Sunteți pe pagina 1din 23

LEGE

privind remediile i cile de atac n materie de atribuire a contractelor de achiziie public i a


contractelor de concesiune i pentru organizarea i funcionarea Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
DISPOZIII GENERALE

Art. 1.
(1) Prezenta lege reglementeaz remediile, cile de atac i procedura de soluionare a acestora, pe
cale administrativ-jurisdicional sau judiciar, n materie de atribuire a contractelor de achiziie
public i a contractelor de concesiune printr-una din procedurile reglementate de legislaia n
materie, precum i organizarea i funcionarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
(2) Prezenta lege se aplic i cererilor avnd ca obiect acordarea despgubirilor pentru repararea
prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire, precum i celor privind executarea, anularea,
rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie public sau de
concesiune.
(3) Scopul principal al prezentei legi l constituie asigurarea, la nivel naional, a unor mecanisme i
proceduri efective, rapide i eficiente de sesizare i remediere a neregulilor, care s garanteze
respectarea dispoziiilor legale privind atribuirea contractelor de achiziie public sau de
concesiune.

Art. 2.
(1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printr-
un act al unei autoritii contractante, emis cu nclcarea dispoziiilor legale n materie sau prin
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, poate solicita anularea actului, obligarea autoritii
contractante la emiterea unui act sau la adoptarea de msuri de remediere, recunoaterea dreptului
pretins sau a interesului legitim, pe cale administrativ-jurisdicional sau judiciar, n condiiile
prezentei legi.
(2) n cazul unei asocieri de operatori economici, oricare dintre membrii asocierii poate formula
orice cale de atac reglementat de prezenta lege.

Art. 3.
(1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:

a) persoan care se consider vtmat nseamn orice operator economic care ndeplinete
cumulativ urmtoarele condiii:
i) are sau a avut un interes n legtur cu o procedur de atribuire; i
ii) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca o consecin a unui act al autoritii
contractante, de natur s produc efecte juridice, ori ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a
unei cereri privind o procedur de atribuire.

b) autoritate contractant nseamn:


i) autoritatea contractant, astfel cum este definit n Legea nr. [] privind achiziiile publice;

1
ii) autoritatea contractant sau entitatea contractant, astfel cum este definit n Legea nr. []
privind achiziiile sectoriale;
iii) autoritatea contractant sau entitatea contractant, astfel cum este definit n Legea nr. []
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;

c) act al autoritii contractante nseamn orice act administrativ emis n legtur cu o procedur
privind atribuirea unui contract de achiziie public sau contract de concesiune, orice operaiune
administrativ care produce sau poate produce efecte juridice, nendeplinirea n termenul legal a
unei obligaii prevzute de legislaia n materie, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a
efectua o anumit operaiune, n legtur cu sau n cadrul procedurii de atribuire.

d) contract de achiziie public nseamn:


i) contractul de achiziie public, astfel cum este definit n Legea nr. [] privind achiziiile publice;
ii) contractul de achiziie sectorial, astfel cum este definit n Legea nr. [] privind achiziiile
sectoriale;

e) contract de concesiune nseamn contractul de concesiune de lucrri sau contractul de


concesiune de servicii, astfel cum este definit n Legea nr. [] privind concesiunile de lucrri i
concesiunile de servicii;

f) notificare prealabil nseamn cererea prin care se solicit autoritii contractante reexaminarea
unui act al autoritii contractante, n sensul revocrii sau modificrii acestuia.

(2) Termenii definii la alin. (1) se completeaz n mod corespunztor cu termenii definii n Legea
nr. [] privind achiziiile publice, Legea nr. [] privind achiziiile sectoriale, respectiv Legea nr. []
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii, dup caz.

Art. 4.
(1) Pentru soluionarea contestaiei pe cale administrativ-jurisdicional, persoana care se consider
vtmat se adreseaz Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, denumit n continuare
Consiliu.
(2) Prile se pot adresa Consiliului sau instanei de judecat.
(3) Autoritatea contractant care a luat la cunotin, n conformitate cu Art. 15, despre depunerea
de ctre persoane diferite a unor contestaii mpotriva aceluiai act al autoritii contractante, att n
faa Consiliului, ct i n faa instanei, are obligaia s informeze instana n acest sens, transmind
totodat copii de pe contestaiile formulate.
(4) n cazul prevzut la alin. (3) instana va pronuna conexarea contestaiilor.
(5) n situaia n care instana pronun conexarea contestaiilor, solicit Consiliului transmiterea
dosarului.
(6) n cazul prevzut la alin. (5), contestatorul care a depus contestaie la Consiliu, nu are obligaia
de a plti taxa de timbru prevzut la Art. 49 alin. (1).
(7) n cazul n care persoana care se consider vtmat formuleaz contestaie concomitent i
mpotriva aceluiai act al autoritii contractante att la Consiliu, ct i la instana de judecat, se
prezum c aceasta a renunat la calea administrativ-jurisdicional.

Art. 5.
(1) Termenele procedurale stabilite de prezenta lege reprezint intervalul de timp n care poate fi
ndeplinit un act de procedur sau n care este interzis s se ndeplineasc un act de procedur.
(2) Termenele procedurale exprimate n zile ncep s curg de la nceputul primei ore a primei zile a
termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului.

2
(3) Ziua n cursul creia a avut loc un eveniment sau a fost comunicat un act al autoritii
contractante sau un act procedural nu este luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen
exprimat altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o smbt, termenul se
ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.

CAPITOLUL II
NOTIFICAREA PREALABIL

Art. 6.
(1) nainte de a se adresa Consiliului sau instanei competente, persoana care se consider vtmat
are obligaia s notifice autoritatea contractant cu privire la solicitarea de remediere, n tot sau n
parte a pretinsei nclcri a legislaiei privind achiziiile publice sau concesiunile, n termen de:
a) 10 zile, ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre actul autoritii contractante
considerat nelegal, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de
concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport de care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice sau concesiunile;
b) 5 zile, ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin despre actul autoritii contractante
considerat nelegal, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de
concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport de care este obligatorie transmiterea spre
publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei
privind achiziiile publice sau concesiunile.
(2) Notificarea prealabil se face n scris i va conine cel puin datele de identificare ale persoanei
care se consider vtmat, neregulile sesizate i msurile de remediere pe care le consider
necesare a fi luate, dup caz.
(3) n cazul n care notificarea prealabil privete coninutul documentaiei de atribuire, publicat n
sistemul electronic de achiziii publice - SEAP, data lurii la cunotin este data publicrii
documentaiei de atribuire.
(4) n termen de cel mult 3 zile calculat ncepnd cu ziua urmtoare primirii notificrii prealabile,
autoritatea contractant transmite un rspuns prin care comunic dac urmeaz sau nu s adopte
msuri de remediere a pretinsei nclcri.
(5) n cazul n care autoritatea contractant transmite un rspuns n sensul c urmeaz s adopte
msuri de remediere, are la dispoziie un termen de 7 zile pentru implementarea efectiv a acestora.
Termenul se calculeaz ncepnd cu ziua urmtoare transmiterii rspunsului prevzut la alin. (4).
(6) n cazul procedurilor care se public n sistemul electronic de achiziii publice - SEAP msurile
adoptate potrivit alin. (5), nainte de data limit de depunere a solicitrilor de participare sau, dup
caz, a ofertelor, se comunic, n termen de o zi lucrtoare de la adoptare, att persoanei care a
notificat autoritatea contractant, ct i celorlali operatori economici implicai n procedura de
atribuire prin postarea n sistemul electronic de achiziii publice SEAP.
(7) n cazul procedurilor care nu se public n sistemul electronic de achiziii publice SEAP,
msurile adoptate potrivit alin. (5) se comunic, n termen de o zi lucrtoare de la adoptare, att
persoanei care a notificat autoritatea contractant, ct i celorlali operatori economici implicai n
procedura de atribuire.
(8) Comunicrile reglementate la alin. (7) se vor face prin orice mijloc de comunicare reglementat
de legislaia privind achiziiile publice i concesiunile.
(9) Dispoziii alin. (7) i (8) se aplic i n cazul msurilor de remediere adoptate dup data limit
de depunere a solicitrilor de participare sau, dup caz, a ofertelor.
(10) Sesizarea Consiliului sau a instanei, dup caz, se poate face numai dup ndeplinirea
procedurii de notificare prealabil. Nendeplinirea procedurii de notificare prealabil poate fi
invocat de ctre orice persoan interesat sau de ctre instan din oficiu.

3
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i (10), orice persoan care se consider vtmat de
msurile de remediere adoptate de autoritatea contractant potrivit alin. (5), poate depune direct
contestaie n faa Consiliului sau instanei.

