Sunteți pe pagina 1din 18

Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice - ANRMAP - Ordin nr.

509/2011
din 14 septembrie 2011

Ordinul nr. 509/2011 privind formularea criteriilor de calificare i selecie


n vigoare de la 28 septembrie 2011

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 687 din 28 septembrie 2011. Nu exist modificri pn la 14 septembrie 2017.

Avnd n vedere prevederile:


- Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile
i completrile ulterioare,
lund n considerare:
- necesitatea fluidizrii i perfecionrii sistemului achiziiilor publice, pentru mbuntirea gradului de absorbie a
fondurilor comunitare alocate Romniei;
- necesitatea standardizrii documentaiei aferente procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, angajament asumat n cadrul
discuiilor cu Comisia European;
- prevenirea apariiei erorilor i combaterea fenomenului corupiei n domeniul achiziiilor publice;
- prevenirea aplicrii de posibile corecii financiare de ctre Comisia European;
- faptul c, n sensul unei abordri unitare din partea tuturor prilor implicate n procesul atribuirii contractelor de achiziie
public - respectiv, pe de o parte, autoriti contractante i operatori economici, iar, pe de alt parte, instituiile implicate n
procesul verificrii modului de atribuire i derulare a acestor contracte -, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i

1
Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) a conceput i structurat o list a criteriilor de calificare i selecie ce pot fi
impuse, fr a fi restrictive i limitative, astfel nct invitaiile/anunurile de participare, precum i documentaiile de atribuire
s poat fi validate, respectiv acceptate;
- faptul c legislaia aplicabil prevede dreptul autoritii contractante de a solicita operatorilor economici s fac dovada
situaiei personale, a capacitii de exercitare a activitii profesionale, a situaiei economice i financiare, a capacitii
tehnice i/sau profesionale, precum i a standardelor de asigurare a calitii;
- faptul c limitrile n acest sens sunt de ordin general, esenial fiind ca stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie
s nu conduc la restricionarea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire sau la nclcarea principiului
proporionalitii,
n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile
ulterioare,

preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice emite urmtorul ordin:

Art. 1. - (1) Criteriile de calificare i selecie stabilite de autoritatea contractant trebuie s aib legtur concret cu
obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit, iar nivelul cerinelor minime solicitate prin documentaia de atribuire, precum
i documentele care probeaz ndeplinirea lor se vor limita numai la cele strict necesare pentru ndeplinirea
corespunztoare a contractului.
(2) Stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie rmne la latitudinea autoritii contractante, aceasta avnd
obligaia de a ine cont de complexitatea, volumul, durata, valoarea i natura contractului de achiziie public care urmeaz
a fi ncheiat.
(3) n sensul alin. (1), nu se vor impune condiii ce nu prezint relevan sau sunt disproporionate n raport cu ceea ce
urmeaz a se achiziiona.
(4) Atunci cnd stabilete termenele-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor, autoritatea contractant va asigura
operatorilor economici perioade de timp suficient de mari pentru pregtirea acestora.
(5) Pentru exemplificarea prevederilor alin. (1) a fost elaborat anexa nr. 1.
Art. 2. - (1) Reducerea termenelor-limit de depunere a ofertelor, aferente procedurilor de licitaie deschis i restrns,
ca urmare a transmiterii unui anun de intenie, este posibil numai n msura n care se respect condiiile impuse de lege

2
i numai dac la nivelul acestuia se regsesc toate cerinele minime de calificare i selecie solicitate de autoritatea
contractant pentru acea procedur, cerine minime ce se vor regsi n mod obligatoriu i n viitorul anun de participare.
(2) n cazul criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", n cuprinsul anunului de
intenie se vor detalia i factorii de evaluare, n msura n care acetia se cunosc la momentul transmiterii anunului
respectiv.
(3) Reducerea de termen este posibil numai n msura n care criteriile de calificare i selecie, precum i criteriul de
atribuire publicate la nivelul anunului de intenie se regsesc i n anunul de participare.
Art. 3. - n vederea accelerrii procedurilor de licitaie restrns, respectiv negociere cu publicarea prealabil a unui
anun de participare, exist obligaia ncrcrii n sistemul electronic a unei justificri menite s susin situaia de urgen
ce impune reducerea termenelor n cauz, situaie de urgen ce nu a fost generat de o aciune sau inaciune a autoritii
contractante.
Art. 4. - (1) Autoritatea contractant, n vederea desemnrii ctigtorului/ctigtorilor procedurii de atribuire, va avea
n vedere dou aspecte distincte:
a) criteriile de calificare i selecie, din care rezult capacitatea ofertantului ca firm, organism, entitate juridic de a duce
la ndeplinire viitorul contract;
b) factorii de evaluare, care, n cazul criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic",
evideniaz avantajele fiecrei propuneri tehnice i financiare.
(2) n sensul exemplificrii prevederilor alin. (1) au fost elaborate anexele nr. 2 i 3.
Art. 5. - (1) Operatorii economici se pot implica n paralel n derularea mai multor proceduri de atribuire, considerent ce
va obliga autoritile contractante s solicite i s permit depunerea documentelor n oricare dintre formele:
- original;
- copie legalizat;
- copie lizibil cu meniunea "conform cu originalul".
(2) Vor putea fi solicitate n form original acele acte emise de societi de asigurri, societi bancare sau alte instituii
financiare acreditate, acte ce nu pot fi emise, i, implicit, folosite dect n scopul demonstrrii anumitor cerine legate de
procedura de atribuire pentru care au fost solicitate.
(3) Toate documentele ntocmite/emise de ctre candidat/ofertant cu scopul participrii la procedurile iniiate n vederea
atribuirii contractelor de achiziie public se vor prezenta n original, inclusiv angajamentul ferm al terului/terilor
susintor(i).

