
specializate. Aceasta nu nseamn excluderea entitilor cu atribuii n implementare; dimpotriv,

73
Cf. Documentul de lucru al staff-ului Comisiei Europene privind indicatorii UE n domeniul tineretului, disponibil
la http://ec.europa.eu/youth/news/doc/sec401_en.pdf
58
prin colaborarea acestora cu firma/ colectivul de evaluare se poate dobndi o pregtire specific
suplimentar a personalului acestora.

2. Dezvoltarea capacitii de management i de implementare a entitilor implicate n

implementarea Strategiei

Avnd n vedere faptul c n domeniul politicii de tineret Romnia nu a mai avut o astfel de
Strategie, ceea ce este valabil i pentru unele domenii cheie de intervenie ale acesteia, este de
ateptat ca personalul M.T.S. i al altor entiti cu responsabiliti n implementarea Strategiei s
aib nevoie de pregtire suplimentar specific. De aceea, pe msura elaborrii planurilor de
aciune pentru implementarea Strategiei i a stabilirii personalului responsabil la nivelul
entitilor implicate, M.T.S. va realiza o analiz a nevoilor de pregtire suplimentar ale acestui
personal i va elabora un program de pregtire, cuprinznd mai multe module, adecvate
specificului i nivelului de intervenie al entitilor implicate.

3. Informare public i dialog social

Succesul unei strategii si al politicilor i programelor aferente depind n mare msur de

participarea grupurilor int la implementarea acestora. De aceea, o informare larg i pe
nelesul tuturor, precum i prin canale adecvate de comunicare, este o condiie esenial pentru
succesul Strategiei.
Dialogul social, inclusiv prin mijloacele dialogului structurat cu tinerii i organizaiile
acestora, cu cercettorii n domeniul tineretului i cu decidenii politici, la care Consiliul Uniunii
Europene a invitat Statele Membre prin Rezoluia din 24.11.2005 (OJC 292/24.11.2005), este de
asemenea esenial pentru implicarea tuturor entitilor interesate n implementarea Strategiei.
M.T.S., n parteneriat cu autoritile administraiei publice centrale i locale va elabora i va
pune n aplicare, nc de la adoptarea Strategiei, un program de informare public i dialog
social, prin care s asigure cunoaterea i nelegerea de ctre tineri, de ctre autoritile publice
i de ctre structurile societii civile a cror implicare este necesar pentru implementarea
acesteia a obiectivelor specifice i a direciilor de aciune, a rolurilor entitilor implicate i a
resurselor alocate, precum i a rezultatelor obinute pe parcurs. Dialogul continuu cu tinerii i cu
entitile implicate ar fi de natur s asigure i s menin sentimentul de parte implicat, cu
efecte pozitive asupra mobilizrii acestora n implementare.

59