Art. 7.
(1) Formularea unei notificri prealabile n termenul legal de ctre persoana care se consider
vtmat are ca efect suspendarea dreptului de ncheiere a contractului.
(2) Suspendarea dreptului de ncheiere a contractului nu nceteaz nainte de expirarea unui termen
de:
a) cel puin 10 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de
concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport de care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare,
potrivit legislaiei privind achiziiile publice sau concesiunile;
b) cel puin 5 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de
concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport de care este obligatorie transmiterea spre
publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei
privind achiziiile publice sau concesiunile.
(3) Termenele prevzute la alin. (2) se calculeaz dup cum urmeaz:
a) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a rspunsului autoritii contractante n sensul c
nu urmeaz s revoce actele emise sau s adopte msuri de remediere;
b) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului reglementat la Art. 6 alin. (4), cnd autoritatea
contractant nu a transmis un rspuns;
c) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a rspunsului autoritii contractante cu privire la
msurile de remediere efectiv implementate, n cazul prevzut la Art. 6 alin. (5).
(4) Contractul ncheiat cu nclcarea dispoziiilor alin. (2) este lovit de nulitate absolut.
(5) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea contractant achiziioneaz
produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi, prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai n ce
privete loturile pentru care s-a formulat notificarea prealabil.

CAPITOLUL III
CONTESTAIA FORMULAT PE CALE ADMINISTRATIV-JURISDICIONAL

Seciunea 1
Termenul de contestare i efectele contestaiei

Art. 8.
(1) Persoana care se consider nemulumit de rspunsul primit la notificarea prealabil sau care nu
a primit niciun rspuns n termenul prevzut la Art. 6 alin. (4), precum i orice persoan care se
consider vtmat de msurile de remediere adoptate de autoritatea contractant, n sensul Art. 6
alin. (11), poate sesiza Consiliul n vederea anulrii actului autoritii contractante, obligrii acesteia
la emiterea unui act sau la adoptarea de msuri de remediere, precum i pentru recunoaterea
dreptului pretins sau a interesului legitim, n termen de:
a) 10 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de concesiune este
egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport de care este obligatorie transmiterea spre
publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei
privind achiziiile publice sau concesiunile;
b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie public sau de concesiune este
mai mic dect pragurile valorice n raport de care este obligatorie transmiterea spre publicare ctre
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind
achiziiile publice sau concesiunile.
(2) Termenul de contestare prevzut la alin. (1) se calculeaz dup cum urmeaz:

4
a) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a rspunsului autoritii contractante n sensul c
nu urmeaz s revoce actele emise sau s adopte msuri de remediere;
b) ncepnd cu ziua urmtoare mplinirii termenului reglementat la Art. 6 alin. (4), cnd autoritatea
contractant nu a transmis un rspuns;
c) ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin a rspunsului autoritii contractante cu privire la
msurile de remediere efectiv implementate, n cazul prevzut la Art. 6 alin. (5).

Art. 9.
(1) Dup primirea contestaiei, autoritatea contractant poate adopta msurile de remediere pe care
le consider necesare ca urmare a contestaiei. Msurile adoptate trebuie comunicate
contestatorului, celorlali operatori economici implicai n procedura de atribuire, precum i
Consiliului, nu mai trziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii lor. Pentru a fi aduse la cunotina
operatorilor economici interesai, msurile adoptate nainte de data limit de depunere a solicitrilor
de participare sau, dup caz, a ofertelor, se public n sistemul electronic de achiziii publice
SEAP.
(2) n cazul procedurilor care nu se public n sistemul electronic de achiziii publice SEAP,
prevederile Art. 6 alin. (7) i (8) se aplic n mod corespunztor.
(3) n situaia n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea
actelor invocate ca fiind nelegale, acesta va trimite Consiliului i autoritii contractante o cerere de
renunare la contestaie. n acest caz, autoritatea contractant nu mai are obligaia de a comunica
punctul su de vedere asupra contestaiei i celelalte documente necesare soluionrii contestaiei.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup comunicarea deciziei
Consiliului privind soluionarea contestaiei.
(5) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (4) este lovit de nulitate absolut.
ncheierea contractului anterior/ulterior formulrii contestaiei nu mpiedic soluionarea acesteia de
ctre Consiliu.
(6) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea contractant achiziioneaz
produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi, prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai n ce
privete loturile pentru care s-a depus contestaie.

Seciunea a 2-a
Elementele contestaiei

Art. 10.
(1) Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s conin urmtoarele elemente:
a) numele i prenumele, domiciliul sau reedina, codul de identificare fiscal al contestatorului
persoan fizic, ori, dup caz, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul, codul unic de
nregistrare, numrul de nmatriculare n registrul comerului, persoanele care le reprezint i n ce
calitate. Se vor indica i adresa de pot electronic, numrul de telefon i numrul de fax, dup caz,
la care poate fi comunicat orice act procedural. Contestatorul care locuiete n strintate va indica,
pentru celeritate, i domiciliul ales n Romnia unde urmeaz a i se transmite comunicrile privind
soluionarea contestaiei;
b) denumirea i sediul autoritii contractante;
c) denumirea obiectului contractului, procedura de atribuire aplicat, dup caz, numrul i data
anunului/ invitaiei de participare din sistemul electronic de achiziii publice SEAP;
d) precizarea actului atacat al autoritii contractante;
e) obiectul contestaiei;
f) motivarea n fapt i n drept a contestaiei;
g) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil;
h) semntura olograf a contestatorului persoan fizic sau a reprezentantului persoanei juridice.
(2) n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile
prevzute la alin. (1), va cere contestatorului ca, n termen de 3 zile de la ntiinare, s completeze

5
contestaia. n cazul n care contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Consiliu,
contestaia va fi anulat.
(3) Contestatorul va ataa la contestaie dovada notificrii prealabile a autoritii contractante i a
rspunsului autoritii contractante, dac exist, dovada naintrii contestaiei ctre autoritatea
contractant, copia actului atacat, dup caz, precum i mijloacele de prob de care dispune.
(4) Contestaia formulat pe cale administrativ-jurisdicional nu se taxeaz.

Seciunea a 3-a
Soluionarea contestaiei

Art. 11.
(1) Consiliul este competent s soluioneze contestaiile cu privire la procedurile de atribuire a
contractelor de achiziie public sau de concesiune prin complete specializate constituite potrivit
regulamentului de organizare i funcionare aprobat potrivit Art. 34 alin. (2).
(2) Contestaiile care nu intr n competena de soluionare a Consiliului sunt declinate de acesta,
prin decizie, ctre instana de judecat competent ori, dac este cazul, ctre un alt organ cu
activitate jurisdicional competent.
(3) Decizia de declinare a competenei Consiliului nu este supus niciunei ci de atac, dosarul fiind
trimis de ndat instanei de judecat competent ori, dac este cazul, unui alt organ cu activitate
jurisdicional competent.

Art. 12.
(1) Contestaia se soluioneaz de un complet format din 3 membri ai Consiliului, dintre care unul
are calitatea de preedinte de complet.
(2) n cadrul fiecrui complet, cel puin preedintele acestuia trebuie s fie liceniat n drept.
(3) Contestaiile care implic informaii clasificate sunt soluionate de complete formate din membri
care dein autorizaii n acest sens, potrivit legislaiei naionale aplicabile.

Art. 13.
(1) Contestaiile se distribuie spre soluionare completelor n mod aleatoriu.
(2) n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul, prin completele de soluionare a contestaiilor, adopt
decizii i ncheieri.
(3) Completul de soluionare a contestaiei este independent, hotrrile pronunate fiind bazate pe
stricta aplicare i respectare a legii.

Art. 14.
(1) Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor legalitii,
celeritii, contradictorialitii, asigurrii dreptului la aprare, imparialitii i independenei
activitii administrativ-jurisdicionale.
(2) Prile au obligaia de a expune situaia de fapt la care se refer preteniile i aprrile lor n mod
corect i complet, fr a denatura sau omite informaiile care le sunt cunoscute.

Art. 15.
(1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se nainteaz att Consiliului, ct i
autoritii contractante, nu mai trziu de expirarea termenului legal de contestare.
(2) n termen de o zi lucrtoare de la primirea contestaiei, autoritatea contractant are obligaia s o
publice n sistemul electronic de achiziii publice - SEAP fr a face referire la datele de identificare
cu caracter personal ale contestatorului.
(3) n cazul procedurilor de atribuire care nu se public n sistemul electronic de achiziii publice
SEAP, prevederile Art. 6 alin. (7) i (8) se aplic n mod corespunztor.

6
(4) n cazul nendeplinirii obligaiei prevzute la alin. (1), Consiliul va ntiina autoritatea
contractant despre existena contestaiei, iar autoritatea i va transmite punctul su de vedere asupra
tardivitii contestaiei i eventualele mijloacele de prob n acest sens.
(5) Toate notificrile i actele procedurale se transmit prin pot, fax i/sau mijloace electronice,
prile avnd obligaia confirmrii acestora la primire.