3
Art. 6. - Autoritatea contractant va prevedea n documentaia de atribuire, pentru situaia participrii la procedur cu
ofert comun, care dintre criteriile de calificare i selecie urmeaz a fi ndeplinite de fiecare dintre ofertanii asociai,
precum i cele care pot fi ndeplinite doar de ctre aceia care urmeaz a executa acele pri din contract avute n vedere
la stabilirea criteriilor de calificare.
Art. 7. - (1) n cazul n care se impune, la criteriul de calificare "capacitatea de exercitare a activitii profesionale",
autorizarea Autoritii Feroviare Romne (AFER), Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei (ANRE),
Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat (ISCIR) etc. pentru
entiti juridice, n cazul unui grup de operatori economici care depun ofert comun, cerina este considerat ndeplinit
dac unul dintre asociai - respectiv subcontractantul, dac este cazul deine autorizarea solicitat i numai cu condiia ca
acesta s execute integral partea din contract pentru care este solicitat autorizarea respectiv.
(2) Terul nu poate susine, prin prezentarea unei astfel de autorizaii, un operator economic ofertant, din considerentul
c acest gen de autorizare se poate utiliza numai n nume propriu, nefiind o resurs transferabil.
Art. 8. - (1) n cazul n care se impune, la criteriul de calificare "capacitatea tehnic i/sau profesional", autorizarea
AFER, ANR, ISCIR etc. pentru personalul implicat, ndeplinirea cerinei se poate demonstra prin luarea n calcul a
resurselor tuturor membrilor unui grup ce depune ofert comun sau pe cele ale subcontractantului, cu condiia ca cel care
dispune de resursele umane autorizate s realizeze partea din contract pentru care se impun autorizrile solicitate.
(2) Terul poate susine un operator economic prin punerea la dispoziia sa a resurselor umane/tehnice autorizate cu care
se va realiza ulterior partea din contract pentru care aceste autorizri se impun.
Art. 9. - (1) Cerinele referitoare la obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre
bugetele componente ale bugetului general consolidat sunt considerate ca fiind ndeplinite n msura n care operatorii
economici prezint nlesniri la plat de genul ealonrilor sau compensrilor, aprobate de ctre organele competente n
domeniu.
(2) Raportarea se va face la inexistena datoriilor fa de bugetul general consolidat, la o dat corelat cu termenul legal
al scadenei de plat i nu la termenul de valabilitate al documentului la data depunerii sau deschiderii ofertelor.
(3) n situaiile de la art. 11 alin. (4) i (5) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare
a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritatea contractant va lua n considerare, la verificarea
ndeplinirii cerinei de calificare privind plata de ctre ofertant a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale, att

4
declaraia pe propria rspundere prin care se confirm ndeplinirea cerinei, ct i acele certificate de atestare fiscal
prezentate de ofertant n urma solicitrii primite din partea autoritii contractante, chiar dac acestea sunt emise de
autoritile competente ulterior datei de deschidere a ofertelor i, eventual, atest lipsa datoriilor ulterior respectivei date.
Art. 10. - Autoritile contractante nu vor solicita cerine de calificare i selecie precum: ISO OHSAS 18001:1999 -
sistem de management al sntii i securitii ocupaionale, respectiv certificat SA 8000.
Art. 11. - (1) n cazul atribuirii contractelor de achiziie public pentru care sunt aplicabile prevederile art. 6 alin. (3) din
Hotrrea Guvernului nr. 925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, sau n cazurile prevzute la art. 122 lit. j),
respectiv art. 252 lit. k) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritile contractante vor stabili att
cuantumul garaniei de participare, ct i criteriile de calificare i selecie prin raportare la valoarea estimat a contractului
ce urmeaz a fi ncheiat i nu la valoarea estimat total, ce ine seama i de eventualele suplimentri.
(2) n aceste situaii autoritile contractante au obligaia ca n momentul completrii invitaiei/anunului de participare s
menioneze att valoarea estimat total, ct i pe cea a contractului iniial.
Art. 12. - Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea unui contract similar de
furnizare/prestare/execuie, semnat/ncheiat i/sau nceput n ultimii 3, respectiv 5 ani, devine restrictiv din considerentul
c exist posibilitatea ca un operator economic s fi semnat/ncheiat i/sau s fi nceput un astfel de contract n urm cu
mai mult de 3 sau 5 ani, dar s poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat.
Art. 13. - (1) Prin formula "servicii duse la bun sfrit" se neleg:
- servicii recepionate parial;
- servicii recepionate la sfritul prestrii (sfritul prestrii nu presupune expirarea perioadei de garanie).
(2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula "servicii duse la bun sfrit", aceasta
are obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic prezint ca experien similar
oricare variant din cele de la alin. (1).
Art. 14. - (1) Prin formulele "lucrri executate i duse la bun sfrit" i "contract de lucrri finalizat" se nelege:
- lucrri recepionate parial care sunt nsoite de proces-verbal de recepie parial; sau
- lucrri recepionate nsoite de proces-verbal la terminarea lucrrilor; sau
- lucrri recepionate nsoite de proces-verbal de recepie final.