Art. 16.
(1) Pentru a se asigura pronunarea unei soluii unitare, contestaiile formulate n cadrul aceleiai
proceduri de atribuire, n etapa de pn la data deschiderii ofertelor, vor fi soluionate de acelai
complet.
(2) Pentru a se asigura pronunarea unei soluii unitare, contestaiile formulate n cadrul aceleiai
proceduri de atribuire, n etapa de dup data deschiderii ofertelor, vor fi soluionate de acelai
complet, altul dect cel menionat la alin. (1).
(3) n fiecare etap, contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri vor fi conexate.
(4) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Consiliu, operatorii economici interesai s participe la
procedura de atribuire, respectiv, dup caz, operatorii economici participani la procedura de
atribuire, pot formula, cu ntiinarea prilor cauzei, cerere de intervenie voluntar n litigiu, n
condiiile Codului de procedur civil, n termen de cel mult 10 zile de la data publicrii n sistemul
electronic de achiziii publice - SEAP a faptului c s-a formulat contestaie.

Art. 17.
(1) n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data la care a primit contestaia, autoritatea
contractant are obligaia de a transmite Consiliului i contestatorului, din oficiu, punctul su de
vedere asupra contestaiei.
(2) Autoritatea contractat are obligaia de a transmite Consiliului n termenul prevzut la alin. (1) o
copie a dosarului achiziiei publice sau al concesiunii, precum i dovada naintrii punctului de
vedere ctre contestator i orice documente considerate edificatoare, cu excepia
anunurilor/invitaiilor de participare publicate n sistemul electronic de achiziii publice SEAP i
a documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este disponibil i poate fi descrcat direct din
sistemul electronic de achiziii publice SEAP.
(3) Lipsa punctului de vedere nu mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n care s-a fcut
dovada comunicrii acesteia ctre autoritatea contractant. Lipsa punctului de vedere al autoritii
contractante atrage decderea ei din dreptul de a mai propune probe i de a invoca excepii, n afara
celor de ordine public, dac legea nu prevede altfel.
(4) Pentru soluionarea contestaiilor ulterioare privind aceeai procedur de atribuire, dosarul
achiziiei publice sau al concesiunii ce trebuie transmis de autoritatea contractant va cuprinde doar
acele documente ntocmite sau primite de aceasta n cadrul procedurii de atribuire care nu au fost
deja transmise Consiliului cu prilejul soluionrii contestaiei/contestaiilor anterioare.
(5) Constituie excepie de la prevederile alin. (4) trimiterea de ctre Consiliu a dosarelor ctre
instana de judecat urmare a formulrii plngerilor i, dup caz, a dispunerii prin ncheiere a
declinrilor.

Art. 18.
(1) La cerere, prile cauzei au acces la documentele dosarului constituit la Consiliu, cu excepia
documentelor pe care operatorii economici le declar ca fiind confideniale, ntruct cuprind, fr a
se limita la acestea, secrete tehnice sau comerciale, iar dezvluirea acestora ar prejudicia interesele
legitime ale acestora n special n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual. La
cererea Consiliului, caracterul confidenial trebuie dovedit prin orice mijloace de prob.
(2) Accesul la documentele constituite la Consiliu potrivit alin. (1) nu este condiionat de accesul la
documentele aflate la autoritatea contractant potrivit art. [] din Legea nr. [] privind achiziiile
publice sau ale art. [] din Legea nr. [] privind achiziiile sectoriale sau ale art. [] din Legea nr. []
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;

7
(3) n sensul alin. (1), documentele vor fi marcate sau indicate de ctre ofertani, n mod explicit i
vizibil ca fiind confideniale. Consultarea documentelor confideniale din oferte este permis numai
cu acordul scris al respectivilor ofertani.

Art. 19.
(1) n vederea soluionrii contestaiei, Consiliul are dreptul de a solicita lmuriri prilor, de a
administra orice mijloace de prob permise de lege i de a solicita orice date i documente, n
msura n care acestea sunt relevante n raport cu obiectul contestaiei. De asemenea, Consiliul are
dreptul de a solicita orice date necesare pentru soluionarea contestaiei i de la alte persoane fizice
sau juridice.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului de soluionare a
contestaiei, prevzut la Art. 22.
(3) Consiliul, n vederea soluionrii contestaiei, poate solicita contestatorului informaii i
mijloace de prob, altele dect cele reglementate la Art. 10, care trebuie transmise ntr-un termen de
5 zile lucrtoare de la data solicitrii. Nedepunerea acestora nu mpiedic soluionarea contestaiei
de ctre Consiliu.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la orice solicitare a Consiliului i de a-i
transmite acestuia orice documente care prezint relevan pentru soluionarea contestaiei, ntr-un
termen care nu poate depi 5 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii.
(5) Nerespectarea prevederilor alin. (4) conduce la imposibilitatea depunerii ulterioare de ctre
autoritatea contractant a documentelor solicitate, contestaia urmnd a fi soluionat pe baza
documentelor deja depuse la dosar.

Art. 20.
(1) Procedura n faa Consiliului este scris, iar prile vor fi audiate numai dac acest lucru este
considerat necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei.
(2) Prile pot fi reprezentate de avocai sau de consilieri juridici i pot depune concluzii scrise n
cursul procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n faa Consiliului, fr
ca prin aceasta s fie afectat termenul legal de soluionare a contestaiei, prevzut la Art. 22.
(3) Este inadmisibil prezentarea unor noi motive de contestare i/sau formularea unor noi capete de
cerere pe calea concluziilor scrise sau orale sau a precizrilor la contestaie ulterior termenului legal
de formulare a acesteia.

Seciunea a 4-a
Suspendarea procedurii de atribuire

Art. 21.
(1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei
interesate, Consiliul poate s dispun prin decizie, n termen de 3 zile de la primirea cererii, msura
suspendrii procedurii de atribuire sau aplicarea oricrei decizii luate de autoritatea contractant,
pn la soluionarea contestaiei. Persoana comunic, concomitent, prin acelai mijloc de
comunicare utilizat pentru transmiterea ctre Consiliu, cererea sa i autoritii contractante, care are
obligaia de a prezenta Consiliului, de ndat, punctul su de vedere asupra cererii. Nedepunerea
punctului de vedere n termenul de soluionare a cererii nu mpiedic soluionarea ei.
(2) Consiliul soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele acestei msuri
asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public.
(3) ncheierea privind soluionarea cererii de suspendare poate fi atacat cu plngere la instana
competent, n mod separat, n termen de 5 zile de la comunicare.
(4) Prevederile Art. 30 nu sunt aplicabile.

Seciunea a 5-a
Termenul de soluionare a contestaiei

8
Art. 22.
(1) Consiliul soluioneaz pe fond contestaia n termen de 20 de zile de la data primirii dosarului
achiziiei publice sau al concesiunii, respectiv n termen de 10 zile n situaia incidenei unei
excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei. n cazuri temeinic justificate, termenul de
soluionare a contestaiei poate fi prelungit cu 10 zile.
(2) Nerespectarea cu vinovie a termenului de soluionare a contestaiei prevzut la alin. (1)
constituie abatere disciplinar i se sancioneaz conform legii.
(3) Consiliul, prin ncheiere, poate suspenda procedura de soluionare a contestaiei:
a) n situaia n care aceasta depinde n tot sau n parte de existena ori inexistena unui drept care
face obiectul unei alte judeci;
b) cnd s-a pus n micare aciunea penal pentru o infraciune svrit n legtur cu actul atacat
de contestator.
(4) Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei produce efecte pn la rmnerea definitiv
a hotrrii n cauza care a provocat suspendarea.
(5) Consiliul poate reveni motivat asupra suspendrii, dac se constat c partea care a cerut-o nu
are un comportament diligent n cadrul procesului care a determinat suspendarea, tergiversnd
soluionarea acestuia, ori dac urmrirea penal care a determinat suspendarea dureaz mai mult de
un an de la data la care a intervenit suspendarea, fr a se dispune o soluie n acea cauz.
(6) ncheierea pronunat n condiiile alin. (3) se poate ataca cu plngere, n mod separat, n termen
de 5 zile de la comunicare.
(7) Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei ntrerupe curgerea termenului de
soluionare prevzut la alin. (1). De la reluarea soluionrii va curge un nou termen.

Seciunea a 6-a
Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul

Art. 23.
(1) Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de fond, iar cnd constat c
acestea sunt ntemeiate, nu mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei.
(2) Consiliul examineaz din punctul de vedere al legalitii i temeiniciei actul atacat i poate
pronuna o decizie prin care l anuleaz n tot sau n parte, oblig autoritatea contractant s emit
un act sau dispune orice alt msur necesar pentru remedierea actelor ce afecteaz procedura de
atribuire. n cazul n care Consiliul dispune modificarea/eliminarea oricror specificaii tehnice din
caietul de sarcini ori din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire, autoritatea
contractant are dreptul de a anula aplicarea procedurii de atribuire doar n condiiile n care aceasta
nu poate lua nicio alt msur de remediere sau msura ar afecta principiile reglementate de
legislaia n materia achiziiilor publice sau concesiunilor.
(3) n situaia n care, n cursul soluionrii contestaiei, Consiliul apreciaz c, n afar de actele
atacate de contestator, exist alte acte care ncalc prevederile legislaiei n materia achiziiilor
publice sau concesiunilor i la care nu s-a fcut referire n contestaie, va sesiza Agenia Naional
pentru Achiziii Publice i va transmite n acest sens toate datele i/sau documentele relevante n
susinerea sesizrii.
(4) n cazul n care admite contestaia i dispune luarea de msuri de remediere, Consiliul
precizeaz i termenul n care acestea trebuie aduse la ndeplinire de ctre autoritatea contractant,
care nu va fi mai scurt dect termenul de exercitare a cii de atac mpotriva deciziei Consiliului.
(5) Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de interes, lipsit de
obiect, introdus de o persoan fr calitate sau de o persoan care nu are calitatea de reprezentant,
precum i pe orice alt excepie de procedur sau de fond, care mpiedic soluionarea pe fond a
contestaiei.
(6) n cazul admiterii contestaiei i constatrii c nu pot fi dispuse msuri de remediere care s
permit continuarea legal a procedurii de atribuire, Consiliul va decide anularea ei.

9
(7) Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii contestaiei, de renunarea la aceasta de
ctre contestator.
(8) Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp la plata cheltuielilor efectuate pentru
soluionarea contestaiei. Cuantumul, detalierea i documentele doveditoare ale cheltuielilor
efectuate vor fi prezentate n cerere, care trebuie depus nainte de pronunarea deciziei de
soluionare a contestaiei.
(9) Consiliul nu poate decide atribuirea contractului ctre un anumit operator economic.

Art. 24.
(1) Hotrrea prin care contestaia este soluionat de ctre Consiliu sau prin care acesta se
dezinvestete fr a soluiona contestaia pe fond se numete decizie.
(2) Toate celelalte hotrri pronunate de Consiliu se numesc ncheieri.
(3) Hotrrile Consiliului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu votul majoritii
membrilor completului care nu au posibilitatea de a se abine de la vot. n acest sens, se va ntocmi
o minut semnat de membrii completului. Opinia separat sau concurent a unui membru al
completului se consemneaz n cadrul deciziei emise, precum i n minut.
(4) Soluia se consemneaz ntr-un registru special inut de Consiliu.
(5) Hotrrea Consiliului va cuprinde:
a) partea introductiv n care se vor arta numrul dosarului, data, numele i prenumele, domiciliul
sau reedina, codul de identificare fiscal al contestatorului persoan fizic, ori, dup caz, pentru
persoanele juridice, denumirea, sediul lor, codul unic de nregistrare, numrul de nregistrare n
registrul comerului, persoanele care le reprezint cu artarea calitii lor, procedura de atribuire n
cadrul creia s-a emis actul atacat;
b) considerentele, n care se vor arta obiectul contestaiei i susinerile pe scurt ale prilor,
expunerea situaiei de fapt reinut de Consiliu pe baza probelor administrate, motivele de fapt i de
drept pe care se ntemeiaz soluia, artndu-se att motivele pentru care s-au admis, ct i cele
pentru care s-au nlturat cererile prilor;
c) dispozitivul, n care se vor arta numele, prenumele prilor ori, dup caz, denumirea, soluia dat
tuturor cererilor deduse soluionrii i cuantumul cheltuielilor de judecat acordate.
(6) Dac hotrrea s-a dat n folosul mai multor contestatori, se va arta ceea ce se cuvine fiecruia
i la ce este obligat autoritatea contractant.
(7) n partea final a dispozitivului se va arta dac hotrrea este supus unei ci de atac.
(8) Decizia motivat va fi comunicat n scris prilor, n termen de 3 zile de la pronunare.
(9) Decizia se public n termen de 5 zile de la pronunare pe pagina de internet a Consiliului, n
cadrul buletinului oficial, fr referire la informaiile pe care operatorul economic le precizeaz n
oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual.
Prevederile art. 76 din Codul civil se aplic n mod corespunztor.
(10) Deciziile prin care Consiliul dispune luarea de msuri de remediere vor fi naintate, prin
mijloace electronice, sptmnal, ctre Agenia Naional pentru Achiziii Publice.
(11) Decizia se public de ctre autoritatea contractant n sistemul electronic de achiziii publice -
SEAP n termen de 5 zile de la data primirii, fr referire la informaiile pe care operatorul
economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de
proprietate intelectual. Prevederile art. 76 din Codul civil se aplic n mod corespunztor.

Art. 25.
(1) Decizia Consiliului se redacteaz n mod explicit i este obligatorie pentru prile cauzei.
(2) n cazul n care sunt necesare lmuriri cu privire la nelesul, ntinderea sau aplicarea
dispozitivului deciziei ori dac acesta cuprinde dispoziii contradictorii, prile pot solicita
Consiliului, n condiiile Codului de procedur civil, s lmureasc dispozitivul sau s nlture
dispoziiile potrivnice.
(3) Consiliul va rezolva cererea de urgen prin pronunarea unei ncheieri, care se va ataa la
decizie.

10
(4) Contractul ncheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate absolut.
(5) n situaia n care se formuleaz plngere mpotriva deciziei Consiliului, autoritatea contractant
are dreptul de a suspenda aducerea ei la ndeplinire i/sau procedura de atribuire pn la
comunicarea de ctre instan a hotrrii de soluionare a plngerii.

CAPITOLUL IV
CALEA DE ATAC MPOTRIVA DECIZIILOR CONSILIULUI

Art. 26.
(1) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei pot fi atacate de ctre oricare dintre prile
cauzei, cu plngere la instana de judecat competent, att pentru motive de nelegalitate, ct i de
netemeinicie, n termen de 10 zile de la comunicare.
(2) n calea de atac a plngerii nu se poate schimba cadrul procesual stabilit n faa Consiliului. De
asemenea, nu se pot schimba calitatea prilor, cauza sau obiectul contestaiei i nici nu se pot
formula pretenii noi.

Art. 27.
(1) Plngerea se formuleaz n scris, dispoziiile privind coninutul contestaiei prevzute la Art. 10
alin. (1), aplicndu-se n mod corespunztor.
(2) n plngere, contestatorul nu poate invoca alte motive mpotriva actelor autoritii contractante
dect cele cuprinse n contestaia adresat Consiliului.
(3) Plngerea se depune la Consiliu sau la instana judectoreasc competent.
(4) Pentru transmiterea cu celeritate ctre instana competent a dosarului care a stat la baza
pronunrii deciziei Consiliului, persoana care a formulat plngere n faa instanei transmite o copie
a plngerii respective i Consiliului.
(5) Pentru soluionarea plngerii, Consiliul va transmite instanei de judecat dosarul care a stat la
baza pronunrii deciziei, n cel mult 3 zile de la primirea plngerii n original sau n copie, conform
alin. (3), respectiv alin. (4).

Art. 28.
(1) Partea care formuleaz plngerea este obligat s comunice, n termenul prevzut la Art. 26 alin.
(1), o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare i celeilalte/celorlalte pri implicate n
procedura de contestare n faa Consiliului, depunnd dovada de comunicare n faa instanei pn la
primul termen de judecat.
(2) ntmpinarea este obligatorie. Intimatul este obligat s comunice instanei de judecat i
petentului ntmpinarea n termen de 5 zile de la primirea plngerii. Nedepunerea ntmpinrii n
termen atrage decderea din dreptul de a mai propune probe i invoca excepii n afara celor de
ordine public.
(3) Nu se pot depune probe noi, cu excepia nscrisurilor noi, care pot fi depuse, sub sanciunea
decderii, odat cu plngerea, respectiv odat cu ntmpinarea.

Art. 29.
(1) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de
Consiliu este curtea de apel, secia de contencios administrativ i fiscal, n a crei raz teritorial se
afl sediul autoritii contractante. Plngerile se vor soluiona de complete specializate.
(2) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de
Consiliu privind procedurile de atribuire de servicii i/sau lucrri aferente infrastructurii de transport
de interes naional, astfel cum este definit de legislaia n vigoare, este Curtea de Apel Bucureti,
secia de contencios administrativ i fiscal.
(3) n situaia formulrii plngerilor, Consiliul nu are calitate de parte n proces.
(4) Plngerea este soluionat de urgen i cu precdere, n complet specializat format din 3
judectori.