5
(2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula "prezentarea unui contract de lucrri
finalizat", respectiv "lucrare executat i dus la bun sfrit", va avea obligaia de a accepta i de a considera cerina
ndeplinit dac operatorul economic prezint ca experien similar oricare din variantele prevzute la alin. (1).
Art. 15. - Abordarea cu privire la cerinele de calificare i selecie nu este exhaustiv, ANRMAP rezervndu-i dreptul
de a opera completri i modificri ulterioare prezentului ordin n msura n care aceasta se impune.
Art. 16. - Anexele nr. 1-3 fac parte integrant din prezentul ordin.
Art. 17. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice,


Cristina Tril

Bucureti, 14 septembrie 2011.


Nr. 509.

ANEXA Nr. 1

FORMULRI RESTRICTIVE DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNTUL DE FORMULRI NERESTRICTIVE DOCUMENTAIA DE


PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE NU SE ACCEPT/VALIDEAZ ATRIBUIRE/ANUNTUL DE PARTICIPARE/INVITAIA DE
Art. 180, 181 i 182 din PARTICIPARE SE ACCEPT/VALIDEAZ
Ordonana de urgen a Cazier judiciar/fiscal al personalului operatorului economic 1. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n
Guvernului nr. 34/2006, Istoricul litigiilor (informaiile cuprinse se regsesc n cadrul declaraiei pe propria dispoziiile art. 180 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
aprobat cu modificri i rspundere). 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
completri prin Legea nr. NOT: 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
337/2006, cu modificrile i Istoricul litigiilor este o declaraie pe propria rspundere a operatorilor economici prin - cazier judiciar
completrile ulterioare Situaia care se prezint ncadrarea sau nencadrarea n prevederile art. 180 din Ordonana - cazier fiscal
personal a candidatului sau a de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie 2. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n
ofertantului public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de dispoziiile art. 181 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.

6
cu modificrile i completrile ulterioare. Din acest considerent, solicitarea depunerii 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare
att a istoricului litigiilor, ct i a declaraiei pe propria rspundere, conform creia - Certificat de atestare fiscal (datorii la bugetul consolidat
operatorul economic nu se regsete n prevederile articolului mai sus amintit, este general) din care s reias obligaiile exigibile la data de....
inoportun, ambele documente certificnd n esen aceeai stare de fapt, (se va corela cu termenul legal al scadenei de plat)
informaiile pe care le-ar cuprinde un istoric al litigiilor regsindu-se n cadrul - Certificat de taxe i impozite locale (datorii la bugetele locale) din
declaraiei pe propria rspundere. care s reias obligaiile exigibile la data de ... (se va corela cu
Declaraie potrivit creia operatorul economic se afl n procedura de insolven termenul legal al scadenei de plat)
NOT:
Data la care expir termenul de achitare a datoriilor este data de 25
a fiecrei luni, conform prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
3. Certificat de participare cu ofert independent, conform
Ordinului preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice nr. 314/2010 privind punerea n
aplicare a certificatului de participare la licitaii cu ofert
independent
4. Declaraie pe propria rspundere privind nencadrarea n
prevederile art. 691 (evitarea conflictului de interese) din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare
Obiectul contractului trebuie s se regseasc n codul CAEN principal din certificatul 1. Certificat constatator emis de ONRC din care s rezulte obiectul
constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului (ONRC). de activitate al respectivului operator economic. Obiectul
Codul CAEN trebuie s corespund Codului comun internaional privind achiziiile de contractului trebuie s aib corespondent n codul CAEN din
produse i servicii (CPV) aferent obiectului contractului. certificatul constatator emis de ONRC.
Ofertantul/Candidatul trebuie s depun statutul societii comerciale sau actul 2. Document edificator considerat necesar pentru dovedirea
constitutiv al acesteia atunci cnd se solicit certificatul constatator emis de ONRC. apartenenei la categoria profesional impus de ndeplinirea
Ofertantul/Candidatul trebuie s dein certificat de atestare profesional emis de contractului solicitat:
Art. 183 din Ordonana de
diverse entiti n baza unor regulamente proprii ce nu au la baz acte normative. - certificate, atestate, autorizaii etc., n funcie de specificul
urgen a Guvernului nr .
Ofertantul/Candidatul trebuie s dein autorizri de livrare de la productorul sau contractului, n situaia n care exist reglementri legale care impun
34/2006, aprobat cu
distribuitorul produselor comercializate ori de la cel al echipamentelor. deinerea unor astfel de documente
modificri i completri prin
Ofertantul/Candidatul trebuie s dein autorizri emise n mod special pentru De exemplu: Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor,
Legea nr. 337/2006, cu
autoritatea contractant organizatoare a procedurii (care s indice denumirea acestei Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor de Ridicat (ISCIR),
modificrile i completrile
autoriti). Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei
ulterioare Capacitatea de
Sediul ofertantului/candidatului trebuie s fie situat n zona X. (ANRE), Autoritatea Feroviar Romn (AFER), Comisia Naional
exercitare a activitii
pentru Controlul Activitilor Nucleare (CNCAN), Registrul Auto
profesionale
Romn (RAR), Autoritatea Rutier Romn (ARR) (certificate,
atestate, autorizaii etc. ale operatorului economic)
- autorizaie de punere pe pia/de comercializare emis pe numele
operatorului economic
NOT:
Actele normative care impun astfel de documente se vor meniona
la nivelul anunului de participare/invitaiei de participare.

7
a) Rezultatele exerciiilor financiare/Bilanul contabil pentru ultimii 3 ani trebuie s fie a) Declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind
pozitive/pozitiv sau s indice profit. asigurarea riscului profesional:
Acces la linii de credit n sum fix de ... (fr corelarea cu perioada solicitat pentru 1. Ofertantul trebuie s demonstreze c, la momentul semnrii
finanare) contractului, va avea acces la sau are disponibile resurse reale,
Scrisori de bonitate din partea bncilor n sum fix de ... negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bnci ori alte
Prezentarea de ctre operatorul economic a unei asigurri privind riscul profesional mijloace financiare suficiente pentru a realiza cash-flow de execuie
nregistrarea la Centrala Incidentelor de Pli (CIP) sau adeverin CIP care s ateste a lucrrii pentru perioada precizat.
c nu figureaz n evidenele acestei instituii cu incidente majore de plat. NOTE:
NOT: - Suma respectiv poate fi imobilizat pentru realizarea contractului
Incidentul de plat reflect situaia n care se afl o persoan fizic sau juridic, client n cazul ofertei ctigtoare.
al unei bnci, atunci cnd nu i ndeplinete la timp obligaia asumat de a efectua - Autoritatea contractant nu are dreptul de a limita ndeplinirea
plata unui instrument de plat introdus n circuitul bancar. Informaiile nscrise n CIP cerinei prin impunerea prezentrii unui/unor anumit/anumite
pe numele unei persoane fizice sau juridice, alturi de analizele specifice efectuate document/documente.
de bnci, contribuie la fundamentarea deciziei de acordare a unui credit ori de - Disponibilitatea de susinere a lucrrii, indiferent sub ce form este
deschidere de cont curent pentru un nou client. n cazul atribuirii contractelor de cerut, va trebui s conin suma i perioada.
achiziie public, aceast analiz nu are relevan n msura n care plata contractului - Suma solicitat, pentru a nu fi considerat restrictiv, se va calcula
constituie obligaia autoritii contractante, i nu a furnizorului/ dup formula:
Art. 184 din Ordonana de
prestatorului/executantului. (valoare estimat contract/perioad derulare contract) X perioada
urgen a Guvernului nr .
Totodat, scrisorile/declaraiile emise de ctre bnci conin informaii de bonitate solicitat de autoritatea contractant = S S = suma sau plafonul
34/2006, aprobat cu
financiar: datele de identificare, obiectul de activitate, forma juridic de organizare, maxim/maxim impus/impus
modificri i completri prin
tipul de capital, indicatori ai performanei financiare (cifra de afaceri, profitul brut/net, 2. Ofertantul trebuie s prezinte dovezi privind asigurarea riscului
Legea nr. 337/2006, cu
rata profitului net, rata lichiditii globale, rata solvabilitii generale), experiena de profesional aferent contractului ce urmeaz a fi atribuit, numai n
modificrile i completrile
lucru cu clientul etc. i, prin urmare, acestea constituie dovezi edificatoare care situaia n care exist acte normative ce reglementeaz o astfel de
ulterioare Situaia economic
reflect o imagine fidel a situaiei financiare a operatorilor economici. situaie.
i financiar
De exemplu, n cazul serviciilor de proiectare, se solicit asigurarea
de risc a proiectantului.
b) Bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea
acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n care este stabilit
ofertantul/candidatul:
- bilan contabil/extras de bilan/raport de audit/raport al cenzorilor
etc.;
- media cifrei de afaceri globale/media cifrei de afaceri n domeniul
de activitate aferent contractului ntr-o perioad anterioar care
vizeaz cel mult ultimii 3 ani;
- cifra de afaceri global/cifra de afaceri n domeniul de activitate
aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar care
vizeaz cel mult ultimii 3 ani
NOT:
Solicitarea referitoare la valoarea cifrei de afaceri a operatorului
economic trebuie s nu fie mai mare dect valoarea estimat a
contractului, multiplicat cu 2.
CONTRACTE DE FURNIZARE