11
Art. 30.
(1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana poate dispune,
la cererea prii interesate, prin ncheiere dat cu citarea prilor, suspendarea procedurii de atribuire
i/sau a executrii contractului pn la soluionarea cauzei. ncheierea este definitiv.
(2) Pentru a dispune suspendarea procedurii de atribuire i/sau a executrii contractului, partea care
o solicit trebuie s constituie n prealabil o cauiune, calculat prin raportare la valoarea estimat a
contractului de achiziie public sau de concesiune, dup cum urmeaz:
a) 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie de produse/servicii sau de concesiune de
servicii, dac aceasta este mai mic dect pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea
anunului de participare n JOUE, dar nu mai mult de 35.000 lei;
b) 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie de lucrri sau de concesiune de lucrri, dac
aceasta este mai mic dect pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea anunului de
participare n JOUE, dar nu mai mult de 88.000 lei;
c) 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie de produse/servicii sau de concesiune de
servicii, dac aceasta este egal sau mai mare dect pragurile valorice pentru care este obligatorie
publicarea anunului de participare n JOUE, dar nu mai mult de 220.000 lei;
d) 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie de lucrri sau de concesiune de lucrri, dac
aceasta este egal sau mai mare dect pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea
anunului de participare n JOUE, dar nu mai mult de 880.000 lei.
(3) Cauiunea se depune la Trezoreria Statului, la CEC Bank S.A. sau la orice alt instituie de
credit care efectueaz astfel de operaiuni, pe numele prii respective, la dispoziia instanei.
(4) La cererea prii care constituie cauiunea i dac autoritatea contractant declar n mod expres
c este de acord, cauiunea va putea consta i n instrumente financiare care pot servi ca instrumente
de plat.
(5) La cererea prii care constituie cauiunea, instana poate ncuviina, cu acordul expres al
autoritii contractante, prin excepie de la alin. (3) i (4), s fie adus un garant. n acest caz, instana
va stabili, cu citarea prilor, un termen la care garantul s fie nfiat.
(6) Dac garantul este ncuviinat de instan, el va da n faa acesteia ori prin nscris autentic, depus
la dosarul cauzei, o declaraie c este de acord s garanteze pn la nivelul cauiunii.
(7) Nedepunerea cauiunii n termenul indicat n ncheierea prevzut la alin. (1) atrage desfiinarea
de drept a msurilor n legtur cu care s-a dispus constituirea cauiunii.
(8) Cel care a depus cauiunea n numerar va putea cere ulterior ca, n condiiile stabilite de
prezentul articol, suma n numerar s fie nlocuit cu alte bunuri ori prin aducerea unui garant. n
acest caz, dispoziiile alin. (1) rmn aplicabile.
(9) Cauiunea depus se va restitui, la cerere, dup soluionarea prin hotrre definitiv a plngerii,
respectiv dup ncetarea efectelor suspendrii procedurii de atribuire.
(10) Cauiunea se restituie celui care a depus-o n msura n care asupra acesteia autoritatea
contractant nu a formulat cerere pentru plata despgubirii cuvenite pn la mplinirea unui termen
de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii sau, dup caz, de la data ncetrii efectelor
suspendrii procedurii de atribuire. Cauiunea se restituie de ndat dac autoritatea contractant
declar n mod expres c nu urmrete obligarea celui care a depus-o la despgubiri pentru
prejudiciile cauzate prin ncuviinarea msurii pentru care aceasta s-a depus.
(11) Instana se pronun asupra cererii de restituire a cauiunii cu citarea prilor, printr-o ncheiere
supus numai recursului la instana ierarhic superioar. Recursul este suspensiv de executare.
(12) Dac cererea pentru care s-a depus cauiunea a fost respins, instana va dispune din oficiu i
restituirea cauiunii.
(13) Instana soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele probabile ale
acesteia asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului
public. Instana va putea s nu dispun msura prevzut la alin. (1) n cazul n care consecinele
negative ale acesteia ar putea fi mai mari dect beneficiile ei. Hotrrea de a nu dispune

12
suspendarea procedurii de atribuire i/sau executrii contractului nu trebuie s prejudicieze niciun
alt drept al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1).

Art. 31.
(1) Instana, admind plngerea, modific decizia Consiliului, dispunnd, dup caz:
a) anularea n tot sau n parte a actului autoritii contractante;
b) obligarea la emiterea actului de ctre autoritatea contractant;
c) ndeplinirea unei obligaii de ctre autoritatea contractant, inclusiv eliminarea oricror
specificaii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din anunul/invitaia de participare, din
documentaia de atribuire sau din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire;
d) orice alte msuri necesare remedierii nclcrii dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice
sau a concesiunilor.
(2) Instana, sesizat cu o plngere mpotriva unei decizii prin care Consiliul a soluionat contestaia
pe excepie, admind plngerea, va desfiina decizia respectiv i va reine cauza spre judecare pe
fond, cu luarea n considerare a motivelor care au determinat desfiinarea deciziei.
(3) n situaia n care instana admite plngerea, modific decizia Consiliului i constat c actul
autoritii contractante a fost emis cu nclcarea prevederile legislaiei n materia achiziiilor publice
sau a concesiunilor, iar contractul a fost ncheiat nainte de comunicarea deciziei de ctre Consiliu,
dispoziiile Capitolului VI, Seciunea a 3-a din prezenta lege privind nulitatea contractului se aplic
n mod corespunztor.
(4) n cazul n care, admind contestaia, Consiliul a analizat doar o parte dintre motivele invocate
n contestaie, iar instana consider c plngerea mpotriva acestei decizii este ntemeiat, admind
plngerea, va reine cauza spre judecare pe fond, analiznd motivele de contestaie ce nu au format
obiectul analizei Consiliului.
(5) Instana poate respinge pe fond plngerea.

Art. 32.
(1) n cazuri justificate, dac instana nu ia hotrrea de ndat, poate dispune amnarea pronunrii
pentru un termen de cel mult 5 zile.
(2) Hotrrea prin care instana soluioneaz plngerea este definitiv.
(3) Hotrrea se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i se comunic de ndat
prilor n cauz.
(4) Dup soluionarea plngerii de ctre instan, dosarul cauzei se restituie de aceasta Consiliului,
mpreun cu o copie a hotrrii motivate.
(5) Hotrrea motivat pronunat de instan va fi naintat, n copie, n termen de 15 zile de la
data redactrii, ctre Agenia Naional pentru Achiziii Publice, care o public n sistemul
electronic de achiziii publice - SEAP, fr referire la informaiile pe care operatorul economic le
precizeaz ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual.
Prevederile art. 76 din Codul civil se aplic n mod corespunztor.

Art. 33.
(1) Plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de Consiliu se taxeaz cu 50% din valoarea
taxelor de timbru prevzute la Art. 53 alin. (1) i/sau alin. (2), dup caz.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care procedura de atribuire este organizat pe
loturi, taxele de timbru se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot contestat.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru prevzut la alin. (1) plngerile formulate de autoritile
contractante.
(4) Prevederile Art. 53 alin. (4) sunt aplicabile n mod corespunztor.

CAPITOLUL V
CONSILIUL NAIONAL DE SOLUIONARE A CONTESTAIILOR

13
Seciunea 1
Organizarea i funcionare

Art. 34.
(1) Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor este organism independent cu activitate
administrativ-jurisdicional.
(2) Consiliul are personalitate juridic i funcioneaz conform prezentei legi, pe baza propriului
regulament de organizare i funcionare, care se aprob cu majoritate absolut prin hotrre a
plenului Consiliului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) n activitatea sa, Consiliul se supune numai legii, iar edinele plenului Consiliului sunt legal
constituite n prezena majoritii membrilor acestuia.
(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este subordonat niciunei
autoriti sau instituii publice.

Art. 35.
(1) Consiliul este condus de un preedinte, ales dintre membrii si.
(2) n aplicarea prevederilor alin. (1), membrii Consiliului, reunii n plen, aleg preedintele prin vot
secret, cu majoritate absolut.
(3) Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea rennoirii o singur dat a
mandatului.
(4) n exercitarea atribuiilor sale, preedintele emite ordine.

Art. 36.
n activitatea sa, preedintele Consiliului este ajutat de un colegiu format din 3 membri ai
Consiliului, alei pentru un mandat de 3 ani, prin vot secret, cu majoritate absolut, dintre cei care
i-au exprimat intenia de a candida. Numrul de mandate nu este limitat.

Art. 37.
(1) Preedintele reprezint Consiliul i l angajeaz patrimonial prin semntura sa, n calitate de
ordonator principal de credite, n raporturile cu terii.
(2) Atribuiile preedintelui i ale colegiului precum i structura organizatoric i de personal a
Consiliului, se stabilesc n regulamentul de organizare i funcionare, aprobat conform Art. 34 alin.
(2).

Art. 38.
(1) Preedintele Consiliului are obligaia de a ntocmi un raport de activitate anual, pe care l
prezint Parlamentului pn la data de 31 martie a anului urmtor, n vederea evalurii activitii
Consiliului.
(2) Procedura de evaluare vizeaz exclusiv activitatea administrativ i organizatoric.

Art. 39.
(1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Consiliului se asigur de la bugetul de stat,
preedintele acestuia avnd calitatea de ordonator principal de credite. Guvernul Romniei are
obligaia s asigure resursele financiare necesare pentru funcionarea i organizarea Consiliului,
precum i pentru perfecionarea profesional a salariailor i organizarea seminariilor de unificare a
practicii administrativ- jurisdicionale.
(2) Sediul Consiliului este n municipiul Bucureti.
(3) Consiliul utilizeaz un parc propriu de mijloace de transport dotat cu trei autoturisme.

Art. 40.
(1) Consiliul are drept de a iniia i supune aprobrii proiecte de acte normative n domeniul su de
activitate.

14
(2) Consiliul avizeaz proiectele de acte normative iniiate de alte autoriti i instituii publice care
conin prevederi ce intr n domeniul su de activitate.