8
a) List a principalelor livrri prin prezentarea de contracte a) List a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani,
finalizate/semnate/tampilate/ncepute ......................... coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac
- list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 2 ani acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai
- list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimul an - prezentarea cel puin a unui document/contract/proces-verbal de
- solicitarea de demonstrare a experienei similare: recepie sau a unui numr maxim de documente/contracte/procese-
- nr. MINIM de contracte/recomandri verbale de recepie prin care s confirme livrarea de produse a cror
- nr. FIX de contracte > 1 cantitate/valoare s fie de .........................
- recomandri din partea beneficiarilor n care s se menioneze calificativul "foarte NOTE:
bine" 1. Cantitatea/Valoarea solicitat trebuie s fie mai mic sau egal
- recomandri emise n mod special pentru autoritatea contractant organizatoare a cu valoarea estimat.
procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti) 2. Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena
similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui nivel
cantitativ.
b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului trebuie s fie n b) Declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile
Art. 188 din Ordonana de proprietatea ofertantului. aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la
urgen a Guvernului nr. Solicitarea unui: resursele de studiu i cercetare
34/2006, aprobat cu - nr. MINIM de staii de alimentare cu carburant De exemplu:
modificri si completri prin - nr. FIX de staii de alimentare cu carburant > 1 - declaraie referitoare la asigurarea condiiilor de refrigerare la
Legea nr. 337/2006, cu - nr. MAXIM de staii de alimentare cu carburant produsele alimentare - asigurarea calitativ
modificrile si completrile - nr. de km (distana) pn la staia de alimentare cu combustibil - gradul de acoperire la nivel local/judeean/naional (n cazul
ulterioare NOT: achiziionrii de combustibil, se poate solicita cel puin o staie la
Staiile de alimentare cu carburant reprezint doar un exemplu, acesta putnd fi diferit nivel local/judeean/naional)
n funcie de obiectul contractului.
c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n vederea derulrii c) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de
contractului trebuie s fie angajat sau angajat permanent la data depunerii ofertelor. specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare
a fost obinut de ctre candidat/ofertant
- declaraie de disponibilitate din partea ofertantului cu privire la
personalul de specialitate cu anumite certificri impuse de acte
normative ce se vor meniona
De exemplu:
n situaia n care produsul (echipamentul) achiziionat necesit
montare/instalare/punere n funciune/service se va solicita o
declaraie cu privire la personalul considerat a fi necesar.
- prezentarea unei/unor dovezi de instruire a personalului pentru
perioada de garanie acordat echipamentului

9
d) Autorizaie/mputernicire pentru livrarea/comercializarea produselor din partea d) Certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n
productorului sau importatorului acest sens, care s ateste conformitatea produselor, identificat clar
Prezentarea certificatului ISO 9001 de la productor/distribuitor prin referire la specificaii sau standarde relevante
De exemplu:
- raport de ncercri eliberat de Centrul Naional pentru ncercarea
i Expertizarea Produselor, rapoarte de conformitate, rapoarte de
evaluare, rapoarte de ncercri, certificate de calitate, certificate de
conformitate, declaraii de conformitate n raport cu un standard
relevant
NOT:
Atunci cnd contractul de furnizare cuprinde i servicii de service
aferente perioadei de garanie a produsului, se poate solicita o
scrisoare/un certificat care atest instruirea personalului n
conformitate cu standardele de reparaii i folosirea echipamentelor
adecvate la standardele cerute de productor.
e) Mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s
poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea contractant solicit
acest lucru
Vor fi solicitate mostre n vederea stabilirii conformitii cu
produsul/produsele ce fac obiectul contractului.
CONTRACTE DE SERVICII
a) List a principalelor servicii prestate prin prezentarea de contracte a) O list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd
finalizate/semnate/tampilate/ncepute...................... valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din
- list a principalelor servicii prestate n ultimii 2 ani urm sunt autoriti contractante sau clieni privai
- list a principalelor servicii prestate n ultimul an - prezentarea cel puin a unui document/contract/proces-verbal de
- recomandri emise n mod special pentru autoritatea contractant organizatoare a recepie sau a unui numr maxim de documente/contracte/procese-
Art. 188 din Ordonana de procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti) verbale de recepie care s confirme prestarea de servicii n valoare
urgen a Guvernului nr. - dovada, n ceea ce privete experiena similar, c a ndeplinit calitatea de de ......................
34/2006, aprobat cu contractant principal ntr-un contract similar cu cel care face obiectul achiziiei NOTE:
modificri si completri prin Solicitarea de demonstrare a experienei similare: 1. Valoarea solicitat de autoritatea contractant trebuie s fie mai
Legea nr. 337/2006, cu - nr. MINIM de contracte/recomandri mic sau egal cu valoarea estimat.
modificrile si completrile - nr. FIX de contracte > 1 2. Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena
ulterioare Capacitatea tehnic NOT: similar prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui nivel
si/sau profesional n cazul serviciilor de proiectare/asisten tehnic/supervizare nu se poate impune cantitativ.
ndeplinirea cerinei privind experiena similar utiliznd subcriterii asociate
valoric/cantitativ cu lucrrile ce urmeaz a fi executate.
n cazul serviciilor de ntreinere/reparaii nu se poate impune ndeplinirea cerinei
privind experiena similar utiliznd subcriterii care se identific cu
caracteristici/capaciti ale echipamentului ce face obiectul contractului de servicii.