Seciunea a 2-a
Statutul personalului Consiliului

Art. 41.
(1) Consiliul are un numr de 36 de membri, precum i un numr de 64 de persoane cu statut de
personal tehnico-administrativ.
(2) Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului trebuie s fie liceniai n drept, cu o
vechime de 9 ani n domeniul juridic.
(3) Preedintele Consiliului trebuie s fie liceniat n drept, cu o vechime de 9 ani n domeniul
juridic.
(4) Competenele Consiliului se realizeaz cu respectarea principiilor independenei i stabilitii n
funcie a membrilor si.

Art. 42.
(1) Membrii Consiliului sunt selectai prin concurs, fiind numii n funcie prin decizia primului-
ministru, n condiiile legii.
(2) Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor profesionale i a bunei reputaii.
Candidaii trebuie s aib studii universitare, o vechime de 9 ani n domeniul juridic, economic sau
tehnic, precum i o experien de cel puin 2 ani n domeniul achiziiilor publice.
(3) Personalul tehnico-administrativ se ncadreaz prin concurs, n condiiile legii.
(4) Preedintele Consiliului nainteaz primului-ministru propunerile de numire a membrilor
Consiliului, pentru candidaii declarai admii la concurs.

Art. 43.
(1) Membrii Consiliului sunt funcionari publici cu statut special, denumii consilieri de soluionare
a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice. Acetia sunt asimilai din punctul de vedere al
salarizrii funciei publice de consilier de concuren.
(2) Preedintele Consiliului beneficiaz i de un spor de conducere de 50%, iar membrii colegiului
de un spor de conducere de 30%.
(3) Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual i este asimilat din punctul de vedere al
salarizrii personalului contractual din cadrul administraiei publice centrale.
(4) Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 188/1999 privind statutul
funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu
prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, n msura
n care nu contravin prezentei reglementri.
(5) Perioada exercitrii funciei publice de consilier de soluionare a contestaiilor constituie
vechime n specialitatea avut n vedere la ocuparea funciei, respectiv juridic, economic sau
tehnic.
(6) Prevederile art. 33 alin. (1) i ale art. 86 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic n mod corespunztor
i pentru consilierii de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice cu studii juridice,
prevzui la alin. (5).

Art. 44.
(1) Membrilor Consiliului le este interzis:
a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
b) s dein calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, administrare sau control
la societi civile, societi reglementate de Legea societilor nr. 31/1990, republicat, cu

15
modificrile i completrile ulterioare, inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de
asigurare sau financiare, companii naionale, societi naionale sau regii autonome;
c) s dein calitatea de membru al unui grup de interes economic;
d) s dein calitatea de membru al unui partid politic i s desfoare sau s participe la activiti
cu caracter politic;
e) s exercite orice funcie/activitate public sau privat, cu excepia funciilor sau activitii
didactice, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice;
f) s exercite oricare alte activiti profesionale sau de consultan.
(2) Membrii Consiliului au obligaia s depun declaraiile de avere i de interese, n conformitate
cu dispoziiile Legii nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluionarea unei contestaii dac se afl n
una dintre situaiile prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei pronunate:
a) dac acetia, soul sau ascendenii ori descendenii lor au vreun interes n soluionarea
contestaiei sau cnd sunt soi, rude sau afini pn la al patrulea grad inclusiv cu vreuna dintre pri;
b) dac ntre acetia i una dintre pri a fost un proces penal cu pn la 5 ani naintea soluionrii
cauzei;
c) dac s-au pronunat public n legtur cu contestaia pe care o soluioneaz;
d) dac se constat c au primit de la una dintre pri bunuri materiale sau promisiuni de bunuri
materiale ori altfel de avantaje.
(4) Nulitatea deciziei Consiliului se constat pe calea plngerii mpotriva respectivei decizii, de
ctre curtea de apel competent s soluioneze plngerea.
(5) Membrii care se afl n situaiile prevzute la alin. (3) au obligaia de a se abine de la
soluionarea contestaiei. Ei pot fi recuzai de oricare dintre prile cauzei.
(6) Procedura de soluionare a abinerii sau recuzrii se stabilete n regulamentul de organizare i
funcionare al Consiliului, aprobat conform Art. 34 alin. (2).

Art. 45.
(1) Evaluarea performanelor membrilor Consiliului, constatarea i sancionarea abaterilor
disciplinare, formarea profesional i oricare alte detalii organizatorice vor fi reglementate prin
regulamentul de organizare i funcionare aprobat conform Art. 34 alin. (2).
(2) Activitatea de formare profesional a membrilor Consiliului se va organiza i cu judectori i
procurori n condiiile legii.

CAPITOLUL VI
SISTEMUL DE REMEDII JUDICIAR

Seciunea 1
Contestaia formulat pe cale judiciar

Art. 46.
(1) Pentru soluionarea contestaiei pe cale judiciar, persoana nemulumit de rspunsul primit la
notificarea prealabil sau care nu a primit niciun rspuns n termenul prevzut la Art. 6 alin. (4),
precum i orice persoan care se consider vtmat de msurile de remediere adoptate de
autoritatea contractant, n sensul Art. 6 alin. (11), se poate adresa instanei de judecat competente,
n condiiile prezentei legi.
(2) Competena de soluionare a cauzelor aparine tribunalului n a crui arie de competen
teritorial se afl sediul autoritii contractante, secia de contencios administrativ i fiscal.
(3) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana, pn la
soluionarea fondului cauzei, poate dispune la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat, cu
citarea prilor, suspendarea procedurii de atribuire.

16
(4) ncheierea prevzut la alin. (3) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5 zile de
la comunicare.
(5) Prevederile Art. 30 se aplic n mod corespunztor n cazul solicitrii suspendrii procedurii de
atribuire.
(6) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contractul numai dup primirea deciziei
instanei privind soluionarea contestaiei.
(7) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (6) este lovit de nulitate absolut.
(8) Prevederile Art. 8 privind termenele de contestare i ndeplinirea procedurii de notificare
prealabil sunt aplicabile n mod corespunztor.

Art. 47.
(1) Contestaia formulat pe cale judiciar trebuie s conin elementele prevzute la Art. 10 alin.
(1).
(2) Pentru soluionarea cererii, prile vor fi citate, conform normelor privind citarea n procesele
urgente, iar prtului i se vor comunica copii de pe contestaie i de pe actele care o nsoesc. Primul
termen de judecat va fi de cel mult 20 de zile de la data nregistrrii plngerii.
(3) Prevederile art. 200 din Codul de procedur civil nu sunt aplicabile n cadrul procedurii de
soluionare a contestaiilor pe cale judiciar reglementate de prezenta lege.
(4) Termenele de judecat ulterioare nu pot fi mai mari de 15 zile.
(5) Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile de la comunicarea contestaiei,
sub sanciunea decderii din dreptul de a mai propune probe i invoca excepii, n conformitate cu
prevederile Codului de procedur civil.
(6) Reclamantului i se va comunica de ndat ntmpinarea depus de prt n termenul prevzut la
alin. (5).

Art. 48.
(1) n cazuri justificate, dac instana nu ia hotrrea de ndat, poate dispune amnarea pronunrii
pentru un termen de cel mult 5 zile.
(2) Hotrrea se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i se comunic de ndat
prilor n cauz.
(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 10 zile de la comunicare. Recursul se judec
de secia de contencios administrativ i fiscal a curii de apel, n complet specializat.
(4) Prevederile Art. 47 alin. (3) sunt aplicabile n mod corespunztor.
(5) n cazul admiterii recursului, instana de recurs va rejudeca, n toate cazurile, litigiul n fond.
(6) Hotrrea pronunat de curtea de apel este definitiv.

Art. 49.
(1) Contestaia introdus la instana judectoreasc competent se taxeaz conform prevederilor
Art. 53 alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(2) Recursul formulat mpotriva hotrrii de soluionare a contestaiei se taxeaz cu 50% din taxa
reglementat la Art. 53 alin. (1) i/sau (2), dup caz.
(3) Sunt scutite de taxa judiciar de timbru prevzut la alin. (2) recursurile formulate de autoritile
contractante.
(4) Prevederile Art. 53 alin. (4) sunt aplicabile n mod corespunztor.

Seciunea a 2-a
Soluionarea litigiilor n instana de judecat

Art. 50.
(1) Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n
cadrul procedurii de atribuire, precum i cele privind executarea, anularea, rezoluiunea, rezilierea
sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie public sau de concesiune se soluioneaz n

17
prim instan, de urgen i cu precdere, de ctre secia de contencios administrativ i fiscal a
tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul autoritii contractante.
(2) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana, pn la
soluionarea fondului cauzei, poate dispune la cererea prii interesate, prin ncheiere motivat, cu
citarea prilor, suspendarea executrii contractului.
(3) Prevederile Art. 30 se aplic n mod corespunztor n cazul solicitrii suspendrii procedurii de
atribuire.
(4) ncheierea prevzut la alin. (2) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5 zile de
la comunicare.
(5) Despgubirile reprezentnd prejudiciul cauzat, printr-un act al autoritii contractante emis cu
nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice sau concesiunilor ori ca urmare a
nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind respectiva procedur de atribuire, se pot acorda
numai dup anularea actului respectiv ori, dup caz, dup luarea oricror altor msuri de remediere
de ctre autoritatea contractant.
(6) n cazul n care se solicit plata de despgubiri pentru repararea prejudiciului reprezentnd
cheltuieli de elaborare a ofertei sau de participare la procedura de atribuire, persoana vtmat
trebuie s fac doar dovada nclcrii prevederilor legislaiei privind achiziiile publice sau
concesiunile, precum i a faptului c ar fi avut o ans real de a ctiga contractul, iar aceasta a fost
compromis ca urmare a nclcrii respective.

Art. 51.
(1) Cererilor avnd ca obiect acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n
cadrul procedurii de atribuire, precum i celor privind executarea, anularea, rezoluiunea, rezilierea
sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie public sau de concesiune li se aplic n mod
corespunztor prevederile Art. 47.
(2) Cererea reconvenional se introduce n termenul prevzut la Art. 47 alin. (5).

Art. 52.
(1) n cazuri justificate, dac instana nu ia hotrrea de ndat, poate dispune amnarea pronunrii
pentru un termen de cel mult 5 zile.
(2) Hotrrea se redacteaz ntr-un termen de 7 zile de la pronunare i se comunic de ndat
prilor n cauz.
(3) Hotrrea poate fi atacat cu recurs, n termen de 10 zile de la comunicare. Recursul se judec
de secia de contencios administrativ i fiscal a curii de apel.
(4) Recursul suspend executarea i se judec de urgen i cu precdere.
(5) n cazul admiterii recursului, instana de recurs va rejudeca, n toate cazurile, litigiul n fond.

Art. 53.
(1) Cererile introduse la instanele judectoreti potrivit prevederilor prezentului capitol se taxeaz
dup cum urmeaz:
a) pn la 450.000 lei inclusiv - 2% din valoarea contractului;
b) ntre 450.001 lei i 4.500.000 lei inclusiv - 9.000 lei + 0,2% din ceea ce depete 450.001 lei;
c) ntre 4.500.001 lei i 45.000.000 lei inclusiv 18.000 lei + 0,02% din ceea ce depete
4.500.001 lei;
d) ntre 45.000.001 lei i 450.000.000 lei inclusiv 27.000 lei + 0,002% din ceea ce depete
42.000.001 lei;
e) ntre 450.000.001 lei i 4.500.000.000 lei inclusiv 36.000 lei + 0,0002% din ceea ce depete
450.000.001 lei;
f) peste 4.500.000.001 lei - 45.000 lei + 0,00002% din ceea ce depete 4.500.000.001 lei;
(2) Cererile neevaluabile n bani formulate potrivit prezentei legi i cele care nu fac obiectul alin.
(1) se taxeaz cu 450 lei.

18
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care procedura de atribuire este organizat pe
loturi, taxele se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot contestat.
(4) Persoana care a formulat cerere n condiiile prezentului articol poate beneficia la cerere de
faciliti sub form de reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru
datorate, n condiiile legii speciale privind taxele judiciare de timbru.

Art. 54.
Prile pot conveni ca litigiile n legtur cu interpretarea, ncheierea, executarea, modificarea i
ncetarea contractelor de achiziie public sau de concesiune s fie soluionate prin arbitraj.

Seciunea a 3-a
Nulitatea contractelor

Art. 55.
(1) Orice persoan interesat poate solicita instanei de judecat constatarea nulitii absolute a
contractului de achiziie public sau de concesiune / acordului-cadru / actului adiional la acesta
ncheiat cu nclcarea condiiilor cerute de legislaia privind achiziiile publice sau concesiunile
pentru ncheierea sa valabil, precum i repunerea prilor n situaia anterioar.
(2) Instana de judecat constat nulitatea absolut total / parial a contractului / actului adiional
al acestuia / acordului-cadru i dispune repunerea prilor n situaia anterioar, n conformitate cu
prevederile art. 1254 din Codul Civil, n urmtoarele cazuri:
a) autoritatea contractant a atribuit contractul fr s respecte obligaiile referitoare la publicarea
unui/unei anun/invitaii de participare, conform prevederilor legislaiei privind achiziiile publice
sau concesiunile;
b) atunci cnd autoritatea contractant urmrete dobndirea execuiei unei lucrri, a unui serviciu
sau a unui produs, fapt care ar ncadra contractul respectiv n categoria contractelor supuse
legislaiei privind achiziiile publice sau concesiunile, ns autoritatea contractant ncheie alt tip de
contract, cu nerespectarea procedurii legale de atribuire;
c) contractul de achiziie public sau de concesiune / acordul cadru / actul adiional la acesta a fost
ncheiat n condiii mai puin favorabile dect cele prevzute n propunerile tehnic i/sau financiar
care au constituit oferta declarat ctigtoare;
d) nerespectarea/modificarea criteriilor de calificare i selecie i/sau a factorilor de evaluare
prevzute/prevzui n cadrul invitaiei/anunului de participare;
e) modificarea contractului prin modificarea factorilor de evaluare care au stat la baza declarrii
ofertei ctigtoare, aceasta conducnd la alterarea rezultatului procedurii, prin anularea sau
diminuarea avantajelor competitive;
f) autoritatea contractant nu a respectat prevederile art. [] din Legea nr. [] privind achiziiile
publice sau ale art. [] din Legea nr. [] privind achiziiile sectoriale sau ale art. [] din Legea nr. []
privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii;
g) contractul a fost ncheiat nainte de primirea deciziei de soluionare a contestaiei de ctre
Consiliu sau de ctre instan sau cu nerespectarea acesteia;
h) contractul a fost ncheiat cu nclcarea termenului legal de ateptare prevzut pentru ncheierea
lui.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul n care instana consider, dup analizarea
tuturor aspectelor relevante, c motive imperative de interes general impun meninerea efectelor
contractului, aceasta va dispune, n schimb, sanciuni alternative, dup cum urmeaz:
a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de execuie al acestuia; i/sau
b) aplicarea unei amenzi autoritii contractante, cuprins ntre 2% i 15% din valoarea obiectului
contractului, cuantumul acesteia fiind invers proporional cu posibilitatea de a limita efectele
contractului, conform dispoziiilor lit. a).
(4) La aplicarea sanciunilor alternative prevzute la alin. (3), instana va avea n vedere ca acestea
s fie eficiente, proporionate i descurajante.

19
(5) Acordarea de despgubiri nu reprezint o sanciune alternativ adecvat n sensul prevederilor
alin. (3).
(6) Interesele economice legate de capacitatea contractului de a produce efecte pot fi avute n
vedere ca motiv imperativ numai dac, n circumstane excepionale, absena efectelor ar conduce la
consecine disproporionate. Interesele economice n legtur direct cu contractul respectiv, cum ar
fi costurile generate de ntrzieri n executarea contractului, costurile generate de lansarea unei noi
proceduri de atribuire, costurile generate de schimbarea operatorului economic care va ndeplini
contractul sau costurile cu privire la obligaiile legale generate de absena efectelor contractului, nu
constituie motive imperative de interes general.
(7) n cazul nclcrii dispoziiilor privind termenul legal de ateptare prevzut pentru ncheierea
contractului, instana va decide, dup analizarea tuturor aspectelor relevante, dac va constata
nulitatea contractului sau dac este suficient s dispun sanciuni alternative, precum cele prevzute
la alin. (3).

Art. 56.
(1) n sensul Art. 55 alin. (2) lit. h), termenul legal de ateptare pentru ncheierea contractului de
achiziie public sau de concesiune sau a acordului-cadru nu poate fi mai mic de:
a) 11 zile, ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului/acordului-cadru
ctre ofertanii/candidaii interesai, prin orice mijloace de comunicare reglementate de legislaia
privind achiziiile publice i concesiunile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie
public sau de concesiune este egal sau mai mare dect pragurile valorice n raport de care este
obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a invitaiilor/
anunurilor de participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice sau concesiunile;
b) 6 zile ncepnd cu ziua urmtoare trimiterii deciziei de atribuire a contractului/acordului-cadru
ctre ofertanii/candidaii interesai, prin orice mijloace de comunicare reglementate de legislaia
privind achiziiile publice i concesiunile, n cazul n care valoarea estimat a procedurii de achiziie
public sau de concesiune este mai mic dect pragurile valorice n raport de care este obligatorie
transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a invitaiilor/anunurilor de
participare, potrivit legislaiei privind achiziiile publice sau concesiunile.
(2) Prin excepie de la alin. (1), n cazul n care autoritatea contractant utilizeaz alte mijloace de
comunicare dect cele electronice, termenele se majoreaz cu 5 zile.
(3) Respectarea termenelor prevzute la alin. (1) este facultativ n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd legislaia n materie de achiziii publice i concesiuni nu prevede obligativitatea
publicrii unui anun sau a unei invitaii de participare;
b) atunci cnd contractul/acordul-cadru respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator economic
care a fost singurul ofertant la respectiva procedur de atribuire i nu exist ali operatori economici
implicai n procedura de atribuire;
c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a utilizrii unui
sistem dinamic de achiziie.