10
b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului trebuie s fie n b) O declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile
proprietatea ofertantului. aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la
resursele de studiu i cercetare
De exemplu:
n cazul unui contract de servicii de proiectare, operatorul economic
trebuie s dein licen de program.
c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n vederea derulrii c) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de
contractului trebuie s fie angajat sau angajat permanent la data depunerii ofertelor. specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare
a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea
controlului calitii
Se va solicita o declaraie de disponibilitate a ofertantului cu privire
la personalul de specialitate cu anumite certificri impuse de acte
normative ce se vor meniona.
De exemplu:
Personalul de specialitate trebuie certificat din punct de vedere al
calitii.
d) Participarea personalului responsabil ntr-un numr MINIM/MAXIM de proiecte d) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i
similare calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor
Participarea personalului responsabil ntr-un numr MINIM/MAXIM de proiecte responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii
similare a cror valoare de finanare aprobat s fie de.... (de exemplu, 50 de De exemplu:
milioane de euro) - diplom de inginer/subinginer, studii superioare, bune cunotine
Personalul minim de care dispune operatorul economic n vederea derulrii de limb romn i/sau englez, CV-uri ale persoanelor
contractului trebuie s fie angajat sau angajat permanent. responsabile pentru ndeplinirea contractului, autorizaie a
Inspectoratului de Stat n Construcii (ISC) -participarea
personalului responsabil n cel puin un proiect similar
- angajamentul de participare al persoanei/persoanelor
responsabile pentru ndeplinirea contractului (dac ofertantul nu are
angajat/angajate astfel de persoan/persoane)
e) Declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului
angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani
NOT:
Aceast declaraie nu coincide cu personalul responsabil pentru
ndeplinirea contractului, personalul angajat/cadrele de conducere
n ultimii 3 ani nefiind n mod obligatoriu persoanele responsabile
pentru ndeplinirea contractului.
f) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului
pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii
contractului de servicii
n situaia n care sunt necesare msuri de protecie a mediului,
autoritatea contractant va face referire la standardele de protecie
a mediului ce trebuie respectate pentru ndeplinirea contractului.
- prezentarea certificatului ISO 14000

11
g) Informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele
tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru
ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii
De exemplu:
- atestate/autorizaii AFER, ISCIR, ANRE
- n situaia achiziionrii unor servicii de telefonie mobil, informaii
referitoare la gradul de acoperire la nivel local/judeean/naional
CONTRACTE DE LUCRRI
a) Recomandri emise n mod special pentru autoritatea contractant organizatoare a) O list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri
a procedurii (care s indice denumirea acestei autoriti)
de bun execuie pentru cele mai importante lucrri
- contract(e)/semnat(e)/nceput(e)/ncheiat(e) n ultimii 5 Aceast list poate fi nsoit de cel puin un document sau de un
ani
- dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un contract care cuprinde att proiectarea, ct
numr maxim de documente [contract(e)/proces(e) verbal(e) de
i execuia de lucrri
recepie etc.] prin care s se confirme executarea lucrrilor n
- dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un contract de execuie pentru o unitate valoare de ... i, dup caz, avnd o capacitate de ..........................
spitaliceasc/o unitate de alimentaie public
NOT:
- demonstrarea experienei similare prin executarea de contracte pentru obiective de Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei privind experiena similar
investiii identice cu cel care urmeaz a se executa (de exemplu, execuia de drumuri prin impunerea att a unui nivel valoric, ct i a unui nivel cantitativ.
judeene poate reflecta capacitatea de execuie i pentru drumuri naionale; execuia Aceast list poate fi nsoit de recomandare din partea
de uniti spitaliceti poate reflecta capacitatea de execuie a unui sediu de primrie)
beneficiarilor. NOT:
- prezentarea unui contract de lucrri n valoare de minimum X lei prin care s se fi n situaia n care contractele au fost semnate nainte de perioada
Art. 188 din Ordonana de realizat punerea n oper a minimum Y m2/km/tone/etc. de 5 ani, autoritatea contractant va lua n considerare lucrrile
urgen a Guvernului nr. executate i duse la bun sfrit n perioada solicitat i va avea n
34/2006, aprobat cu vedere doar lucrrile executate n aceast perioad.
modificri si completri prin De exemplu:
Legea nr. 337/2006, cu n situaia unui contract de achiziie public ce presupune att
modificrile si completrile proiectare, ct i execuie, autoritatea contractant nu va limita
ulterioare Capacitatea tehnic operatorii economici la prezentarea unui contract avnd ca obiect
si/sau profesional att proiectare, ct i execuie, permindu-le acestora prezentarea
de contracte distincte.
n situaia unui contract de achiziie public de servicii ce presupune
proiectarea pentru o unitate spitaliceasc/o unitate de alimentaie
public, autoritatea contractant va putea solicita operatorilor
economici s fac dovada c au finalizat n ultimii 3 ani un astfel de
contract.
b) Responsabil privind asigurarea controlului calitii ntr-un proiect a crui valoare b) Informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de
estimat este de X lei/euro specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare
a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea
controlului calitii
responsabil cu controlul calitii sau dovezi care s ateste absolvirea
cursului de management n domeniul calitii