Art. 57.
(1) Cererile prin care se solicit constatarea nulitii contractelor se introduc n termen de:
a) cel mult 30 de zile ncepnd cu ziua urmtoare:
- publicrii anunului de atribuire a contractului, cu condiia ca respectivul anun s conin
justificarea deciziei autoritii contractante de a atribui contractul fr publicarea prealabil a unui
anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
- informrii de ctre autoritatea contractant a ofertanilor i candidailor interesai cu privire la
decizia de atribuire a contractului de achiziie public sau concesiune, ncheiere a acordului-cadru
sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii, cu condiia ca informarea s fie nsoit de un
rezumat al motivelor pertinente care au stat la baza deciziei; n situaia n care dezvluirea anumitor
informaii privind atribuirea contractului de achiziie public sau concesiune, ncheierea acordului-
cadru sau admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziii ar mpiedica aplicarea unor dispoziii legale,

20
ar fi contrar interesului public, ar putea aduce atingere concurenei loiale sau ar aduce atingere
intereselor comerciale legitime ale unui operator economic, publice sau private, autoritatea
contractant are dreptul de a nu le comunica;
b) cel mult 6 luni ncepnd cu data publicrii anunului de atribuire a contractului; termenul de 6
luni este un termen de decdere.
(2) Autoritatea contractant ntiineaz Agenia Naional pentru Achiziii Publice despre orice
aciune prin care se solicit constatarea nulitii absolute a contractelor n termen de 10 zile de la
data lurii la cunotin de introducerea aciunii.

Art. 58.
(1) Litigiile la care se face referire la Art. 55 alin. (1) se soluioneaz de urgen i cu precdere de
ctre secia contencios administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul
reclamantului sau prtului.
(2) Sentina tribunalului poate fi atacat numai cu recurs, n termen de 30 de zile de la data
comunicrii, la secia contencios administrativ i fiscal a curii de apel.
(3) Hotrrea judectoreasc prin care a fost admis aciunea n constatarea nulitii absolute i s-a
dispus repunerea prilor n situaia anterioar constituie titlu executoriu i nu este necesar
nvestirea ei cu formul executorie.
(4) Responsabil pentru aducerea la ndeplinire a hotrrii judectoreti este conductorul autoritii
contractante.
(5) Autoritatea contractant notific Agenia Naional pentru Achiziii Publice msurile privind
executarea hotrrii judectoreti rmase definitive.

CAPITOLUL VII
DISPOZIII SPECIALE

Seciunea 1
Msuri privind unificarea practicii administrativ - jurisdicionale

Art. 59.
(1) La nivelul Consiliului se organizeaz ntlniri lunare ale membrilor, n care sunt discutate
problemele de drept care au condus la pronunarea de soluii diferite n cauze similare. De
asemenea, pot fi discutate aplicarea i interpretarea reglementrilor nou-aprute.
(2) Problemele de drept prevzute la alin. (1) sunt analizate, n prealabil, de ctre unul sau mai muli
membri ai Consiliului desemnai de preedintele acestuia, care va/vor prezenta un studiu asupra
acestora, cu referire i la practica la nivelul Consiliului i cea judiciar naional i european, n
care, n mod obligatoriu, i va/vor expune opinia motivat, studiu ce se supune dezbaterii
membrilor.
(3) Pentru unificarea practicii administrativ jurisdicionale, Consiliul organizeaz semestrial
seminarii cu judectori din cadrul instanelor judectoreti i specialiti din cadrul Autoritii
Naionale pentru Achiziii Publice, precum i alte categorii de experi.

Art. 60.
(1) Preedintele Consiliului sau colegiul, din oficiu sau la solicitarea oricrui membru al
Consiliului, poate convoca plenul Consiliului pentru emiterea unei hotrri de unificare a practicii
sale administrativ - jurisdicionale.
(2) Prevederile Art. 59 alin. (2) se aplic n mod corespunztor, preedintele desemnnd unul sau
mai muli raportori, care vor ntocmi un raport ce include i soluia propus asupra problemei
sesizate i proiectul hotrrii plenului Consiliului.
(3) edina plenului Consiliului se convoac de preedintele acestuia, cu cel puin 3 de zile nainte
de desfurarea ei. Odat cu respectiva convocare, fiecare membru va primi o copie a raportului.

21
(4) Hotrrile plenului Consiliului se adopt cu votul majoritii absolute a membrilor si i sunt
obligatorii.
(5) Hotrrea va fi redactat i comunicat n scris membrilor Consiliului, pentru abordarea unitar
a problemei care a fcut obiectul dezbaterii.
(6) Aplicarea unitar a dispoziiilor n materia achiziiilor publice sau concesiunilor constituie
criteriu de evaluare a performanelor individuale profesionale ale membrilor Consiliului.

Art. 61.
La propunerea preedintelui Consiliului, plenul acestuia poate institui, prin hotrre adoptat cu
votul majoritii absolute a membrilor si, mecanisme suplimentare de asigurare a practicii unitare
la nivelul Consiliului.

Art. 62.
(1) Agenia Naional pentru Achiziii Publice informeaz Consiliul, respectiv instanele de
judecat, ori de cte ori constat existena unor soluii neunitare n practica acestuia/acestora privind
achiziiile publice sau concesiunile.
(2) Consiliul va ntiina Agenia Naional pentru Achiziii Publice ori de cte ori constat
deficiene ale legislaiei privind achiziiile publice sau concesiunile care genereaz interpretri
divergente i practic neunitar, formulnd propuneri de mbuntire a legislaiei.

Art. 63.
(1) n cazul n care Consiliul constat abordri diferite n hotrrile judectoreti definitive din
cauze similare n materia achiziiilor publice sau concesiunilor, va sesiza i transmite Curii de Apel
Bucureti hotrrile judectoreti respective, n copie, n vederea declanrii la nalta Curte de
Casaie i Justiie a procedurii de pronunare asupra problemelor de drept care au fost soluionate
diferit de instanele judectoreti, n condiiile Codului de procedur civil.
(2) Dac hotrrile divergente aparin aceleiai instane de judecat, Consiliul i va putea solicita
exprimarea unui punct de vedere asupra predictibilitii interpretrii prevederilor legale de ctre
respectiva instan.
(3) Prevederile alin. (1) i (2) pot fi aplicate i de Agenia Naional pentru Achiziii Publice.

Seciunea a 2-a
Dispoziii speciale

Art. 64.
(1) Exercitarea dreptului de a contesta actele autoritii contractante nu ngrdete persoana care se
consider vtmat s sesizeze Agenia Naional pentru Achiziii Publice n conformitate cu
legislaia privind achiziiile publice sau concesiunile.
(2) Msurile ce pot fi luate de Agenia Naional pentru Achiziii Publice ca urmare a sesizrii nu
pot aduce atingere autoritii de lucru judecat a deciziilor Consiliului i a hotrrilor judectoreti.

CAPITOLUL VIII
DISPOZIII TRANZITORII I FINALE

Art. 65.
Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Codului de procedur civil i cu cele ale
Codului civil, n msura n care nu sunt contrare.

Art. 66.

22
(1) Contestaiile/ cererile/ plngerile aflate n curs de soluionare la Consiliu/ instana de judecat la
data intrrii n vigoare a prezentei legi continu s fie soluionate n condiiile i cu procedura
prevzuta de legea n vigoare la data la care au fost depuse.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic numai contestaiilor/ cererilor/ plngerilor formulate dup
intrarea ei n vigoare.
(3) Contestaiile depuse, n condiiile legii, la pot, nainte de data intrrii n vigoare a prezentei
legi rmn supuse soluionrii conform legii n vigoare la data la care au fost depuse, chiar dac
sunt nregistrate la Consiliu/instana de judecat dup aceast dat.
(4) Termenele procedurale aflate n curs la data intrrii n vigoare a prezentei legi rmn supuse
legii n vigoare la data la care au nceput s curg.

Art. 67.
(1) Trimiterile din cadrul altor acte normative la prevederile capitolului IX Soluionarea
contestaiilor din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, se vor considera fcute la dispoziiile corespunztoare din prezenta lege.
(2) Pn la intrarea n vigoare a regulamentului de organizare i funcionare prevzut la Art. 34
alin. (2), dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 1037/2011 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare i funcionare al Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor rmn aplicabile.

Prezenta lege transpune Directiva 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind
coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative privind aplicarea procedurilor
care vizeaz cile de atac fa de atribuirea contractelor de achiziii publice de produse i a
contractelor publice de lucrri, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L395
din 30 decembrie 1989, cu modificrile i completrile ulterioare, i Directiva 92/13/CEE a
Consiliului din 25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege i actelor
administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achiziii
publice ale entitilor care desfoar activiti n sectoarele apei, energiei, transporturilor i
telecomunicaiilor, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L76 din 23 martie
1992, cu modificrile i completrile ulterioare.

23