12
c) Personalul minim de care dispune operatorul economic n vederea derulrii c) Informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i
contractului trebuie s fie angajat sau angajat permanent la data depunerii ofertelor. calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor
responsabile pentru execuia lucrrilor Se va solicita o declaraie cu
privire la personalul de specialitate cu anumite certificri, dup caz,
n msura n care exist acte normative ce se vor meniona.
De exemplu:
- coordonator de proiect cu experien profesional n construcii de
infrastructur de transport rutier, dovedit prin participarea la cel
puin un proiect similar
- ef antier execuie cu experien profesional n construcii de
infrastructur de transport rutier, dovedit prin participarea la cel
puin un proiect similar
- diplom de inginer, studii superioare, bune cunotine de limb
romn i/sau englez, CV-uri ale persoanelor responsabile pentru
ndeplinirea contractului
- responsabil tehnic cu execuia atestat de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului
d) O declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului
angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani Se va solicita o
declaraie cu privire la personalul de specialitate cu anumite
certificri, dup caz, n msura n care exist acte normative ce se
vor meniona.
NOT:
Aceast declaraie nu se refer la personalul responsabil pentru
ndeplinirea contractului.
e) Dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a
mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul
ndeplinirii contractului de lucrri
- prezentarea certificatului ISO 14000
Alte msuri de protecia mediului ce in de dotarea tehnic
De exemplu:
Echipamentele de construcii (utilajele) utilizate pentru ndeplinirea
contractului trebuie s fie echipate la nivel EURO...
Nivel de zgomot de (n conformitate cu reglementrile n
domeniu)
f) Staie de betoane, asfalt etc. la 30 km distan de locul execuiei lucrrii sau staie f) O declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele
de betoane, asfalt etc. pe raza judeului tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru
- Staia de betoane, asfalt etc. nu trebuie s aib o vechime mai mare de X ani. ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri
- Echipamentele necesare pentru executarea contractului trebuie s fie n De exemplu:
proprietatea ofertantului. - documentul care atest deinerea (dotarea proprie/nchirierea sau
alte forme de punere la dispoziie) a utilajelor, instalaiilor,
echipamentelor tehnice i laboratoarelor implicate n realizarea
contractului

13
g) Informaii privind partea din contract pe care operatorul economic
are, eventual, intenia s o subcontracteze
- declaraie privind subcontractantul/subcontractanii, prile din
contract pe care acesta/acetia urmeaz s le ndeplineasc, datele
de recunoatere ale acestuia/acestora i, dup caz, acordul
acestuia/acestora

ANEXA Nr. 2*)

___________
*) Anexa nr. 2 este reprodus n facsimil.

Capacitatea de
Situaia
exercitare a activitii Situaia economic i financiar (art. 184) Capacitatea tehnic i profesional
personal
profesionale
Atestate, Resurse Resurse
Standarde
autorizaii, umane tehnice
art. art. art. 183 Resurse Cifra de Lichiditate Solvabilitate Experien de Standarde
certificate (certificate, (certificate,
180 181 CAEN (lichiditi) afaceri general patrimonial similar protecia de calitate
operatori atestate, atestate,
mediului
economici autorizaii) autorizaii)
Ofert
DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA
individual
Ofert Ofertant DA DA DA DA ORI DA DA ORI DA DA
DA, se DA, se DA, se
individual
Susintor cumuleaz cumuleaz cumuleaz
susinere DA NU NU NU ORI NU NU ORI NU NU
Ofertant DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA DA

Ofert DA, se iau n DA, se iau in


individual + Subcontractant/ considerare considerare
subcontractare Subcontractani NU NU NU DA1 NU NU NU NU pentru pentru NU NU NU
partea lor de partea lor de
implicare implicare

DA, pentru DA, se


DA, se DA, se DA, se DA. se
Ofert comun Asociat 1 DA DA partea din individual individual cumuleaz n DA2 DA2
cumuleaz cumuleaz cumuleaz cumuleaz
contract pe situaia in care

14
care o se solicit
... DA DA realizeaz individual individual cumulate. Dac DA2 DA2
se solicit cel
puin un
contract cerina
va fi ndeplinit
in totalitate de
contract ctre unul din
Asociat n DA DA pe care o individual individual membrii DA2 DA2
realizeaz asocierii.

DA, se
Asociat 1 DA DA individual individual cumuleaz n DA2 DA2
situaia n care
se solicit
ndeplinirea
DA, pentru DA, pentru
cerinei printr-
partea din partea din
DA. se un numr
... DA DA contract contract pe individual individual DA2 DA2
cumuleaz maxim de
pe care o care o
contracte
realizeaz realizeaz
fi ndeplinit n
totalitate de
Ofert comun ctre unul din
DA, se DA, se DA, se
+
Asociat n DA DA cumuleaz individual individual cumuleaz cumuleaz membrii DA2 DA2
susinere asocierii

Cerina
Cerina privind
privind cifra
experiena
de afaceri
similar
solicitat va
solicitat va fi
Susintor DA NU NU NU fi ndeplinit NU NU NU NU
ndeplinit n
n ntregime
ntregime de
de ctre un
ctre un singur
singur
susintor
susintor

15
DA, se
Asociat 1 DA DA individual individual cumuleaz n DA2 DA2
situaia n care
se solicit
ndeplinirea
cerinei printr-
un numr
DA, pentru DA, pentru
maxim de
partea din partea din
... DA DA DA, se DA, se individual individual DA, se DA, se contracte DA2 DA2
contract contract pe
cumuleaz cumuleaz cumuleaz cumuleaz cumulate Dac
pe care o care o
se solicit cel
realizeaz realizeaz
Ofert comun puin un
subcontractare contract cerina
va fi ndeplinit
in totalitate de
ctre unul din
Asociat n DA DA individual individual DA2 DA2
membrii
asocierii.

DA, se iau n DA, se iau n


considerare considerare
Subcontractant/
NU NU NU DA1 NU NU NU NU pentru pentru NU NU NU
Subcontractani
partea lor de partea lor de
implicare implicare

1
dac ofertantul are n obiectul de activitate execuia lucrrilor/prestarea serviciilor pentru care este obligatorie
autorizaia/atestatul/certificatul solicitat i dac subcontractantul/subcontractanii execut/presteaz n totalitate
lucrrile/serviciile pentru care se solicit autorizia/atestatul/certificatul
2
Individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizeaz

Not:
- n cadrul aceleiai oferte/proceduri un operator economic poate ndeplini att caritatea de subcontractant, ct i pe cea
de ter susintor, prin prezentarea de documente educatoare n acest sens

16
- Indiferent dac exist un singur sau mai muli susintori, cerine privind cifra de afaceri sau cea privind experiena
similar va fi ndeplinit n ntregime de ctre o singur persoan respectiv un singur ter susintor

ANEXA Nr. 3

SOLICITRI
eronat impuse operatorilor economici de ctre autoritile contractante n privina criteriilor de calificare i selecie, a
factorilor de evaluare, a cerinelor de natur tehnic ale caietului de sarcini

1. Exemplu de cerin a caietului de sarcini ce n mod greit este asimilat unei cerine de calificare i selecie:
n privina standardelor de asigurare a calitii, autoritile contractante pot solicita, n vederea calificrii i seleciei
operatorilor economici, potrivit dispoziiilor art. 191-196 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fr a se
limita exclusiv la cele prezentate, standarde precum: ISO 9001 n domeniul calitii sau echivalent; ISO 14001 pentru
sistemul de management de mediu sau echivalent etc.
Standardele de genul ISO 19752 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner monocrom sau echivalent, ISO 19758
pentru msurarea capacitii cartuelor de toner color sau echivalent, eliberate de organisme acreditate n domeniu,
precum i altele asemenea, nu sunt standarde generice care s fie raportate la capacitatea operatorului economic de a
ndeplini contractul (aa cum sunt, spre exemplu, standardele din familia ISO 9000), ci sunt standarde care certific faptul
c produsul care va fi achiziionat respect nivelul de calitate stabilit prin acestea, fiind solicitate n vederea acoperirii
necesitilor autoritii contractante.
Prin urmare, solicitarea prezentrii standardelor de genul ISO 19752, ISO 19758 drept cerine de calificare la nivelul fiei
de date a achiziiei este eronat, aceste standarde reprezentnd cerine ce se pot regsi n prevederile caietului de sarcini,
solicitarea acestora fiind reglementat n conformitate cu art. 35 i 36 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
2. Exemplu de cerin de calificare i selecie frecvent apreciat ca factor de evaluare:

17
Rspndirea staiilor de alimentare cu combustibil n teritoriu (gradul de acoperire, numrul de staii din teritoriu) nu
reprezint un factor de evaluare care s poat fi punctat, avnd legtur direct cu capacitatea operatorului economic de
a face fa viitorului contract, i nu cu oferta prezentat, fiind prin urmare un criteriu de calificare i selecie.
De asemenea, experiena experilor sau numrul de proiecte realizate reprezint cerine minime de calificare i selecie,
nu factori de evaluare.
Solicitarea mostrelor este strns legat de etapa calificrii i seleciei candidailor/ofertanilor, neputnd fi un factor de
evaluare; numai parametrii calitativi/tehnici ai ofertei pot fi factori de evaluare.
3. Exemplu de cerin minim de calificare i selecie eronat solicitat:
" Programul calitii aferent lucrrii", "Planul de management al mediului", respectiv "Planul de securitate i sntate n
munc" se ntocmesc prin raportare la obiectul specific al contractului ce urmeaz a fi atribuit, n vederea atingerii
obiectivelor privind calitatea pentru o anumit lucrare sau construcie i nu pot fi solicitate drept cerine de calificare.

18